祁门县招商引资

2018年3月20日在古溪乡第十四届人民代表大会第二次会议上 黄国良 各位代表： 现在，我代表古溪乡人民政府，向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年是全面落实“十三五”规划的关键一年,也是推进结构调整、促进转型升级的关键一年。在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有效监督下，我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧依靠全乡人民，咬住发展目标不动摇，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实，圆满完成了乡十四届人大一次会议规划确定的目标任务。
（一）抓住发展主线，农村经济稳步提升 2017年，我乡农村经济总收入12951.7万元，农民人均可支配收入12533元，财政收入630万元，完成社会固定资产投资1.3亿元，招商引资1700万元。各项经济指标保持稳定增长的势头，经济社会全面发展，综合实力进一步提升。
（二）抓准“调、转、促”，产业结构不断优化 坚持以发展绿色农产品为突破口，加快现代生态农业产业发展。重点加大了对茶叶产业的扶持，按照“调结构、转方式、促升级”的工作发展思路，着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设，以“基地+公司+互联网”的模式，培育出以谢家村际源茶厂为代表的一批企业，做大、做强茶产业;加强生态建设，突出天然林保护工作，深入做好苗木培育和油茶文章，突出基地规模效应，扩大了谢家苗木培育基地规模。因地制宜，加大招商引资力度，在西源村成功引进红花油茶的种植，实现林业经济多样化;发展湘溪岭水库立体养殖，实现了农牧、农旅结合。实施“林茶强乡”战略，发挥我乡资源优势，优化了工业发展环境，扶持出一批茶叶、油茶、木材等精加工企业，进一步提炼产品价值。2017年，我乡加大了旅游开发力度，一是争取世行贷款项目资金45万元，对黄龙村古祠堂进行了修缮和保护，发展传统文化体验旅游;二是依托“黄山168”项目，大力宣传谢家革命老区形象，探寻以“瞻仰先烈事迹、追寻先烈脚步”为主题的重走秋风岭古道红色旅游开发;三是整合社会资金，建设湘溪岭生态农庄，打造了集水上娱乐、垂钓和农家乐为一体的休闲场所;四是做好黄山“168”工程古溪段西源百倍岭至东源与大坦大洪岭接壤路段的建设。
（三）抓项目建设，基础设施稳步推进 2017年，我们以美丽乡村和民生工程建设为抓手，认真谋划项目，积极向上争取资金，加大基础设施投入力度，进一步改善基础设施条件。交通上，投资2000万元完成历口古溪公路的拓宽硬化工程，建成了双车道的三级公路，改善了全乡6000人民群众的出行条件;投资38.25万元完成了西源老村道加宽项目。水利上，投资25万元新建了东坑组安全饮水工程和许村、中溪、毛坦安全饮水巩固提升工程，解决了1200名群众的安全饮水问题;投资80万元对“6.24”特大洪灾造成的水毁河岸护坝进行修建;继续实施库区“安保工程”，合理改造村庄、道路的排水线路及管道，对已建饮水工程及灌溉设施加强建后管护;全面实行河长制，加强对河道的管理与治理。美丽乡村建设上，在条件成熟的村组率先建设停车场，投资50万元建成功能齐全的4个村的党群服务中心，黄龙村党群服务中心正在建设中。强力推进生态建设和文明创建，进一步改善我乡的生产生活条件。
（四）抓精准扶贫，脱贫攻坚取得阶段性胜利 一是借动态调整为契机，对全乡所有贫困户进行了一次全面系统的大排查，对不符合条件的坚决清退，该进未进的严格按程序纳入，确保所有贫困户精准识别。二是通过“万名党员干部帮万户”活动，细化分解任务到人，充分发挥广大党员干部在脱贫攻坚工作中的积极性。三是积极谋划产业项目。帮助两个贫困村争取光伏发电、油茶种植及加工等产业项目，提高村集体收入。2017年谢家村集体收入达10.73万元，西源村集体收入达9.35万元，为291户贫困户申请产业到户项目补助资金共计26.56万元。圆满完成了谢家、西源两个贫困村出列，44户115人脱贫的目标。
