东至县招商引资

2018年4月10日在龙泉镇第十四届人民代表大会第二次会议上 龙泉镇人民政府吴永清 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 2017工作回顾 2017年，是我们撸起袖子加油干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“经济发展，民生改善，社会和谐”这三大目标，按照“务实、高效、创新、开放、向上”的工作准则，全面完成了年初确定的各项工作任务。 综合实力稳步提升
（二）招商引资成效明显。我镇坚持把招商引资作为加快经济转型发展的“第一要事”，紧紧围绕全年招商引资工作目标，采取“走出去、请进来”的积极招商方式，完善工作机制，压实招商责任，优化招商环境，积极推进生态农业、电子商务、健康产业、文化旅游等项目招商，招商引资取得丰硕成果。2017年引进安徽友邻旅游发展有限公司、东至小元山生态农业有限公司、东至包顺包装有限公司、东至县大家发家庭农场有限公司、东至县九润五月生态农业开发有限公司的5个项目并成功签约。
（四）现代农业亮点纷呈。全年发展烟叶种植约3000亩，瓜蒌种植275亩，发展食用菌219万棒，其他各类特色种植业约500亩。新建1个水稻标准化育秧工厂(东至县成宇家庭农场)，建立测土配方施肥示范片百亩片一个，千亩片一个。完成全镇62户2017年水稻绿色生产核心技术推广作业补助项目申报工作，涉及面积达1.01万亩。协助耕种大户申报劝耕贷贷款金额达738万元，有效解决了46户种植养殖大户发展资金缺乏难题。完成全镇14个村，189个村民组，6814户土地承包经营权确权登记颁证资料整理证件发放工作。制定《龙泉镇畜禽禁养区规模养殖场(户)关闭搬迁工作实施方案》，完成禁养区2家规模养殖场关闭搬迁工作。大力开展植树造林及退耕还林补植补造工作，完成人工造林953亩。
（六）城乡环境持续改观。全面完成镇政府驻地建成区建设任务，建设集镇排水管网4000多米，修复破损路面900平米，改造农贸市场路面500平米、完成邮政路硬化工程2800平米，新建公厕2座，新增路灯120盏，完成活动中心、农民公园、镇口标识、文化墙等重要节点打造工作。完成龙泉中心村美丽乡村建设和古楼中心村美丽乡村建设工程。镇驻地建成区建设和龙泉中心村美丽乡村建设顺利通过省市县验收。大力开展农村“三大革命”工作，镇、村投资80万元，配备环卫工人40人，垃圾桶三千余个、垃圾清运车16台，建设垃圾中转站1座，新建垃圾池195座，农村陈年垃圾得到彻底整治，完成旱厕改造80户，完成110户农村危房改造任务，实施了33.3公里农村公路畅通工程建设，镇、村人居面貌得到进一步改善。深入开展精准扶贫，下足“绣花”功夫，打出一系列脱贫攻坚“组合拳”，如期实现118户366人贫困人口脱贫。
二、全面小康进程加快
（五）水利基础设施建设不断夯实。为保证各水库安全度汛，年初即对全镇所有水库开展了一次全面检查，全镇19座小
（二）型以上水库汛前均完成了大坝砍灌、拦水鱼屏拆除及防汛物料准备等工作，并分别制定了相应的度汛方案和防汛措施，对大板渠道的东干渠、西干渠进行了全面维护，确保在防汛抗旱时期最大限度地发挥渠道的排洪、灌溉的作用。扎实开展农村饮水安全工程，在册贫困户207户共561人实现安全用水。全面推行“河长制”管理制度，根据镇域内水系分布情况，分别制定了龙泉河、林丰河、铁炉河和大板河4大水系“一河一策”治理方案和分年度实施计划。
（三）镇域旅游项目建设取得新进展。积极推进龙泉樱花小镇建设，以樱花为主题，对集镇主要街道和休闲场所开展绿化，全镇累计种植樱花树4万余棵，进一步提升了樱花小镇的形象和内涵。樱花湖(铁炉水库)生态旅游度假项目，完成长2.5公里、宽5米的环铁炉水库沙石道路建设，栽种垂枝樱、中国红、染井纪野、女神樱等二十多种樱花近2万棵。观音湖(大板水库)田园综合体项目总体规划通过初审，高林、三源、大板、黄荆港村分别成立专业合作社，借鉴浙江安吉市鲁家村发展模式，由公司主导经营，实施“公司+合作社股份”合作制，推进该项目发展。全面完成茶场茶园度假中心项目规划和施工图设计，完成第一期10.5亩项目用地挂牌出让。西海温泉度假村项目稳步推进，清淤扩建水塘1座、打深水井2口。
（一）镇域经济稳中向好。2017年全镇完成财政收入666万元;完成招商引资到位资金2.2亿元;完成固定资产投资4.2亿元;完成工业总产值4.5亿元。 因户施策发展到户产业。立足贫困户发展需求，以
（二）加快产业扶贫车间建设。以东至县盐田畈水稻种植专业合作社为试点，推行“党支部+合作社+贫困户”的产业帮扶模式，该合作社当年共计带动受益农户285户(其中37户贫困户)，下畈村实现村级集体经济收入15万元。
