怀宁县招商引资

在小市镇第十八届人民代表大会第一次会议上（2017年3月8日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、过去五年工作回顾过去五年是小市发展历程中不平凡的五年。面对日渐艰巨的工作任务和日趋复杂的工作形势，小市镇人民政府在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，在各级各部门及广大干部群众的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持政治定力、战略定力、实干定力，主动适应新常态，坚定打好组合拳，经济社会保持平稳健康发展，较好地完成了各项目标任务，创造了综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民福祉增进最多的新局面。
（一）五年来，我们致力调结构、促转型，一心一意谋发展，综合实力明显增强。坚持“农业立镇、工业强镇、旅游兴镇”的发展思路，着力加快产业发展、经济发展。五年来，通过全镇广大干部群众的共同努力，全镇生产总值增长12%左右，固定资产投资总额由2012年的5.2亿元增长到7.16亿元。规上工业生产总值由2012年的2.94亿元增长到5.96亿元。农民人均纯收入由2012年的7750元增长到13295元，税收从2012年的301万增长到632万。其他各项指标如期实现，镇域经济保持稳定持续、快速发展，连续五年在全县经济社会发展目标管理绩效考核中处于同类乡镇先进位次。全镇流转土地2万亩以上，特色养殖业初具规模，农业结构调整强力推进，皖水田园、润扬现代农业、宇顺种业等一批现代农业企业相继落户，安徽省怀宁县山森制衣等一批企业做大做强，经济持续向好。举全镇之力推进孔雀东南飞文化产业基地项目建设，按照小吏港古镇爱情主题公园、车轴寺旅游商居园和平小公路旅游交通轴、皖水河滨休闲景观轴总体布局，一次规划、分步实施，项目可研编制、核准、环评报告等前期资料全部完成，核心景区、康居园（安置区）、二次换乘中心、景区入口修建性详细规划方案通过专家评审和县规委会批准。项目成功申报进入省“861”计划，非遗保护利用设施项目进入国家发改委项目库，平小路（旅游大道）拓宽等基础设施建设工程获得国家专项建设基金支持，康居园一期拆迁安置房主体工程已封顶，孔雀东南飞文化旅游新契机全面来临。
（二）五年来，我们致力筑基础、治环境，聚精会神抓建设，城乡更加宜居。坚持以基础设施建设为重点，推进以“两治理一加强”为主要内容的美化、绿化、亮化、洁化行动。五年来，实施了平瓦路拓宽改建工程，硬化村组道路42.407公里，平小路升级改造工程3.5公里正在施工。改建农村危桥6座，清淤农业灌溉沟渠23公里，兴修塘坝309口，水库除险加固6座，维修机电站6座。狠抓“三线三边”环境治理，拆除国道沿线违章搭建180余处，环卫保洁社会化实现镇域全覆盖。投资120余万元对集镇区重点区域的房屋立面进行改造，力求集镇区房屋立面风格一致。投入140万元对集镇区进行绿化提升。加快美丽乡村建设步伐，完成受泉刘山中心村、杨旗刘园中心村省级美丽乡村建设示范点建设，受益人口2000人，平坦夏祠、求雨底老屋两个美丽乡村示范点加速推进，全镇90%以上的村组道路实现硬化，农村饮水条件得到极大改善。四联新店、良湖凤凰、受泉红旗、毛安高冲、禅师李老屋等一大批村庄整治点旧貌换新颜，镇村环境进一步美化提升。
（三）五年来，我们致力办实事、增福祉，锲而不舍惠民生，群众获得感明显增强。狠抓义务教育均衡发展，中考升学率稳步提升，中小学全面通过义务教育均衡验收，适龄儿童入学率达100%。居民保险参保率达95%以上。新农合户籍人口参保率达100%，村级医疗卫生服务室有效运转，五保户、低保户及计生奖扶等资金足额发放到户，“一卡通”发放惠农资金6000万元。“一事一议”项目稳步实施，土地确权全面完成，民生工程、三资管理、文化活动、留守儿童保障等工作有效推进。落实计划生育各项政策，理顺人口与经济发展关系。2012年4月，全市人口和计生科技暨药具工作现场会议在小市召开；2013年8月，成功举行全省计生转型发展现场会，受到与会领导一致好评。
（四）五年来，我们致力定目标、稳推进，坚持不懈夯重点，发展环境明显优化。不等不靠、主动出击，对县委、县政府安排的重点工作任务，尽全力、出实招，确保圆满完成。秸秆禁烧工作几年来连续实现“零火点”，森林防火常抓不懈，群众防火意识明显增强。殡葬改革取得实质性成果，实现死亡人员全部火化。加快水利设施建设，组织镇村干部齐心协力积极应对各类雨情和旱情。脱贫攻坚工作有战必胜，贫困村顺利出列。
（五）五年来，我们致力重实干、优方法，持之以恒转作风，自身能力明显加强。认真落实中央“八项规定”和省市县相关规定，坚决纠正抵制“四风”。坚持依法行政，廉洁从政，从严治政，坚持“一线工作法”，在一线发现问题，在一线解决问题。加强作风建设，推进政府职能、工作方式和工作作风的转变。加强机关内部管理，严格各项规章制度，镇村干部的作风明显改善，服务水平明显提高。加强政务信息公开，认真听取各方面意见，办理人大代表建议。不断加强政府反腐倡廉工作，有效地从源头预防腐败。