（五）抓全域环境整治，农村环境明显改观 及时制定了古溪乡全域环境整治工作实施方案，下发到各村，多次召开会议，对整治范围、目标内容、方法时限、措施要求等进行层层安排部署。同时，制定了分管领导包村、村干部包片、保洁员包路段的工作责任制，形成了党委领导、政府实施、村委配合、群众参与、上下联动、齐抓共管的工作机制，保证了各项整治任务的扎实有效落实。结合黄山168赛事、美好乡村建设、田姚村道路改造等项目，大力宣传环境整治要求，结合开展的“两学一做”教育和“主题党日”活动，发挥党员先锋模范作用，开展环境整治工作。充分利用村组的老党员、老干部担任义务监督员，发现一处，整改一处。对思想上不重视，责任心不强，工作开展不力的党员干部进行严肃批评处理，并取消其年度评先评优资格。2017年投资48万余元用于全乡环境整治工作，农村环境卫生得到明显改善。
（六）抓民生保障，社会事业全面进步。 我乡切实把保障和改善民生作为经济社会发展的首要任务，在发展社会事业和改善民生方面取得了较大进展。卫生和计生工作扎实推进，继续实施全面两孩政策，进一步加强计划生育村为主工作;乡卫生院医疗卫生条件明显改善，群众对新农合参保积极性大大提高，连续5年新农合参保率持续在98%以上;实施健康脱贫政策，为全乡16年以后的贫困人口代缴合作医疗并免费履行家庭医生签约服务，为贫困人口看病开启绿色通道，在五个村分别开展了贫困人口健康体检活动。文化建设不断加强，文化下乡活动有效开展，农村文化舞台日益活跃，开展送戏下乡，送电影下乡、送书下乡，举办棋牌益智比赛、广场舞大赛等活动，不仅丰富了群众文化生活，还融洽了村民邻里关系。教育投入进一步增加，继续推行“两免一补”政策，不断巩固“两基”成果，提高了办学水平;投资50万元新建了东源、西源两所幼儿园，解决了两个村学龄前儿童入学难问题。社会保障体系更为完善。推行了新型农村养老保险政策，农村养老形式实现新突破，抓好“五保”、“低保”工作，健全评议制度，加强对特困群众、大病人员、残疾人士和受灾群众的救助，及时发放救助物资，保障弱势群体的正常生活。2017年全乡共发放低保金41.03万元，五保金18.24万元，大病救助2.3万元，残疾人生活补助9.3万元，各类救灾补助6.32万元。
（七）抓牢责任落实，农村社会和谐稳定 深入开展“七五”普法教育，狠抓社会治安综合治理，健全综治工作网络，2017年我乡排查调解各类矛盾纠纷共24起，维护了社会长治久安;把信访工作作为树立对外形象、服务工作大局的中心任务来抓，建立领导干部信访接待制度，把维护群众根本利益、满足群众合理诉求作为工作的出发点，全年无一例集体访事件发生;认真执行安全生产责任制，抓好森林防火、交通安全、防汛和防治地质灾害工作，对学校、企业、个体经营户定期进行安全检查，对清明、春节等重点时段的安全生产做好防范防控措施，加强对老人小孩和精神病人的监管，全年我乡无重大安全事故发生。
（八）抓自身建设，为民服务水平全面提升 着力推进廉洁高效政府建设，以深入开展“两学一做”教育活动为契机，不断提高依法行政和为民服务水平，全力推进行政权力清单、责任清单制度建设，自觉接受人大法律监督和群众民主监督。全年来共协助办理市、县人大代表建议和政协提案共7件，办理乡人大代表议案、意见、建议30件，通过议案、意见、建议的办理，解决了一批群众最关心的热点、难点问题。制定了《古溪乡机关干部管理制度》，严把考勤、考绩两道关，通过制度约束彻底整治思想僵硬、纪律散漫、工作浮夸、服务意识不强等不良倾向，树立真抓实干、奋发有为的机关干部新形象。