岳西县招商引资

在田头乡第十七届人民代表大会第二次会议上 乡长吴国柱 (2018年3月9日) 各位代表、同志们： 一元复始，万象更新。这次会议，是春节过后我乡召开的第一个大型会议，主要任务是认真贯彻落实党的十九大、全县三级干部大会暨决胜全省率先脱贫大会精神和县委、县政府2018年工作部署，回顾总结过去一年全乡经济社会发展情况，分析当前我乡发展形势，全面部署今年的各项工作，动员全乡广大干部群众进一步统一思想，凝心聚力，砥砺奋进，加快追赶超越，全力推动全乡经济社会发展再上新台阶。下面我代表乡人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，我乡在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕脱贫攻坚这一头等大事和中心任务下苦功、打硬仗。聚力同心，迎难而上，奋力攻坚，较好地完成了全年目标任务，经济社会发展稳中有进，乡村整体面貌变化显著，人民群众生活持续改善。固定资产投资1.497亿元，增长36.4%;财政收入273.2万元，增长13%;招商引资1453万元，增长142.1%，农村居民人均可支配收入达9666元，增长13%。2017年度乡镇综合目标考核位居三类乡镇第四名，荣获计划生育全县第三名、服务业发展先进单位、农林特色产业发展先进单位、依法行政先进单位、退宅还耕先进单位、安全生产工作先进单位、十大扶贫产业先进单位等荣誉称号。 一年来，我们主要做了以下工作：
（一）聚焦精准靶向施策，脱贫攻坚年度目标如期实现。 顺利通过省、市、县扶贫部门考核和省第三方摘帽评估，泥潭、上畈两个贫困村出列，351户813人脱贫，贫困发生率降至1.28%。 发展更加坚实。推进“四带一自”发展模式，深化十大产业扶贫工程。全年发放产业发展资金254.4万元，支持发展了281亩茶叶、469亩桑叶、227亩蔬菜、1050头猪、116头牛、740只羊、157亩林药;累计发放小额信贷2617万元，451户贫困户带资入股3家规模企业;158户户用光伏电站在青天乡界岭村“飞地”建设;建成5个村级扶贫车间，带动106名贫困户就业。 保障更加有力。围绕住房、健康、教育保障难题，实施了14个易地扶贫搬迁集中点，完成搬迁105户362人，其中集中安置81户261人，房票安置9户41人，县经济开发区安置15户60人。农村危房改建165户，修缮C类危房8户，非C类土坯房92户。全面落实351、180政策，综合补偿比达81.4%，完成8个村卫生室标准化建设，开展健康扶贫政策宣传讲座20余场。坚持扶贫扶智，全乡748名建档立卡贫困户在校生中，享受到学前教育资助、寄宿生生活补助、免学费、助学金及生源地贷款政策的共计538人，政策惠及率达72%，受助金额达120余万元。 责任从严压实。坚持聚焦聚力，问题导向，围绕“重精准、补短板、促攻坚”，认真梳理省、市、县督查、互查交办问题，明确整改任务、责任清单和整改时限。排查问题1051条，全部完成整改，修改系统错误信息834条。全面开展大走访、大排查、大整改，做到“七个不落、一个不少”和“九个确保”。建立村级互查互纠机制，同时出台严格的脱贫攻坚考核办法，坚持失职追责，压紧压实乡包村干部、网格员和村干责任。
（二）项目工程稳步推进，村容乡貌日新月异。 一是S361公路升级改造工程菖蒲-田头段及田头至店前大中修项目全线竣工通车。二是农村道路畅通工程推进有力，5.621公里硬化任务和5.998公里窄改宽工程全面完成;投资84万元的胡山、范岗中心组道路，投资84万元的寨上路，投资200万元的中央彩票公积金项目的徐冲至古岭、窑形至菖蒲、泥潭至刘河的道路加宽工程，投资34万元的方边至苏河道路加宽工程全面竣工;投资209万元方边村观音桥、柳畈村部桥、宁河村部桥建成使用。三是水利工程设施稳步提升，我乡已将投资4000万元水利设施建设项目打捆列入天仙河风景区河流综合治理专项建设基金项目，现已完成招投标、设计等前期工作，即将组织实施。总投资300万元的田头乡集镇供水站预计5月份竣工通水，建成后可日供水500吨。四是农发项目稳步推进。投资550万元的农田改造项目已完成前期设计和招投标工作，正在组织实施。五是美丽乡村建设步伐加快。投资800万元的美丽集镇和200万元的田头村上畈中心村建设、闵山村甲竹河和泥潭村岩上自然村庄整治项目建设正在紧张实施中。
