歙县招商引资

在石门乡第十八届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）冯腾海现在，我代表石门乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。
一、五年来的工作回顾五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以项目建设为支撑，以调整经济结构为主政方向，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，顺利完成“十二五”的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。这五年，是石门乡攻坚克难、砥砺奋进的五年；也是石门乡综合实力明显增强、乡村面貌不断变化、人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，我们坚持科学发展，综合实力显著增强我们始终坚持以发展的理念谋划工作，主动认识适应新常态，不断优化投资发展环境，主要经济指标保持稳定增长。本届政府任期内，乡财政收入由2012年的91.3万元增长到2015年的134.3万元，2016年1-11月份完成141.3万元，已经提前完成全年财税任务。固定资产投资由2012年的651万元增长到2015年的812万元，2016年截止11月底，已完成社会固定资产投资850万元，预计到12月底可完成902万元。农民人均纯收入由2012年的8193元增长到2015年的11168元，2016年有望达到12000元。五年来，招商引资等其他各项指标均超额完成县下达的目标任务，经济建设取得长足发展。2013年在县委、县政府综合考核中获得二类乡镇二等奖，2015年度获二类乡镇三等奖。五年来，我们着力提质增效，产业升级迈出新步伐一是重点抓好茶叶、毛竹两大主导产业。茶业上做好跃光低产茶园改造、青峰早茶示范园的打造，累计推广早茶20余万株，种植面积达500亩，盘活、改建村原有的茶厂，引导群众进行茶叶深加工，提升茶业的附加值。竹产业上依托竹业专业合作社，打造2000亩毛竹科技示范园基地，竹园复垦5000亩。二是积极谋求传统产业升级。通过举办毛竹园管理技术培训班、典型示范带动等手段，拓宽群众思路，引导林农发展笋干加工，已见成效。2016年引进了年产500吨徽菜农产品精加工企业，采用公司加基地加农户的模式，致力于种植、收购、加工生产和销售鲜蔬菜、竹笋等特色有机农产品，来带动我乡农业经济的发展和农民增收。目前正与县邮政公司合作，通过电子商务模式销售石门冬笋，以此为起点逐步打开石门特色农产品对外销售新局面。三是农业结构调整拉开序幕。2016年在全县率先完成全乡1123户的土地确权登记工作，为下一步进行土地流转打下了坚实基础。2016年通过扶贫到户项目，在竹岭村种植青梅3400余株，并将继续于2017年推广青梅种植。青梅挂果后，预计每亩年纯收入可达到五千元以上。四是乡村旅游取得突破。充分利用我乡生态、资源优势，积极做好对外宣传推介，有越来越多的人来石门走古道、游竹海、吃农家饭。2015年对连岭古道进行了修复，2016年引进了石门竹海及乡村生态旅游开发项目，开发竹海观光、运动拓展，乡村民俗体验等项目，来带动全乡乡村旅游的发展。五年来，我们注重项目建设，基础设施日益完善坚持以科学规划为指导，重点投入资金，加强乡村道路和农林水利工程建设，累计投入超800万元，项目建设保持连续稳定。5年来，修建、硬化林区道路、生产便道14公里，修建跃光平板桥，改造青峰、岭后老桥，新建林区机耕桥2座，修建硬化村庄道路11公里，实施乡村公路安保工程5.5公里，新建加固河道护岸4000余米，修建大小坝7座，加固防渗灌溉渠道900余米，修固山塘1个，清淤河道5公里，极大地改善了农业生产条件和农民生活环境，同时也为石门今后经济发展奠定了坚实基础。2015年以来，整合资金300余万元投入跃光中心村美丽乡村建设。目前，村内污水处理、主干道三线下地、村内三线整治、为民服务中心、村口文化活动广场、景观栏河坝等工程类项目全面完成，跃光中心村焕然一新。2016年度政府投资项目工程建设共计23个，已全面完工，投入资金448.55万元。五年来，我们狠抓环境整治，乡村风貌全面改观继续稳步实施农村清洁工程，新建垃圾焚烧站两座，垃圾转运房4个，配备垃圾桶260余个，落实保洁人员11人，生活垃圾做到“户集，村收，乡统一焚烧无害化处理”，村庄主要道路做到每日清扫两次。建立完善河道保洁机制，组建专职河道保洁队伍，设立监督队，加强监管力度。同时加大“三线三边”整治力度，积极实施千万亩森林增长工程，五年来共完成造林1892亩。2016年石门乡被评为市级“生态乡镇”。以美丽乡村建设为契机，大力开展环境整治工作，跃光村共拆除露天粪坑、旱厕189个，新建标准化公厕2个，石门村拆除村头和主干道厕所74座，一举扭转外界“厕所村”形象。