望江县招商引资

2018年3月31日在鸦滩镇第十五届人民代表大会第二次会议上 镇长吴永生 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 过去一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大政协监督支持下，我们深入贯彻党的十九大精神，团结奋斗，攻坚克难，较好地完成了镇十五届人大一次会议确定的主要目标任务。2017年，全镇实现财税收入789.18万元、固定资产投资9.26亿元，分别完成县下达任务146.1%、118.7%;实现规上工业总产值9.61亿元、增长10.6%。文明创建、招商引资、美丽乡村建设、脱贫攻坚、森林防火、秸秆禁烧、征兵等重点工作年度考评位居全县前列，荣获县委县政府目标管理综合考核一类乡镇第一名。 一是强力招商安商实现突破。坚持走出去、引进来和扶优扶强“两手抓”，全年签约项目12个、协议总投资9亿元，实际进资6803万元。其中亿元项目3个，投资1.2亿元的红和灯饰商用展示架、广告牌及写字板项目完成征地工作，投资1.7亿元的现代良种饲料加工及六白猪保种场项目加快建设，投资5亿元的现代良种10万吨有机肥、8万头生猪养殖、1万亩饲料种植基地项目立项实施。总部经济、境外招商实现双突破，安徽鑫泰铝业有限公司入库税收129万元，上海市台协与我镇签订现代农业产业园项目框架协议。 二是项目谋划争取成效显著。抢抓国家政策机遇，全力谋划争取项目投资，加强交通、水利、电力等基础设施建设，初步统计，全年累计争取政府项目资金超2亿元，其中水利8000万元、交通3500万元、扶贫3000万元、电力1000万元、国土1500万元、财政1000万元、发改800万元、环保1000万元等。按照17.5米防洪标准全面完成八个千亩以上圩口水毁修复、堤坝加固工程，五合圩高标准农田、望马楼小流域治理、“八小”水利工程、郭湾水库除险加固等项目竣工，香茗小流域治理项目加快建设，花凉亭灌区南北干渠节水改造项目开工。完成农村畅通工程46.6公里，杨林至古炉高速接线乡道工程竣工通车，鸦滩镇至太湖新仓县乡道路建设即将完工。新建10KV主干分支供电线路5条20公里，实施农网升级12个台区。 三是优势特色产业加快发展。工业方面，大力支持企业技改升级、创新发展，推进“个转企”、“企升规”，培育规上后备企业4家、技改扩建项目11个，新增规上企业1家，申请专利32件。联河米业获批国家级两化融合贯标试点企业、市政府质量奖，蝉联全国大米加工企业50强;现代良种获批安徽名牌产品，生猪及肉产品荣获中国安徽名优农产品金奖;东方米业被评为安庆市两化融合企业，天长光学获批市企业技术中心。启动鸦滩工业集中区规划编制工作，抢抓基本农田划定调整机遇拓展发展空间，加强园区设施配套，被评为全县乡镇工业集中区建设先进单位。农业方面，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场13家，新增土地流转面积5000亩，百果园专业合作社被评为安庆名牌产品、安徽省“十佳农民专业合作社”。全镇发展油茶种植20100亩、新增4500亩，建成绿色水稻生产基地3万亩，瓜蒌、茶叶、葡萄、蓝莓、小粒红花生等特色产业基地1000多亩，联河东方大米、现代肉制品、百果园乌鸡蛋、望马楼茶油豆丝等畅销各地，鸦滩特色农产品品牌效应不断彰显。旅游方面，坚持规划引领、基础设施先行，建成4个游客服务中心、5个停车场、4个旅游公厕，完成香茗山景区一期、褒隐寺景区和望马楼油茶生态文化园基础设施建设，香茗山旅游防火通道即将全面拉通。 四是美丽乡村建设扎实推进。鸦滩集镇发展总体规划批准实施，15个行政村村庄建设规划编制工作即将完成。2016年度鸦滩集镇建成区综合整治、码头省级中心村顺利通过省级验收，我镇荣获全县美丽乡镇建设先进集体。鸦滩集镇污水处理厂项目加快实施，日供水1.5万吨的镇自来水厂项目完成土地报批、设计预算等前期工作。强力推进古炉集镇综合整治，拆除违法违章建设3000多平方米，完成雨污管网、中心广场建设。