天长市招商引资

在新街镇第十四届人民代表大会第二次会议上 镇人民政府镇长丁寿林 2018年1月26日 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作,请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾 刚刚过去的2017年,是新街发展进程中极具挑战、极为关键的一年。一年来，面对复杂的宏观发展环境和持续的经济下行压力，新一届政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，攻坚克难、砥砺奋进，锐意进取、开拓创新,经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务;先后获得国家卫生镇、安徽省文明镇，滁州市体育示范镇、滁州市计划生育先进单位、天长市医改先进单位、天长市年度目标绩效考核一等奖等系列荣誉。全年实现财政收入1705万元;实现工业总产值9亿元，增长23.5%;固定资产投资9.5亿元，增长26.8%;招商引资4.65亿元,增长22.7%;农村居民人均可支配收入17073元，增长12%。
（一）增强发展动力，经济形势持续向好 招商引资有序推进。坚持主动走出去招商，主要领导先后与南京、广州、深圳客商等进行洽谈，摸排了智能玩具、LED灯具生产、新型建材等项目。重点实施了安德丽节能建材、安徽恒兴新型建材项目以及安徽海创智能制造项目，其中：安德丽建材完成厂房建设，正在安装设备;恒兴新型建材已开工建设，有望春节后建成并投产;海创制能已投产。 经济增长注入活力。深圳海创智能制造有限公司利用吉田磁业闲置资产，成立安徽海创智能制造有限公司，投资1.1亿元,新上年产220万件智能机器设备项目;和帆玩具实行国际化标准生产模式，爱哈玩具与境外客商投资合作等为新街经济发展注入新的活力。 服务企业日益优化。镇每名党政班子成员帮扶联系2-3家企业，全程跟踪服务，帮助协调解决生产经营融资办证等难题;企业帮办服务中心，加大帮办力度，提高服务水平，营造良好的发展环境;完善工业兴镇实施意见，吸引更多企业入驻园区。
（二）激发农村活力，三农工作扎实推进 综合能力快速提升。荣获2016年度全市农田水利建设“千秋杯”银奖。实施“一事一议”项目7个、争取上级财政奖补资金79.3万元，现已全部完成竣工验收;石庙村千亿粮田间工程、龙南村高标准农田建设已全部完成并通过验收;实施农村道路畅通工程，完成了2条村村通道路14公里的拓宽和1条新建任务;清淤扩挖万方以上当家塘39面，万方以下当家塘11面，改造小型泵站4座，渠道衬砌4.7公里;制定出台了防汛抗旱预案，特别在夏季抗旱工作中，镇村干部众志成城，发扬不怕苦不怕累的精神，深入一线，及时科学合理安排水源调度工作，满足了农户农田需水要求，确保了农业丰收，维护了社会稳定;润绣彩色植物园二期500亩彩色苗木栽植全部完成;秸秆禁烧工作实施网格化管理，镇村组三级24小时错时巡查，实现卫星遥感和巡查“零火点”目标。全面推进“河长制”工作，成立组织，制定方案，定期开展巡查;实施水生态环境综合整治，构建亲水宜居环境。 农村改革率先试点。深入开展村级集体资产股份权能改革，想方设法壮大村集体经济，7个村(社区)集体经济收入超过10万元，其中兴隆社区、新街村、石庙村集体收入超过15万元;成立农村集体产权交易中心，村集体资产资源发包规范有序，接待各级领导参观考察;深入推进“会改联”工作，着力打造新街妇联组织区域化改革特色，壮大基层半边天力量。
