歙县招商引资

在郑村镇第十三届人民代表大会第二次会议上江志伟(2018年3月21日)各位代表：现在，我代表郑村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们坚持以党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神为统揽，团结带领全镇广大党员干部群众，积极顺应新常态、主动谋求新作为，较好地完成了新一届政府的首张答卷。全年完成财税收入1.16亿元，固定资产投资2.92亿元，招商引资4.8亿元，工业总产值22.46亿元，全镇规模以上工业企业达21户，农村常住居民人均可支配收入16412元。经济和社会发展取得显著成绩，综合实力位居市、县前列，先后荣获全国创建无邪教示范乡镇、全省信访“三无”乡镇、全省司法行政系统先进集体、市级农村基层党建“五个好”乡镇党委、市级第三批学习型党组织建设工作示范点、市级计划生育优质服务乡镇、市级食品安全示范乡镇、市级法治宣传先进乡镇等荣誉称号，郑村村荣获“全国农村幸福社区建设示范单位”称号。积极应对经济下行压力，保持经济稳健发展。围绕新型工业化和“旅游+”两条主线，强力推进调结构、转方式、促升级，产业结构进一步优化。狠抓招商引资不放松，落实责任分工，加强招商力度，合力破解难题，全年招商引资总投资4.8亿元，4个亿元磁铁项目入驻县经济循环园区，新型磁铁产业工业园已现雏形，其他在谈项目3个。工业经济发展良好，明明德轴承在“四板”挂牌，加佳荧光获第五届安徽省专利金奖，循环园污水处理厂改造升级基本完成，废气收集处理系统加快建设，首个院士工作站在徽梦科技挂牌成立。新建高标大棚蔬菜基地100亩，建设伏缺菜生产基地50亩，确保群众吃上安全、新鲜的蔬菜。新增家庭农场6家，加快提高农业集约化经营水平。全镇4467户16010亩的土地承包经营权确权登记办证工作全面完成，顺利通过省级验收。全域旅游健康发展，棠樾牌坊群・鲍家花园年游客接待量达82.2万人次，实现年收入3492万余元。坚持项目带动作用，发展动力持续增强。以“百日攻坚”大会战为契机，强力推进黄山休闲农业产业园项目建设，成立黄山四月乡村农艺场有限公司，截止目前，完成土地流转1297.3亩，整体签约率83.7%，为做大做强集休闲、旅游为一体的现代精致农业打下基础。全面完成歙黟公路项目范围内260亩征地和16户7000多平方米房屋拆迁任务，实现了零震动征迁，槐塘安置区即将开工建设，王充安置区基本建成，为早日建成黄山市东西向的快速通道，完善区域路网，加快沿线经济发展及城乡一体化奠定基础。丰乐河综合治理项目逐步消化
一、二期历史遗留问题，基本完成三期50亩土地征收拆迁工作。宣―宁―黄天然气支线工程郑村槐塘段重点项目完成2.4公里40亩土地临时征用和管道敷设。黄山铁路道口平改立项目(祥里)稳步推进，为群众出行安全提供保障。投资300余万元的向杲和田两村滩涂地复垦项目即将完成，按照“占补平衡、占优补优，占水补水”的原则，预计可增加有效耕地面积100亩。优先发展农村事业，人居环境全面改善。坚持“点线面”协调发展，推进政府驻地郑村村建成区美丽乡村建设及潭渡村美丽乡村建设。完成总投资289.19万元的11个移民后扶类项目建设任务，完成总投资54.36万元的5个“一事一议”类项目建设任务。投资300万元的棠樾村传统村落保护和投资225万元的棠樾古村落保护设施建设项目竣工验收，积极申报田村、稠墅村、郑村村、潭渡村为全国第五批中国传统古村落。河长制试点工作有序推进。各级河长及巡护员各司其职，河道环境有效改善。加固防渗渠道5000米，兴修大小水利工程50多处，清淤渠道100余处，改善灌溉面积500多亩，累计投入财政资金58.8万元完成的31口塘坝扩挖项目和投资12万元完成的庄目水沟整治项目已顺利通过验收。认真做好绿化造林工作。完成50亩一般造林、150亩退化林修复及4.2万株义务植树任务，松材线虫病防治和森林防火管护力度持续加强，潭渡村省级森林村庄顺利申报。依托水保项目，发展500亩绿化林套种黄栀子基地，探索林下经济发展。加快推进全域环境整治。集中精力对田、西村、稠墅、黎明等积存垃圾和排污水沟开展清理，对郑村村商业街占道实行集中整治和常态化管理;充实调整保洁人员13名、环卫设施布点100余处。