绩溪县招商引资

政府工作报告 (2018年1月17日) 各位代表、同志们： 现在，我代表长安镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，是党的十九大胜利召开之年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕我县“2468”发展思路，以“1+1+5”为重点，统筹开展好各项工作，推动我镇经济稳步增长和社会和谐稳定。 我镇全年生产总值完成4.7亿元，社会固定资产投资4.4亿元，全口径财政收入完成1467.5万元。预计人均可支配收入达12960元。 一是快速提升综合实力，全镇发展稳中求进。旅游资源进一步优化。整合长安“一村两道三山”旅游资源，做好镇域旅游文章。挖掘大会山“红色旅游”旅游资源，新建占地2000平方米停车场和2A级旅游公厕，围绕金岭洞、金岭古道和新四军革命纪念馆三大景点，完成大会山3A级红色旅游景区的创建。拓展天路山休闲农庄、长安山庄等民宿产业的发展。开展小型节庆活动，顺利举办长安镇烧烤文化节和“走进菊香长安・共享美丽秋色・倡导乡风文明・传承民俗文化”为主题的第二届“菊花节”暨民俗文化活动。特色农业进一步发展。2017年，我镇菊花种植面积达10000亩，单价较往年有一定的降低，但与传统产业收益相比，农民还是得到了一定的实惠。围绕菊花产业，新建大型加工点2处，我镇马道村与“四方电子”商务公司联合打造“中国菊花电商第一村”，县政协委员葛荣创建“马道悠然”菊花品牌，发展“互联网+”产业，将菊花从网上销售到国外，很大程度提高我镇菊花产业的知名度。大谷永辉家庭农场，形成菊花种植、烘焙、销售一体化的新型家庭农场模式。积极引导、促进农业经营主体发展，4家农业经营主体申报县级农业产业龙头企业，成立15家家庭农场、3家农民专业合作社。实体经济与电商销售融合发展，“绩溪县新农人电子商务有限公司”依托“绩溪县丰收油厂”，成功突破1千万元的网络年销售目标。重点项目进一步推进。绩谭旅游快速通道建设各项工作有序推进中，长安段拆迁房屋总面积共9300，在下马路安置区安排安置地22宗，县安置区安排安置房15套。全力推进下马路安置房建设工作。墓葬区建设全面完成。重点项目工作组做好全线临时用地补偿发放工作、做好房屋拆迁后期扫尾和高架打桩过程中敏感区协调化解工作，以及全线施工便道畅通工作，路基工程实现完成60%的目标。开展水利薄弱环节治理“三年行动”，投入2800万的徽水河整治项目开工建设。 二是深入推进农村改革，加快生态文明建设。全镇10个村“股改”工作全面完成，“三变”工作在试点村梧川村、下五都村实施。推进农村集体产权网上交易，完成大源村加工厂厂房出租和土地承包经营权流转两大项目。认真做好农村土地承包经营权确权登记、颁证工作，完成土地确权面积23589亩，涉及农户6332户。先行试点，积极探索农村宅基地退出工作，拆除房屋48栋，涉及农户50户，退出面积14.18亩。根据各村实际，采用吉美保洁公司承包和村委会自主负责相结合的方式做好生活垃圾常态化保洁。非正规垃圾堆放点整治已完成，垃圾中转站建设接近尾声。120座非卫生厕所整治工作基本完成。完成农村危房改造51户。全面落实县委、县政府关于推行“河长制”工作部署，完成三条主河前期摸底、公示标识安装、“一河一警”配备、“一河一策”编制等工作。关闭禁养区养殖场8家。配合县公安、国土、环保等部门联合对徽水河非法采砂取砂点进行整治，关停非法采砂点1处。推进镇域林长制工作,建立镇、村、组三级林长，对11万亩林地进行全方位管控。建立网格化管理体系，积极做好春秋季秸秆禁烧工作。 三是全力打造美丽乡村，乡村环境明显改善。立足自然生态优势，根据村经济社会发展实际情况，把生态、文化、乡村旅游作为打造美丽乡村的最大特色，科学编制美丽乡村建设规划。完成了政府驻地建成区和镇上线的环境综合整治。省级中心村梧川村在建设过程中，充分尊重民意，发动群众积极参与，获得上级相关部门的一致认可。2017年省级中心村浩寨村和市级中心村庄团村，项目建设有序推进。梧川村农村污水处理工程已建成并投入使用，浩寨村、镇头村农村污水处理工程正积极推进中。浩寨村刺史第和大谷村古今庵成功申报县级文物保护单位。庄团、镇头、大谷、坦头、冯村申报第5批传统古村落通过省级审核。群众期盼多年的连接线―尚镇路实现硬化通车，5条村级畅通工程道路完工，共计里程14.12公里。S217省道大中修工程的完成进一步改善了村民出行条件。大谷柳村停车场、镇头集镇停车场建成。实施“一事一议”财政奖补项目14个，进一步完善交通、水利、文化娱乐等基础设施。 