（四）扶贫政策多管齐下。就业扶贫技能培训32人,引导2户贫困户创业(1户兰花种植、1户孔雀养殖),帮扶49位贫困劳动者在就近就地就业，完成143户贫困户户贷企用贷款办理工作;全面落实智力扶贫工程，全镇教育资助建档立卡贫困户学生155人;全镇建档立卡贫困户危房改造项目67个。
三、社会事业协调共进
（三）积极发展贫困村村级集体项目。利用20万财政专项扶贫项目资金通过入股分红形式投入光伏发电项目，铁炉村村集体每年增收5万元左右;利用8.3万财政专项扶贫项目资金，通过企业+基地+农户的托养扶贫模式，在该村蛋鸭养殖基地实施蛋鸭托养项目，村集体年增收1万元。 水稻种植和家禽、生猪养殖为主，野葫芦、杉树、食用菌等特色经济作物种植及鱼类养殖为辅，共安排两批到户项目407个，资金总额达27万元。
（一）社会保障平稳实施。新型城乡居民社会养老保险缴费率达到96.5%，新农合参合率达100%;城镇新增就业180人，办理就业失业登记证50人，开展养老保险认证工作2000人次，开展农民工工资支付专项检查2次，成功调解3起劳资与工伤事故，对15家企业进行劳动保障书面审查诚信评价工作。
（二）民政救助有序开展。城乡低保严格程序，动态管理、阳光操作，做到应保尽保，应退尽退，评出城乡低保对象共414户786人其中建档立卡贫困户305户605人，申报各类救助对象435人，发放各类救助金共71.2万元，切实保障了因病因灾群众基本的生活。认真开展敬老院“医养结合”工作，投资5万元，严格按照医养结合医务室标准完成医务室硬件配置，确保养老中心75名院民真正实现老有所养、病有所医。
（三）卫生计生规范管理。按照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作方针，全面落实两孩政策及家庭医生签约服务，不断提升卫生计生工作满意度。扎实开展免费孕前优生健康检查，2017年全镇共有165对夫妇完成检查;调整“村为主”工作机制实施方案并严格落实“村为主”工作机制;完成镇村两级计划生育协会换届工作，镇村两级协会工作成效明显提升。
（四）社会治理日臻完善。参照国家综治中心建设标准对镇综治维稳信访工作中心进行改造，完善综治中心功能区;投资20余万元在全镇重要路段设置减速带、设立安全警示标牌和道路标志标识，提升道路交通安全;成立兼职治安巡逻队，多次开展夜间巡逻工作，镇区内盗窃案件的发生率同比下降了40%;落实“一村一探头”项目，投资60万元安装探头17个，基本覆盖全镇所有村居和主要交通路口，进一步强化平安村(居)建设。积极开展矛盾纠纷化解工作，群众安全感和对政法队伍的满意度大幅度提升。
（五）安全生产监管有力。开展消防、企业生产、病险库、校车、食品、药品等多项安全生产检查160余次，全镇安全生产形势较好。以迎接中央环保督察为契机，强化环保日常检查，对全镇各工业企业加强排查和整治力度，关停4家非法化工生产企业，确保了环境安全，我镇全年没有发生一起环保事故。扎实开展“百日除患铸安”专项行动，集中检查72家企业单位，提出整改意见83项并加以落实整改。在依法整治非法经营成品油专项行动中，依法对4家非法经营成品油合计300公斤没收，并依法立案审查。
（六）教育事业快步发展。积极争取教育资金，投入35万元完成新屋、古楼等小学楼顶及地面硬化绿化和教师宿舍改造等工程，不断提升办学条件;依托县妇联、团委、关工委等部门相关项目，资助各类贫困学生60余人，金额达5万元。
四、政府自身建设全面加强
（一）建立学习型政府。班子成员带头学习党的十九大报告内容，组织机关干部参加各种学习活动，领会报告精神实质。通过全面学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应、把握和引领经济发展新常态，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高了政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。
（二）建立法治型政府。完善政府法律顾问制度和政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度。深入推进依法行政，完善公开办事制度和重大事项请示报告制度，法治政府建设取得明显成效。自觉接受人大监督和社会舆论监督，办理人大代表建议案20余件。
（三）建立效能型政府。持续推进简政放权，切实优化政务服务。高标准建设镇为民服务中心和村级为民服务代理工作站，为群众提供一站式服务。加强政府服务平台建设，及时公开政府工作动态，全年公开政务信息300多条，及时受理办理群众反映问题100余件次，为民服务更加高效便捷。