2017年3月镇政府投资45万余元对经一路、慈张线、棠樾村绕村公路、郑村村文化广场等重点路段进行绿化提升及绿化管护，提升绿化水平。严格建房审批程序，建立健全土地巡查长效机制，2017年共有效制止违规建房53起，消除违法建筑17起，拆除7起，拆除建筑面积410平方米。强力推行秸秆禁烧工作。实现秸秆无害化处理80%，成效明显。完成中央环保督办件2件，省级督办件19件，关停禁养区内畜禽养殖场9户，完成2017年禁养区规模养殖场(户)关停搬迁工作任务，21件信访交办件年底前全部办结;限养区、可养区内各畜禽养殖场鸡粪禁止晾晒，排污口及通道开展清理，建设粪污处理及病死畜禽无害化处理等设备，实现统一收集处理，并科学引导畜禽粪污资源化利用。始终关注民生短板，社会事业蓬勃发展。坚持脱贫攻坚作为最大的民生工程来抓，尽锐出战，精准施策。坚持产业带动，输血+造血双管齐下，较好完成了2017年81户247人的脱贫任务，兑现三批种养补贴59.14万元，83名在校生教育补贴6.33万元，为全镇60―80周岁207名贫困户缴纳“银龄安康”保险，并按“1+N+1+1”金融扶贫模式，落实7家扶贫基地结对贫困户78户，完成包括14户建档立卡贫困户在内共计64户的危房改造任务。各项惠民政策落到实处，群众共享发展成果。2017年完成农村低保救助291户，五保供养42人。全年累计发放农村低保金近70万元、城镇低保金9.7万元、优抚金34.1万元、各类计生奖励80万余元。截至目前，城乡居民基本养老保险达85%、城镇居民基本医疗保险达96%、政策性农业保险达100%。重视美丽乡村文化引领作用。精心组织开展“写春联，送文化”下乡、“新春走基层，美丽乡村行”演出、田跳钟馗等文艺民俗活动，郑村俏佳人太极拳、棠樾文化俱乐部、郑村老年歌舞队等文体活动，成功举办宾虹故里书画展。深入开展精神文明创建，持续掀起“文明村”、“星级文明户”、“郑村好人”、“美丽庭院”、“最美家庭”创评热潮，组织开展“我是党员我带头”献血活动，2017年完成献血98人次任务。社会事业蓬勃发展。郑村村顺利通过“全国农村幸福社区建设示范单位”的争创目标，引领全市农村社区新的发展方向;全年超额完成征兵任务，为部队输送5名优秀士兵;积极开展食品安全示范乡镇创建工作，全面贯彻落实农村食品安全“四员”职责，确保人民群众“舌尖”上的安全;郑村小学迁建工程动土开建，教育布局进一步优化;郑村卫生院改造升级稳步推进，医疗服务水平有效提升。矛盾纠纷调处有力，社会大局和谐稳定。全年共排查调处各类矛盾纠纷165起，调解成功率100%;接待和受理群众来信来访20件，已办结18件;及时完成市长接访交办事项，稠墅村养殖污染信访事项息诉息访，确保十九大前信访积案“清仓见底”，全年无进京非访。着力打造“社管通”手机直报平台，实现信息分类快报、快结，综治维稳大网络已形成。提升社会服务管理信息化水平，郑村村成为全县“一站通”示范点;全域开展群防群治，强化值班备勤，十九大期间全镇社会稳定。深入开展铁路护路、食品药品、消防安全等重点领域安全隐患排查和应急事故处置，共开展安全生产专项大检查8次，确保了全镇无重大安全事故发生。突出强化自身建设，政府形象有效提升。坚持“两学一做”常态化制度化，高标准开展“讲重作”专题教育和专题警示教育，以案例为镜鉴，开好专题民主生活会和组织生活会，组织镇村党员干部参观警示教育基地5批次，“四个意识”显著增强。紧抓党风廉政建设不放松，加强“两个责任”痕迹化管理，对2016年以来村级资金的管理使用、2013年以来小型工程项目建设、农村集体资产资源处置、扶贫领域进行专项整治，推进监督执纪，共梳理问题23个，其中已整改17个，6个在整改中。截至12月底，我镇先后组织开展村务公开民主管理督查4次，财务管理自查4次，扶贫等涉农资金发放抽查2次;查处违法违纪案件10件，查办信访件6件，函询件1件，上报移送问题线索处置23人次，立案调查并给予党纪处理的10人，给予相应组织处理12人。各位代表，这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是人大依法监督、广大干群民主监督的结果，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表郑村镇人民政府向各位代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向关心、支持郑村发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇工作还存在不少问题和困难。