临泉县招商引资

在谭棚镇第十三届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告 谭棚镇人民政府镇长杨阳 (2018年11月6日) 各位代表： 现在，我代表谭棚镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。
一、2018年以来的工作总结 2018年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全体干部以“我能干”的责任意识、“我来干”的大局意识、“我干好”的担当意识，积极面对经济发展、脱贫攻坚、乡村振兴的多重挑战，团结一心，攻坚克难，实现了镇十三届人大一次会议确定的预期目标，全镇呈现经济加速增长、民生保障不断改善、生态环境持续优化、社会大局和谐稳定的良好局面。
（一）经济平稳较快增长。过去的十个月时间里，实现地区生产总值4.8亿元，完成财政收入378万元、占年度任务的88%，固定资产投资1.2亿元，社会消费品零售总额1.1亿元，农村居民人均可支配收入11760元。工业经济提速增效。完成招商引资任务1.22亿元、占年度目标任务的87.14%，完成工业固投960万元，实现工业总产值9860万元。临泉鲜之都、临泉鑫富源服饰、阜阳聚优美家具等企业相继投产，临泉智逸新能源、阜阳野香花等6家企业落户，洽谈成熟拟供地企业3家，已入驻标准化厂房企业2家，积极推动工业企业转型升级。农业转身效果显著。实现农业总产值2.2亿元，农业产业化经营扎实推进，创建省级品牌粮食生产示范片1个、贫困村品牌粮食生产示范片1个、市级以上“一村一品”示范村2个，新增农业经营实体118家、农业企业46家，建设现代农业示范园区0.6万亩。畜牧业稳步提升，生猪出栏1.8万头，肉鸡出栏16万只，蛋鸡存栏1.7万只。第三产业持续发展。培育壮大2个大型购物广场，建设2个农贸大市场，建设村级电商服务站16个，设立快递物流站点6个。依托“临泉五宝”之一谭笔资源优势，打造一个主题公园，建设两条文化长廊，布局10个景点，擦亮“中国毛笔之乡”品牌。
（二）城乡面貌持续优化。国土资源管理进一步加强。严格国土资源监管量化考核，拆除违法建设2万多平方米，复垦土地426亩，完成永久性基本农田划定工作，国土资源管理进一步规范。生态环境保护强力推进。整治砂石场5处、粮食收购点4处、养殖场120个，加强燃煤小锅炉、砖窑厂、建筑工地等污染防治，集镇上建成3个地埋式一体化污水处理设施，拆除非法养鱼网箱48个，联合执法打击泉河非法采砂10次，焚毁船只20艘，完成禁养区畜禽养殖场搬迁，省、市、县环保信访督办案件完成4件，午季小麦秸秆田间机械化收集率86%，秸秆禁烧工作实现两个“零火点”，“四离一集中”完成100%。农村基础设施逐步完善。实施水网、路网、林网“三网会战”，治理大中沟22条43公里，开挖大塘14口，坚持“一河一策”全面实施河长负责制，全镇46条河湖落实河长36名，90个入河排污口全面整治通过验收。新打机井126眼，完成机井通电工程。坚持推动交通先行，完成农村道路施工15.5公里。成片社会造林1200多亩，行道植树4.6万棵。镇村面貌显著改观。高标准完成城镇建设规划，城乡基础设施不断完善，完成王寨路、陈营路、建镇路、红旗路、码头路、截岗路等城乡道路提标升级13.8公里，道路沥青摊铺达8.26万平方米。镇级新建景观公园1处，11个行政村实现小游园、大广场、文化墙全覆盖，无线广播覆盖到自然村。有序推进高铁安置区建设，占地34亩的王寨村柿树园安置区和闫庄村丁庄安置区项目正在建设中。全面清理陈年垃圾和生活垃圾，购置大型垃圾桶1800个，聘请贫困户保洁员461人，累计清理垃圾2万多吨。美丽乡村建设成效显著。省级美丽乡村东张寨刘瑶中心村正在强力推进，按照拆旧房、修巷道、改旱厕、整柴垛、绘壁画、建游园、留乡愁等标准，同步打造美丽乡村基本版27个。按照“四个零”的工作目标，全面打赢农村危旧房屋治理攻坚战，共拆除D类危房2436户15万平方米，修缮C类危房1500户7.8万平方米。修建村道15.5公里、巷道7.4万平方米，墙体立面出新7500平方米，新建公厕56座，改建户厕1460户，新建停车场15个，新建桥涵58座。各村依托自身资源优势，由点及线，由线及面打造“一村一景”，群众积极参与其中，共享美丽乡村建设成果。
