黟县招商引资

在西递镇第十六届人民代表大会第三次会议上邢海瑞(2018年1月5日)各位代表，同志们：现在，我代表西递镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
一、关于2017年工作2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，推进供给侧结构性改革的深化之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们深刻领会、准确把握中央和省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“国际乡村旅游重镇”的战略目标，牢牢把握“提质增效、转型升级”的主线，聚焦发展，聚焦发展环境，坚持稳中求进，全面深化改革，着力改善民生，积极促进经济平稳发展、社会和谐稳定，全面完成了年度各项目标任务。一是镇域经济实力稳步增长。坚持以经济建设为中心，积极应对错综复杂的宏观经济环境。预计，全年实现财政收入4400万元、同比增长9.8%;完成固定资产投资5.38亿元、同比增长10%;规上工业企业完成产值2.1亿元，同比增长23.5%;农村常住居民人均可支配收入15656元、同比增长10%。二是旅游转型发展拉开序幕。全年共接待游客95万人次，同比增长12.18%，实现旅游直接收入5190万元，同比增长15.97%，西递、石林分别实现旅游直接收入4870万元、320万元。紧扣“旅游+”主线，以旅游业态打造为抓手，加速镇域旅游转型升级，“百匠堂”一期项目对外运营，应天齐艺术馆装修基本完成，徽娘、晗舍、不在咖啡屋等休闲民宿打造完成，“花海石林”打造成效突显。加大旅游环境、旅游市场秩序及旅游安全综合整治力度，启动实施后边溪田园风光恢复工程，新建3A级旅游厕所一座，旅游环境明显优化。强化旅游精准营销，先后完成2017中国黄山超级越野赛、“花海黟县旅途”线下婚嫁、第十二届中国黄山(黟县)国际山地车公开赛、“一带一路在途”大型跨国文化交流等旅游活动承接工作，有效提升了西递知名度和美誉度。西递镇成功入选首批省级旅游小镇。三是工业提质增效势头较劲。旺荣电子集团成立了全省首家精密电子元器件“院士工作站”，成功申报省科技人才团队创新创业项目。全年投入资金6000万元，进行设备自动化升级换代，4800平方米实验中心大楼主体建设完成。集团所属“思贝乔”企业于去年5月施工投产，并与“玳亚盟多”企业一同升级为规上企业。持续加大服务企业力度。全面落实县政府“一企一策”实施意见，先后与人社、园区等部门对接，着力解决企业用工难问题，实现规上工业产值2.1亿元，集团上缴税收610万元。四是农村综合改革稳中求进。继续深化推进农村综合改革，持续开展适度规模土地流转，土地确权复核工作全面结束，共纠错180户。加大对农业产业大户、专业合作社、家庭农场等新型主体的培育力度，累计培育新型农业生产经营主体27家，涉及种养殖、林业服务等多个产业。全面推行蚕桑保险，进一步稳定蚕桑生产，促进农民增收。扩大特色种植业规模，发展果桑、青梅、蓝莓等特色产业种植。持续加大对农田水利设施投入，投资70余万元对镇域5条河道进行了清淤整治。艾峰村集体资产股份制改革试点取得阶段性成效。五是招商引资重点项目齐头并进。全年共签约落地项目6个，到位内资1.6亿元，超额完成年度目标任务。外出招商12次，重点开展旅游业态、工业产业链延伸、优质地块推荐等精准招商，接洽深圳中青宝、天津东果国际、上海众像等客商共35批226人次，先后考察了潭口、艾峰、石印等优质地块。其中，燕山森林运动体验、潭口石盂精品酒店、石印高端民宿等一批亿元项目相继签约落地。牢牢抓实重点项目建设，徽韵西递、“石林”二期、“百匠堂”、西递田园风光修复等9个重点项目完成投资3.23亿元;进一步强化对镇村小型项目工程的监督管理，古建类、环境整治类等32个镇村项目完成投资2600万元。六是城乡面貌不断改善。西递“三水共治”基本完成，综合交通能力逐步改善，先后实施了潭口中心村、西递消防通道、叶村等三条村组道路拓宽改造工程。镇政府驻地建成区和潭口中心村美丽乡村建设完成，全面实施整治乱堆乱放，清理河道垃圾、硬化道路、改造弱电线路、改水改厕等，环境质量大幅提升，去年九月顺利通过省级验收。稳步推进森林增绿增效工程，完成人工造林170余亩，森林抚育1500亩。全面推行“河长制”，持续加大河面保洁、河道采砂、堤岸修复等工作落实。持续开展秸秆禁烧等专项整治，加强写生学生颜料废水收集管理，认真抓好中央和省环保督察反馈问题整改。