对各项工作进行层层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。 各位代表，同志们!我乡在经济和社会事业发展中取得了一定的成绩，是乡党委正确领导和乡人大支持监督的结果，是全乡上下开拓进取、艰苦奋斗的结果，凝聚着全乡广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表乡政府向与会的人大代表并通过你们，向为古溪经济与社会发展做出贡献的广大干部群众、向所有关心支持古溪建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到我乡经济社会发展还存在着一些不足和问题，主要表现在：一是经济总量较少，产业化水平不高，经济基础仍然薄弱，大项目较少，财税增长空间狭窄。二是基础设施建设还不够完善，“断头路”仍然是制约我乡发展的瓶颈。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，部分群众生活比较困难。四是少数党员干部的思想不够解放，创新意识不够，观念比较落后，为民服务的意识和能力有待进一步加强，改善民生和脱贫任务依然繁重。这些问题我们必须高度重视，而且要采取有效措施，在后续工作中认真加以解决。
二、2018年工作思路
（一）2018年工作的发展思路： 2018年是实施“十三五”规划的第三年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的重要一年，也是全面贯彻落实十九大精神的起航之年，做好全年工作意义重大。2018年我们工作的总体思路是：全面学习宣传贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和深入推进“五大发展”理念，积极进取、克难攻坚，统筹推进经济、社会和生态文明建设，奋力开启建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽古溪的新征程。
（二）目标要求： 2018年我乡经济和社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长7%，全乡农村经济总收入达到2.15亿元。财政收入稳中有增，达到700万元。农民人均可支配收入年均增长8%，农民年人均可支配收入达到13530元;社会固定资产投资年均增长达到1.5亿元。农村基础设施及农民居住条件进一步改善，文化教育、医疗卫生、社会保障水平明显提高。 围绕上述目标，2018年我们要做好以下六个方面工作： 1、实施三产活乡战略，增强经济发展活力，促进农民增收。 大力发展现代农业。以发展绿色农产品为突破口，加快现代生态农业产业发展。重点是继续加大对茶叶产业的扶持，将按照“创品牌、增效益”的茶业发展思路，着力抓好无公害茶叶基地和有机茶基地建设，以“基地+公司+互联网”的模式，培育龙头企业，探索茶旅新文章;加强生态建设，突出天然林保护工作，深入做好苗木培育和油茶文章，突出基地规模效应，扩大谢家村苗木培育基地规模，建成东源牡丹种植园。因地制宜，引进香榧、山核桃等新品种，实现种植经济多元化。 加快推进新型工业。实施“工业强乡”战略，发挥我乡资源优势，优化工业发展环境，扶持一批茶叶、油茶、木材等精加工企业，进一步提炼产品价值。加大项目争取力度，做好部门对接和服务工作，坚定不移的加大招商力度，包装好高山油茶、高山有机茶、毛坦豆干、毛竹、特色苗木等一批特色物产，进行网上招商、外出招商、以商引商，为我乡经济发展注入新的活力。 全力提升旅游服务业。加大旅游开发力度，借助“黄山168”平台，强力推进“黄山168+”：一是对黄龙村传统村落文化进行保护、搜集、整理和开发，发展古文化体验旅游;二是继续探寻以“瞻仰先烈事迹、追寻先烈脚步”为主题的重走秋风岭古道红色旅游开发;三是建设好湘溪岭生态农庄，打造集水上娱乐、垂钓和农家乐为一体的休闲娱乐场所;四是继续做好黄山“168”古溪段的项目建设，积极协助做好各类国际探险赛事。