（六）五年来，我们致力强机制、严落实，不折不扣保安全，社会治安综合治理得到全面加强。和谐小市稳步推进。牢记“发展是硬道理，稳定是硬任务”的使命，完善信访和社会稳定中心各项工作机制，整合综治、信访、司法力量，开展“阳光信访”，强化司法建设，切实维护了社会稳定。安全生产警钟长鸣。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“发展是第一要务，安全是第一责任”的意识，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”，建立健全安全生产各项制度，加强对境内学校、企业、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管，消除安全隐患，森林防火、防汛抗旱实现预期目标，切实保障了人民群众的生命财产安全。与此同时，武装、统战、司法、工会、共青团、妇女儿童等各项工作积极服从和服务大局，都取得了新的进步。各位代表，回顾过去的五年，我们深深体会到，实现全镇经济社会又好又快发展，必须牢牢瞄准“六大目标”，即“两学一做促党建、项目建设促发展、现代农业促旅游、美丽城乡促全域、脱贫攻坚促和谐、服务管理促民生”。我们必须做到坚持加快发展不偏向，完成目标任务不动摇，抓住关键环节不放松，确保发展势头不减弱，已有的名次地位不下滑。我们每个同志的目标就是要紧紧围绕党委政府的中心工作，充分发挥各自能量，扬长补短，争取突破，共同努力，创出特色，确保全镇经济和社会发展有新的进步。各位代表，五年来的发展离不开县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大代表的监督支持，离不开全镇上下的团结奋进，更离不开社会各界的关心帮助！在此，我谨代表镇人民政府，向在座的各位代表，向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持和帮助小市发展的社会各界人士表示崇高的敬意和由衷的感谢！在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到：我镇农村产业结构调整力度不大，特色主导产业不显，农民增收渠道不多，发展环境有待进一步优化；制约发展的瓶颈依然存在，牵动性项目缺乏，村集体经济依然薄弱；财税收支压力大，经济增长点不多，税源较为单一，实际收入与支出矛盾大；干部作风建设仍需加强，工作执行力不够强，敢作为、善作为、勇担当等意识和能力难以适应新常态发展需要，服务群众的效果不够优等。对此，我们将高度重视，在今后的工作中加以改进和解决。
二、未来五年工作计划扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。未来五年是小市爬坡过坎、加快发展的关键五年。我们必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话特别是视察安徽时重要讲话精神，按照县委、县政府提出的“456”的发展思路，团结和带领全镇广大干部群众，解放思想、扎实苦干，加快建成孔雀东南飞文化旅游特色小镇，向全镇人民交上一份满意的答卷。未来五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：紧紧围绕“富民、强镇”两大主题，争取到2021年，全镇财政收入超1000万元，年均增幅超8%；全社会固定资产投资达11.28亿元，年均增长10%；规模以上工业总产值达8.05亿元，年均增长10%；农民人均纯收入超2万元，年均增长10%左右。人民生活更加富裕，发展环境更加优越，民主法治更加健康，社会更加和谐。未来五年的主要任务是：
（一）落实创新发展行动，着力促进转型升级。以创新驱动产业升级，以改革激发市场活力，推动经济总量不断壮大，质量和效益不断提高。落实“双创”、“互联网＋”等国家、省、市各项行动计划，加快形成以现代农业为基础、现代服务业为支撑现代产业新体系，做优传统农业、做活特色产业、做大工业企业、做响乡村旅游业。加快构建现代农业产业、生产、经营“三大体系”，推动农业高效安全可持续发展。力争到2021年，固定资产投资突破10亿元，税收突破千万大关。
（二）落实协调发展行动，着力优化发展空间。着力在空间形态、交通架构、服务网络、产业布局、基础设施等方面，加快提升集镇吸纳力和美丽乡村宜居性，完成中心村建设打造任务，完善宜居功能，展现靓丽风貌，彰显镇村内涵。统筹推进现代农业示范区建设，逐步实现居民基本权益平等化、公共服务均等化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化。力争到2021年形成镇村协调发展新格局，每村均建成至少一个美丽乡村建设示范点，村庄整治覆盖面达50%。初步建成集旅游、休闲和观光为一体的宜居宜业宜游文化旅游特色小镇。
（三）落实绿色发展行动，着力改善生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，努力构建绿色生态网络，培育发展绿色经济。扎实开展“三线三边”环境整治，有效控制环境污染和生态破坏，建立环卫保洁长效机制，进一步改善生态环境。加强森林资源管理，巩固森林增长成果，推进增绿增效。做好景观提升、产业发展结合文章，提升生态服务功能。抓住上级加大水利建设的机遇，积极争取项目投入，做好水利兴修工作。
