望江县招商引资

2017年2月24日在鸦滩镇第十五届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年及2016年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，本届政府团结带领全镇人民，主动适应新常态，奋力开启新征程，有效克服经济下行压力和特大洪涝灾害考验，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务。一是综合实力显著提升。2016年，全镇实现财政收入946.2万元，比2011年增长32.4%，其中国地税收入753.1万元，是2011年的3倍；完成固定资产投资9.59亿元，是2011年的2.87倍；规模以上工业总产值9.53亿元，是2011年的3.6倍。先后获批全国重点镇、安徽省文明村镇、安徽省生态乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省森林城镇、安徽省特色景观旅游名镇、安徽省童装及挑花产业集群专业镇，被人民网评为第三届全国十佳最美小镇，香茗山风景区被批准为国家AA级风景区。二是发展基础不断夯实。招商引资成效明显，五年共签约引进项目164个，其中亿元以上项目4个，实际到位资金3.5亿元。项目工作扎实有效，累计争取水利、交通、电力等各类项目资金3亿元。交通、电力基础设施日益改善，新建农村水泥路138公里，“村村通”实现全覆盖，在全县率先实施“组组通”工程，济广高速武昌湖互通连接线即将开工建设；电力投资3180万元，完成农网改造、低电压改造、大修技改等。农业基础设施建设投入资金1.28亿元，除险加固小型水库6座，清淤硬化沟渠75千米，扩挖万方以上当家塘435口，加固达标千亩以上圩口堤防8.25公里，更新改造千亩圩口泵站9个2750KW，先后荣获县农田水利基本建设“雷池杯”竞赛金杯奖、银杯奖。三是镇村面貌日新月异。鸦滩镇总体规划通过县规委会评审，完成集镇控制性规划编制、基本农田划定调整、土地整治规划修编，优化产业发展、基础设施、农民建房等用地空间布局。实施集镇道路硬化、污水管网、园林绿化提升工程，建成鸦滩综合大市场、市民广场、文体活动中心，农贸市场投入运营，国土所、农商行鸦滩支行、计生服务中心、便民服务中心、财政分局、电信支局、中心法庭、派出所、公交客运站等建成使用，集镇功能显著增强。整合项目资金建设美丽乡村，先后建设4个省级中心村，建成20个村庄整治点，群众性村庄整治活动广泛开展。强力推进文明创建及“三线三边”环境整治，环卫保洁基本实现镇域全覆盖，居民文明程度大幅提升。四是特色产业培育发展。工业经济提质增效，工业企业发展到61家，其中规模以上工业企业9家，2016年实现高新技术产业产值3496.2万元，申请发明专利24件，挑花及童装加工、农产品精深加工产业加快发展，新能源产业雏形显现，联河股份发展成为国家级农业产业化龙头企业，现代良种养殖即将挂牌“新三板”。平台建设不断夯实，镇工业集中区初具规模，童装基地一期建成投入运营。现代农业加快推进，培育市级以上农业产业化龙头企业3家，发展农民专业合作社102家、家庭农场45家，“百果园”农业专业合作社被评为全国示范社。狠抓木本油料产业及特色种养业发展，建成小粒红花生、瓜蒌、茶叶、蓝莓等各类特色产业基地近千亩，发展油茶种植面积1万亩。旅游业发展起步，编制实施鸦滩镇旅游发展总体规划，坚持保护性开发，坚持基础设施先行，加强香茗山、褒隐寺等景区基础设施建设，发展农家乐4家，圆满完成望江县首届油菜花香茗山景区系列赏游活动。五是民生保障持续改善。大力实施脱贫攻坚，五年共减少贫困人口10581人，望马楼村、凤栖村、香茗村被评为市级扶贫先进集体，连塘城村、葛林村、香茗村、麦元村分别被列为国家或省级旅游扶贫重点村。