（三）增添独特魅力，镇村建设成效显著 集镇管理精细美化。大力开展政府驻地建成区项目建设，以“聚焦水电路，整治脏乱差”为重点，抓好与百姓生活紧密联系的基础设施和公共服务设施提升。实施集镇污水处理建设、污水供水雨水管网铺设、弱电下地、强电线路规范入户、街头老旧房屋整治、主要道口交通信号灯设置、背街小巷硬化美化、南北园提升工程、道路黑色化、立面改造等项目建设，25项工程已开工23个，争取年底完成绝大部分工程建设任务。 环境整治效果明显。按照《环境卫生公约》，围绕“一心两轴三核八线”,按照“整洁、优美、有序”的要求，将全镇主干道和所有通村硬化道路纳入市场化保洁;清理整治非正规垃圾堆放点，实现农村自然村庄陈年垃圾专项清理;投资70万元，在李坡村建设全省唯一生态资源化处理中心，推行垃圾分类试点工作;镇内19座非法小土窑全部关闭取缔，复垦废弃工矿地220亩;依法取缔拆除复垦川桥水库龙南非法养殖户。 美丽乡村展现新貌。健全完善“诚信李坡”、“友善石庙”长效保洁和管护机制;勤东村、龙南村便民服务中心已建成使用，兴隆社区党群服务中心已完成主体工程建设，全镇村级活动场所面积均不低于300平米;投资350万元打造龙南川桥河畔袁庄“民宿”自然村，实施了水电路、绿化、亮化、美化工程;王店社区美丽乡村示范点建设已完成前期规划设计和项目谋划工作，已进入造价和项目招投标工作。
（四）提升保障能力，民生福祉不断改善 社会保障不断提高。积极实施33项民生工程，完成305户危房改造任务,发放补助资金199.2万元;有效实施404亩土地增减挂钩项目;开展农村留守儿童摸排及重度残疾人护理补贴申请等工作;社会养老保险扩面续保11020人;设立一室七组，细化安全工作分类，明确责任划分，扎实开展“百日除患铸安”等各类安全生产专项行动，安全生产形势保持稳定，获评“天长市安全生产先进单位”荣誉称号。 社会治安持续向好。群众安全感、满意度明显提升，李坡村获批全国“青少年零犯罪零受害社区(村)”第一期试点单位。推进阳光信访、责任信访、法治信访，完善信访工作机制，实现无一例越级访、集体访、非访，社会大局和谐稳定。 志愿服务奉献温暖。建立助困基金，组织骨干企业与贫困学生结对帮扶等公益性活动，为弱势群体提供力所能及的帮助;开展文化下乡、残疾人文化周、志愿者日等活动，为农村困难群众送去爱的关怀。 精准扶贫扎实开展。巩固扩大脱贫攻坚成果，免费为贫困户购买种养业和家庭财产、意外伤害保险;创新精准扶贫“惠农贷”，发放贷款350万元;提高种养业比例，落实产业扶贫，减免贫困家庭学杂费负担，落实教育扶贫;勤东村“一村一品”脱贫方案有效实施，贫困户人均分红456元。
（五）凝聚各界合力，社会事业均衡发展 创建工作纵深推进。天长市创建全国文明城市中发挥积极作用，为全市首创即成作出了重要贡献;巩固省级森林城镇、省级生态镇创建成果，兴隆社区荣获省级森林村庄称号;成功创建国家卫生镇、安徽省文明镇和滁州市体育示范镇、新街品牌和形象得到进一步展示。 卫生计生再创佳绩。成立镇卫计办，实现卫生计生职能有效融合;完成新街村卫生室选址重建，对原王店分院进行全面整修。进一步提升全镇医疗服务水平;家庭医生签约率达34.6%，群众满意度进一步提升;2017年全国县级公立医院综合改革培训班在新街卫生院、李坡卫生室设立参观点，接待三期培训班学员达500人，先后接待来自全国的考察团110余次，省委书记李锦斌莅临我镇调研医改工作，并给予高度评价，李坡村卫生室获评“省群众满意的村卫生室”称号，天长仅此一家;健全“村为主”工作机制，计生工作连续四年获得滁州市委、市政府表彰。 政务公开扎实推进。成功召开天长市镇级政务公开工作现场会;滁州市政务公开和政务服务“四看四比”来新街参观考察，并得到上级领导充分肯定;小发票公开相关做法被《农民日报》刊载;“智慧新街”公众号有序运行，公众号影响力正在逐步扩大。 文教事业再结硕果。深入推进“七五”普法，完善教育配套，王店小学教辅楼已开工建设，新建北园路径器材和篮球场，在王店小学成功举办新街镇首届文化体育旅游艺术节;教育事业成绩显著，新街中学中考成绩位居全市农村中学前列。 廉洁从政不断强化。牢固树立“四个意识”，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”。