（三）提质增效农业供给侧改革，农特产业呈现新亮点。 深化农业供给侧结构性改革，着力优化产业体系，推动全乡农林业由发展基地、壮大规模向提高标准、提升品质转变，让农业“强”起来。加快培育新型经营主体、扶优扶强龙头企业、着力培训新型职业农民，让农民“富”起来。全年新建油茶基地887亩，发展七月菊225亩，桑枝木耳大棚5个合计5000平方米，蔬菜大棚10个合计6000平方米，薏仁米510亩，桑园1300亩，改造茶园5500亩。
（四）促进民生福祉大幅提高，切实做好惠农惠民工作。 一是组织实施29项民生工程。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，持续做好保障和改善民生工作。进一步扩大城乡养老保险覆盖面，完善社会救助体系，对低保五保对象进行动态调整，调整后农村低保户为338户661人、五保户257户257人。二是“三大革命”实现乡村美丽。积极落实城乡一体化垃圾处理项目，累计清理垃圾320吨、沟渠19320米、乱堆乱放301处，实现了农村清洁常态化。积极实施退宅还耕项目，各村累计拆迁危旧房屋1272户，全县率先通过“增减挂”项目验收252.936亩。深入开展村庄整治，各村共拆除牛栏猪圈204个;拆除柴棚脚屋765个;拆除旱厕576个，改建厕所并安装三格式化粪池200个;已建成联户式公厕8个，旅游公厕1个。三是强化生态保护。牢固树立“绿水青山与金山银山相统一”的生态发展理念，全面落实河长制、林长制，基本实现河长、林长巡查常态化。积极开展森林防火工作，认真落实消灭芭茅山三年行动计划。重点开展重力治药和野生兰花、映山红保护专项行动;积极推进水环境综合治理，设立水源保护区，全面整治地质灾害隐患点。全年完成森林抚育提质增效3000亩，义务植树8.5万株，实施人工造林1300亩，100%合格并顺利通过验收。四是创新实施文旅结合。积极策划开发四望山、华东第一杉旅游资源，田头中心学校《红色岳西绿色梦》荣获2017首届青少年戏曲嘉年华戏曲进校园最佳创作奖，大力倡导移风易俗和讲文明、树新风，极力弘扬正能量。 安全生产、信访、维稳、计划生育、环保、防火、防汛、电子商务、武装等工作均按县乡部署有序开展。 同志们!过去的一年成绩来之不易，难能可贵!这是县委、县政府高度重视的结果，是乡党委坚强领导、科学决策的结果，是全乡干群苦干实干的结果。在此，我谨代表乡政府，向长期以来关心、支持和参与田头经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我乡经济发展中还存在不少困难和问题：经济总量小、人均底子薄、乡财力弱、产业结构不优，基础设施和公共服务仍有不少短板;部分贫困户内生动力较弱，巩固脱贫成果任务依然艰巨;社会综合治理能力有待加强;少数干部在解放思想，提升工作执行力和标杆上仍需加强。这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是决胜脱贫摘帽、全面建成小康社会的关键之年。 政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、坚持稳中求进工作总基调，以“决胜脱贫攻坚、聚力乡村振兴、打造美丽田头”为主线，以新发展理念统领全局，坚决打好“五大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会，奋力谱写社会主义现代化建设的田头篇章。 主要发展预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，财政一般公共预算收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%，生态空间规模质量、生态产品提升、节能减排完成县下达任务。实现上述目标，重点要做好以下五个方面工作：
（一）围绕“国检验收”，狠抓攻坚力度。 全力备战迎检。对标对表深化排查整改。围绕“两不愁三保障”、“三率一度”，深入开展大走访、大排查、大整改。进一步加大对大病户、低保户、危房户、贫困边缘户、残疾人户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作。围绕国家扶贫办信息系统、扶贫手册、公示牌进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。扶智扶志激发内生动力。开展送温暖、送精神、送动力活动，与贫困户同吃同住同劳动，持续办好扶贫夜校，实行志智双扶，教育和引导群众克服“等靠要”、摒弃“比看怨”，提高认可度。