望江县招商引资

―在杨湾镇第十七届人民代表大会第二次会议上的报告 曹林 (2018年3月31日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，围绕“整体工作上水平，重点工作有亮点，短板工作有提升，外部形象有改善”的工作思路，团结一致、负重前行、攻坚克难、创新发展，较好地完成了镇十七届人大一次会议确定的主要目标任务。
一、经济基础日渐夯实，综合实力稳步提升。2017年全镇完成固定资产投资40209万元、增长1.6%，其中工业投资18032万元、增长125.4%，新增规上企业2家，规上工业总产值达4600万元、增长147.1%，农产品加工企业产值12260万元、增长150.2%，社会消费品零售总额13813万元、增长12%，工业用电量101万千瓦时、增长17%，财政收入506万元、增长5.1%。祥源建材正式动工，联友公司新上日产160吨大米加工设备、新增10套烘干设备，签约投资5亿元的冷链物流基地和投资5000万元的祥云针织。现代农业快速发展，建成富硒米、优质糯米基地20000亩，稻虾连作基地1000亩，完成薄壳山核桃种植1500亩，大棚蔬菜、葡萄、草莓等特色种植3600亩。培育新型农业经营主体9家，新增县级示范合作社、家庭农场2家。余埠、杨闸、丰乐农村“三变”试点工作启动。发放新型农业经营主体“劝耕贷”24户653万元。
二、群策群力推进整治，生态环境明显改善。省级曾墩中心村实施了拆危拆旧、沟渠衬砌、村庄亮化绿化、污水处理、便民服务基础设施等工程，建立星级文明户评选机制;集镇建成区拆除了影响市容的原供销社仓库，新建公厕、广场等便民设施，集镇面貌焕然一新。中心村和集镇建成区均顺利通过了省、市验收。余埠市级中心村、杨闸县级中心村、丰乐县级整治点建设快速推进。深入推进“三大革命”，完成陈年垃圾清运140余吨，改厕760户，污水管网建设4.039公里。完成了土地整治项目、基本农田规划、土地总体利用规划修编工作。大力实施河长制、林长制，泊湖水域围网全部清除，开展华阳河围网拆除专项行动。组织长江沿线非法无证码头专项整治工作，配合县有关部门关停2家码头、2家修船厂，限期整改1家企业。开展非法成品油经营站点和搅拌场整治工作，关停并拆除生猪养殖场1家。扎实推进大气污染防治，加强秸秆禁烧宣传，建立“镇负责、村为主、组落实、户联防”的工作机制，重点禁烧期实行全天候巡查，全镇共打包1.5万余亩秸秆，治安拘留7名焚烧秸秆群众，问责4名党员干部，通报批评2个村。认真开展“百日除患铸安”专项行动，完成市安全生产巡查交办的整改工作。
三、凝心聚力补齐短板，社会事业齐头并进。精准扶贫深入推进，开展政策进村入户、帮扶工作提升、基础工作规范整改专项行动，落实“三点一线、三位一体、逐级审核、逐户过关”的档案资料工作机制。41个扶贫项目全面完成，实现产业项目到村到户全覆盖，推进杨闸扶贫综合体建设。认真开展扶贫领域暨群众身边的腐败问题专项整治行动。实现杨闸村出列、全镇428户1667人脱贫目标。实施中小河流治理项目和八小工程，对胜利圩堤坝进行加固和病险闸站改造，开展丰大水库堤坝加固工程，实施了新增耕地和国土水毁项目，华九线、长杨线、江堤堤顶公路完工，村道畅通工程完成近26公里。开办道德讲堂，举办了包粽子比赛、迎端午龙舟表演、篮球赛，中心学校学生篮球队荣获姚基金全国赛冠军。杨湾中学团支部获团中央、团省委表彰，杨湾中学获全市文明校园称号。实施了敬老院消防工程，率先为入住老人安装了空调。危房改造80户，发放五保、低保等民政资金395.59万元。开展了“光彩爱心助学圆梦行动”，助学14人、4.2万元。建设标准化司法所和镇、村综治维稳中心，广泛开展普法、关爱老人和留守儿童、防溺水知识讲座。镇每半月、村每周开展一次矛盾纠纷排查，化解重点积案2起。推进基本医疗服务，镇卫生院业务收入133万元、增长42%，开展了计生困难家庭大走访、免费孕前健康检查等活动，“两癌”筛查621人次，组织大学生志愿者暑期进行计生政策宣传。查处“两非”案件2起。协助县卫计委与晋江市签订了两地流动人口卫生计生区域协作双向协议。