（四）落实开放发展行动，着力推进合作共赢。坚持“引进来”、“走出去”并举，强化产业链招商、以商招商、精准招商，着力引进一批龙头型、旗舰型、基地型企业项目。牢牢把握国家、省、市重大基础设施建设给小市带来的机遇，切实抓住美丽乡村、现代农业示范区建设政策支持，争取项目资金，实行错位发展，加快打造文化旅游特色小镇。
（五）落实共享发展行动，着力增进人民福祉。坚持群众利益至上，大力实施民生工程，加快发展社会事业，让人民群众生活更加幸福。结合实际，健全完善我镇劳动就业、基本养老、最低生活保障等具体制度，实现城乡居民养老保险、大病保险、最低生活保障全覆盖，让小市人民物质更富足、精神更富有、生活更幸福。坚持教育优先发展，按要求普及基础教育，推进义务教育均衡发展。推进分级诊疗，加快农村三级卫生服务网络体系建设，切实方便群众就地就近看病。稳妥实施全面两孩政策，着力提高出生人口素质，推动人口均衡发展。实施精准扶贫、精准脱贫，确保全面实现脱贫攻坚目标。创新社会治理，狠抓安全生产，加强食品安全监管，维护社会和谐稳定，确保人民群众安居乐业。
三、2017年重点工作安排各位代表，2017年是新一届政府任期的开局之年，是实现“十三五”宏伟目标的关键之年，我们的目标是：招商引资2500万元，国地税收750万元，固定资产投资7.45亿元，规上工业增加值1.26亿元，工业投资4.13亿元，限上法人消费品零售额2803万元，全镇各项工作在全县争先进位。实现经济、社会各项事业全方位发展，群众幸福指数进一步提升，为此我们将抓好以下方面：
（一）千方百计抓发展。加快土地流转进程，服务好皖水田园、宇顺种业、润扬农业等现代农业项目发展。扎实推进孔雀东南飞文化产业基地项目建设，完成平小路升级改造工程，启动小市老街口拆迁工作，争取开工建设跨皖河焦畈大桥。加大农田水利工程建设力度，加大农村公路建设，实现新增水泥路50公里以上。深入挖掘旅游产业潜力，加快乡村自然、人文景观开发，大力发展生态休闲观光农业。
（二）统筹推进抓扶贫。坚持因地制宜、分类指导、扶贫到户、分户施策的原则，因户制宜，制定帮扶措施，切实做好结对帮扶，扎实开展产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等工作，变输血为造血，全面完成2017年度脱贫攻坚工作任务。
（三）矢志不渝抓创建。统筹抓好美丽乡村中心村和政府驻地建成区集中整治任务，强化镇政府驻地环境整治，深入开展“三线三边”环境综合治理工作，大力实施农村清洁工程，将农村环境综合整治逐步向村组延伸，完善各村环境卫生清洁长效机制建设，美化村组环境，促文明创建常态化，努力提升镇村两级文明创建意识和水平。
（四）持之以恒抓稳定。全力维护社会稳定，加强信访、调解工作。认真开展积案化解工作，及时调处矛盾纠纷，解决群众的合理诉求，把矛盾纠纷消化在萌芽状态。深入推进“平安小市”创建工作，全面落实社会治安综合治理，建立健全安全生产长效机制，全面落实安全生产责任制和“一岗双责”制，深入开展安全专项整治，坚决杜绝安全事故发生，确保和谐稳定。
（五）一如既往抓民生。推进一事一议、农村危房改造、政策性农业保险、城乡医疗救助、新型农村合作医疗、城乡居民基本医疗保险、计划生育奖励扶助等民生工程的实施，进行多形式全方位的宣传，切实提升百姓的“知晓率”、“满意度”。积极发展社会事业，稳步提升教育教学质量。进一步提升基层医疗卫生服务水平，努力满足群众医疗卫生需求。落实计划生育新政策，推进计生优质服务。加大镇、村文化设施建设力度，深入开展群众性体育活动。积极发挥民兵、工会、共青团、妇联等组织作用，保障妇女、儿童和老年人、残疾人合法权益。
四、切实加强政府自身建设
（一）抓好干部作风建设。把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓经常、抓精细、抓长效。全镇党员干部都要做执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“两学一做”，做到警钟长鸣，防微杜渐。
（二）践行高效勤政作风。严格实行办理事项首问负责、工作落实定期通报、行政过错责任追究等制度，全面提升抓落实的效率和水平。完善政府工作推进机制，着力治庸、治懒、治散，对重点工作定标准、定时限、定要求，提高工作效率，确保“抓铁有痕、踏石留印”。完善考核激励机制，不断激发干部工作的原动力和创造力。
（三）倾力打造法治型政府。主动适应政治新常态，全力推动依法治镇，坚持依法行政，以规范和约束公权力为重点，自觉接受人大和社会舆论的监督。坚持依法办事，用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，使领导干部依法行使权力成为新常态。同时，坚持科学施政，继续推进政府信息公开，加快政府职能转变，实现运行规范化，提高执行力，强化督查督办机制，确保政治清明，政策落实不打折扣，更好服务群众。各位代表，使命催人奋进，征程任重道远。加快发展，时不我待；扬帆起航，时不再来。让我们在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠小市人民，苦干实干，砥砺前行，为加快建成文化旅游特色小镇而努力奋斗！