织密民生保障网，认真落实新型农村合作医疗、城乡居民基本养老保险和农村最低生活保障制度，新型农村合作医疗、农村最低生活保障及贫困残疾人救助基本实现全覆盖，城乡居民基本养老保险参保率达94%。狠抓民生工程建设，新增农村安全饮用水3.16万人，有线电视实现村村通。养老服务体系不断完善，镇敬老院基础设施、集中供养条件大幅改善，建成村级幸福院4个。建设保障性安居房160套，实施农村危房改造973户。优先发展教育事业，实施校安工程、薄弱学校改造项目55个，义务教育均衡发展顺利通过国家验收，麦元中心小学被市教育局评为“翰墨校园”特色学校，九年制义务教育教学质量位居全县前列。转变计生服务方式，全面落实二孩政策，加大“两非”案件打击和社会抚养费依法征收力度。推进“平安鸦滩”创建，组建镇综治维稳信访中心，畅通信访渠道，规范信访行为；坚持带案下访、定期接访、主动约访，加强社会面管控，严厉打击各类违法犯罪行为。深入开展道路交通、建筑施工、消防安全、学校安全、非煤矿山、危险化学品、食品安全等专项整治，全镇未发生一起重大安全事故。森林防火、秸秆禁烧及综合利用、殡葬改革等工作平稳推进，人民武装、工青妇、关工委、老龄委、工商联等工作扎实开展。六是自身建设有效加强。严格执行中央“八项规定”及省、市、县各项规定，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”学习讨论，驰而不息纠正“四风”。完善机关管理制度，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，把更多资金用在保民生、促发展上。强化民主法治建设，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，实行政府法律顾问制度，在法治范围内管理事务、开展工作；加强法制宣传教育，完成“六五”普法工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，支持镇人大、政协开展活动，人大代表建议、政协委员提案办复率达100%。深化机关效能建设，启动运行协同办公系统，规范便民服务中心建设，简化工作流程，提高办事效率。狠抓政府网站建设，推动政务信息公开，加强政民互联互动，及时办理网络舆情和网站留言，办复率达100%；推进村级财务公开，规范“一事一议”奖补、涉农财政专项资金等使用。加大对外宣传推介力度，对外“形象度”和“美誉度”不断提升。强化廉政文化建设，开展红色警示教育及专题讲座，建成廉政文化示范点4个。支持纪检监察机关查办案件，查处各类违法违纪案件25起，给予政纪处分10人。刚刚过去的2016年，是本届政府任期最后一年，也是“十三五”开局之年。一年来，我们紧拎发展第一要务，适应形势变化，积极攻坚克难，狠抓规划提升、项目建设、产业发展、税收征管“四件发展大事”，全力打好脱贫攻坚、计划生育、国土规划管理、镇村环境改貌“四大攻坚战”，经济社会实现新发展。一是项目建设强力推进。全年签约招商引资项目18个，其中亿元工业项目1个、总部经济项目1个，累计到位资金1.6亿元。争取政府投资项目资金超过1.5亿元，全镇人民关心关注的日供水能力1.5万吨的镇自来水厂即将开工建设。香茗山风电二期、望马楼油茶加工厂等项目投产。二是计生扭转被动局面。计生综合考核指标整体上升，尤其是实现“两非”案件突破，三联村代表全县接受市级考核获得好评。三是国土规划管理提升。2016年卫片监测图斑显示，全镇仅有3个农民违法建房、1个设施农业违法用地，比上年减少44个。同时，枫岭村新发采石场顺利关闭，3个省市挂网地质灾害点全部消除。四是镇村环境显著改善。累计投入资金1000多万元，统筹开展美丽乡村、文明创建和“三线三边”整村推进，常态化实施“美丽鸦滩党群共建、文明创建你我同行”公益活动，2014年度鸦滩中心村顺利通过省级验收，2015年度连塘城中心村在市级验收中获得好评，4个村庄整治点通过县级验收，镇村一体的环卫管理体系进一步健全，全年收集转运处理垃圾4300吨，鸦滩的经验做法被全国文明网宣传推介，获得县委、县政府充分肯定。