歙县招商引资

---在霞坑镇第十四届人民代表大会第三次会议上的讲话张善山(2018年4月3日)各位代表：现在，我代表霞坑镇人民政府向大会作政府工作报告，对今年的工作提出建议，请予以审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾2017年，我们在县委、县政府和霞坑镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕将霞坑镇打造成更具实力、更具活力的“书画之乡、摄影天堂”奋斗目标，带领全体干部群众狠抓落实，稳中求进，顺利完成各项工作，较好完成了霞坑镇十四届人大二次会议确定的主要目标任务，全镇经济社会继续保持了良好的发展势头。2017年全镇农村经济总收入28936万元，同比增长1.67%;农民人均纯收入14047元，同比增长8.2%;财政收入完成1714万元，同比增长17%;规上工业产值同比增长24.04%;完成固定资产投资6303万元;招商引资完成4500万元。回顾过去一年的工作与成绩，主要体现在以下四个方面：一年来，我们坚持围绕政府作风建设，着力构建清正廉洁的政府形象。廉政教育先行，打好廉政基底。2017年在注重对广大党员干部通过中央、省市县廉政理论教育的同时，先后组织机关支部党员及各村书记、主任到黄山区谭家桥、市反腐倡廉教育基地开展警示教育，进一步提升廉政理论教育实效。廉政贯彻项目建设始终，建立亲清政商关系。2017年，霞坑镇人民政府加强了对项目建设和惠农资金发放的监督检查。霞坑镇政府和镇纪检部门全程介入镇内重大项目建设的招投标、开工建设、竣工验收、项目审计，在确保项目建设按期按质完工的基础上，保证每个项目的公平、公正、公开。另外在涉及到惠农资金发放上，确保程序到位，资金到户;在救灾救济上确保公平、合规;在惠农政策上确保公开、公正。加大廉政警示力度，查处违纪违规现象。2017年，镇纪委共立案查办党员干部违纪违法案件10件，结案10件，结案率100%，给予党纪处分党员7人，给予组织处理党员3人。处理群众信访举报件12件，现已办结12件。其他方面联合纪委部门问责村党员干部3名。通过查信办案，警示广大党员干部，使霞坑镇党风更加纯洁，政风更加廉洁。一年来，我们坚持围绕拓宽增收渠道，促进经济发展提质增效，脱贫攻坚工作卓有成效。2017年我们坚持以脱贫攻坚为统揽，真帮真扶，脱贫攻坚工作取得了阶段性成果，我们始终把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓，2017年顺利实现脱贫141户386人。一是干部帮扶逐步深入。调整充实后全镇现有公职帮扶干部118名，实现了所有贫困户公职人员帮扶全覆盖。二是十大工程效果显著。产业扶贫：支持2个贫困村扶贫项目资金115万元，基础设施不断改善。鼓励贫困户发展特色产业，增强自身发展动力，对全镇680户贫困户2225个产业项目发放补贴资金133万余元。健康扶贫：全镇共发放合作医疗及家庭医生签约服务补贴26万余元，所有贫困人口实现全覆盖，因病致贫得到彻底解决。就业脱贫：积极鼓励有劳动能力的贫困人口到外务工，加强技能培训，共分5次对省外务工、省内县外贫困人口发放了外出交通补助和培训费计11万余元，就业扶贫基地3个，提供就业岗位50人，居家就业安置贫困人口3人。易地扶贫搬迁：2017年以来实施易地扶贫搬迁49计65户143人，其中霞坑新村大型集中安置区为46户113人，投亲友18户27人，插花自建1户3人。金融扶贫：2017年以来对全镇66户贫困户通过“1+N+1+1”模式和经营主体带动，发放贷款314万元，其中户贷自用20户84万元，户贷企用46户230万元。智力扶贫：对全镇209名符合条件的贫困在校生通过12次政策落实，共发放教育资助资金38万余元，贫困家庭学生生活条件得到改善。社会扶贫：上海外联发公司牵头，对霞坑中心学校进行捐资助学行动，合计捐赠人民币7万余元。黄山金华商会分别在2017年3月份开展贫困户慰问和“七.一”慰问老党员活动。黄山昌仁医院对全镇贫困人口发放人均1000元的优惠券，计48万余元。一年来，我们注重社会治理，改善乡村面貌，镇域发展协调并进。全域环境整治工作稳步推进。2017年以来，霞坑镇共投入环境整治经费80万元，配备保洁员40名，配套保洁垃圾桶400个，垃圾车10辆。各村认真落实卫生保洁长效管理机制，完善垃圾清运工作，加强对全镇与范围内环境整治工作的监督和治理，全镇的环境面貌有了较大进步，山清水秀的村庄面貌初步显现。综合治理成效显著。开展“占道经营”专项整治，把重点督查和不定位巡查相结合，占道经营现象得到有效治理。