全面实施农村环境“三大革命”，整村推进农户改厕2511户，建成13个村级垃圾转运站，鸦滩、麦元、码头、古炉四个集镇和村级主干道、南北干渠、省道沿线、香茗山景区等公共区域环卫保洁实现全覆盖;大力倡导“一户一百元、干净过一年”农村环卫费征收，支持村民组、屋场环卫保洁自我管理服务，取得明显成效。围绕“文明鸦滩、党群共行”主题，常态化开展鸦滩好人、孝子贤孙、文明家庭评选及道德讲堂、文化体育活动，举办鸦滩镇首届道德模范表彰活动，大力倡导文明乡风建设，经验做法被中国文明网宣传推介，我镇荣获安徽省第四届文明村镇荣誉称号，望马楼村被评为全国第五届文明村镇。 五是民生保障水平持续提升。深入开展贫困户精准核查、政策精准兑现、基础档案规范整改等专项行动，抓好扶贫对象动态管理，全面落实脱贫攻坚十大工程，与芜湖市镜湖区赭山中心结对共建芜湖鸦滩优质特色农产品专卖店，全镇减贫1142户4559人，古炉和葛林2个贫困村出列，被县委、县政府授予“望江县脱贫攻坚工作先进乡镇”。全面完成32项民生工程，实施农村危房改造109户、易地扶贫搬迁28户、农村安全饮水工程645户，新增农村数字电视村村通用户635户，全面落实社保、医保、文化及计生奖特扶等惠民政策，九年制义务教育教学保持全县领先水平。征兵工作实现入伍人数、大学生入伍率“双超”，荣获全县征兵工作先进单位;创新森林防火、秸秆禁烧工作机制，建立“三员合一”农业专管员队伍,加强秸秆综合利用，严厉打击野外用火行为，实现森林防火、秸秆禁烧卫星监测零火点。信访维稳、安全生产、国土规划管理、环境保护等工作平稳推进，宣传、广电、工青妇、市场监管、老龄委、关心下一代等工作取得新成绩。 六是政府自身建设不断加强。加强法治政府建设，强化政府法律顾问制度，严格落实政府重大事项民主决策制度，坚持依法办事、按政策办事、规范透明办事，在法治范围内管理事务、开展工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持镇人大依法开展活动，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。加强政务公开和信息公开，完善政府行政权力清单，全年公开信息135条，办理各类网络留言18件。严格执行中央八项规定和省、市、县委相关规定，完善机关事务管理制度，严肃财经纪律，“三公经费”支出持续下降。严格落实党风廉政建设责任制，强化审计监督和审计整改，规范国有、集体资金、资产、资源管理，严肃查处违法违规问题。 各位代表!过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下凝心聚力、苦干实干的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持和参与鸦滩建设发展的各界人士，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：经济总量小，工业基础薄弱，农业产业不强，旅游业发展乏力;财政增收困难，收支矛盾突出;基础设施建设与群众期望还有一定差距，尤其是安全饮用水问题突出;脱贫攻坚任务艰巨，安全生产、信访维稳、环境保护、森林防火等工作压力巨大;少数干部不负责、不担当，混日子做“老好人”等问题不同程度存在。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2018工作安排 2018年政府工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十九大及省、市、县会议精神，牢固树立新发展理念，抢抓大别山片区开发、深度贫困地区脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇，锁定“文化旅游风情镇、产业发展特色镇、脱贫攻坚示范镇、党建工作先锋镇、统筹发展协调镇”目标定位，按照抓重点、补短板、强弱项、创特色的工作要求，大力推进三大举措，全力打好四大攻坚战，着力实现三个提升，加快大别山民俗文化非遗挑花特色小镇建设，奋力开创鸦滩经济社会发展新局面。 具体抓好以下几个方面的工作。 