怀宁县招商引资

2018年4月2日在金拱镇第十八届人民代表大会第二次会议上 何玉赋 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见：
一、2017年工作回顾 一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委、县政府决策部署，团结带领全镇人民，坚持稳中求进总基调，紧盯目标、负重加压、凝心聚力，扎实推进各项工作齐头并进。全镇经济社会保持平稳较快发展。全年实现工商税收3222.3万元，占全年任务的146.47%，其中国税完成2296万元，占任务的153.1%，地税完成926.3万元，占任务的132.3%;全社会固定资产投资完成9.72亿元，占任务的110.45%;规模工业增加值完成7.43亿元，占总任务的109.4%。
（一）重落实、优服务，招商引资成效显著 坚持招商引资第一要务，组建招商队伍，采取“走出去，引进来”相结合，诚心拜访客商，切实做好项目跟踪服务。2017年,完成招商引资考核任务3200万元，占全年目标任务的106.67%。共引进项目14家，总投资4.23亿元，签约项目7家。
（二）重管理，促提升，城乡面貌持续改善 城乡建设有序推进。完成金拱镇城镇总体规划和控制性规划的编制，实现与县城规划无缝对接，同城化发展效应显现。 乡村面貌不断改善。按照因地制宜、科学规划原则，全面推进美好乡村建设，黄马市级中心村加速推进，王山县级中心村全面建成;河长、林长制工作全面启动，稳步开展。成立河长、林长办，落实专人专班办公，出台实施方案和巡河巡林等工作制度，设立镇村两级河长、林长，明确工作职责，加大巡查力度，强化河湖山林环境整治，实现山青、水秀、湖畅、河清。 环境整治深入开展。认真开展“三城同创”，推进农村“三大革命”等工作，文明创建工作初见成效，垃圾处理引入市场专业化运作，农村改厕工程试点任务顺利完成。 重点工程进展顺利。完成仪长输油管线改线工程金拱段和小型水利“5588”工程建设任务，G206国道、永宁大道、S238省道、高河大道克难攻坚，顺利推进;9处堵口复堤工程顺利通过验收。
（三）重精准、补短板，脱贫攻坚取得实效 坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，投入100多万元紧盯“一达标、两不愁、三保障”目标,压紧压实责任，下足绣花功夫，推进实现产业扶贫、小额信贷、政策享受、干部帮扶“四个全覆盖”，全镇所有未脱贫户均安排了公职人员帮扶，12个村均配备扶贫专干，安排专门扶贫工作室。为夯实脱贫攻坚工作基础，全镇每月一督查，每周一调度，及时更新，调整脱贫信息。目前产业扶贫、金融扶贫、健康脱贫、教育扶贫、社保兜底、就业扶贫均在强力推进，2017年顺利实现186户423人脱贫目标。
（四）重和谐、增福祉，民生事业全面发展 民生工程保障有力。积极实施33项民生工程，小八亭路等9条农村道路畅通工程全部提前竣工，总里程13.848公里;实施农村危旧房改造32户，发放改造补助资金33.2万元，顺利通过市、县两级验收，完成率100%;民政补贴全部按期发放，其中发放农村居民最低生活保障金214.7万元，农村五保供养救助资金92.69万元，重度残疾人护理补贴8.71万元，困难残疾人生活补贴18.11万元。 人口和计划生育水平稳步提升。2017年全镇出生398人,出生率12.62‰,政策符合率99.77%，全面贯彻两孩政策，发放计划生育家庭奖励扶助资金54.6万元，“村为主”工作机制全面落实，人形河社区被评为县计划生育“村为主”工作先进村(社区)。 文化卫生教育事业取得新成绩。广泛开展文化进万家、送欢乐到农村、文艺志愿服务等活动，分别在人形河社区、兴胜村成功举办怀宁县村民春晚分会场和金拱镇首届村民春晚联欢会;医疗服务体系不断完善，实现家庭医生签约服务履约3980人，全镇城乡居民医疗保险参保549人，城乡居民基本养老保险缴费13673人，参保率100%;全镇学龄儿童入学率达100%，小学升初中入学率达100%，金拱幼儿园主体工程建成，附属工程正在加快建设，预计2018年9月招生，可容纳270名学生。金拱初中教学质量继续保持全县教育系统先进行列。
（五）重稳定、保平安，社会大局和谐稳定 深化“平安金拱”建设，贯彻落实“七五”普法规划，深入开展法律“六进”活动，坚持“谁执法，谁普法”，积极推进“民主法治示范村(社区)”创建工作，加大对困难群体的法律援助力度，提高公民尊法、学法、守法、用法意识。开展“百日除患铸安”行动，认真落实社会稳定风险评估机制和安全生产责任制，提升群众防灾抗害能力。强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求。2017年全镇化解信访积案3起，共受理各类纠纷55起，调解成功率达95%以上，与此同时狠抓食品药品、环保工作，进一步巩固森林防火、防汛抗旱、秸秆禁烧工作机制，确保了全年无重大事故发生。
（六）重规矩、强管理，自身建设不断加强 认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、做表率”专题警示教育，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 优化干部目标管理考核办法。制定《金拱镇机关内部管理制度》、《机关工作人员绩效考核办法》，推行绩效管理，强化日常监督。 深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县相关规定。修订完善了《金拱镇“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》、《干部日常管理制度》、《公务用车管理制度》、《公务接待管理制度》等相关配套制度，严控“三公经费”支出。 严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题。全年共处置各类线索14起，其中，信访了结10起，立案4起，给予开除党籍处分2人，留党察看1人,党内警告处分1人，诫勉谈话9人,另有2起案件正在审理当中。 各位代表，同志们!回首过去，困难和挑战比预料的多，结果和成效比预想的好。2017年，我镇多项工作进入全县先进行列：全镇2017年度综合目标绩效考核成绩位次上升，获得全县工业经济发展先进乡镇、全县信访工作目标管理先进乡镇、全县信访维稳安保“百日攻坚”行动先进集体、全县安全生产目标管理先进单位、2016年度全市信访工作“三无”乡镇等荣誉称号。人形河社区成为安徽省第五届文明社区称号，镇农业站先后被认定为“安徽省四星、全国五星乡镇农机推广机构”。 成绩的取得，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表金拱镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持金拱建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：我镇经济总量偏小、主导产业发展遭遇瓶颈，经济发展后劲不足;财政收入总量偏小、财政收支压力不断增大，保障和改善民生任务艰巨;政府职能转变还不到位，行政效率有待提高;少数干部精神不振、担当不够，作风建设亟需加强。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。