制定机关管理制度，严格执行厉行勤俭节约等各项规定，“三公”经费持续下降。强化效能督查，定期督查村干部坐班，镇干部上下班、值班和考勤，实行机关考勤周通报、村级季度督查等措施，镇村干部的工作执行力进一步提升。完善村级小微权力清单，从源头上预防腐败。持续加大反腐倡廉力度，开展咬耳扯袖谈话88人次，提醒谈话8人次，诫勉谈话4人次,查处各类违法违纪案件8件，给予党纪处分8人。 各位代表，成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一个进步、每一项成就、每一份荣耀，都是市委市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、全力支持的结果，是全镇人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向多年来一直关心支持政府工作的离退休老同志，向所有关心支持新街发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在着一些突出问题。主要表现在：一是工业基础还很薄弱，园区配套不全，招商引资难，产业结构单一，企业数量偏少、规模小;二是经济总量偏小，可用财力少，财政支出压力大;三是岗区土地整治难度较大，农业组织化程度低，现代农业发展缓慢;四是集镇人口规模小，基础设施投入压力大，镇区形象需进一步提升;五是创业创新氛围不浓，思想解放程度不高。这些问题，需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决和改进。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年各项工作，意义十分重大。镇十五届三次党代会在科学分析、综合研判的基础上，提出了加快推进“四化”建设步伐，奋力谱写新时代“五美新街”新的篇章战略安排。这就要求我们必须准确认识新时代、把握新特点，正确看待新任务、落实新要求，保持战略定力，增强发展自信，全面发力，全力冲刺，奋力推动新街更好更快发展。 新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实镇十五届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，大力实施“乡村振兴”战略，坚持新发展理念，工业化再发力，城镇化再提升，产业化快推进，规范化树品牌,全力推动高质量发展，奋力谱写新时代“五美新街”新的篇章。 今年，全镇经济社会发展的主要目标是：计划实现工业总产值增长9%左右;规模工业增加值增长9%左右;规模以上企业数达到12家;财政收入增长8%左右;农民人均纯收入增长10%左右。 实现上述目标，我们要重点做好以下四个方面的工作：
（一）工业化再发力，建设实力新街 完善园区承载功能。一是完善园区规划。不断优化完善园区规划，扩大园区规模，拉大园区框架，做到园区规划与经济社会发展、土地利用、总体规划相衔接。主动对接市委、市政府，提前布局，加速融入，将新街镇发展与宁淮高铁站经济板块总体规划相融合，做到想在前、走在前、做在前。二是加大园区投入。继续加大园区建设和环境提升工作，实施园区的绿化、美化工程，对飞龙路园区路段进行亮化;同时，继续做好园区“三通一平”，完善供水、供电、道路、污水、绿化、亮化等基础设施建设，实现扩容升级。三是优化园区产业。突出重点产业项目，以金属制品、节能建材、医疗防护用品等产业为核心，积极培育新兴产业，加快传统产业转型升级，进一步优化产业布局，全力打造具有新街特色的产业基地。 创新招商引资方式。把招商引资作为“一号工程”，主打诚信和服务牌，继续完善、加大激励措施，一把手招商、以商招商、以企招商，全民招商;坚持“走出去”招商，推介宣传新街，扩大影响力;将“招商引资”与“招才引智”相结合，主动对接新街在外求学创业人才，登门引才，吸引在外人才回乡创业。