第一，突出第一要务，大力推进三大举措。 一是大力推进招商引资。坚持三次产业并举，围绕现有产业基础、优质企业以及存量土地资源，发挥在外知名人士和创新创业成功人士能动作用，狠抓精准招商，加强信息收集和在谈项目跟踪服务，争取引进1家高档服装加工龙头企业，力争引进2个以上亿元投资项目。大力开展总部经济招商，谋划出台激励政策，确保引进1家、力争2家企业落户，实现招商引税新突破。加强与县经济开发区合作，积极引进科技含量高、税收贡献大的大项目好项目落户开发区，实现投资共赢、税收共享。 二是大力推进项目建设。全力做好高速武昌湖互通至S212连接线项目前期服务及征地工作，保障项目年内开工建设。加快三合圩高标准农田、鸦滩至太湖新仓县乡道、S363省道路面改善、花凉亭灌区南北干渠节水改造、镇污水处理厂、香茗小流域治理、葛林高标准农田、麦元水利工程“最后一公里”等重点项目建设，积极争取香茗山旅游基础设施二期、镇自来水厂、香茗山旅游防火通道续建项目开工，配合做好麦元35KV变电站项目前期工作，完成14公里10KV供电线路、39个台区农网升级项目建设任务。成立专门服务工作组，全力服务茗南红和灯饰商用展示架及写字板、连塘城现代养殖饲料加工及保种场扩建、三联现代养殖有机肥加工及生猪养殖等重大项目建设，力促项目尽快建成投产。 三是大力推进产业发展。强化工业主动力地位，发挥工业发展政策牵引作用，扶持小微企业做大做强、规上企业加快发展，支持企业转型升级、提质增效、技扩改、创新创牌和企业上市。重点服务东方米业和南山刷业技改扩建、华大建材技改转型、鹏运建材整改扩建、香茗山风电二期和望马楼油茶加工达产增效，力争实现规上工业总产值10亿元以上，确保新增2家规上工业企业。加强工业集中区建设，完成文化旅游产品产业园规划编制，借势县经济开发区管理体制改革融入县开发区。狠抓现代农业产业提升，大力培育新型农业经营主体，加强农业基础设施建设，多种形式推进农村土地高效流转，加快发展油茶、绿色稻米、茶叶、安庆六白猪、乌鸡等特色产业。今年，要建设高标准农田1.1万亩,流转山场、土地5000亩以上，发展油茶种植4000亩，推广稻田养鸭3000亩、稻虾连作1000亩，六白猪、乌鸡养殖规模分别达到3万头、5万只;培育农民专业合作社及家庭农场15家以上，农业企业创牌申证在去年基础上有大提升。加快发展乡村旅游，依托山水人文、“四季花海”资源优势，积极发展休闲农业、乡村旅游等农村新业态，大力推进一二三产融合、农林水与休闲康养旅游等产业深度融合。加快完善香茗山景区基础设施配套，有序推进周边村庄环境综合整治，整合葛林高标准农田项目规划建设油菜花观赏片区，围绕“住农家房、吃农家饭、干农家活、赏四季花、游乡间山水、体验民俗风情、寻找乡愁记忆”，积极谋划开发民俗文化、生态休闲旅游产品，倾力打造鸦滩乡村民俗文化主题公园旅游品牌。继续支持望马楼油茶生态文化园建设，争创省级乡村旅游示范村。 第二，围绕乡村振兴，全力打好四场硬仗。 一是全力打好脱贫攻坚硬仗。围绕“坚决打好深度贫困地区脱贫攻坚战、全力以赴进位争先”总目标，紧盯“一过线两不愁三保障”脱贫标准，扎实开展产业增收脱贫、就业创业脱贫、基础设施脱贫、社会聚力脱贫、精神动力脱贫、兜底保障脱贫六大行动，确保2018年1800人脱贫、麦元村出列。要突出“重精准”，着力解决贫困户家庭基本信息不准、致贫原因不准、联系方式不准、帮扶措施不准等突出问题，加强贫困人口动态管理，坚决杜绝两该两不该问题，做到零漏评、零错评、零错退，确保扶贫对象精准、帮扶措施精准、政策落实精准、脱贫成效精准。要聚焦“补短板”，加大扶贫政策宣传力度，千方百计做好解疑释惑的工作，大力宣扬正能量、管控负能量，提高广大群众政策知晓率和满意度;围绕基础档案资料规范达标，补缺补差，切实抓好问题整改，做到一户一档“三点一线”，村级档案规范收集整理归档;加强扶贫项目库建设，各村要认真研究政策，谋实谋细一批项目，确保项目谋划科学、落地精准、效益明显。要着力“创特色”，创新产业扶贫，大力推行“村企联建、保底分红”模式，发挥联河米业、百果园、现代良种等优质龙头企业带动作用，建立健全紧密利益连接机制，加快发展特色种养业，着力形成效益高、有看点的扶贫产业发展格局;依托现代良种厂房及厂区绿化空间资源，启动大型扶贫产业综合体建设，打造产业扶贫新亮点。 