四、加快转变政府职能，从严治政纵深挺进。法治政府建设稳步推进，严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，完善重大行政决策程序，强化制度约束，坚持每周六镇班子工作例会制度，做到民主议事，集体决策、科学决策。坚持各项工作在阳光下运行，将政府2017年度工作任务细化为40项，形成了任务清单，逐一明确牵头责任人、责任单位和时间进度，进行了张榜公开。将低保、危房改造等涉及民生领域的焦点问题，主动在网站上公示。效能政府建设全面推进，坚持问题导向，坚决“治庸问责”，打通服务群众、政策落地“最后一公里”。廉洁政府建设扎实推进，从严落实主体责任，持之以恒反对“四风”，认真开展“阳光村务工程”专项督查工作，强化项目资金的管理和监控，2017年通过镇公共资源交易平台招投标68次，涉及资金2458.05万元。“三公经费”支出179784.92元，比上年同期下降13.3%。 一年来，经过镇村干部的共同努力，我们在全县目标综合考核中获得二类乡镇第一名佳绩，社会治安综合治理、落实党风廉政建设责任制暨惩防体系建设、招商引资、“三大革命”、武装等工作单项考核位列第一。同时我镇还先后荣获省农业信贷担保“劝耕贷”先进集体，市征兵工作先进集体，县先进代表之家，县十九大安保维稳先进乡镇，县城乡居民基本养老保险先进乡镇。人民日报、中央电视台、经济日报等国字号媒体推介我镇党建标准化、抗旱、农业结构调整等工作。 各位代表、同志们，一年的风雨兼程，一年的合力攻坚，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是各级人大代表、政协委员监督支持的结果，更是全镇人民携手共进、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、帮助杨湾经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 成绩已成为历史，必须时刻警醒我镇经济社会发展仍面临着不少困难和问题：经济总量小，经济发展底子薄，两年来先后融资1500万元来推进重点任务的落实，财力不足的问题仍将长期存在;项目支撑少，供水管网、养老设施、农村危房等一些民生领域存在的短板还依然没有解决;产业结构不优，特色农业优势和亮点没有充分发挥，群众增收渠道不多，扶贫攻坚任务艰巨;党员干部适应新时代要求，面对考核多、问责多、纪律严的现状，创新社会管理能力和本领还需不断增强;群众只顾及自身诉求，对集体公益事业参与度，对政府工作的认同感、支持度还有待提高，信访维稳工作压力大等等。对此，我们要保持清醒头脑，坚持问题导向，以坚韧的毅力、扎实的作风、创新的意识，努力在攻坚克难中取得新的进步。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。我们必须准确把握中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大变化，抢抓安九二期建设带来的区位机遇、深度贫困县的政策机遇、华阳河蓄滞洪区建设机遇、农村“三变”试点政策机遇，依托发挥党员先锋作用、政策、金融财政三大保障，突出抓重点、补短板、强弱项，在新的历史起点上推动全镇经济社会快速发展。 今年工作的总体要求是：围绕乘势而上，勇争一流，争当乡村振兴排头兵的工作目标，以实施乡村振兴战略为主线，以促发展、惠民生为主抓手，实施污染防治、脱贫攻坚、化解重大风险三大攻坚战，打好安九二期建设、华阳河蓄洪区建设、农村“三变”试点、垃圾分类试点、集镇规模及品质提升、丰大工业区基础设施建设六大硬仗，实现党建标准化、美丽乡村建设、三大革命、脱贫攻坚成效提升巩固、创新亮点工作五个全覆盖，奋力开创经济和社会各项事业发展新局面，开启全面建成小康社会新征程。 2018年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全社会固定资产投资完成2.5亿元，按核减后的数据计算同比增长10%;财政一般预算收入完成400万元，力争达到589.2万元、增长10%;社会消费品零售总额增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%，新增规上企业1家。 为实现这些目标，重点做好七个方面的工作：