2016年10月份以来，大力开展全域环境整治活动，实施网格化挂图作战，建立党员包保和督察考核机制，努力形成全域环境整治长效机制。五年来，我们不断改善民生，群众幸福指数逐年攀升五年来，我们积极稳步推进民生工程的宣传和落实，每年定期开展民生大走访活动，群众知晓率、满意度明显提升。公开、公平、公正的实施民生工程项目，完成竹岭村安全饮水工程，解决安全饮水人口2400余人，治理地质灾害点2处，村庄亮化3.5公里，危房改造103户。严格按照程序开展低保、五保户审核确认工作，持续做好关爱残疾人、计划生育家庭奖励扶助等一系列民生工程项目。持续完善城乡社会保障体系，全乡新型农村合作医疗参合率及农村养老保险参保率均达到99%以上。推进精准扶贫，补齐民生短板。科学编制扶贫计划，谋划扶贫项目，实行“一户一策”。同时广泛建立联系，多方争取支持，通过整村推进、以工代赈等扶贫项目改善农业生产条件，落实到户项目，发展特色种养业，增加贫困户的收入。2014年我乡有建档立卡贫困人口221户614人，2015年脱贫26户80人，2016年脱贫32户107人。由于工作突出，2013年我乡民生工程工作获全县二等奖，2014年获三等奖，2015年获二等奖。五年来，我们坚持统筹并进，社会事业全面进步始终坚持社会事业与经济建设共同发展的原则，大力发展社会各项事业，让群众共享发展成果。通过完善教学条件和资源整合，全乡教学水平及教学质量明显提高。卫生院通过强化内部管理，医疗卫生水平、服务质量进一步提高。全面落实人口与计划生育工作责任制，加大经费投入，加强了流动人口的管理及计生工作队伍建设，提高依法行政和服务水平。五年来，全乡人口出生率保持在4‰以内，政策符合率在92%以上，群众满意度逐年提升。计生工作2012年获全县三等奖、2014年获进步奖。高度重视社会稳定工作，强化社会治安综合治理，完善防范体系和预警预报、区域联动机制。推进“两站两中心”建设，完善了领导信访接待日制度，吸收“两代表一委员”参与矛盾纠纷调解。严厉打击各种违法犯罪活动，为经济发展保驾护航。深入开展“六五”普法活动，强化公民法律意识，平安乡（村）创建工作成效显著。2011年至2015年均为零信访。信访工作2014年度获全县目标考核一等奖，2015年获三等奖。综治工作2012年获三等奖，2013年获二等奖，2014年获一等奖，2015年获三等奖。严格落实安全生产责任制，安全生产形式保持良好势头，认真落实了森林防火、防汛及地质灾害防治工作的各项措施，五年来未发生森林火灾、重大险情和安全生产责任事故。2013年被评为安全生产先进乡镇，2015年获三等奖。充分发挥民兵应急队在抢险救灾、应急演练等活动中生力军作用；五年来，圆满完成年度征兵任务，年度民兵整组均顺利完成，乡武装部和村民兵营规范化建设也已顺利达标。发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，关爱困难职工、空巢老人、留守儿童等各项工作取得新进步。深入践行社会主义核心价值观，深入持久地开展精神文明创建活动，重视发展文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈。五年来，我们抓作风强队伍，政府自身建设持续加强乡政府始终把领导班子建设放在首位，以思想作风建设为先导，以工作作风建设为基础，执行力、凝聚力战斗力不断增强。以“群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题和“两学一做”学习教育为契机，结合本地实际和群众意见，深入开展问题查摆，认真落实整改措施，进一步强化了班子工作作风建设。坚持依法行政，严格落实权力清单和责任清单，做到权力不滥用。自觉主动接受乡人大依法监督，认真办理人大代表建议。五年来，共办理县人大代表建议2件，乡人大代表建议35件，办理结果均为满意。长抓效能建设不放松，实施政府提速工程，强化责任导向和行政问责，制定完善《石门乡乡村干部绩效管理考核实施办法》、《石门乡机关管理制度》等规章制度，做到用制度管事管人。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央“八项规定”和省市县有关规定不打折，加强对公务接待、公务用车的管理，加强政务公开和财务管理，扎实开展廉政风险防控，不断提高乡、村两级干部廉洁自律能力。2013年我乡党风廉政建设获县三等奖，2014年获二等奖，2015年获二等奖。各位代表、同志们，五年来，我们成功应对了重大挑战，经受了重大考验，实现了石门经济社会发展的新突破。成就令人鼓舞，变化有目共睹。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡人民的奋力拼搏，凝聚着历届班子的努力和付出，凝聚着社会各界的智慧和力量，凝聚着全乡人民的心血和汗水。