（四）建立廉洁型政府。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。常态化整治“四风”问题，“三公”经费支逐年下降。严格落实党风廉政“一岗双责”制度，认真贯彻领导干部廉洁从政各项规定，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表，2017年，是龙泉经济社会发展应对重大考验、取得显著成就的一年。我们真切地感受到，政府工作每向前推进一步，各项事业每取得一点成绩，都得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导、科学决策，得益于镇人大、镇政协的有效监督、鼎力支持，得益于全镇人民的辛勤付出、无私奉献。在此，我代表镇人民政府，向在各个岗位上辛勤耕耘的全镇人民，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我镇创业的投资者、建设者和关心龙泉建设的社会各界人士，表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少困难和问题。一是工业产业结构单一，经济总量不大，新的经济增长点不多;农业产业化发展程度不高，特色不够明显;服务业发展滞后，与广大群众的需求还有较大差距。二是镇村基础设施欠账较多，民生领域还有不少短板;镇村建设管理水平还慢半拍，“三大革命”需要进一步深入长效推进。三是发展乡村旅游刚刚破题，距离真正产生影响力、获得收益的阶段还比较远，特别是樱花小镇建设任重道远;四是政府职能转变、效能提升还不够到位，少数政府工作人员作风不实，服务群众的能力需要进一步加强。 2018年工作重点2018年，是改革开放40周年的庆典之年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的攻坚之年，做好2018年各项工作，意义重大、使命光荣、影响深远。做好今年政府工作，我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，坚持稳中求进工作总基调，按照镇第十四届党代会第三次会议作出的总体部署，紧紧围绕“樱花小镇”建设，抢抓乡村振兴重大战略机遇，坚持以脱贫攻坚为总引领、以深化改革为总要求、以改进作风为主抓手的发展思路，奋力开创龙泉经济发 展新局面，开启幸福龙泉新征程。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到710万元;实现社会固定资产投资3.9亿元;实现招商引资 到位资金2.4亿元;实现工业总产值4.7亿元。 围绕上述目标任务，我们将努力做好以下工作： 加快项目建设，推动经济发展
（二）抓好在建项目建设进度。按照“谋划项目抓落地、签约项目抓开工、开工项目抓进度、在建项目抓投产、投产项目抓达效”的思路，全力加快项目建设。完成樱花湖(铁炉水库)环湖大道和樱花景观大道建设;完成西海温泉总体规划，争取3000万投资建设;完成景瑞生态农业科技有限公司茶园度假中心一期工程5000万投资;启动观音湖(大板水库)田园综合体建设。
（一）抓好传统农业提升。继续推进农业供给侧结构性改革，突出抓好烟叶等特色种植，巩固提升粮棉油、蔬菜副食品、水产畜禽、苗木花卉等优势主导产业。完成总投资1023万元的农业综合开发高标准农田项目;争取水稻育种3000亩，山油菜、山核桃种植基地1000亩。推进现代农业发展，按照“建基地、抓龙头、创特色、打品牌”的思路，大力发展家庭农场、专业大户、专业合作社等新型农业经营主体，充分发挥他们的辐射带动作用。加快农村“一村一品”和“公司+农户”模式发展。做好水毁工程修复和病险水库除险加固、河道治理等八小水利基础设施建设，提高抵御自然风险的能力。
（三）多措繁荣乡村文化。推进文明创建常态化，努力打造龙泉文化品牌，完成大板天主教堂维修和大板红色旅游基地打造，加强红色文化保护和挖掘，开展红色文化资源普查，聘请专业团队挖掘屈原文化、红色文化等龙泉历史文化。鼓励乡村通过民俗文化年、樱花节等特色文化活动，提升龙泉知名度。广泛开展群众性文化活动，送戏下乡、送电影下乡，丰富人民群众的文化生活。积极利用地域特色文化资源，发展文化旅游产业，带动乡村文化走向繁荣。
（二）加大农村环境整治力度。以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄。打造省级中心村下畈村、龙泉村的靓丽名片，完成黄荆港、让塘、曹村县级美丽乡村建设;加大传统村落保护力度，完成三源老屋、高林传统村落建设，推动特色村镇建设迈上新台阶。加大环境整治力度，推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。建立农村垃圾治理清运机制，推行“村监运、镇集中，县处理”垃圾集中处理的模式，保持环境洁净宜居。