四是大力实施精准扶贫，脱贫成果巩固提升。2017年是脱贫攻坚向纵深推进的关键一年，是精准扶贫、精准脱贫的深化之年。我镇深入开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动、大排查和大排查“回头看”活动，积极营造宣传氛围完善镇、村级档案资料和“一户一档”，实施“八大工程”、突出产业扶贫，落实帮扶责任人责任。今年共接受县市区交叉互查2次、县际互查2次、乡镇交叉互查3次，对检查中发现的问题举一反三，及时整改到位。在省2017年脱贫攻坚第三方监测评估中，对10个村2017年拟脱贫户实行全覆盖评估，对梧川村、庄团村2014-2017年已脱贫户和贫困户实行全覆盖评估，对下五都村200户一般农户进行随机走访调查。通过全镇努力，实现2017年50户92人如期脱贫、下五都村、大源村2个贫困村出列，34个扶贫项目完成施工和报账，顺利完成年度脱贫任务。 五是积极发挥群团作用，文明创建效果显著。大力弘扬社会主义核心价值观，以“党建带团建”为引领，镇工会、团委、妇联和关工委多部门联合，积极开展创建文明村镇活动。顺利完成镇团委、妇联换届选举工作，成立新一届领导班子。镇工会和团委联合举办了职工运动会及民俗表演赛等活动，镇妇联指导全镇10个村开展“十星清洁户”创评工作，完善村规民约，开展志愿者乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。大谷村、高杨村、镇头村关工委分别创办报刊，大谷村关工委荣获全省“十佳先进集体”称号。浩寨村、镇头村、下五都村被评为2017年度市级文明村，全镇4人获评“绩溪好人”，1人获评“宣城好人”。 六是全面落实民生工程，人民生活更加美好。牢固树立“以民为本、为民解困”的理念，为民办好事办实事。夯实卫计工作基础。进一步整合卫生计生资源，充分发挥“村为主”工作机制，为育龄群众提供优质服务;进一步做好农村计生奖励扶助工作，关心计生特殊家庭。充分发挥计生协会作用，实施人口基金项目，帮扶计生困难家庭;积极宣传计生奖扶政策，提高群众对计生工作满意率。基本公共卫生设施改善。完善社会保障体系。全面完成城乡低保扩面提标，目前享受城乡低保人数为388户464人;落实优抚对象抚恤补助相关政策，推进养老服务体系建设，开展好残联、社会救助等工作。2018年我镇新农合参保人数20250人，参保率达94.79%，其中贫困户、低保户、重度残疾、计生特扶等共960人享受政府财政代缴。新农保参保率92.9%。312人享受移民补助，全年发放移民补助款18.72万元。长安学校教学综合楼进入收尾阶段，有望在2018年春季学期投入使用，坦头幼儿园建设完成并投入使用，教学环境得到进一步优化。维护社会治安稳定。落实领导开门接访和带案下访工作，开展矛盾纠纷排查调处和社会治安重点地区排查整治、“平安细胞”等载体建设工作，综治中心率先完成“国标化”建设升级改造,积极创建长安平安小镇。加强安全生产监管。严格落实安全生产目标管理责任，开展“百日除患铸安”行动，对辖区内企业、烟花爆竹经营网点、人员密集场所定期进行安全生产检查，确保人民生命财产安全。开展地质灾害点演练活动，提高人民群众防灾救灾意识和能力。 七是坚持贯彻从严施政，加强政府自身建设。以“强化工作执行年”为抓手，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实推进“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，认真落实镇党委主体责任，完善政府工作规则。强化依法行政。接受人大、纪委和社会监督，听取各方面意见和建议，加强与民主党派、无党派人士、人民团体的联系。落实勤政廉政。自觉遵循廉洁从政准则，认真践行“讲政治、重规矩、做表率”专题教育，强化行政监察、审计监督和财政监管，建设一支理想坚定、纪律严明、有生机、有活力、有责任担当的干部队伍。规范政府采购机制和“三公”经费支出。加强作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神和省、市、县作风建设各项制度规定，防止“四风”反弹回潮，提升办事效率和服务态度，推行“最多跑一次”服务机制。规范信息公开。做好县长信箱、“12345”政府服务热线答复工作，及时公开和回应社会关切的热点问题。 