在此，我谨代表石门乡人民政府，向多年来为全乡经济社会发展做出贡献的广大干部群众，以及关心支持石门发展的各位领导、社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着不少矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小，产业结构调整缓慢，主导产业不强，市场化程度低，参与市场意识不强；对外开放和招商引资力度不够，以致政府财力及后续税源不足。二是基础设施还比较滞后。虽然经过长期艰苦的努力，我乡基础条件有了较大的改善，但与经济社会发展需要和人们日益增长的物质需求还有很大差距，特别是农业基础设施较为脆弱，农业稳定发展和农民持续增收的基础条件还不稳固，一些群众反映的基础设施建设问题一时得不到有效解决。三是乡村干部工作效率和服务水平，与县委、县政府和广大群众的要求相比，仍存在一定的差距。一些干部思想陈旧，主动担当意识不强，一些工作不尽人意，作风建设需要进一步加强。针对这些问题，我们必须高度重视，剖析成因，并探求破解之策，认真加以解决。
二、今后五年的工作任务各位代表！今后五年是完成“十三五”规划发展和实现全乡全面建成小康社会目标的关键五年，机遇与挑战并存，压力与希望同在。面对新常态新要求，按照县委、县政府和乡党委的部署，今后五年政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和三个代表重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全局”战略布局，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把石门建成经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的和谐优美乡村。根据上述指导思想，今后五年全乡经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长保持平稳快速，到“十三五”末年农民人均纯收入比2010年翻一番，财政收入达到200万元以上。农村生产生活环境显著改善，各项社会事业蓬勃发展，社会更加和谐稳定，全面完成建成小康社会的各项目标任务。经济社会发展的主要任务是：
（一）狠抓产业发展，建设更加富饶石门。围绕农业增效，农民增收，加快农村经济发展步伐。坚持以市场为导向，以科技为支撑，重点推进早茶、名优茶加工、竹产品深加工，推进农业和农村经济结构性调整，积极引导发展中药材、菊花、绿梅等一批新型产业，培植新的增长点。积极推进土地、林地经营权流转，促进规模化发展；继续推进林间道路建设，降低运输成本，提高林木产品效益；逐步扩大主导产品深加工的规模，提高农产品的附加值。依托独特的生态环境，朱升讲学、程朱理学等文化底蕴，走农业、生态、旅游融合发展的路子，全力扶持发展乡村自驾游、休闲游、农家乐等旅游产品,打造旅游特色村。
（二）突出生态建设，建设更加美丽石门。落实最严格的环境保护制度，严守生态红线、耕地保护红线，加大生态环保科普教育和政策法规宣传，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式和消费模式。深入推进千万亩森林增长工程，加大对林业重点工程的管护力度，巩固林业造林成果，全力抓好森林防火和有害生物防治工作，积极争创省级生态乡镇，国家级传统村落，精心打造中心城区后花园。
（三）持续优化环境，建设更加宜居石门。严格按照省级美丽乡村的建设标准及实施导则要求，确保跃光中心村顺利通过验收，组织实施好石门村美丽乡村建设。加大对上争取，以项目建设为抓手，提升乡村基础设施和公共服务设施，打造美丽乡村“完整版”。强力推进全域环境整治工作，加大村庄环境整治力度，美化乡容村貌，提升我乡对外形象。加强乡风文明建设，弘扬乡贤文化，繁荣文化、卫生、教育等社会事业，继续推进争创文明村镇。加强社会治安综合治理工作，坚持稳定队伍、完善制度、健全工作机制，努力构建稳定和谐的环境。
（四）倾力关注民生，建设更加幸福石门。把群众需求作为工作导向，倾注更多精力，集中更多财力，最大程度满足不同层次群众的合理需求。坚决打赢精准扶贫攻坚战，实现所有建档立卡贫困户脱贫目标，实现农村全面小康。实施好省、市、县各项民生工程，着力提高社会保障水平，进一步扩大养老、医疗等保险覆盖面，丰富农村文化活动。认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务管理水平。全面落实安全生产责任体系，加强食品药品安全监管，切实加强防灾减灾能力和应急体系建设。