经济发展上，特色农业发展不突出，旅游业发展停步不前，招智商、招大商能力不足，工业发展后劲乏力，村集体经济发展不平衡、不充分;社会事业上，基础设施建设缺口多，部分群众的生活还比较困难;因征地拆迁、权益保障、农民建房等引发的矛盾纠纷还较多，维护稳定的任务仍然严峻;自身建设上，改革创新氛围不足，体制机制、工作方法创新不够，主动担当、作为不够，作风不严不实依然存在，协作补台意识不强，服务群众的意识较弱等等。上述问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实采取有效措施，努力加以改进。2018年主要工作2018年是改革开放40周年，更是全党全国人民在以习近平同志为核心的第十九届党中央领导下，决战决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的开局之年，做好各项工作意义重大。走进新时代，我们满怀希望：供给侧结构性改革强力推进将为我镇调结构、转方式、促升级提供难得机遇;大力实施乡村振兴战略将有效推动我镇“旅游+”创新发展;坚定文化自信将为我镇深挖传统文化、提升文化软实力丰富建设载体。迈步新征程，形势依然复杂：经济社会发展中还存在不少深层次矛盾和问题，县城周边乡镇竞相发展，容不得我们半点松懈。我们必须将思想、行动统一到县委县政府的决策部署上来，将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动，凝心聚力，开拓创新，奋力谱写新时代郑村发展新篇章。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以五大发展行动计划为总抓手，坚持以人民为中心的发展思想，大力实施乡村振兴战略，坚持全面从严治党强化政治保证，突出补齐短板，统筹做好稳增惠民和党的建设各项工作，为建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村奠定坚实基础。主要预期目标是：工业生产总值25亿元，固定资产投资3.15亿元，财税收入1.24亿元，农民人均可支配收入17800元。
一、培塑新型生态农业，建设旅游郑村。
（一）抢抓机遇，加快发展全域旅游。以“敢为人先”的红船精神创新“精致农业+旅游”发展模式，推进全域旅游发展。加快景区景点旅游公厕、停车场、交通引导标识等旅游基础设施建设，提升旅游服务水平;加强与电商平台的战略合作，加快旅游服务和营销体系标准化、信息化改造，力争全年旅客接待量增长10%，培育生态农庄、农家客栈、休闲娱乐等新业态，围绕棠樾牌坊群鲍家花园景区，深挖棠樾古民居的开发利用，加快“玫瑰山庄”项目落地生根，增强高端民宿的品牌影响力;打造“慈孝里―贞白里―孝行里”徽文化色彩浓郁的研学旅游线路;依托黄山休闲农业产业园，打造乡村休闲度假、乡村观光农业的亲子、体验旅游线路。
（二）坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略。积极顺应社会主要矛盾的变化，着力解决城乡发展不平衡、农村发展不充分，依托黄山四月乡村农艺场项目调整产业结构，促进农村一二三产业融合发展，发展特色农业、休闲农业、农村电商等新产业新业态，保持农业农村经济发展旺盛活力，加快推进城乡一体化发展和全面建成小康社会步伐，实现农业有奔头、农民有收入、农村新家园。
（三）鼓励土地流转，提升农业适度规模经营水平。积极培育家庭农场、种植大户、合作社、农业企业等新主体，推进土地入股、土地流转等多种经营方式，实现小农户和现代农业发展有机衔接，培育农业农村发展新功能。大力发展服务业，引导农民自主创业，兴办经济实体，努力增加自身财产性收入。认真落实社会保障政策，建立低收入群体收入增长保障机制。到2018年，力争农民人均可支配收入达到17800元。
二、坚持产业强镇战略，建设工业郑村。