启动实施全域环境整治三年行动计划，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，划分党员责任区213个，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，人居环境明显优化。七是核心资源有效保护。进一步规范强化遗产地古民居修缮审批程序和监管工作，全年实施古民居修缮19户。持续加大违章建筑查处高压态势，严守基本农田保护红线和遗产地保护规范。围绕遗产展示、非遗传承两大核心产业，重点培育遗产展示、徽州三雕、徽州楹联等五大产业，西递遗产小镇建设拉开序幕。加大传统村落挖掘保护力度，石印珠坑项目基本完成，潭口西坑、源川严岭、源川燕川项目申报进展顺利。西递镇、西递村获评第四届安徽省文明村镇，潭口、叶村荣获第四届黄山市文明村称号。遗产小镇获批省级服务业集聚区。八是社会事业繁荣发展。认真实施“万名党员干部帮万户”和脱贫攻坚“十大工程”，强化镇村主体责任和扶贫队长、帮扶人工作职责落实。扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整治、大排查及“回头看”等工作，实现50户130人稳定脱贫。精心实施30项民生工程，城乡居保、新农合等社会保险实现全覆盖，完成农村危房改造66户。卫生计生工作成效明显，今年共出生52人，无政策外多孩出生。家庭医生签约服务1317人次，履约率达95%。认真做好“两个中心(站)”规范化建设，完善村级中心工作流程，严格落实“三包”工作举措，高度重视群众来信来访和矛盾纠纷排查调处工作，全年共受理办结各类信访案件10件、成功化解矛盾纠纷119件。严格落实安全生产责任制，全方位做好古民居消防、森林防火、防汛和防溺水等安全工作，加强地质灾害点监测和预防，安全生产形势总体平稳。第三次农业普查基本完成。西递镇第七届残联换届工作顺利完成。武装、关工委、工会、共青团、妇联、宗教、卫生、教育、统战等各项工作全面协调发展。九是政府建设持续加强。全镇上下以“为民、务实、清廉”为目标，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“讲重作”专题教育、专题警示教育，着力解决“四风问题”，切实加强机关效能建设，干部精气神、执行力进一步提升。主动接受法律监督和民主监督，充分采纳社会各界意见，认真办理人大代表建议32件。及时公开政策法规、决策事项、重大项目等政务信息，依法行政水平进一步提高。加强政务督查，强化目标管理，建立重点工作包保责任和责任追究制，各项工作得到有效落实。全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进廉政风险防控机制建设，大力实施政府提速工程，政务环境不断优化。各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府向各位代表，并通过你们向全镇广大干部群众和长期以来支持西递工作、关心西递发展的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到存在的问题和不足：经济总量小、发展不快、质量不高的问题仍未得到根本解决;城乡发展与广大群众所期所盼仍有不少差距;工作谋划标杆不高，镇村干部主动作为、锐意进取意识不强，服务群众、服务发展的能力水平还有待进一步提升;等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
二、关于2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须按照中央、省、市、县有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“生态立镇、旅游兴镇、工业强镇、农业稳镇、文化名镇”的发展思路，坚定信心恒心、保持干劲韧劲，创新作为，创业发展，着力在提质增效上见实效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，努力实现西递镇经济和社会新发展。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市、县各项决策部署，全面践行新发展理念，坚持聚焦发展、聚焦发展环境，着力提升综合实力，着力促进产业转型，着力融合城乡发展，着力改善民计民生，着力维护社会和谐，努力实现全镇经济社会更加平衡更加充分的发展，奋力开创新时代西递经济社会发展新局面。主要预期目标是：实现财政收入增长8%以上;社会固定资产总投资增长10%以上;旅游接待人次和旅游直接收入均增长12%以上;规上工业产值增长40%以上;农村常住居民人均可支配收入增长10%以上，全镇经济总量和综合实力显著增强。围绕上述总体要求和预期目标，我们主要抓好以下六个方面重点工作：