组建招商工作小组加强跟踪对接有价值的信息，力争签约落地，做好企业的后期服务工作，帮助新入园企业快速投产。大力发展扶持微小企业、微商、电商、农场主、合作社，引导全民创业;支持现有企业做大做强、扩大规模，帮助新入园企业加快建设及早投产。实行“一站式”、“最多跑一次”服务，着力为企业发展创造软环境。 助推企业转型升级。把稳定企业、发展企业、壮大企业作为新街经济的生命线，把最有效的资源配置给最合适的项目、最合适的企业，认真落实“四督四保”要求，当好“店小二”，全身心服务企业发展。一是继续挖掘老企业潜力。支持现有企业做大做强，加快本土老企业转型升级，引进新技术、新工艺，促进产品升级换代，提高竞争力。扶持飞龙公司做大做强，提高产能和效率，巩固30强。扶持金电电器、安德丽建材、宜美健医疗、恒兴新型建材、海创智能制造等新兴产业加快发展。促进玩具行业资源整合，提高竞争力。以新街商会为媒介，探索与高校及企业管理人员合作，邀请高校教授及企业管理人员来新街培训授课，为企业把脉问诊，提升管理水平和企业形象。加强企业家队伍建设，培育敢于创新、开拓进取、勤劳节约、回报社会的新时代新街企业家。二是持续破解企业发展难题。加大资源整合力度，成立专门服务人员，帮助企业协调解决生产运行过程中产生的各类矛盾。帮助安德丽节能建材、恒星新型建材等新建企业加快建设，尽快投产。继续着力营造外部环境，千方百计解决企业融资难、用工难等问题。
（二）城镇化再提升，打造魅力新街 加大环境综合整治力度。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村人居环境，努力打造绿色新街美好家园。加大集镇整治力度，重点对出店经营、乱停乱放等进行整治，形成长效;按照干净卫生、划行归市、守法经营的原则，落实专职人员，完成集贸市场重建任务并加强日常管理;按照定点投放、分类处置、定时收集、集中转运要求，做好垃圾分类、定点收集工作，减少垃圾桶数量，进一步完善卫生保洁长效管护机制、理顺关系;扎实做好李坡村垃圾分类试点工作,逐步向全镇推开。 提升美丽乡村建设成果。一是集镇建设自我加压。完成滁天高速新街段征地拆迁工作;做好“茉莉花大道”(S432)石梁至新街段一级公路前期准备工作，启动集镇至茉莉花大道连接线规划编制，加强与南京江北新区金牛湖街道、马鞍街道联系对接，实现协同发展。加快政府驻地建成区整治项目建设进度，全面完成镇污水处理厂、管网铺设、园林景观、老旧房屋立面改造等25个项目建设，持续改善人居环境;在此基础上，继续加大建成区规划设计，提炼集镇文化元素，让集镇建设有血有肉，体现新街文化特色。二是美丽乡村加快推进。以建设“彩色新街，田园小镇”为主题，启动旅游休闲与生态环境相适宜的乡村旅游规划，围绕“一路两核多点”发展思路，编制乡村旅游规划，全面推进乡村旅游产业规划。到2018年底，龙南村的川桥河河畔“田园综合体”规划完成初步方案，农业招商工作取得新进展;完成玫瑰“爱情”主题公园和润绣彩色植物园规划修编;建设孝义王店美丽乡村，提升诚信李坡、友善石庙美丽乡村，深度挖掘北望墩、高庄阻击战、棉花包产到户、古代孝女姚孝贞、当代孝子吴尚志等新街深厚历史文化底蕴。 加大基础设施管护力度。采取“街长制”、“园长制”明确街长、园长，加强对集镇公共设施的管护;加强污水管网、水利设施、文化体育、道路、路灯、绿地等公共设施的管护;加强对新建水利工程“确权”工作，明确所有权和使用权并签订管护责任书，进一步规范已建水利工程管护;实行分类负责制，落实管护人员和工作经费，明确岗位职责，建立管护台账，完善考核奖惩机制，提升管护成效。 巩固扩大文明创建成果。在安徽省文明镇基础上，推进创建工作规范化、制度化和常态化，继续保持文明创建组织机构、宣传工作、创建活动、志愿活动、督查考核常态化，广泛开展创建文明社区、文明单位，评定“星级文明户”、“新街好人”等系列活动。弘扬正能量、塑造“五美新街”典型，组织开展农民文化体育节、机关文体比赛、文化下乡等群体性文体活动。加强农村精神文明建设，深入推进移风易俗，进一步弘扬传统文化，传承“好家风”，打造“乡贤文化”，培育文明乡风。