各位代表，过去一年的发展成就，靠的是县委、县政府的坚强领导，得益于人大代表、政协委员的高效监督和鼎力支持，归功于全镇干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持我镇建设和发展的社会各界朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展仍面临很多困难和问题。农业生产科技含量低，自主品牌少;工业企业规模小，创新意识不强，带动经济发展能力弱;旅游业起步晚，宣传力度和服务环境有待进一步加强;此外，还有财政基础薄弱，政务服务能力不强，经济发展格局有待进一步优化等问题。对此，我们必须增强忧患意识、积极面对，更加努力地做好政府各项工作，积极采取有力措施，认真加以解决，不辜负全镇广大人民群众的期望和重托。
二、2018年主要工作 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，面对新任务，我们必须超前谋划、早作安排，聚焦聚力关键领域，以昂扬向上的状态，全力开创长安经济社会发展新局面。 2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和县委十五届三次全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕“打造宜居、宜业、宜游平安幸福新长安”发展目标，以深化农村改革为动力，以“工作执行力提升年”为抓手，以全面加强党的领导为保障，加快推进“乡村振兴、文化旅游、生态农业、项目建设、民生保障”五项重点工作，奋力谱写新时代中国特色社会主义长安篇章。
（一）顺应时代形势，抓好经济建设促发展 全面贯彻落实以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持把发展经济作为工作重点。一是把握现有资源，推进全域旅游。大力推进“旅游+”“+旅游”，积极发展产业特色、文化创意、健康养生、户外运动等旅游新业态，不断提高长安的知名度和美誉度。充分利用好我镇旅游资源，加强整合，打造以“历史悠久、底蕴深厚、风景秀丽、民风淳朴”为特色的旅游品牌，扎实推进大会山红色旅游景区提档升级。继续推进特色小镇建设，拟举办第三届“菊花节”暨民俗文化活动。二是加强招商引资，推进项目建设。结合我镇产业结构实际，继续加大对外招商引资力度，拓宽招商引资渠道，优化投资环境。围绕我镇文化旅游、菊花等特色产业，通过自主招商、网络招商、产业招商等方式，引进项目。强力推进重点项目建设，加大调度频次与力度，全力以赴助力绩谭旅游快速通道、徽水河治理项目推进。三是转变思想观念，推进经济发展。充分认识我镇当前经济发展面临的新问题，切实增强忧患意识、发展意识、担当意识，积极面对我镇企业少且规模不大的实际，税源不足的短板，科学理财，开源节流，加大财源建设力度，不断培植新的经济增长点。推进“产学研”模式，加大科技创新力度。加快实体经济与电子商务相融合，进一步加大电子商务进农村的步伐，为“新农人”、“大会山”、“马道悠然”等电商品牌拓展业务提供有力保障，全力支持“马道竹木”等企业做大做好，促进我镇经济发展。
（二）凸显长安特色，加快乡村振兴促改革 聚力农村农业发展，结合长安特色，按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴三年行动计划，带动我镇农业产业结构不断优化。继续凸显我镇菊花产业特色，加大力度引导菊花产业规模进一步提升，扩大种植面积，打造“十大皖药”基地，带动农民产业化，促进农民增收。谋划好1000万元农业综合开发项目，改善中草药基地基础设施，为打造田园综合体搭建平台。推动油茶基地建设，积极争取省级油茶发展高效示范区项目。继续深入推进农村集体产权制度改革和“三变”工作，壮大各村集体经济。继续率先做好宅基地推出工作，结合各村资源禀赋和民俗文化特点，科学规划、合理利用好每一寸土地。扎实推进农村改厕和污水处理工程。巩固“河长制”成果，推动各村水利工程改造，做好确权和发证工作。在有条件的村组进行安全饮用水改革推广。