开展“城镇交通”专项整治，加大道路交通违法行为查处，组织交通文明劝导活动，开展殡葬管理工作，对超大豪华白化活人墓依法强制拆除。并动员社会力量参与，统筹镇直各部门力量，逐步建立霞坑镇环境综合整治长效管理机制，实现有序管理。生态环境日益美化。严格贯彻落实中央环保精神，深入推进农、林、水等工作开展。2017年以来，霞坑镇全面深化落实“河长制”、“林长制”，对霞坑镇范围内的华源河等三条河流进行河道清淤、严禁河道非法采砂，加强对河道垃圾整治工作，坚持日常巡查、重点监管相结合，2017年关停养殖场两处，“河长制”工作初步取得成效。坚持“林长制”，做好森林防火和枯死树清理工作，在镇流动宣传车的宣传下，防火期内护林员的日常巡山工作，重点时段镇流动宣传车加大宣传与监管，对重点林区的监控，确保关键时期森林防火工作无火点发生。一年来，我们坚持以民为先，发展民生事业，加强公共文化建设，民生福祉持续增进。人口与计划生育工作全面落实。全面放开二胎政策后，我镇计生工作重心也从原来的主要抓计划外出生和节育措施落实上转移到为广大育龄妇女提供优质满意的服务上来。2017年政策符合率为95.22%，二多孩性别比为93.75。上报新婚94例，新婚率为41.96‰。人口自然增长率4.08‰。惠民工作常规推进。(1)落实五保政策，全镇共五保户115人，2017新增审批五保户20人。(2)规范低保管理，严格审查。对所有低保户召开村民代表大会进行年审评议，通过评议，2017共有30人不符合低保条件予以清退，36人符合低保条件予以纳入低保户，保障了困难群众的基本生活。(3)2017年全镇新型农村合作医疗参合人数16854人，参合率达93%以上，管理进一步规范。安全监管工作全面加强。全镇2017年共调处矛盾纠纷68件，调解率100%;办理信访件27件，已办结20件。定期对建筑、道路交通、学校、液化气、加油站、食品、药品经营户等进行安全生产检查，及时责令整改，并对辖区内池塘、山路转弯处设立防警示标志，确保人民群众安全。文化教育卫生事业蓬勃发展。霞坑村舞蹈队和河政村舞蹈队分别代表我镇参加了第十二届歙县徽州古城民俗文化节文艺调演和顺通杯2017年歙县第四届广场舞总决赛，并获得了优秀奖;霞坑学校一直强抓教学质量，2017年中考成绩显著，共有14名学生被歙县中学统招录取;同时，德育建设风生水起，周林华老师荣获“歙县最美十佳乡村教师称号”;良好行为习惯教育花开不断，吴俊同学获市级“美德少年”称号;德智体美全面发展，小学女子足球队驰骋全县运动会赛场，少儿才艺展演、小学生才艺大赛、学校鼓号操队、少先队礼仪大赛闪亮登场县级、市级比赛，而且均获佳绩。在“喜迎十九大，徽乡徽韵”第三届歙县农民书画展中，我镇选送参展作品10幅，获得活动组织奖，参展作品中国画类二等奖一名，三等奖1名，优秀奖1名，书法类作品三等奖1名，优秀奖2名。在“喜迎十九大”文艺汇演中，我镇积极组织，精心策划，选送《柳山儿女情》参演。霞坑卫生院在硬件建设上，积极争取上级资金300万元，新建办公大楼，目前，新大楼主体工程已完工;在业务技能上，高度重视医疗安全，加强医疗质量，加强公共卫生服务。社会治理全面强化。圆满完成十九大期间重大会议维稳安保工作，“平安霞坑”建设水平得到进一步提高。大力开展平安宣传，全面抓好禁毒、反邪教工作。推进“平安乡镇”创建工作，积极做好法律援助、社区矫正等工作。人民武装工作持续发展，完成72名基干民兵整组工作，2017年为部队输送优质新兵8名。同时，统计、信访、民政救助等工作取得新成绩，妇联、残联、团委等群团工作取得新进展。各位代表!2017年的发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇人民齐心协力、锐意进取的结果。在此，我谨代表霞坑镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持的党代表、人大代表和政协委员，向所有关心、支持霞坑镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!这一年的政府工作意义深远，这一年的发展经验弥足珍贵。回顾这一年的工作，我们深刻体会到：坚持求真务实、真抓实干，任何时候都不能放松。面对日益繁重的社会经济发展任务，我们要精心谋事、潜心干事、合心成事，坚持脚踏实地，共同为霞坑镇的发展而努力。坚持开拓奋进、攻坚克难，任何时候都不能削弱。石潭作为歙县乡镇旅游的一大特色，我们应当正视发展乡镇旅游的问题，充分利用现有资源，齐心协力抓住石潭摄影基地和石潭油菜花两个重点，围绕发展目标，找路径，补短板，强优势，共同打造石潭旅游的发展而奋斗。坚持以人为本、富民优先，任何时候都不能懈怠。我们要始终坚持在发展中突出富民和惠民，认真办好每一项民生实事工程，拓展增收渠道，不断增强群众的获得感和幸福感，共同为霞坑镇人民的美好生活而奋斗。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在着一些困难和问题。主要有：经济发展的质量和效益还不够高，好项目、大项目储备不多;工作作风有待改进，政府自身建设还需进一步加强;社会事业发展仍然滞后，保障和改善民生任务艰巨，群众对我们的工作还有不满意的地方。对于这些困难和问题，我们一定要加以正视，直面挑战，攻坚克难，采取有效措施，努力加以解决。