（一）聚焦创业创新，推进工业发展。落实创业创新激励政策，鼓励更多社会主体投身创新创业。顺应产业梯度转移规律，充分发挥我镇在外成功人士的资源优势，积极引导他们回乡创业或牵线引进项目。做大做强现代农业，坚定农业一二三产融合发展思路，精准招商引进和培育一批省市级农业龙头企业。推进联友恒温库项目建设，支持宜诺服装进行技术改造，推动祥源建材、祥云亮丝针织投产达效，抓好锂硫电池、冷链物流、生物肥、硅微粉等项目的引进和落户。做实对外贸易，培育有进出口实绩企业1家，力争年出口额达200万美元。推进“个转企”、“小升规”，全镇规上企业达到3家。落实“亲清”型政商关系，靠前服务、主动作为，帮助企业解决困难和问题。
（二）聚焦乡村振兴，推动农业提质。围绕建设联友粮食生产加工项目、丰乐万亩蔬菜基地，加快实施综合休闲区项目，打造现代农业示范镇。完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。大力发展规模农业，推广土地流转丰乐模式，新增稻虾连作基地3000亩、木本油料基地1500亩。积极培育新型农业经营主体，新增县级以上示范合作社、家庭农场2家。着力培育葡萄、草莓、石斛、瓜蒌等产业，形成“一村一品”的特色农业发展格局。加大绿色、无公害、有机食品认证力度。培育壮大精深加工企业，提升农产品附加值。实施电子商务进农村综合示范工程，发展农村电商。大力发展休闲农业、乡村旅游等新业态，重点围绕安九线区域推动农旅融合，引导培育一批星级农家乐、乡村酒店等特色资源，实现“一产形态、三产功能”。深化农村土地“三权”分置、农村集体产权制度改革，打好农村“三变”改革硬仗，确保9月底完成3个村的试点任务，年底前完成全镇农村集体资产清产核资工作。
（三）聚焦项目建设，夯实发展基础。坚持把项目作为政府工作重中之重，组建项目专班。大力推进安九二期杨湾段的征地拆迁。实施增粮工程1万亩，推进农田水利“最后一公里”项目建设，实施高效节水灌溉工程。加速推进杨湾河整治项目的拆迁工作，确保项目汛前完工。加快实施农村电网改造升级工程。推进“四好农村路”建设，完成农村道路畅通工程7.692公里。推进新增耕地和城乡土地增减挂项目建设，力争超额完成任务。开展混凝土搅拌站和加油站建设。着力推进供水管网改造，尽快完成杨河片、同德片的改造任务。做好华阳河蓄滞洪区安全区建设的前期准备工作。推进丰大片区基础设施建设、丰乐万亩休闲旅游开发等项目的前期工作，继续加强项目谋划，奠定今后发展基础。
（四）聚焦集镇建设，统筹城乡发展。进一步完善集镇总体规划，全面完成控制性详规的编制。争取农发行乡村振兴基层基本公共服务建设项目放贷4000万元，完善污水管网毛细血管，推进居民活动广场、振兴路延伸、复兴路建设;加强农村环境整治，进一步完善垃圾处理设施，开展垃圾分类收集试点工作。健全生活垃圾处理收费制度，做好承接垃圾处理城乡一体化的相关准备工作。推进杨闸集镇拆违拆旧，推进杨曾公路亮化美化。实施城管+公安联勤执法，努力形成买卖有规范、停放有秩序的镇容新貌。推进“两治三改”，严厉打击违法建设、违法用地行为。推动第三次土地调查工作。大力实施“三大革命”，推进美丽乡村建设，着重抓好垃圾处理、污水管网建设、道路硬化、绿化美化、改厕等关键环节，推动丰乐省级中心村，丰大、洪湖、鸡冠等市县级中心村和整治点建设，不断提升乡村品位。
（五）聚焦生态文明，保护乡村环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，积极创建省市级生态村、森林村庄。坚持“共抓大保护、不搞大开发”，巩固长江码头整治成果。推进“河长制”、“湖长制”、“林长制”，落实大气、水、土十条，实施华阳河环境综合治理，强力推进“三网”清除工作。认真做好第二次全国污染源普查工作。组织实施杨湾村农村环境综合整治项目。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，坚决打好污染防治攻坚战。推进秸秆禁烧和综合利用，健全责任落实机制，建立覆盖全镇的火点自动报警监控系统，加强秸秆打包转运离田，做到疏堵结合，确保无卫星火点。