（三）重点项目强力推进。狠抓项目建设激发活力。谋划项目21个，新开项目20个，完工16个，总投资2.7亿元。新园小区、临谭小区等重大项目土地报批征收2批次10.6亩。占地10000余平方米的谭棚镇第一家商住小区基本完工，建成占地4.05亩的中心校新校区，标准化市场监管所建成。全力推进高铁沿线征地拆迁安置。2万亩试验基地基础设施配套提升工程全部完成，9.7公里汾泉河航道治理有序推进。完成土地流转5700亩，新增乡村旅游、特色产业等农业发展项目8个，争取农发项目资金3520万元，完成了东张营、郭大、王寨、闫庄、张新庄村的1.3万亩高标准农业发展治理项目，投资2000多万元的千亿斤增粮田间工程建设项目正在顺利推进。招商引资成效明显。共上报招商信息38个，引进招商项目12个，其中房地产项目1个、工业项目3个、农业项目8个、投资规模1.2亿，完成投资9800万元。
（四）民生事业再上新台阶。社会事业长足进步。社会保障水平持续提高，全镇城乡低保1905人，五保供养483人，高龄补贴1058人，优抚优待575人，残疾人补助474人，累计发放各类民生补贴资金逾830万元。教育事业快速发展。打造2个均衡发展示范校，实施校园提升工程14个，王龙、西孟、郭大、陈营、东张营、张老家小学教学楼、中心小学教学楼、中心校综合楼陆续建成并投入使用，义务教育均衡发展顺利通过验收。“健康临泉”在谭棚全面启动。建立居民健康档案7650份，“家庭医生”服务签约3666人，贫困人口签约率100%。改善了中心卫生院和6个村卫生室医疗服务条件。组建13支农民业余健身舞蹈队，开展送文化下乡文艺汇演12场次。积极开展创建食品安全示范县活动，打造了食品安全示范一条街，构建食品安全监管体系，食品药品监管全覆盖，群众食品药品安全意识显著增强。
（五）脱贫攻坚扎实推进。2014年全镇建档立卡贫困人口1954户5935人。四年的奋力攻坚，全镇脱贫4530人，2个贫困村出列，未脱贫人口606户1527人，贫困发生率由8.85%下降到2.28%。今年计划脱贫651人，最后一个贫困村张老家村出列。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”和大排查专项行动，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。2018年动态调整共新增贫困户36户115人、返贫1户2人、清退7户22人，人口自然变更减少110人、增加38人。全镇11个村203个自然村已经全部将2016年以来贫困户分自然村和行政村张榜公示，接受群众监督，并对群众反映情况进行认真核实。建成2兆瓦的虚拟光伏发电项目，347户群众获得稳定分红收入。落实“中原牧场”补贴政策，共申报能繁母羊50户169只，申请补贴资金11万元。今年完成“四类人员”危房改造363户，报补资金699万元，贫困人口住房安全得到保障。3个贫困村扶贫车间全部建成并投入使用，配套建设就业扶贫驿站顺利通过验收。经营实体安置就业168人，开发辅助性公益性岗位61个，开发扶贫公益岗、互助性岗位283人，就业技能培训103人。实施健康扶贫“351”减半、“180”综合报补政策，报补资金645万元，受益贫困群众1048人次。义务教育阶段共资助学生783人，资助金41.83万元，学前教育阶段共资助学龄前儿童173名，补助资金5万元。完成小额扶贫信贷1161万，占任务数的104%，其中针对贫困户发放贷款2笔5万元，光伏扶贫贷款236户1156万元。
（六）社会治理持续向好。社会大局和谐稳定。坚持开门接访、带案下访、包案走访，推进群众大走访、矛盾大排查、积案大化解，建立健全社会矛盾纠纷排查、调处机制，创建“零上访村”。全镇共接待来信来访47件，受理上级转办信访案件25件，办结率100%，无一人进京赴省到市上访。为20名群众提供法律援助，维护了社会和谐稳定。禁毒工作稳步推进。开展多种形式禁毒宣传教育，加大对涉毒重点人员摸排管控力度，严格执行“三社合一”，禁毒工作取得阶段性成果。平安建设成效明显。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产隐患，杜绝发生安全生产事故。“善治临泉”掀起热潮。治“十大赖货”还社会清风，改“十大陋习”树良好形象工作深入人心，着力打造法治宣传一条街，完善两个法治小游园，创建东张营、张新庄、闫庄、郭大等美好乡村“善治临泉”示范点，全面开展孝老爱亲、好媳妇、好婆婆、乡贤等评选活动，评选“乡贤”39人。