五是扶贫工作成效明显。大力实施十大工程、五大计划，加强贫困人口建档立卡信息动态管理，查准核实扶贫对象、找准扶贫路径，将各项政策精准落实到贫困对象、贫困村，顺利通过省第三方评估，4个贫困村出列、1205户4473贫困人口脱贫。六是防汛救灾全面胜利。去年6月底，面对迅猛而来的雨情汛情，面对全线告急的严峻防汛形势，我们坚决贯彻县委县政府决策部署，坚持组织引领、党员带头，团结带领全镇干群，固守水库、南北干渠、千亩以上圩口、地质灾害点、长江干堤五条战线，打了一场“众志成城防大汛、党群同心降洪魔”的人民战争，将洪涝灾害损失降到最低，全镇无一人员伤亡，无一次生灾害发生，6个千亩以上圩口、2万亩水稻获得丰收，荣获全县“防汛抗洪”先进集体称号。各位代表，过去五年的发展，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是历届班子精诚团结、久久为功的结果，是全镇上下戮力同心、埋头苦干的结果，是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心支持鸦滩发展的各界人士，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求和群众期望，仍然存在一定差距，主要表现在：一是经济总量小，财政实力弱，促进经济增长的内生动力不强，富民强镇还有很长的路要走；二是产业基础薄弱，工业企业产品层次较低、市场竞争力弱的矛盾突出，农业传统的生产经营方式占据主导，旅游业发展才刚刚起步；三是对照脱贫攻坚“三年计划”，我镇还有3个贫困村未出列，2308户7308人未脱贫，加快脱贫攻坚、如期建成小康的任务十分艰巨；四是群众利益诉求日益复杂多元，在老的诉求尚未全面解决的同时，新的诉求不断出现，同时，少数无理诉求仍在持续，过激行为有所增多，维护社会稳定的任务依然繁重。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、新一届政府的工作思路和主要任务未来五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我镇加速赶超跨越的关键时期。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，依托良好的生态环境、生产资源、人力资源和产业基础，审时度势，抢抓机遇，主动作为，勇于担当，以时不我待的责任感和使命感，以更大的信心和决心推动鸦滩经济社会又好又快发展。今后五年的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕镇第十五次党代会确定的“争创文化旅游风情镇、产业发展特色镇、脱贫攻坚示范镇、党建工作先锋镇、统筹发展协调镇”的目标定位，坚持发展第一要务，以项目建设为抓手、以招商引资为动力、以产业发展为支撑、以作风建设为保障，全力建设全国重点镇，跻身全县第一方阵。今后五年的主要任务是：
（一）狠抓产业提升，培育创新发展新优势。依托不断显现的区位交通、资源优势和现有产业基础，培育引进一批带动能力强、税收贡献大的龙头企业，推动童装产业企业聚集、农产品加工精深化发展，打造全县童装产业基地、优质特色农产品生产加工基地。大力培育发展以望江挑花、传统灯饰、红灯笼、中国结、优质特色农产品为主打的旅游文化产品产业。加强鸦滩工业集中区基础设施建设，规划建设文化旅游产品产业园，推进童装基地二期建设，提升产业承载能力。加快香茗山现代农业示范区建设，培育壮大农业市场经营主体，实施多种形式适度规模经营，积极发展特色种养业，争创省级现代农业示范区。大力发展乡村旅游，加强配套基础设施建设，认真做好香茗山、武昌湖山水融合和生态休闲观光农业文章，唱好千年黄梅戏，讲好千年挑花、千年古塔、千年古洞、千年古城的传说，说好民俗文化、历史名人的故事，宣传推介好鸦滩的美食美景，吸引知名企业开发建设，加快发展特色旅游业。