三、全力做好2017年工作2017年是本届政府任期的开局之年，也是实施脱贫攻坚和全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，做好各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全乡经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长6%以上，固定资产投资增长7%以上，农民人均纯收入增长8%左右。为确保实现上述目标任务，我们将着力做好以下几个方面的工作：抓产业发展，确保农民收入增长。持续做大做强茶叶和毛竹两大主导产业。重点推进低产茶园改造及名优茶加工，建成高品质有机茶园200亩。继续打造毛竹科技示范基地，进一步发挥竹业合作社市场主体作用，推动笋、竹产品深加工，打响石门竹品牌。大力发展青梅种植，建成300亩青梅基地，鼓励引导农户引进菊花、中药材等产品种植，发展泉水鱼养殖。确保徽菜农产品精加工项目建成投产，并产生带动效益。大力发展全域旅游，有序推进石门竹海旅游项目开发，打造一批农家乐精品。抓基础建设，增强经济发展后劲。坚持“抓项目促发展”的原则，做好项目综合谋划，继续加强道路交通、农林水利等基础设施建设。积极对上争取，力争硬化岭后小源林区道路，新建青峰四组林区道路，修复部分受损村组道路，增加青峰公路防护设施，协助县交运局做好榆石公路提升改造；力争对石门村前山灌溉渠道继续进行防渗加固，对石门村安全饮水工程进行巩固提升，对石门、青峰河道进行清淤。抓美丽乡村，提升乡村环境品质。进一步做好跃光中心村美丽乡村建设后续工作，争创省级美丽乡村示范点。高品味、高质量完成石门中心村美丽乡村建设。因地制宜，解放思想，超前谋划，科学编制中心村规划。加大对上资金争取力度，整合各种资金，为美丽乡村建设提供资金保障。采取多种形式加大美丽乡村的宣传力度，动员全乡广大党员干部群众以主人翁的姿态，投入美丽乡村建设。大力开展全域环境整治，确保全乡河道、沟渠、道路、村庄内外环境卫生整洁。抓脱贫攻坚，改善百姓民生福祉。深入实施脱贫攻坚十大工程和“万名党员帮万户”行动，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保完成全年脱贫任务和竹岭村贫困村出列目标。进一步规范对发放类、涉农资金等民生工程的管理力度，严格落实低保、五保应保尽保、应退尽退的动态管理机制。继续加大居民养老保险和医疗保险普及工作，做到应保尽保。继续开展农村危房改造，力争完成50户贫困户、低
（五）保户的危房改造任务。积极协调民政、工会、妇联、残联等部门，广泛动员社会各界经常性开展助贫济困活动，认真组织开展义诊和免费体检及公共卫生服务，使群众享受便捷、优质的卫生服务。抓社会治理，确保社会平安和谐。扎实推进“平安石门”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。进一步提升“两站两中心”建设水平，加强法制宣传教育，健全畅通有序的诉求表达、矛盾调处机制，努力从源头上防范化解社会矛盾，继续保持“零信访”的良好形势。加大道路交通、消防、校园、生产施工领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明村”、“文明家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。坚持创建人文计生、服务计生的工作方向，落实“全面二孩”政策，不断强化计划生育服务管理，促进计划生育工作再上新台阶。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。抓作风改进，强化政府自身建设。强化宗旨意识，打造服务型政府。改进工作作风，坚决纠治庸政懒政怠政、推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为问题，切实为群众提供优质、高效、便利的服务。狠抓提速工程，打造效能型政府。切实增强政府执行力，抓好责任分解落实和日常督查推进，责任跟着任务走，督查跟着责任走，做到人人高效率，事事快节奏，件件求实效。严格落实机关干部联村驻村工作要求，完善管理机制和考核办法，形成推进各项工作的强大合力。坚持依法行政，打造法治型政府。主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案和建议。推进政府政务公开、信息公开，提高工作透明度，自觉接受群众监督。强化法律意识，提高运用法律手段解决经济社会发展中矛盾和问题的能力。严守底线原则，打造廉洁型政府。严格执行中央“八项规定”和廉洁自律准则，加大对项目招投标、政府采购、民政民生资金的监管，深入开展反腐败斗争，着力解决发生在群众身边的腐败问题。各位代表，同志们，新的形势令人振奋，新的目标催人奋进。事虽难，做则必成；路虽远，行则必达。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，干在实处、走在前列，为建设一个经济发展繁荣、社会和谐稳定、生态环境优美、乡风文明淳朴、百姓安居乐业的美丽石门而努力奋斗！