（七）切实加强政府自身建设。一直以来，镇政府全面加强和改进自身建设，不断加强和改进意识形态领域工作，以意识形态工作引领社会、凝聚人心、推动发展，着力增强新形势下宣传思想工作有效性。完善了依法行政制度，自觉接受人大依法监督，充分听取群众意见和建议，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。加强综合执法队伍建设，经常开展法律知识学习、培训，政府公职人员理论水平、依法行政能力明显提高。严格民主集中制，所有“三重一大”事项集体决策。以强化“一岗两责”为抓手，强化政府党风廉政建设，严守中央八项规定，扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化建设和“讲严立”专题警示教育活动。加强作风效能建设，评选“效能之星”，全面推行密切联系群众“九项制度”，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力进一步提升，干事创业氛围浓厚。 各位代表!一份耕耘，一份收获。谭棚镇各项工作取得的成绩令人鼓舞，催人奋进。这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、社会各界大力支持的结果，更是全镇人民奋发进取、积极作为、攻坚克难的结果。在此，我谨代表谭棚镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻谭棚各单位，向所有关心、支持谭棚发展建设的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意! 各位代表!成绩属于过去，未来更需努力。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全镇经济、社会发展还面临不少困难和问题：一是政府服务水平与群众的期盼还有差距，少数干部精神状态不佳、安于现状、不思进取、作风漂浮等问题亟待扭转。二是全镇经济基础比较薄弱，产业结构不尽合理，工业总量偏小，经济发展后劲不足，优势产业和特色产业不多。三是村容村貌有待改善，农村“双基”建设还不能满足人民群众需求。四是精准扶贫任务艰巨，贫困群众的内生动力有待激发，贫困群众的致富门路还需进一步拓宽，等等。对此，我们一定高度重视，认真研究，加以解决。
二、今后工作打算 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，加快实施乡村振兴战略，奋力谱写“富民强镇，安居乐业”的新篇章。全镇2018年经济社会发展的预计目标是：地区生产总值增长9.1%，规上工业企业增加值增长3%，固定资产投资增长20%，财政收入增长25%，农村居民人均可支配收入增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：
（一）着眼工业突围，加速产业转型升级 加强载体建设，完善发展平台，进一步改善工业用水、供电、路网等基础设施建设。壮大优势产业，依托政策优势，培育传统食品、麻油、豆油、菜籽油等优势产业，推进企业改造升级、增资扩能、延伸产业链条，增强企业竞争力，形成谭棚特色的产业集群。征收土地45亩，开工建设麻油、饲料、食品、蔬菜等加工企业项目。开展“接您回家”活动，激发创业激情，积极鼓励引导谭棚籍在外创业成功人士返乡投资兴业，发展以“企业+家庭”为主要经营模式的农村劳动密集型产业，带动农村劳动力就地就业，支持高校毕业生、退伍军人、个体工商户等创办经济实体，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