二、2018年目标任务和主要工作2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实现霞坑镇十三届党代会提出的目标任务的关键一年，更是推动霞坑镇高质量发展的关键之年。根据霞坑镇第十三届党代会第三次会议精神，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，抢抓实施乡村振兴战略发展重大机遇，牢牢把握“魅力霞坑”的发展主基调，坚定不移地朝着霞坑镇第十三次党代会确定的目标走下去，坚持实干至上，推动高质量发展，为加快把霞坑镇建设成为“书画之乡、摄影天堂”奠定坚实基础。2018年全镇经济社会发展主要预期目标建议为：全镇生产总值增长8%以上;全社会固定资产投资增长10%以上;财税收入增长11%以上;农民人均纯收入增长8%以上。为实现上述目标，将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）以村“两委”换届推进村干部队伍建设助力2018年脱贫攻坚工作以2018年4月份启动的“村两委”换届提升村干部队伍建设为机遇，不断提升干部队伍形象及工作执行力助力2018年脱贫攻坚工作。2018年是脱贫攻坚工作的关键之年，要突出脱贫攻坚，在补齐短板上狠下功夫，要坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，紧盯“两不愁、三保障”目标，全面完成全镇470人稳定脱贫，打好精准扶贫攻坚战。主要做到以下三个方面：一要压实扶贫责任。进一步加强帮扶力量和帮扶力度，对全镇个贫困户实行领导包片、单位部门驻村、结对帮扶“三个”全覆盖;加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域失职渎职和违纪问题、作风问题从严查处，用最严格的督查倒逼责任落实。二要落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退;做到“一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施”;全面完成危房改造和安全饮水工程，加快农村公路等基础设施建设，落实好教育资助政策，扎实做好医疗扶贫和社会保障兜底工作，确保建档立卡贫困人口参合率、家庭医生签约服务覆盖率均达到100%。三要抓实产业扶贫。按照“一村一品，一户一策”的要求，重点围绕特色种养殖产业实施精准帮扶，继续通过“企业+基地+贫困户”合作方式，加大产业基地投入完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。同时，根据岗位需求、订单式培训贫困劳动力，推动劳动技能提升，激发群众脱贫内生动力。
（二）以实施“乡村振兴”为契机，加快产业协调发展加速以石潭旅游和生产性服务业为主导的现代服务业发展。以创建石潭油菜花节和摄影基地为契机，做好萌坑墙头壁画旅游的宣传，推进全域旅游发展，提升旅游接待能力，大力推进柳山文化旅游项目，提升霞坑镇旅游整体发展水平。推进石潭旅游中转站、停车场、农家乐等旅游餐饮和基础设施配套项目建设，促进石潭民宿提升、发展。坚持农业农村优先发展战略，进一步探索土地和林地流转新机制。鼓励通过土地、林地流转发展现代农业、特色农业、林下经济，扎实推进水利灌溉“最后一公里”项目、霞坑镇自来水厂改造提升项目、石潭生态观光农业基地项目、里方大宗油料基地建设项目、里方百亩菊花基地建设项目等重点项目的实施，进一步加大松毛虫防治和松材线虫病防控、森林防火经费投入，积极稳妥做好松材线虫病防控和森林防火工作。扎实开展违法违规用地行为摸排上报工作，重点打击违法违规用地行为，进一步落实地质灾害点非工程措施治理工作，积极对上争取工程类治理项目，从根本上解决地质灾害点安全隐患。深化推进农村集体产权制度改革，扎实做好清产核资和集体产权清查，明确集体资产所有权，为下一步培育壮大村集体经济提供真实可靠的基础保障。