（一）坚持招商“一号工程”不动摇，毫不松懈地抓紧、抓实、抓细、抓好。进一步调整招商思路，完善招商机制，畅通招商信息渠道，着力引进一批带动性强、发展前景好的优质重大项目。落实招商项目跟踪负责制，大力推行领导领衔服务、部门全程服务和属地保姆服务，打造一流的招商、营商、安商环境，做好在谈的磁铁产业园扩大项目、水性涂料项目、“黄山西班牙民风体验园”项目的跟踪服务工作，力促项目成功落地。同时，协助企业做好规划、建设、国土、安全、消防、环保等各类程序的审批和报备工作，加大安全、环保等检查和督促整改工作，促进企业规范发展;帮助企业落实各项减税降费政策，服务加佳荧光、创想集团、盛锐精工、东仁新材料等规上工业企业在产值、税收上再上新台阶，助力新型工业产业化发展步伐;加快循环园“绿色园区”、“平安园区”建设，强化水、气综合整治，提升安全环保水平。
（二）强力推进项目建设。有序推进宣城绩溪抽蓄电站500千伏送出工程(歙县―徽州)、市北外环路、黄山市生活垃圾综合处理厂二期进场道路征地、黄山铁路道口平改立工程等项目建设。完成歙黟公路安置区，丰乐河综合治理扫尾，世界银行贷款新农村棠樾和郑村两个村的建设，棠樾古民居群修缮保护工程等各项工作。全力配合做好郑村小学建设项目，努力构建布局合理的教育公共服务体系。
三、提升城镇品味，建设人文郑村。依据《歙县城市特色风貌规划(2016-2030年)》及《歙县空间规划(多规合一)》，围绕城西生态宜居家园目标，找准产业“特而强”、形态“精而美”、体制“活而新”定位，加快郑村中心集镇建设，努力建设郑村这颗“城西明珠”发光增彩。坚持“精”、“特”、“美”。高标准完成潭渡中心村省级美丽乡村建设任务，顺利通过省级验收;启动向杲中心村美丽乡村建设，着力完善村级基础设施建设。积极谋划74万元移民后扶项目的编排，合理利用“一事一议”、小农水等项目资金，有效改善群众生产生活条件，提升群众的幸福感。坚持环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。结合“主题党日”、专项行动等，扎实推进全域环境整治，开展“六清理”，巩固村庄保洁、河面打捞等工作成果。有序推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”一体化，打造水清、岸绿、景美的生态环境。加大畜禽养殖废弃物和农作物秸秆综合利用力度，紧抓环保督察常态化、制度化，认真落实中央和省环保督察信访交办件“回头看”工作，坚决防范“反弹”，加大对禁养区、限养区动态监管力度，科学引导畜禽粪污资源化利用。继续抓好殡葬整治。重点整治乱埋乱葬白化坟，加强田、向杲公益性公墓管理，引导村民文明祭祀，提升“三沿五区”环境风貌。认真开展全国第三次土地调查，严格乡村规划，坚持拆违控违高压态势，及时遏制违规乱搭乱建，规范农民建房秩序。扎实开展群众性的精神文明创建活动，提升文化软实力。积极争创郑村镇省级文明乡镇，支持棠樾村申报国家级文明村;发挥乡镇综合文化站建设，持续发掘和培养群众文艺骨干，搭建群众文体互动平台，继续举办好健身运动和广场舞比赛活动，把寓教于乐、群众喜爱的精品文艺节目奉献给广大人民群众。加强镇域范围内的非遗文化挖掘整理、保护宣传，推进民间团体规范化运行，带动全镇民间文体活动深入开展。弘扬乡贤文化，深度挖掘本地丰富的人文资源。着力宣扬“贞白里”廉政典故，依托棠樾牌坊群着力宣扬“忠孝节义”文化，加大身边“中国好人”徐锋、“安徽好人”凌家福等一批先进事迹宣传力度，唱响主旋律、弘扬正能量。
四、全力保障民计民生，建设平安、和谐、幸福郑村。深化社会治理体系改革。社会服务管理信息化和网上信访平台建设稳步推进，重点开展“扫黑除恶”专项行动，坚决维护社会和谐稳定。加强特殊人群服务管理，开展“雪亮工程”，完善公共安全视频监控联网建设，严厉打击各类违法犯罪行为。继续开展平安村、平安单位创建工作，围绕“四防四无”的目标，动员社会力量，开展维权服务活动。重点关注皖赣铁路郑村段养牛户的管理，签订责任书，定期对铁路沿线开展巡查，完成高铁郑村段划界工作。重视脱贫攻坚工作。提高政治站位，压实压细责任，高质量完成2018年140人脱贫任务。建立健全贫困对象动态监测管理机制，夯实基层基础，结合“脱贫攻坚工作作风建设年”活动，落实帮扶措施,转变贫困户思想观念，扶真贫、真扶贫，扶贫扶志亦扶智。