（一）着力发展全域旅游，力促转型升级加速业态打造。紧紧围绕“一核两轴、一带三区”旅游发展规划，以推进全域旅游为着力点，结合遗产小镇建设，全面加速片区旅游开发，力争旅游人次和旅游收入均增长12%以上。西递艾峰片区完成“百匠堂”、应天齐艺术馆、石雕技艺展示馆及研学教育、亲子农耕体验、9DVR体验等旅游新业态打造，全面启动实施石窟野宿部落、西递后边溪高端民宿群、燕山森林运动体验三大项目。潭口石印片区加速推进“自在谷”、石盂精品酒店、石印高端民宿等时尚休闲度假产品打造。叶村源川片区突出石林景区优化，加快石林业态打造和基础设施综合提升，开发滑草滑雪、主题度假酒店、亲子游等休闲体验项目，提升石林景区业态。创新旅游营销。以“全国山地车冠军赛”、“冬至汉式祭祀祈福大典”等活动为抓手，优化精准营销，联合徽黄旅游集团加强与央视等主流媒体、新浪等主流网站对接合作，全面深化“世界文化遗产”金字招牌和“黄山古称黟山，黄山之南黟县”旅游口号的营销宣传，全力打造西递旅游目的地形象;发挥国际山地车赛、摄影大展等赛事活动辐射带动作用，变传统的古民居观光旅游为体验式、消费型旅游，推动旅游业转型升级;联合西递旅游公司在重点客源市场及周边市场开展联合营销，实现市场共享、优势互补、线路互通、客源互流。优化服务环境。优化旅游环境，完善旅游交通标识标牌系统，强化与周边地区交通指引体系衔接，积极构建无障碍交通。提速“厕所革命”，健全管护机制，整治提升旅游厕所，完成新改建旅游公厕1座。结合全县旅游管理领域相对集中行政处罚试点工作，引导并规范乡村民宿建设管理，打造精品化、差异化民宿。持续开展旅游环境综合整治、景区经营秩序、食品安全及旅游安全综合整治，全面提升游客满意度和幸福感。
（二）着力扩大有效投入，力促提质增效精准招商选资。围绕西递生态、文化资源和区位优势，认真梳理全镇优质资源，利用石印珠坑、叶村利源、艾峰上村传统村落资源及艾峰长演岭、潭口小学、叶村木鱼、羊坞等优质地块资源实行区域性整体对外招商。围绕全域旅游发展规划，积极推介八都河山水长廊、潭口元竹林、高铁新区等精品地块资源，开展特色旅游新业态招商、精准招商。注重
一、
二、三产融合招商和服务业选优选强。加大对外合作，围绕闲置资产清理，盘活用好低效闲置资产资源，精准实施“存量”招商、二次招商，在加快推进1047商贸区资产重组开发的同时，加大香溪谷、中绣纺织等存量资产招商盘活力度。力争完成全年招商项目6到8个，其中工业项目1个，亿元以上重大项目2个。力推项目建设。以“抓铁有痕”的韧劲牢牢抓实项目建设不放松，落实重点项目党政领导包保责任制，建立从项目签约到建成投产达效全程跟踪服务推进机制。规范小型工程招投标、建设、管理，强化质量监管和过程监管，切实提高工程建设效益。做实前期工作，力争八都河流域整治、燕山森林运动体验、石盂精品酒店、石印高端民宿等项目尽早开工。实施分类调度，提速西递消防安防、西递“自在谷”文商旅综合开发、旺荣电子(二期)等项目建设进度。坚持目标导向，确保徽韵西递、百匠堂、石林景区优化等项目按时完工。强化跟踪服务，为企业落地前提供要素保障，推动签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产、投产项目快见效。积极做好高铁项目承接服务，全力配合做好昌景黄、池黄高铁，县城至高铁站一级公路建设的各项工作，为全镇经济社会发展蓄积发展动能。力争实现固定资产投资增长10%以上，全镇13个重点项目累计投资额超5亿元。强化工业发展。强化企业服务意识，优化服务质量，继续实施镇党政班子成员联系企业制度，落实“一对一”服务长效机制和“一企一策”跟踪服务机制，千方百计为企业去库存、降成本、补短板。重点服务推进旺荣电子产业集团(二期)建设，做好建设前期工作中土地、资金、人才等要素保障工作，通过国内、省内协助招工、校企合作办学等途径切实解决企业用工难问题。通过嫁接合作、资产重组力争完成中绣“腾笼换鸟”。力争2018年规上工业产值突破3.3亿元，实现税收1000万元以上。