（三）以规划建设为抓手，推进新型城镇化霞坑高标准的发展必须统筹镇域规划建设，以农村“三大革命”为抓手，加快环境综合治理，进一步提升城镇建设品质与内涵，推动城乡融合发展。完善基础配套保障。以霞坑镇霞坑村美丽乡村建成区建设为契机，谋划实施好霞井中心村和河政中心村美丽乡村建设规划，对镇域范围内的道路、乡村环境提升等进行统一规划，呈现美丽乡村中徽派建筑的美感。提升全镇环境质量。进一步巩固全镇环境综合整治成果，推进长效管理。实现集镇秩序整治常态化，依托网格化管理服务，以农村垃圾、污水、厕所为突破口，动员广大群众参与环境综合整治。提升镇区内绿化和亮化景观工程，营造浓厚的重大活动和节假日时期的环境氛围。推进生态环境治理。全面深化“河长制”、“林长制”，综合河流水域治理工程，开展水质提升工作，加强河道保洁，深入水环境整治，切实加强农村居民用水水源安全。加强基本农田保护，规范农民私人建房行为，严禁非法占用行为的发生。推进镇域范围内森林防火和各项工作，提高空气质量优良率。深入推进“美丽乡村”工作，因地制宜开展村庄景观化建设，打造霞坑村“美丽乡村”建设示范样板，同时，依托石潭高品质旅游民宿开发，助推环境质量提升，以“天更蓝，水更清”增强群众的获得感。从乡村振兴战略高度重视殡葬管理工作，按要求调整划定禁葬区域，对违规建坟做到早发现早制止。加大白化坟整治力度，加强新坟管控，坚决遏制在禁葬区内建坟行为。加快村级公益公墓集中安葬点建设。突出重点，近期要开展324省道及G56高速公路两旁白化坟整治及活人墓拆除工作，力争取得阶段性成果。
（四）以惠民利民为宗旨，加快民生事业发展高质量发展必须以人民为中心，时刻把握人民对于美好生活的向往，不断增进民生福祉，实现民生事业优质均衡发展。认真做好低保工作，严格按照低保操作规程，将符合条件的及时纳入低保，对国家公职人员和村干部优亲厚友及政策不符合享受低保条件的坚决予以清退。积极开展“人民满意低保活动”，加大“银龄安康”保费征收力度，争取达到60%以上。在残疾人事业上，积极鼓励残疾人创业，及时审核发放残疾人“两项”政策性补贴，将符合条件的残疾人优先纳入享受五保或低保待遇。高标准发展社会事业。完善教育基础设施建设，完成霞坑镇学校图书馆、运动场地、食堂等配套设施提升工作。霞坑镇卫生院正式投入使用，推进家庭医生签约、履约精准服务能力。完善公共文化体系建设，镇直各单位要经常性组织开展各类群众性文体活动，激发各村广场舞队等团体的文艺队伍活力，提升群众的文化娱乐活动水平。扎实推进社会综合治理。认真开展反邪教、禁毒戒毒、扫黑除恶等工作，重视风险评估和信访案件处理，办理好市长热线回复工作，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在源头。严格落实安全生产责任制，加强食品、药品、农产品质量安全监管和管理。部署开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大提升”安全生产工作，持续保持社会平安稳定，努力打造更高水平的“平安霞坑”。
（五）以自身建设为抓手，强化发展根本保障高质量发展必须遵循对人民负责、受人民监督、让人民满意的基本原则，引领和深化霞坑镇政府自身建设，积极建设有为政府、廉洁政府。坚持依法行政。大力推进政府信息公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。健全行政权力监督制约机制，自觉接受人大依法监督和人民群众监督，加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。坚持实干兴政。加快转变政府职能，打造服务型政府。以“最多跑一次”和“一站式受理”为目标，力争让数据多跑路、群众少跑腿。努力打造适应新形势的干部队伍，及时更新知识，力争将学习成果转化为应对经济社会快速发展的新思路、新举措、新对策，贯彻落实好县委、县政府的各项决策部署。坚持从严治政。将全面从严治党要求贯彻落实到政府自身建设各个方面，严格执行党章、党规、党纪，自觉落实“一岗双责”。坚定不移执行好中央“八项规定”精神及作风建设各项规定，持之以恒反对“四风”。深入推进党风廉政建设，严厉惩治腐败，严查惠民政策、脱贫攻坚等重点领域和关键环节的腐败问题，严惩侵害群众利益的违纪违法行为。各位代表!成绩是拼搏出来的，幸福是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，攻坚克难，锐意进取，努力谋求新作为、争创新发展，不断开创霞坑镇工作新局面，共同谱写霞坑镇人民美好生活的华彩篇章!谢谢大家!