（二）建设美丽乡村，提升协调发展新成效。优化镇村空间布局，加强规划管控，促进规划建设、产业布局、基础设施、公共服务一体化。加强鸦滩集镇道路交通、给排水管网、绿化亮化建设，完善市政设施和公共服务设施配套，深入开展综合治理，规范商贸、环卫、交通秩序管理，积极争创全国特色小镇。统筹推进美丽乡村建设、文明创建和“三线三边”质量提升，力争每个行政村都建成一个美丽乡村中心村、10个以上村庄整治点，镇域环卫保洁市场化基本实现全覆盖。完善道路交通体系，完成济广高速武昌湖互通至省道Ｓ212连接线、武昌湖互通至S363连接线，争取实施Ｓ211至Ｓ212香茗山森林防火通道及旅游公路、鸦滩桥至四合圩武昌湖防汛通道及旅游公路，畅通对外交通和旅游通道；实施农村道路畅通工程及“组组通”道路连接工程，打通镇域交通“微循环”，构建便利快捷的交通网络。
（三）加强生态保护，挖掘绿色发展新潜力。加强生态环境保护和环保基础设施建设，把生态环境保护与美丽乡村建设、新能源产业发展、农民增收等有机结合，发展风力发电、光伏发电等绿色低碳循环经济。大力发展绿色农业、现代林业、生态农业，实施鸦滩油茶基地片区综合开发，规划建设木本油料生产基地2万亩、高标准农田5万亩。严守生态红线，加强国土规划管理，争取高标准农田、土地整理、新增耕地、城乡建设用地增减挂钩等项目，节约集约利用土地。落实大气、水、土壤污染防治行动计划，突出抓好重点领域污染治理。加强生态文明建设，积极开展森林城镇、森林村庄、绿色长廊、绿色企业等创建。
（四）务实开展招商，开创开放发展新局面。创新招商方式，提高精准度、成功率。盯紧长三角、珠三角等重点区域，聚焦电子商务、挑花和童装、农产品精深加工、文化旅游等重点开展产业招商，发挥驻外商会、鸦滩籍在外成功人士等人脉资源优势，推进以商招商、中介招商，积极引进亿元以上重大产业项目。加强与湖州织里的密切对接，大力实施“凤还巢、个转企、小升规”工程，主动承接鸦滩籍小微童装企业整体转移，支持企业联合重组增强市场竞争力，支持企业创牌申证，做大做强童装产业。完善招商引资考核激励方式，重奖招商先进单位和社会有功人员。强化安商服务，落实“一事一议”、跟踪服务等机制，抓好已签约项目开工、投产等关键环节，提高招商项目履约率、开工率、投产率。
（五）强化民计民生，实现共享发展新作为。更加关注社会弱势群体，严格落实惠民政策，全力抓好民生工程建设。扎实推进脱贫攻坚，确保到2018年实现贫困村全部出列和贫困人口全面脱贫。全面落实二孩政策，完善“村为主”机制，提高计生工作管理水平和服务质量，提高人口素质。优先发展教育事业，注重薄弱学校建设，改善学校办学条件，纵深推进教育均衡发展。巩固公共文化服务体系，加强基层文化阵地和队伍建设。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”责任体制，加强重点时期、重点区域安全隐患排查，严防重特大事故发生。大力开展“平安鸦滩”创建，推进社会治理创新，加强综治维稳信访中心建设，防范和化解社会矛盾。严格执行国家土地保护政策，全面落实土地巡查、联合执法等工作机制，加大力度管控和保护耕地。扎实开展森林防火、秸秆禁烧、殡葬改革、市场监管等工作，全面统筹协调推进各项社会事业发展。