二、2018年主要工作目标任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是金拱抢抓机遇求突破的重要之年，我们金拱镇迎来了跨越发展的最好机遇。2018年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、政府“4567”决策部署，争当工业转型升级排头兵、争先跻身一类乡镇行列、全力打造文明县城美丽卫星镇为工作目标，奋力谱写社会主义现代化建设金拱新篇章。 2018年全镇经济社会发展主要目标是:地区生产总值完成35亿元以上;规上工业增加值增长10%以上;工商税收在2017年基础上再增收1000万元，完成4000万元以上，实现两年翻一翻目标;固定资产投资完成10亿元以上;工业投资完成3.6亿元以上;社会消费品零售总额完成3000万元以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上。 实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力 深入贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深度剖析国家、省、市投资方向，灵活运用利好政策，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商，促进企业重组、产权转让，盘活闲置资产。坚持“招商”与“升级”并重，“增量”与“提质”并举，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全小微企业跟踪、服务、协调机制，拓宽对塑料、物流、汽配等领域小微企业的帮扶渠道，加大帮扶力度，做好高路建设公司绿色环保沥青项目投产后续跟踪服务;推进天涯汽配、沪蓉技改扩规等项目建设步伐;鼓励华猫、金陵、金编、创跃开展创新升级，做大做强。加快金拱创业园建设步伐，力争2018年首期100亩“三通一平”土地交付使用，二期100亩立项规划，为金拱产业转型升级打下坚实基础。
（二）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力 坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，围绕县委县政府下达的各项任务，同时对照金拱镇的发展规划，做到既考虑到增量，更着重于质量指标，确保经济总量位居全县前列。继续跟踪浙江塑胶项目、北京德奥特赛纳全屋私属定制有限公司家私项目、聚丰园经济山果深加工项目和工业集聚小区等项目。重点服务好G206、S238、永宁大道、高河大道、长城影视、一德教育等已开工项目，重点谋划好大沙河综合治理、岳武高速东延线、东经三路、集镇区“三合一”工程、金拱创业园等项目，重点做好E区安置、G206等重点工程拆迁安置、金拱街道黑化等工作。
（三）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力 坚持城乡一体，物质文明精神文明并重，打好重大基础设施建设、乡村振兴攻坚战，着力形成平衡发展结构。提升城镇发展品质、切实强化规划引领。进一步完善科学合理、层级清晰、管制有效的城乡规划体系，做好集镇区整治、农民文化广场、农贸市场、停车场和黄马市级美好乡村建设等工作。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农业更强、农民更富、农村更美。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。推进农村“三变”改革，多途径发展壮大集体经济。加强农村基础设施建设，推进水利“一规四补”工作，全面完成农村道路畅通工程三年计划。下大力气实施土地“增减挂”工程，力争三年六百亩目标任务。
（四）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措 坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，完善双兴养殖、一品绿等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革等政策机遇，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“一达标、两不愁、三保障”标准，坚持以“十大工程”为抓手，以产业帮扶和政策落实为着力点，实现电商网店全覆盖，确保如期完成2018年度115户255人脱贫。
（五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉 从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实健康家庭政策，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生健康工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。巩固落实质量强镇创建举措，加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。
（六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐金拱 秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设、“七五”普法工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。积极创建“民主法治示范村(社区)”，进一步规范村级事务管理，继续落实群众安全感和司法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益，为困难群众的法律援助提供优质高效服务，继续加大对社区矫正，刑满释放人员等特殊群体的监管力度，继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入，开展军民共建活动。大力推进烟花爆竹禁限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 加强政府自身建设 各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府! 一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。 二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”试点村居工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。 三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系建设，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执法监督，以追责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。 各位代表，过去的成就令人鼓舞，未来的目标催人奋进。站在新起点，我们激情满怀;实现新跨越，我们重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结、依靠社会各界和全镇人民，以新思路抢抓新机遇，以新举措引领新发展，以新作为开创新局面，不忘初心，牢记使命，为全面建成小康金拱，迈入金拱新时代，开启金拱新征程而不懈奋斗!