（六）聚焦脱贫攻坚，建设全面小康。对照“一过线两不愁三保障”户脱贫标准，加大政策落实力度，完成332户、1133人的年度脱贫任务，通过省模拟摘帽验收。健全脱贫攻坚工作机制，坚持重心下移，在推行镇村共同体的基础上，实行工作安排、指导、督查、考核、问责到片。建立扶贫信息员的培训、考评、奖惩机制，实行工作统一调配。建立乡村公益扶贫组织，成立村级脱贫致富互助会，向非贫困村派驻工作队。加强扶贫对象动态管理，严格贫困户识别和退出程序，严防贫困户错退和漏评情况发生。加强“单位帮村、干部包户”帮扶工作机制建设，推进十大工程，实施“六大行动”，提高帮扶成效。持续改善贫困村和非贫困村基础设施和基本公共服务，加大扶贫项目库建设，加快2018年项目推进。加强工作动态宣传，打造1个以上工作品牌。开展扶贫领域作风问题专项治理，开展警示教育活动，从严查处腐败行为。
（七）聚焦社会事业，保障改善民生。推进党建标准化示范全覆盖和统战工作标准化建设，夯实基层工作基础。深化镇村两级卫生计生资源整合，加强村卫生室建设，查处性别比案件，开展家庭发展服务中心示范点和幸福家庭创建活动，提高镇卫生院医疗服务能力。全面落实城乡居民养老保险、医疗保险政策，扩大参保覆盖面。启动第四次全国经济普查。完成第十届村民委员会换届选举工作。完成周墩小学扩建和余埠幼儿园建设。深入开展群众性精神文明创建活动，推进学雷锋志愿活动，利用道德讲堂举行丰富多彩的活动，争创市级文明镇。推进团委、妇联、武装、关工委工作，抓好残联、民政等救济救助工作，建成1个村级残疾康复站。开展全民健身、全民阅读活动。推进“平安杨湾”建设，全面实施“七五”普法，引导全民守法、遇事找法，健全纠纷化解机制，维护社会和谐稳定。扎实推进“扫黑除恶”专项行动。落实“党政同责、一岗双责”，推进安全生产网格化管理和“六项机制建设”，强化重点行业领域专项排查整治，坚决遏制重特大事故发生。 2018年，在继续推进续建工程的基础上，努力办好10件民生实事：一是开展安九二期征地拆迁工作;二是完成332户、1133人的年度脱贫任务;三是完成3个村“三变”改革试点任务;四是完成垃圾分类试点改革任务;五是完成农村道路畅通工程7.692公里;六是改造农村危房60户;七是完成农村改厕740户，实施3个村的污水处理项目;八是推进集镇规模及品质提升行动，完善道路、污水管网等相关设施;九是完成112亩新增耕地和254亩土地复垦任务。十是推进爱国主义教育基地杨湾惨案纪念馆建设。
三、加强政府自身建设 各位代表、同志们，进入新时代，展现新气象，实现新作为，对政府工作提出了更高的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面，当好新时代的合格答卷人。 一是不忘初心，牢记使命。加强理论武装，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，抓好政策落实，保证人民在共建共享发展中有更多获得感。推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，办好政府微信公众号平台，加快推进“互联网+政务服务”建设。 二是依法行政，全面履职。运用法治思维和法治方式推进政府工作，坚守法律底线，自觉接受各方面监督。坚持政府法律顾问制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化和法制化。 三是改进作风，提升效能。坚持以上率下，认真落实中央八项规定及其实施细则，大兴求真务实、艰苦奋斗之风。大力弘扬敢于担当、勇于负责的精神，倡导马上办、主动办、创新办。践行“一线工作法”，推进一切工作项目化，项目工作具体化，具体工作责任化，责任工作品牌化，拧紧责任链条，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，确保政令畅通。 四是廉洁从政，严守底线。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党主体责任。推进“阳光村务工程”建设，出台组级财务管理办法，健全村级议事制度。抓好“小金库”专项治理。加强审计监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让干部知敬畏、存戒惧、守底线。 各位代表、同志们，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，为打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、建设美丽杨湾而不懈奋斗!