（三）抓好新项目引进。始终把招商引资作为全镇经济发展的“生命线”，推进工业强镇的关键抓手，通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，大招商、招大商，引入社会资本参与龙泉小镇建设，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。加快培育和发展电商主体，壮大电商产业规模，推动一二三产、线上线下深度融合，打造经济发展新引擎。
二、把握新机遇，推动乡村振兴
（一）抓好原有项目转型升级。进一步强化服务意识，推进“四送一服”活动常态化，积极帮助各类企业解决发展问题，为企业加快发展创造良好环境。积极争取政策性支持，鼓励企业开展技术改造，推动低碳、循环、集约发展，推动资源高效循环使用，推动企业不断做大做强。
三、运用新思维，促进民生改善 持续推进精准扶贫工作。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁、三保障”，确保2018年我镇贫困村铁炉村出列，全镇181人实现脱贫。注重扶贫同扶志、扶智相结合，加大产业扶贫力度。大力推进扶贫驿站、扶贫车间建设，带动贫困人口就业创业，加大小额扶贫贷款辐射面，鼓励贫困户自主创业，发挥新型农村经营主体的带动作用，切实增强贫困户内生动力和造血能力。巩固脱贫成效，对已脱贫户持续跟踪帮扶，切实防范返贫。继续压实各级帮扶责任，大力倡导社会力量帮扶，坚持应帮尽帮、应纳尽纳和动态调整精准识别相结合，确保小康路上不落一人。
（三）积极推动文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，以文明户创建为活动载体，大力发展文化体育事业，提高农家书屋、文体广场的覆盖率。持续加大教育投入。扎实开展卫生计生工作，积极宣传卫生健康新政策，提高全民健康素养。继续实施孕前优生健康检查，做好家庭签约医生服务工作。
四、探索新路径，强化社会治理
（二）全面落实社会保障制度。严格落实五保、低保政策，实现应保尽保，加强镇敬老院建设，不断扩大集中供养率;争取慈善救助等上级扶持政策，切实抓好贫困户、残疾户和留守儿童等弱势群体的关爱帮扶工作;开展关爱帮扶，发动机关、镇直部门单位、企业等对全镇贫困户、贫困学生进行定向帮扶。 大力推进移风易俗。不断创新方法和载体，推动“好人”评选活动，认真开展“五好家庭”、好媳妇、好婆婆评选活动，树立一批道德模范和先进典型，引导全社会崇尚社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德;积极关心留守儿童的思想道德教育，关爱留守儿童的健康成长。 深入推进民主法治建设。扎实开展“七五”普法，在全镇上下形成学法、懂法、守法的法治氛围。严厉打击违法犯罪行为，开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解矛盾。 筑牢安全生产基础。深入推进安全生产领域改革发展，强化企业主体责任，开展安全隐患大排查大整治专项行动，进一步压实属地监管责任，构建安全风险隐患排查治理预防机制。抓好消防、道路交通等重点行业和领域安全，确保全镇安全生产形势持续保持稳定。加强环境综合治理，坚决打赢“蓝天保卫战”。
五、争取新作为，加强政府自身建设
（一）强化法治意识，坚决做到依法行政。认真执行镇党委的决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督，认真做好人大建议办理。加强财务监督、政务公开，主动接受社会监督、舆论监督，既让权力“进笼子”，又让权力“晒太阳”。严格执行重大事项集体讨论和请示报告制度。严守政治规矩、把握市场规律、遵守法纪规则，政府工作人员要带头学法、守法、用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。
（二）强化服务意识，坚决做到勤政为民。时刻把人民的冷暖疾苦放在心上，把人民的意愿和需求作为出发点，践行群众路线，全力解决群众最关心、最关切的问题，让人民赋予的权利始终用来服务人民。完善社会公示、公开制度，切实保障公民知情权、参与权、监督权。加强便民服务中心建设，切实提高服务水平。
（三）强化廉政意识，坚决做到风清气正。深入贯彻落实中央八项规定精神和省市县作风建设相关规定，开展“不忘初心，牢记使命”教育，把全面从严治党贯穿政府工作始终。严格落实党风廉政建设“两个责任”，履行“一岗双责”，强化《条例》《准则》等纪律约束，严格执行政府权力清单、责任清单、标准清单，深化廉政风险防控。持续深化“四风”整治，零容忍惩治腐败，努力锻造一支恪尽职守、敢于负责、勤政廉洁的干部队伍。 各位代表，新时代赋予使命，奋斗铸就辉煌。站在新的历史起点，唯有牢记使命、永不懈怠，方能不负重托、一往无前。让我们在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，凝聚全镇人民智慧和力量，奋发图强，开拓创新,不断开创工作新局面，努力谱写龙泉人民美好生活新篇章!