进一步动员社会力量参与扶贫，压实帮扶干部包保责任。坚持脱贫攻坚工作调度机制，真正落实落细确保精准帮扶。 筑牢返贫防线。提升产业扶贫水平，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益共赢机制，确保每名群众都有一份稳定的收入。拓宽光伏、电商、金融扶贫新路径，做好旅游扶贫大文章，扩大“三变”试点面，壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐薄弱村发展短板，实施美丽乡村建设工程、村庄整治工程、道路畅通工程和公共服务水平提升工程，全面打通农村基础设施和公共服务最后一公里，着力改善贫困边缘群众生产生活条件。 建立长效机制。强化兜底保障能力，严格落实教育、医疗、低保兜底、社会救助等保障性政策，不断提高贫困群众的保障标准，扩大覆盖范围，筑牢政策、保险、捐赠、救助“四道保障防线”，着力防范因病返贫、因灾返贫、因学返贫、因残返贫。做好后续帮扶工作，坚持一对一跟踪问效，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶，确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验。完善社会化扶贫机制，总结扶贫经验，扩大社会宣传，充分调动企业、高收入群体、热心人士参与扶贫的积极性，实现社会扶贫长期化、制度化。
（二）围绕“乡村振兴”，打好基础设施和公共服务提升攻坚战。 补齐农业发展短板，让农业成为有奔头的产业。加快推进农业现代化，加大乡农业综合服务中心技术服务力度，把产能建设作为根本，不断提高农产品产量。大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，推动农林牧渔结合、种养加一体。要加快形成集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力培育职业农民，提高农业质量效益和竞争力，抓好康生源生态农业，培育发展川心河薏仁米专业合作社、云轫生态农业等新型农业经营主体，提高带动发展能力。力争创成川心河薏仁米、闵山贡茶国家地理标识产品。 补齐农村“三变”短板，让农民成为有吸引力的职业。积极探索以“三变”改革作为脱贫攻坚抓手，将“资源变资产、资金变股金、农民变股东”方式注入产业提升和合作社发展之中。全乡8个村全面开展“三变”改革，鼓励农户以资金入股、土地入股等形式参与产业经营，逐步实现村集体、经济组织和贫困群众三方受益。 补齐基础设施和公共服务短板，让农村成为安居乐业的家园。坚持交通优先、外通内畅的原则，打造功能完善的综合交通运输体系。争取启动田头至五河快速通道规划，完成14公里非贫困村道路畅通工程，完成天仙河水利专债项目、重点河段治理、泥潭小流域治理项目的施工。打造生态水利建设样板，全面实施污水、洪水、饮水、蓄水、水电“五水共治”，建设生态水系河网，提升电力通讯保障能力。全面实施农村盲点末端通讯设施建设，确保全乡所有村组实现网络信号畅通。实施教育优质均衡发展行动，落实第三期学前教育行动计划、义务教育全面改薄计划。实施保安居助乐业行动，全面推进农村危旧房屋改造，实现“一户一宅”危改全面完成，开展就业创业“四进四扶”活动，实施全民参保行动，确保医疗保险参保率100%，抓好非遗保护及申报，实施民间文物抢救与保护，持续开展送戏下乡，积极组织开展以“高腔”为特色的群众喜闻乐见的文化体育活动，进一步推进农村思想道德建设，动员党员、干部带头移风易俗。 夯实对外开放基础。创新理念推进大招商，出台招商引资体制机制改革创新意见，建立政策扶持、信息共享、项目准入、督查督办机制，开展“首位产业招商年”活动，强化以商招商、农特产业链招商、亲情招商，力争全年新引进亿元以上项目1个，当年新签约项目固定资产投资增长10%。
（三）围绕“美丽田头”，推进生态文明建设。 进一步加大造林营林力度，加大水土保持力度，强化“林长”、“河长”管护职责，以“天窗”整治为突破口，严厉打击破坏生态环境和森林资源的违法行为，巩固生态建设成果;深入开展全域美丽乡村创建，加大农村环境综合治理，打造生态文明升级版;建立健全促进森林和野生资源保护机制和生态补偿机制，争取支持建设现代林业产业示范区。发展主题民宿试点，培育一批“岳西人家”示范户，培育1家星级农家乐，新建2个旅游公厕，提升旅游接待能力。加大旅游从业人员培训力度。创泥潭村乡村旅游示范村。