三、2017年工作安排今年，是新一届政府工作开局之年，是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年，也是为未来五年夯实基础的重要一年，做好今年工作意义重大。必须突出抓好以下几个方面工作。一是突出抓好招商引资。坚持不懈强力招商，依托资源优势，积极走出去、引进来，加强项目包装宣传推介，强化信息收集和项目跟踪对接，重点围绕农产品精深加工、旅游、童装等产业开展对外合作，争取在织里鸦滩籍小微童装企业整体转移上取得新成果，确保引进1个以上亿元工业项目。强化“招商引税”观念，大力开展总部经济招商，吸引县外优质企业在鸦滩设立分支机构，实现招商引资和招商引税“双丰收”。抢抓县政府“飞地经济”政策机遇，加强与县开发区和桥港开发区合作，积极引进科技含量高、带动能力强的大项目好项目落户开发区，实现投资共赢、税收共享。继续做好红和灯饰续建、油茶苗繁育基地、艾草加工等签约项目建设服务工作，确保项目投产达产；服务红和贸易公司注册运营，鑫泰铝业做大做强。二是突出抓好项目建设。全力做好济广高速武昌湖互通至S212连接线项目前期服务工作，力促项目尽快开工。加强向上融通对接，积极谋划争取申报项目，力争鸦滩非遗挑花产业镇、4.85万亩高标准农田、香茗山风景区旅游基础设施等3个专项建设基金项目，通过国家农发行评审并开工建设。继续抓好水毁修复、“5588”、畅通工程、望马楼农业综合开发和以工代赈片区开发、五合圩高标准农田稍加改造、连塘城旅游基础设施、香茗山旅游基础设施、易地扶贫搬迁等在建重点项目建设，确保项目如期建成发挥效益。加快镇自来水厂、污水处理厂、香茗农业综合开发等项目建设前期工作，保障项目建设按时序进度推进。严格项目建设管理，落实项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、竣工验收制和质量终身负责制，确保重点项目建设质量。三是突出抓好产业发展。编制镇旅游文化产品产业园规划，强化产业指导，拓展发展空间。加大企业帮扶力度，支持现有9家规上企业技术改造、品牌创建、做大做强，服务香茗山风电二期、望马楼油茶加工厂达产增效，力争实现规上工业总产值10亿元以上，确保至少新增1户规上工业企业。大力发展现代农业，支持各村以土地流转为切入点、以村级集体合作社为平台，有力有效引导农民承包耕地流转，规模化发展油茶、蓝莓、茶叶等特色产业；积极培育新型经营主体，发挥市场主体在现代农业建设中的示范引领带动作用。今年，要争取培育发展农民专业合作社和家庭农场20家以上，新增流转土地面积5000亩以上，新增油茶种植面积5000亩。加快发展乡村旅游，围绕“住农家房、吃农家饭、干农家活、赏四季花、游乡间山水、体验民间文化风俗”，积极开发旅游产品，培育休闲旅游载体，促进乡村旅游与美丽乡村建设融合发展；加强旅游基础设施建设，谋划启动香茗山森林防火和旅游通道建设，配合做好香茗山滑翔伞培训基地建设前期工作，支持望马楼建设油茶生态文化园、创建乡村旅游示范村。四是突出抓好美丽乡村建设。高效整合各类项目资金，扎实开展美丽乡村中心村和村庄整治建设，大力度推进2016年度码头省级中心村建设、鸦滩集镇综合整治，确保5月底全面完成建设任务、通过省市验收；快速启动2017年度香茗省级中心村、古炉市级中心村规划建设，确保年底前基本完成建设任务；广泛调动群众建设美丽家园积极性，引导群众积极开展村庄整治活动，今年，每个行政村必须至少申报实施一个村庄整治点。强力开展“三线三边”质量提升，健全环卫体系，在加强镇域环卫基础设施建设、整村推进扩面提标的同时，实行新老集镇及香茗山景区环卫市场化管理。继续加大文明创建工作力度，围绕“推动移风易俗、树立文明乡风”，常态化开展鸦滩好人、道德模范、孝子贤孙、文明家庭评选及道德讲堂、志愿者服务、文化体育活动，切实做到每月开展一次创建活动，每季度举办一次文体活动，使人民群众在广泛参与中提升文明素质，努力使乡风民风美起来，推动社会主义核心价值观落地生根。五是突出抓好脱贫攻坚。按照“六个精准”、“五个一批”要求，以“两不愁三保障”为标准，继续抓好扶贫对象动态管理，实施“一户一策”精准帮扶，推动精准扶贫、精准脱贫各项政策落地收效，确保古炉村、葛林村两个贫困村出列，全镇5846贫困人口脱贫。