（三）着力实施“乡村振兴”，提速“三农”发展培育精致农业。把解决好“三农”问题作为重中之重，实施乡村振兴战略。加快推进农业农村现代化，发展壮大新型农业经营主体，力争培育3家以上。引导现有规模经营主体扩大经营、对接市场，推动蚕桑、茶叶稳定发展，鼓励发展青梅、蓝莓、覆盆子等高效精致农业，探索发展中草药种植等林下经济，加快泉水鱼养殖产业发展。以“旅游+农业”为抓手，优化生态环境、恢复周边田园风光，依托景区辐射带动作用，发展休闲农业。深化农村改革。巩固农村综合改革成果，扩大农村土地股份制改革试点，发展股份合作社，深化石印、源川农村集体产权制度改革，完善农村集体“三资”管理制度，规范村组集体资产、资源的处置及资金使用。引导村集体探索现代农业生产经营新模式，探索推广“集体+农户”经营方式，实现村集体经济和农民收入双增收。升级美丽乡村。巩固提升西递、叶村、潭口及政府驻地建成区美丽乡村建设成果，建立美丽乡村建成后期管养机制，健全乡村治理体系，努力实现乡村建设长治久美。按照“一村一风格、一村一特色”原则，推动由建设村庄向经营村庄转变，逐步探索将“美丽乡村”变成“美丽景区”，为美丽乡村注入新的生机与活力。
（四）着力保护核心资源，实现永续发展促进生态文明建设。坚守生态保护红线，全面加强生态保护与生态建设，实施天然林、公益林和水源涵养林保护工程。严格落实“河长制”，加快镇域水利设施改造提升，全面实施八都河流域整治、艾山河水资源保护及小河沟整治项目。探索推行“林长制”，开展林业增绿增效行动，完成人工造林100亩，森林抚育及低产林改造2000亩。严防森林火灾，严控有害生物，优化生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性。突出遗产保护利用。以打造遗产小镇为抓手，秉持“保护为主、抢修为先、合理利用、加强管理”方针，以规划为引领，实施古建筑保护利用工程，进一步加强对遗产保护的投入和基础设施建设，实现文化遗产可持续发展;吸引社会资本依法参与古建筑保护利用，注重遗产活态传承，促进非遗项目生产性保护。积极申报争取第三批国家级特色小镇和第二批省级特色小镇。充分挖掘生态禀赋和人文底蕴，积极培育遗产展示、非遗传承、研学服务等产业市场主体，重点围绕皖南古民居观光、徽州三雕、徽州楹联等产业做精做大做强，提升遗产小镇建设品质、影响力和美誉度。巩固提升文明创建。全力实施“全域环境整治三年行动计划”，以村庄“六清理”、“景区五提升”为抓手，细化工作任务和措施，全面推广村庄环境治理“塘田模式”，一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，实现人居环境明显优化。着力改善村民生活生产环境，扎实开展以社会主义核心价值观为核心的村民素质提升工程，全面提升村民综合素质。
（五）着力改善民计民生，提升幸福指数深化精准扶贫脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫，深入实施“十大工程”，落实“万名党员干部帮万户”行动，深化产业扶贫、就业扶贫，提高贫困户自我发展能力，实现“脱贫不拉一户、真贫不拉一人”，确保未脱贫户顺利脱贫;扎实开展扶贫工作“回头看”，对已脱贫户继续实施扶贫政策，确保无人因病、因穷“返贫”。持续保障民计民生。加大民生投入和保障力度，建立健全民生工程长效管护机制，提升民生保障水平。扎实推进小型农田水利设施改造、农村道路硬化等民生工程建设。扩大基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，完善城乡居保、新农合、大病统筹和医疗救助制度，全力构建覆盖城乡的社会保障体系。继续实施农村危房改造和改水改厕工程。扎实开展民生工程“回头看”活动，完善后续管护机制，确保持久发挥效益。规范工程建设程序，确保干成事、不出事。全面发展社会事业。加强文化阵地建设，丰富基层文化生活，推进名镇名村及传统村落志书修编。坚持计划生育基本国策，提高家庭医生履约服务水平，落实各项计划生育利益导向政策，促进卫计工作转型提升。开展第四次全国经济普查。完成村“两委”换届选举，选优配强村“两委”班子。强化地质灾害防治、森林防火、防汛抗旱和古民居保护等工作，发挥工会、科协、共青团的作用，重视发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，统筹抓好武装、统战、教育、民政、卫生、民族宗教等工作。