二是全力打好增减挂钩(退宅还耕)硬仗。坚持将城乡土地增减挂钩和新增耕地项目作为促进脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手，抢抓政策机遇，强化经费保障，大力予以推进，力争2018年实施增减挂项目1941亩，确保实施新增耕地项目1500亩、力争3000亩。要强化组织领导，明确工作职责，成立工作专班，加强督查调度，严格考核奖惩。各村负责具体项目实施，村书记和主任为第一责任人。相关部门要各司其责，紧密配合，形成合力。要全面调查摸底，各村按照“应摸尽摸、应报尽报”原则，对照项目实施要求摸清所辖区域内项目资源情况，积极申报实施，力争获得最大化收益。同时要详细排查“一户多宅”情况，登记造表，为下一步项目实施打好基础。要规范实施项目，严格按照项目申报程序、建设标准、时间要求，认真做好项目踏勘测绘、规划设计、工程招投标及施工、申报验收等工作，确保项目按时按质高标准建设。镇国土所要按照先易后难原则全力抓好项目分批次组卷申报，加强日常业务指导和工作督查，把好项目申报和建设质量关口。要加强利好政策宣传，大力宣传增减挂钩和新增耕地项目政策、农民建房“一户一宅”政策，帮助群众算好项目建设的经济账、违法建设的政策帐，千方百计赢得群众支持理解。坚持政府主导、群众主体，充分尊重群众意愿，发挥村民组长、党员、村民理事会作用，高效解决项目区房屋拆除、林木权属、土地流转等问题，让群众商量办好自己的事，调动群众的积极性、主动性、灵活性。 要结合增减挂项目实施，进一步强化国土规划管理，通过开展“两治三改”专项行动、耕地占用税征收，规范农民建房和设施农用地管理，完善耕地保护机制，着力夯实国土规划管理工作基础。 三是全力打好“三变”改革硬仗。围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，积极探索推进农村集体产权制度改革，促进“农民增收、村财增收、镇财增收、乡村美丽”。4月底前各村要完成集体山场、水面等资产资源全面摸底并登记造册，加强管理。要通过发包、参股、出租等方式盘活集体资产资源，增加集体收入。全面规范村级财务及集体经济管理，将集体经济财务纳入“村财镇管”，明确支出范围，严控新增债务，保障和促进集体经济持续健康发展。 四是全力打好文明创建硬仗。统筹推进美丽乡村、“三大革命”、文明创建，健全一体化工作机制，构建大文明创建格局。大力推进美丽乡村建设，确保2017年度香茗省级中心村、古炉市级中心村5月底全面完成建设任务、通过省市验收，加快2018年度三联省级中心村、葛林市级中心村建设，完成古炉集镇综合整治，谋划启动麦元集镇综合整治，引导群众积极开展村庄整治活动。大力实施农村厕所、污水、垃圾专项整治“三大改革”，在完成上年度改厕整改达标的同时新增改厕1000户以上，积极争取实施已建成村庄整治点污水处理项目;继续推进环卫保洁市场化扩面提标，强力推行“一户一百元、干净过一年”农村环卫费征收工作，以村为区域单元实行垃圾清理市场化管理，力争环卫保洁市场化实现镇域全覆盖。加大文明创建工作力度，围绕“推动移风易俗、树立文明乡风”，常态化开展鸦滩好人、孝子贤孙、文明家庭评选及道德讲堂、文化体育活动，大力宣讲好人事迹，倡导文明乡风，巩固提升文明创建成果，着力打造“文明鸦滩、党群共行”创建品牌。 第三，强化民生民计，着力实现三个提升。 一是着力提升群众获得感。积极实施民生工程，全面落实低保、五保、医保、计生奖特扶、残疾人补贴、医疗救助等各项惠民政策，完善社会救助体系，全面消除农村危房，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众更多享受发展成果。 二是着力提升群众幸福感。优先发展教育事业，深入开展校园周边环境综合整治，着力保障教育用地需求，加快教育项目落地建设，推进学前教育三期行动计划，进一步巩固提升教育均衡发展成果。加强人口计生工作，完善机制，优化服务，夯实基础，推进计生工作上水平，确保实现进位争先目标。