强化产业脱贫，大力发展“一村一品”，鼓励贫困村根据自身资源发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业壮大集体经济，通过光伏扶贫、金融扶贫等措施帮助贫困户实现增收；建立新型经营主体与贫困户利益联结机制，通过订单产销、入股分红等方式带动贫困户发展特色种养业，增强贫困户“造血”功能。推进就业脱贫，开展职业技能培训和就业服务指导，支持贫困户自主创业，鼓励居家就业。推进健康脱贫，防止因病致贫、因病返贫。六是突出抓好改善民生。严格落实各项惠民政策，积极实施民生工程，改善群众生产生活条件，保障困难群众基本生活需求。完善计划生育工作机制，加强宣传，优化服务，提高群众政策知晓率及满意度，推进计生工作再上新水平。高度重视教育，深入开展校园周边环境综合整治，优先保障教育发展用地，着力改善教育办学环境，进一步提升教育均衡发展成果。继续巩固公共文化服务体系建设，完成镇综合文化服务中心建设，加强农村文化队伍建设，广泛开展群众喜闻乐见的文化体育活动。强化国土规划管理，完善农民建房管理制度，严格执行国土规划执法共同责任监管机制，严厉打击违法用地、违法建设、非法开采等行为。抓住农村集体产权制度改革机遇，加强农村集体“三资”监管，增加农民财产性收入；加大村务公开力度，主动接受群众监督。推进社会治理创新，深入开展矛盾纠纷排查，坚持定期接访、主动约访、带案下访，积极化解信访积案，从源头防范和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。建立健全森林防火“村为主”机制，加强护林员、应急队员两支队伍规范化建设，强化重点区域巡查防守，严格落实“四级包保”责任制和“三个一律”要求，压实责任，严厉追责，确保森林火灾“零发生”。强力推进秸秆禁烧及综合利用工作。安全生产警钟长鸣，加强重点行业领域安全生产专项治理，全面排查和整治各类事故隐患，严防各类事故发生，保障人民群众生命财产安全。
四、加强政府自身建设人民政府为人民，人民满意是根本。始终把发展的使命扛在肩上，把人民的忧乐放在心头，持续改进工作作风，努力建设法治、担当、高效、廉洁的服务型政府。一是坚持依法行政。深入开展“七五”普法宣传，坚持政府聘请法律顾问制，把政府活动纳入法治轨道，依法行政，依法决策，依法办事，自觉接受人大及政协监督，主动接受社会和舆论监督。完善重大行政决策制度，重大决策实行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论决定。二是坚持务实勤政。树牢群众观念，站稳群众立场，坚持问计于民、问需于民，掌握社情民意，密切联系群众，及时解决群众关心关注的热点难点问题。大力倡导“算着干、现场看、盯着办”，求真务实谋发展，抓铁留痕促落实。实行政府议定事项“一名领导领衔、一个主责单位、一套工作班子”工作机制，压实工作责任，形成闭环管理。完善重项工作考核激励奖惩机制，强化制度约束，实行重奖重罚，以刚性的考核奖惩倒逼工作落实，形成“干与不干不一样、干好干坏不一样”的工作导向。三是坚持廉洁从政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，用党纪党规规范政府行为。充分发挥纪检监察作用，重要工程提前介入、全程跟踪、严格监督。牢固树立过紧日子的思想，严格执行中央“八项规定”和省、市、县各项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的财力用到保民生、保发展上。同志们，新起点有新挑战，新发展更要新作为。我们要在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝心聚力抓发展，撸起袖子加油干，以饱满的精神状态、务实的工作作风投入鸦滩新一轮发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为全力打赢脱贫攻坚战、加速进入全县第一方阵、如期建成小康社会而努力奋斗！