（二）围绕乡村振兴，持续推进农业转身 抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。一是提升现代农业示范园建设。进一步完善桥、涵、水、电、路等基础设施建设。以2.6万亩全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目为依托，重点打造瓜蒌种植、瓜果采摘、大棚蔬菜、良种繁育、中药材种植等产业基地。二是推进农副产品就地加工转化。依托本地自然资源和人力资源优势，大力发展瓜蒌、蔬菜、优质小麦等深加工产业，引导农副产品加工业走规模化、标准化、品牌化发展之路，延伸农业产业链条，增加农业附加值。三是大力发展休闲农业。抓住机遇，全面承接阜阳西湖大开发的辐射力，建设田园综合体。通过对项目区内道路、沟、桥、田、林的全面提升，引进新型农业经营主体10余个，按照规划统筹布局各种功能和业态，打造具有皖北田园风光，集农业科技、休闲观光、科普体验为一体的田园慢行系统，吸引外地游客来谭棚观光旅游。持续提升已建成的占地230多亩的逍遥生态农庄的接待能力和品牌影响力。四是完善农业生产基础设施。持续推进农村畅通工程，修建道路36.6公里。持续推进水网建设，综合整治镇域内中沟26条，开挖大塘16口，计划建设桥梁63座。持续推进林网建设工程，实施镇域内高标准林网建设，构建水、林、路、田绿色网络。五是保护“舌尖上”的安全。加强农副产品质量监管，推进农产品安全检测场所标准化建设，时刻把老百姓“菜篮子”的安全和“舌尖上”的安全放在重中之重的位置对待，努力创建农产品质量安全监管示范乡镇。
（三）注重统筹协调，促进镇村融合发展 一是加快推进城镇建设。进一步提升城镇基础设施，提升基本公共服务能力，改善城镇环境面貌。新征收土地5.7亩，实现挂牌上市，建设商住小区。完成中心校新区配套设施建设。加快推进王寨村柿树园、闫庄村丁庄高铁拆迁安置区建设。二是提升城镇管理水平。用经营城市的理念管理城镇，持续开展文明城镇创建活动，加大拆违控违和环境综合整治力度，着力解决车辆乱停乱放、人车混流等突出问题，进一步规范城镇建设、经营、管理秩序，完善镇区市容环境网格化管理，全面净化美化亮化城镇环境。三是加强美丽乡村建设。在进一步提升白行、郭大中心村美丽乡村建设的基础上，着力打造省级美丽乡村东张寨刘瑶中心村，治理环境，配套完善村卫生室、幼儿园、农民文化广场等服务设施。引导全镇各村扎实开展垃圾治理、巷道建设、危旧房屋拆除等活动，全面美化净化农村环境，年底前实现美丽乡村基本版自然村全覆盖，切实提升群众的满意度和获得感。
（四）着力聚焦精准扶贫，全面发展社会事业 扎实推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成263户651人的年度脱贫任务。实施产业扶贫，重点发展特色种养业，带动1739户增收。加大就业扶贫力度，预计培训贫困劳动力210人次，继续开发扶贫公益性辅助岗位，实现经营实体吸纳贫困户就业200人。持续推进教育扶贫、健康扶贫、危房改造，实现贫困家庭学生资助全覆盖、危房改造全覆盖。严格落实“351减半”、“180”综合报补政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。紧紧围绕“两率一度”，持续推进脱贫攻坚“集中攻坚月”行动，深入开展动态管理工作，努力实现漏评率为零、错退率为零、群众满意度100%。 全面发展社会事业。坚持教育优先发展，合理调配教育资源，促进镇域内校际间教育均衡发展。持续改善医疗卫生设施条件，打造中心卫生院3个特色科室，推进陈营、张老家、东张寨3个村卫生室标准化建设，深入开展慢性病巡诊活动，强化健康管理，实现重点人群“家庭医生”签约率达到100%。倡导全民健身，实现村级体育指导员、文化协管员全覆盖，持续开展送文化下乡活动，丰富群众文化生活。扎实推进计划生育服务管理，完善利益导向机制。牢牢树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，大力加强生态环境保护，突出抓好砂石场搅拌站、粮食收购站点、餐饮油烟、燃煤小锅炉、砖瓦窑厂、小作坊等专项整治，加强秸秆禁烧和综合利用工作。深入推进沟河塘水环境综合整治，落实“河长制”，打造样板沟塘。加强对国祯自然美环卫公司监管考核，完善农村陈年垃圾和生活垃圾清运处置机制。计划改造农村户厕2500个，建设公厕61座。全面实施“林长制”，实现道路、沟河、村庄绿化全覆盖，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 继续抓好人民武装、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、统计、档案、残联、金融、邮政、通信等各项工作。