（三）产业化快推进，助力生态新街 着力保护生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的新发展理念，严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条刚性底线。扎实推进节能减排，全面完成天长市下达目标任务。持续推进秸秆禁烧和综合利用，深入开展燃煤、扬尘等专项治理，全面落实“河长”制，大力开展集镇生活污水、工业“三废”、河渠塘坝水环境和农业面源综合治理，保护川桥河生态。落实“林长制”，开展林业增绿增效行动，实施造林绿化攻坚工程。鼓励绿色技术创新，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。 不断夯实农业基础。积极组织实施“一事一议”财政奖补项目、库区移民项目，做好熊庄、叶郢、郭庄三座小Ⅱ型水库的除险加固工程，积极实施润绣彩色植物园节水灌溉工程，做好沟河整治和当家塘扩挖工程;积极实施高标准农田建设、废弃工矿地改造和增减挂钩项目区土地复垦等项目，不断改善农业基础设施，提升现代农业发展能力。 积极建设生态园区。积极实施北园节水灌溉项目，计划投入50万元，建设400亩左右的高效节水灌溉示范园区，有效提升该园区抗旱灌溉能力;同时争取沟渠和道路等基础设施项目进入彩色植物园和玫瑰园，强化基础设施配套，积极提升园区品位，着力打造农业特色园;以千亿粮田间工程和高标准农田项目为基础，以石庙村林业和龙南村川桥水库为依托，结合乡村旅游规划，大力加强农业示范区招商，同时结合茉莉花大道交通优势，加快现代农业发展步伐，积极推进项目落户，着力打造生态农业园。 着力打造特色产业。通过加大现代农业招商、加快推进项目落户，推动农业品牌化，扶持农业龙头企业上规模提档次，发挥示范引领带动作用;积极扶持天新康嘉菇业，发展壮大我镇农业龙头企业，进一步拓展市场，通过“公司+基地+农户”发展模式，扩大菇业发展规模，积极引导农民从事菇业生产，通过公司带动农民，有效提高土地单位生产能力，提高土地效益，增强土地增值，努力形成“一村一品”;积极扶持宁天野生动物家庭农场，以此为载体，带动农场新型产业发展，结合当前农村产权制度改革，顺应农村供给侧结构改革，大力发展田园经济，着力打造现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇。
（四）规范化树品牌，构建美丽新街 注重创新创牌工作。深入开展创新创牌活动，巩固现有的国家卫生镇、全国标准化气象灾害防御镇、安徽省生态镇、安徽省森林城镇、安徽省文明镇和滁州体育示范镇创建成果;继续加大创建力度，争创国家生态文明示范村镇、全国文明镇，全面提升我镇知名度、美誉度。 深化小微权力清单。进一步增强小微权力清单监管意识，最大程度发挥镇直部门和村监会的监管作用，形成监管合力。用活用好“智慧新街”公众号，把村级小微权力公开透明运行与村务公开工作有机结合起来，做到小发票公开全覆盖;在此基础上，继续加大公开力度，将村民关注的村级以下的财务等热点、疑点问题通过公众号及时向社会和群众公开;引导更多群众参与小微权力运行监督，共同参与村级事务管理。 推动农村改革发展。深化农村综合改革，继续巩固医改成果，在全市率先打造“五星级”社区卫生服务中心和村卫生室，实行家庭医生“三重签约”“三级联动”，不断完善群众全生命周期服务，让群众在医改中有更多获得感。