力争打造以黄龙古民居、谢家秋风坑、湘溪岭水库为核心的国家四A级景区。在开发旅游业的基础上，做好农家乐、民宿、娱乐等其它配套服务业的发展工作。 2、加大民生投入力度，继续推进基础设施建设 交通上，争取早日开工正源新城区道路建设，消灭断头路历史;实施谢家村老村道加宽项目。水利上，加强防汛抗旱设施建设，全面推进小型农田水利最后一公里项目建设，全面实行河长制，加强对河道的管理与治理，并做好已建项目的管理和养护工作。通讯上，加强和通信公司联系，争取再建5-6个组通讯机站，实现全乡组组通网络宽带，户户有无线信号。美丽乡村建设上，继续完善东源村的美丽乡村建设，加强村级活动阵地建设，建成黄龙村两委办公大楼和为民服务中心。做好乡政府所在地集镇建设，打造美丽、清洁的街道形象。 3、深入推进全域环境整治，创造舒适整洁的人居环境。 建立健全环境综合治理长效机制，实行垃圾集中处理市场化运作，发挥党员干部在环境整治中的模范带头作用。加大宣传力度，提高认识，形成人人参与环境整治的深浓厚氛围。积极做好“垃圾、污水、厕所”三大革命，实行河长制、路长制、包片责任制，创造舒适、整洁、优美的人居环境。 4、建立机制，完善服务，促进社会保障全面加强 抓好卫生计生工作，做好国家免费孕前优生健康检查工作、高龄孕产妇的跟踪服务工作和计划生育特殊困难家庭的帮扶工作，加强医疗卫生保障建设，配套实施医疗救助制度和卫生保障制度，做到小病不出村，大病不出乡;深化农村土地改革，规范农村土地流转;加大教育投入，积极配合县教育局做好古溪学校寄宿制学校建设试点工作;做好“五保”、“低保”等各类社会保障工作，让弱势群体得到应有的照顾;扎实推进扶贫开发工作，实施精准扶贫，巩固谢家村、西源村的脱贫成果，继续争取项目巩固村集体经济，2018年三个非贫困村贫困人口基本脱贫。 5、依法治乡，维护稳定，保障农村社会长治久安 坚持普法宣传和依法治理相结合。创新安全管理，认真宣传贯彻新《安全生产法》，切实抓好烟花炮竹、交通、消防、建筑施工、学校等重点行业领域的安全生产工作，制定切实可行的森林防火、地质灾害防范预案，努力实现“零事故、零死亡”目标。进一步落实信访制度，引导群众依法办事。加强社会管理，充分发挥“综治牵头、司法调解、信访排查”的职能作用，调动社会一切积极因素，把矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽，严厉打击和预防“黄、赌、毒、邪教”等危害社会治安事件，保障平安稳定、依法有序的社会环境。 6、加强自身建设，提升服务水平，打造廉洁高效政府 全面加强党的思想、组织、作风建设，进一步加强机关效能建设，继续搞好政务公开，增强政务透明度，扩大群众知情权。严格执行政府权力清单和责任清单，分清职责权限，切实解决政府职能错位、越位、不到位问题。不断改进工作方式，提高工作效率，加强和完善政府社会管理和公共服务模式，进一步转变政府职能，打造新形势下服务型政府。加强干部教育和管理，深化勤廉规范，认真贯彻执行中央“八项规定”。围绕反“四风”，深入开展党风廉政建设，树立求真务实、真抓实干的工作作风。严格控制“三公”经费，建立健全监督、管理和防范制度，从思想上、制度上、机制上增强拒腐能力，打造一支高素质的干部队伍。 各位代表，在加快古溪乡经济社会发展的进程中，全乡各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全乡六千人民群众的殷切期望。让我们在党的十九大精神的引领下，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，坚持以人为本，与时俱进，开拓创新，在全乡改革开放和构建和谐社会的征程中不断谱写出新的篇章!