完善公共文化服务体系，加强农村文化、体育基础设施和文化队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，大力推进“河长制”、“林长制”，加强河流、当家塘生态治理修复和武昌湖禁养区管控，继续保持森林防火、秸秆禁烧和综合利用高压态势，坚决打好污染防治攻坚战。 三是着力提升群众安全感。严格落实领导接访、主动约访、带案下访制度，以“事要解决”为核心，推动信访事项合理诉求的全部解决到位，无理诉求的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，对缠访闹访依法予以严厉打击，坚决打好信访积案化解硬仗。健全社会矛盾源头防范化解机制，深入开展矛盾纠纷排查，及时介入，及时调解，依法处置，努力将矛盾纠纷消化在萌芽状态。大力实施“扫黑除恶”专项行动，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，广泛宣传发动，加强线索摸排，依法严厉打击各种违法犯罪活动，净化社会风气。安全生产警钟长鸣，加强安全生产网格化监管和风险防控体系建设，加强重点行业、重点领域安全生产专项治理，坚决遏制各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。
三、加强政府自身建设 各位代表，新时代要有新气象，更要实现新作为。我们将坚持以人民为中心的发展思想，牢记职责使命，提升履职本领，强化务实担当，努力开创新局面。 一是真情为民服务。坚持把人民对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标，牢固树立以人为本、执政为民的理念，牢记群众利益无小事，始终坚持从群众的角度想问题、办事情，把群众的呼声作为第一信号，群众的需要作为第一选择，群众的满意作为第一标准，群众的困难作为第一责任，想群众之所想，急群众之所急，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，增进人民群众福祉，让群众感觉每年都有新变化。 二是全面履行职责。牢固树立法治意识，时刻牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头学法、尊法、用法、守法，提升运用法治思维和法治方式解决问题、推进发展的能力和水平。坚持政府法律顾问制度，按法定权限履行职责，依法行政，依法决策，依法办事，自觉接受人大及政协监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。强化责任担当，按照“一切工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，责任工作品牌化”的工作机制，进一步压实工作责任，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保党委政府决策部署落到实处。 三是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，用党纪党规规范政府行为。严格遵守中央八项规定及省、市、县相关规定，厉行勤俭节约，确保“三公经费”只减不增，把有限的财力用到保民生促发展上。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，强化廉政警示教育，加强对财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管，严肃查处侵害群众利益的突出问题。 同志们，站在新的历史起点，唯有牢记使命、务实勤政，方能不负重托、一往无前。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取，创新实干，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、加快建设文明和谐富裕美丽新鸦滩而努力奋斗!