（五）深化平安创建，提升社会治理水平 坚持用善治思维创新社会治理，不断深化平安谭棚建设，全面落实“善治临泉”各项工作举措。加大扫黑除恶力度，完善信访工作机制，引导发挥村民自治功能，发挥矛盾纠纷调处平台各项职能，以法制村长、法律顾问、乡贤参与善治工作为抓手，职能部门和各村主动作为，关注群众诉求，做到信访矛盾“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的目标要求。大力倡导践行社会主义核心价值观，切实加强公民道德建设，深入实施农村精神文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，抵制“十大陋习”，充分运用舆论力量，大力传播社会正能量。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，努力提高群众的安全感和满意度。持续加强禁毒宣传教育管控，加大涉毒人员大排查、大帮教力度，严格落实禁毒工作责任制，保持禁毒工作常态化。强化安全生产监管。完善食品安全监管机制，继续开展食品药品“双安双创”活动，让人民群众吃得放心，严格落实安全生产责任制，切实加强重点区域重点领域重要环节安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，完善各类安全事故应急预案，依法严惩违法行为，确保全镇安全形势持续稳定。
（六）增强宗旨意识，加强政府自身建设 新时代，新征程，新篇章，对政府工作提出更高的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强自身建设，不断促进政府治理能力现代化，努力开创政府工作新局面。强化法制意识，推进依法行政。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。坚持政府公职人员学法考法和执法行为全程记录制度，提升执法队伍业务水平，增强依法行政能力，做到按法律办事、按程序办事、按规矩办事。持续深化政务公开，创新公开形式，拓宽公开渠道，自觉接受人大依法监督、社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。坚持改变作风，提升服务能力。增强狠抓落实本领，建设一支“精业务、作风硬、敢担当”的干部队伍，为乡村振兴提供保障。强化效能建设，持续整治“四风”，切实提高政府各部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，根除“躲、拖、推、交”弊病。牢固树立全镇一盘棋的大局观念，不折不扣落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚定不移地抓执行、抓推进、抓落实。以脱贫攻坚、农村环境治理、乡村振兴等为重点，落实重大项目、重点工作、重点任务清单式管理，建立重大项目跟踪负责制，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，确保如期完成目标任务。从严治政，树立廉洁形象。巩固“两学一做”学习教育常态化、制度化和“讲严立”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”学习教育，提升从严治政水平。全面落实党风廉政“一岗双责”，认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，全面排查廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。以身边的鲜活案例，持续加强政府公职人员勤政廉政教育和管理，切实把党风廉政建设贯穿政府工作全过程。全面落实廉洁从政各项规定。厉行勤俭节约，严控“三公”经费开支，把有限的财力用在推动发展、保障和改善民生的关键环节上，让人民群众更多的感受到党风廉政建设的实际成效。 各位代表，宏图已经绘就，号角已经吹响。我们有地处临泉的“东大门”区位优势，郑阜高铁的贯通、飞机场的扩建、西湖新区的开发，也都将对我们形成强大辐射力，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲，发展前景光明灿烂。让我们高举新时期中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，紧密团结在镇党委周围，践行新思想、鼓足新干劲、迸发新动能、创造新业绩、无愧新时代，为坚决打赢脱贫攻坚战，实现乡村振兴战略，全面建成小康社会而努力奋斗!