（六）着力加强社会管理，促进和谐稳定强化安全保障。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，严格排查和整治各类安全隐患，加强重大危险源监控，坚决防止重特大安全事故发生，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，提升人民群众安全感。增强应急能力。完善公共安全体系。继续加强农村和景区安全防控体系建设，进一步完善和巩固治安防控网络建设，切实抓好群防群治措施落实。不断完善应急预案和应急处置机制，着力加强应急队伍建设管理，增强突发事件和反恐怖应急处置能力，确保社会和谐稳定。依法严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众安全感和满意度。提升综治水平。深化乡村工作网格化管理，加强社会治安综合治理，健全镇、村社管平台“一网清”系统，进一步完善矛盾纠纷排查化解机制，引导和支持公民、法人和其他组织理性、合法、逐级表达诉求，及时就地解决初信初访问题，确保“小事不出村组，大事不出乡镇”。在预防未成年人犯罪、民族宗教管理、特殊人群帮扶教育、防范处理邪教工作、构建社会服务管理平台等方面加强社会管理创新，不断提高社会管理科学化水平。
三、不忘初心、牢记使命，着力提升政府建设立足新起点，肩负新使命，迈步新征程。我们要进一步转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。坚持党的领导。毫不动摇坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“五个纯粹”。认真贯彻落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、执行有力，始终保持奋力拼搏的劲头，永不服输的斗志，攻坚克难的勇气，凝聚起推动西递经济社会发展的强大动力。坚持勤政为民。对照“八项本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领，持续增强登高望远、居安思危、开拓创新意识，持续增强谋发展、促改革、惠民生、防风险能力，在旅游发展、招商引资、项目建设、城乡管理等关键环节出新招、出实招、出硬招，着力培育新引擎、拓展新空间、开创新局面。进一步抓好机关效能建设，深入推进政府服务创新，组织实施政府服务提效工程，努力为群众和企业提供更便捷、更周到、更高效的服务，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意。坚持踏实苦干。树立“功成不必在我”的干事初心，不急功近利，不急于求成，不做表面文章，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”、“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一干到底。坚持咬定青山不放松、不达目的不罢休的抓落实劲头，每项工作定标准、定措施、定时限、定责任，形成清单式工作推进机制，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。坚持依法行政。依照法定权限和程序履行职能，着力建设法治政府。严格执行“三重一大”制度，实行重大事项决策全过程痕迹管理。自觉接受人大和社会监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，把政府决策体现为汇民意、集众智、凝共识的过程，持续提高决策科学化、民主化、法治化水平。进一步增强人大代表议案、建议办理质量。进一步提高法治意识，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持从严治政。坚决履行党风廉政建设主体责任、一岗双责，深入开展政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，驰之不息正风肃纪。全力抓好巡视巡察反馈问题整改，强化财政资金监管，提高行政监察效能。坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处吃拿卡要、暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为。加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代的蓝图，在砥砺前行中展开;新思想的光芒，在持续奋斗中绽放。让我们在党的十九大精神指导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，同心同德，凝心聚力，开拓进取、勇往直前，为开创“国际乡村旅游重镇”建设新局面，实现西递经济社会发展再上新台阶而努力奋斗!