（三）注重环境保护，建设美丽乡村促和谐 牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，防治结合，筑牢生态屏障。全面推行林长制，对11万亩林地进行全方位管控，守护好一山一林。完成2017年新造林的抚育补植任务，确保造林面积不受损失，并能顺利通过省级核查验收，全面做好“三防”工作，确保森林安全。完善清洁工程考核制度，狠抓环境卫生整治;积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，扎实开展绿色创建，营造尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚;完善村规民约，开展志愿者乡风文明引领行动，推进乡村移风易俗、文明进步。不断完善美丽乡村建设长效管护机制，巩固提升下五都、梧川2个中心村美丽乡村建设成果，全面完成浩寨村2017年省级美丽乡村中心村建设任务。加快美丽乡村由村庄建设向景区经营型提升步伐，真正把美丽乡村建设成为“看得见山，望得见水，留得住乡愁”的理想家园，为文旅产业发展创造条件，为乡村振兴助力。
（四）增强服务能力，完善社会管理促民生 脱贫攻坚扎实推进。做好精准扶贫、精准脱贫工作，继续通过“八项行动”巩固扶贫成果，提高脱贫质量。注重产业扶贫，激发贫困户内生动力，脱真贫、真脱贫。抓好扶贫项目建设，谋划好贫困村项目，着重发展产业，促进贫困村集体经济收入持续稳定增加。提高“四率一度”，围绕脱贫攻坚作风年建设，坚决完成2018年度脱贫任务。公共服务水平提升。实施公共文化惠民服务工程，注重文化建设。充分发挥便民服务中心的职能作用，提高群众办事效率，健全“最多跑一次”工作机制。社会保障日趋完善。进一步规范城乡低保工作，完善“动态调整”机制，做到“应保尽保”，确保低保工作“公开、公平、公正”。健全城乡医疗救助体系，积极推进“一站式”救助服务工作，切实解决大病患者之忧。落实双拥创建活动，加强社会救助、惠残民生工程、留守儿童工作。全面实施全民参保计划，完善城乡居民养老保险制度。开展好第三次土地调查、第四次经济普查工作。社会大局和谐稳定。完善社会管理制度，继续落实领导班子开门接访和带案下访制度，深入推动网上信访，及时解决群众利益诉求和矛盾纠纷，扎实开展“七五”普法工作，确保全镇和谐稳定。安全生产落实到位。落实“党政同责、一岗双责”安全监管制度，推进安全生产“铸安行动”，强化应急管理制度，完善应急救援体系。开展好群众食品药品安全检查整治，确保群众饮食用药安全。
三、加强政府自身建设 各位代表，进入新时代，政府工作一定要有新气象、新作为，身负群众重托，增强“四个意识”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作落实，全力打造人民满意的服务型政府。 强化理论学习，坚持科学施政。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持在县委、县政府和镇党委的领导下开展一切工作，严格执行工作报告制度。全面落实意识形态工作责任制，积极坚守意识形态阵地，以新理念、新思路、新办法迎接新挑战，破解新问题。 强化作风建设，坚持为民执政。严格落实“一岗双责”，驰而不息抓“四风”，正作风，提效能，加强对镇、村干部日常管理与监督，杜绝懒政怠政。牢记为民服务宗旨，切实解决好与群众利益息息相关的问题。加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权和监督权，提高群众满意度。认真做好第十届村委会换届工作。 强化政治规矩，坚持廉洁从政。严守政治纪律和政治规矩，深入贯彻中央八项规定精神，以上率下。严格落实党风廉政建设责任制，完善权力清单制度，扎牢制度的笼子，加大对村级财务和村级权力的制约，让权力在阳光下运行。进一步细化财政预算，严格控制“三公经费”的支出。 各位代表，博观而约取，厚积而薄发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，拿出逢山开路、遇水搭桥的智慧和勇气，团结拼搏、锐意进取，适应新常态、实现新作为、创造新业绩，为加快建设幸福美丽的新长安而努力奋斗! 附：部分名词解释 1、“2468”发展思路：“2”指围绕“世界级文化旅游目的地、中国最佳休闲养生目的地”两大定位，“4”指实施“生态立县、文旅强县、创新活县、和谐兴县”四大战略，“6”指突出“全面建成小康社会、全面深化改革、经济提质提效、项目引领支撑、四区协调发展、保障改善民生”六大重点，“8”指构筑“大生态、大文化、大旅游、大景区、大产业、大交通、大平台、大品牌”八大体系。 2、“1+1+5”：两个“1”分别指党建和“强化工作执行年”，“5”指招商引资、重点项目建设、特色小镇建设、脱贫攻坚、改革创新。 3、“一村两道三山”：冯村;岭古道、新岭古道;天路山、大会山、万罗山 4、“三大革命”：指一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治。