在土地确权的基础上，不断深化“农权贷”;在农村集体产权制度改革基础上，围绕“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，推进“三变”改革;继续深化农村集体产权制度改革，巩固扩大农村股改和土地确权登记颁证成果，不断壮大村级集体经济，全面落实村民亮股分红，赋予农民更多财产权益;深化农村土地“三权”分置改革，完善农村基本经营制度，保持土地承包关系长期稳定，二轮承包到期后再延长三十年，引导土地经营权有序流转;不断完善“会改联”工作，形成新街妇联组织区域化改革特色。 社会事业协调发展。一是着力筑牢社会保障体系。继续实施危房改造、农民培训、医疗救助、社保养老等惠民工程，高度重视民政优抚等工作;组织开展爱心助困、企业帮扶结对、志愿者行动等活动，关注困难家庭和弱势群体，扎实做好扶贫工作;解决好工人工资拖欠问题，帮助工人依法合理维权，加大欠薪违法行为惩戒力度。加快建成覆盖全民、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。二是积极发展教育事业。实施教育优先战略，不断加大教育投入，王店小学教辅楼争取今年投入使用;狠抓教学水平和质量，着力推进素质教育;全面发挥已建成的农家书屋、体育活动场所作用，丰富人民群众的业余生活。三是不断完善社会治理。持续推进平安新街建设，完善安全生产管理体制机制，加强食品药品安全监管，健全突发公共事件应急管理机制，完善自然灾害监测预警应急体系，提高综合防灾救灾减灾能力;开展矛盾纠纷大排查、信访积案大化解、信访秩序大整治，努力从源头上预防各类信访问题的发生;稳步实施“七五”普法，深入开展“法律六进”，深化法治阵地建设，引导群众依法合理表达诉求，形成人人尊法、人人守法的社会风尚。四是继续加强卫生计生工作。加快计生管理转型，提升计生服务管理水平;全面发挥已建成村卫生室的服务功能，提升镇卫生院服务质量和档次;统筹推进民族宗教、国防动员、基层人防、残联、侨联、工会、共青团、妇女儿童、档案、地方志、气象等各项事业发展。 不断提升政府效能。一是坚持依法行政。加快推进法治政府建设，认真落实党政主要负责人推进法治建设职责规定，切实抓好依法行政各项工作落实，为如期实现法治政府建设目标奠定坚实基础;进一步规范行政行为，完善规范性文件合法性审查制度，健全政府重大事项集体决策机制;自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，广泛听取社会各界意见建议，认真做好人大议案、代表建议提案办理工作。二是转变工作作风。深化机关效能建设，全面推行严实工作法和一线工作法;加大对重点工程、重点工作的督查调度，提高行政效能;勇于改革创新，保持锐意进取的精神风貌，结合实际创造性推动工作。狠抓工作落实，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，既雷厉风行又久久为功，以钉钉子精神做好各项工作。三是严守纪律规矩。严格落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”;加强全方位监督，强化审计监督，坚持把纪律建设贯穿于政府工作的各个方面、各个环节;认真落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒整治“四风”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正;厉行勤俭节约，严控一般性支出，把有限的财力用在发展最迫切、民生最急需的地方;加强制度建设，强化财政资金使用、政府投资项目、公共资源交易、政府采购、购买公共服务等重点领域和关键环节的监督管理。 各位代表，新时代当有新气象，新使命呼唤新作为;站在新的起点上，承载新的发展重任，我们信心百倍、豪情满怀!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇干群，众志成城，锐意进取，开拓创新，扎实苦干，勇于担当，推动党的十九大精神在新街落地生根见效，为谱写新时代“五美新街”新的篇章而努力奋斗! 谢谢大家!