认真组织实施民生工程，严格落实最低生活保障政策，完善新农合、大病统筹和医疗救助制度，拓宽社会救助范围。继续创建健康幸福家庭活动，提高群众家庭的生活质量，做好健康脱贫及卫生计生民生工程的宣传服务，提升群众的幸福指数。深入推进农村居民养老保险和医疗保险普及工作。继续实施农村危房改造，不断改善特殊困难群众住房条件。做好失业人员技能培训和信息服务工作，认真组织开展义诊和免费体检，使群众享受便捷、优质的卫生服务，让各项惠民政策落到实处。支持工青妇、工商联等群团组织发挥作用，重视妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、安全生产、防火、文保、文化、外事侨务、民族宗教、档案等工作。不忘初心、牢记使命，建设人民满意政府决胜全面建成小康社会，全力建设美丽郑村，我们肩负着光荣而艰巨的使命;永远与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，前路依然任重道远。必须牢固树立“四个意识”，全面加强自身建设，建设廉洁、法治、务实、高效政府。认真履行从严治党、从严治政的主体责任，建设廉洁政府。坚决改变管党治党宽松软状况，推进从严治党向严紧实转变，始终做到真管真严、敢管敢严、常管长严。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》及《中国共产党问责条例》，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，巩固发展反腐败斗争压倒性态势，自觉接受县监察委员会和社会各界的监督，把纪律挺在前面。坚持正确选人用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》及有关规定，切实选好干部、配好班子、带好队伍，充分调动素养高、定力强、有担当干部的积极性，不断优化政治生态。坚持依法行政、依宪执政，建设法治政府。推进“人治”到“法治”的转变，坚持用制度管人、管事，严格按照法定权限和程序行使职权，把政府工作全面纳入法治化轨道。坚持严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治政府、法治社会建设相互促进，构建社会法治体系。完善党的领导体制机制，发展社会主义民主，充分发挥党内民主，重大决策出台前向人大报告，广大听取各方面人士意见，自觉接受人大的法律监督和各方面的民主监督，推进科学民主决策水平。树立正确的政绩观、价值观，建设务实政府。坚持金杯银杯不如百姓的口碑，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点，结合干部直接联系群众、党员联系群众制度，流动党委会等深入村组，及时了解真实情况;人大代表提案、人民来信来访等社会监督，全面掌握群众需求。从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最期望的事情做起，关注社会公平正义，多谋民生之利，多解民生之忧，以务实的良好形象推动郑村各项事业蓬勃向前。全面推进政府执行力，建设高效政府。抓好第十届村“两委”换届工作，选优配强村“两委”班子，构建“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，破解乡村治理困境，不断增强村级组织的凝聚力和战斗力。提升执行力，把工作中心放到推动发展上来，放到加快建设上来，放到保障民生上来。始终保持群众感情、工作热情和创业激情，以钉钉子的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事。结合党员干部积分制管理，加强对重点工作、重大项目的督查督办力度，全面整治“慵懒散慢”等行为，坚决打通“中梗阻”，确保上级决策和中心部署落到实处、见到实效;全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，确保权利在阳光下运行。各位代表，新思想引领新时代、新使命开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、创新实干，开创郑村发展新时代，为建设“旅游、工业、人文”一体的富美郑村而努力奋斗!