（四）围绕“平安田头”，加强社会综合治理。 德法并举，促进综治维稳维护社会和谐稳定。以“平安田头”建设为抓手，以化解社会矛盾为主线，从源头上缓解社会矛盾，积极预防群体性事件，加强社会治安综合治理，以“扫黑除恶”治乱专项行动为契机，深化乡村治理，加大领导干部下乡发现问题、解决问题力度，坚持领导干部定期接访，确保不发生“非访”、越级访和集体访现象。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化。完善“大安全”调度机制，推进“天网工程”、“雪亮工程”建设，提升乡村综治中心建设水平，健全自治、法治、德治相结合的镇村治理体系，完善矛盾纠纷排查和多元化调解机制，严防恶性刑事案件发生。深入推进信访工作制度改革，努力争创“社会治安综合治理先进乡”。深化安全生产改革，构建风险分级管控和隐患排查治理“两道防线”，全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任，坚决守住安全生产红线。抓好森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治工作，确保做到森林无火灾、人员无伤亡。
（五）全面加强政府自身建设，提高施政能力。 着力建设廉洁政府。深入贯彻落实党的十九大精神，坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决执行县委、县政府和乡党委决策部署。严格落实中央八项规定实施细则和国务院“约法三章”，压实全面从严治党“两个责任”，深化“四风”整治。认真执行厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出，真正让政府过紧日子、群众过好日子。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点领域、坚决抵制侵害人民群众利益的行为。强化领导干部“一岗双责”，管好自己、带好队伍、树好形象。推进审计全覆盖、巡察全覆盖，构建亲清新型政商关系，切实打造廉洁政府。 着力建设法治政府。推进和谐田头，打造法治政府，完善“三重一大(重大项目、重点工程、重点工作、大额资金分配)”决策程序，密切与乡人大的沟通联系，坚持依法民主决策，健全完善公众参与、专家论证、集体讨论决定制度。充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用。坚持以新理念研究新问题，以新思路落实新任务，以新举措开创新局面。自觉接受党内监督、人大监督，重视人民群众监督和社会舆论监督，深化政务村务公开。坚持公正文明执法，积极推进乡综合执法和联合执法，加强群众关切的河道管理、古树名木保护等重点领域执法，落实行政执法责任制，切实打造法治政府。 着力建设高效政府。坚持为民服务，阳光高效。树立“执行没有借口”的工作理念，大力倡导马上办、主动办、公开透明办、积极创新办的工作作风。坚持政府工作项目化、项目工作责任化，严格落实限时办结、首问负责制，实行正向激励与负向激励双促进，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持言而有信，取信于民。加强社会信用体系建设，发挥诚信政府建设示范作用，切实打造人民满意的服务型政府。 2018年乡政府将聚力聚焦、重点推进以下“十件大事”： 1、攻坚克难，顺利通过脱贫攻坚国检验收; 2、建设田头上畈市级美丽乡村，土库、方边县级美丽乡村点; 3、扎实推进美丽集镇建设，全面提升集镇功能; 4、完成天窗整治1000处以上; 5、361省道沿线美化、绿化、靓化; 6、建成宁河、闵山村党群服务中心; 7、完成投资1000万元重点河段治理工程和3000多万元的天仙河流域专项债项目建设; 8、完成14公里非贫困村道路硬化工程; 9、完成上畈-太湖，宁河村级道路拓宽改造; 10、完成土库、柳畈、闵山农发项目建设。 责任凝聚力量，使命催人奋进，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共岳西县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实苦干，为决胜脱贫摘帽、全面建设“四个田头”，开启建设现代化美好田头新局面而努力奋斗!