青阳县招商引资

在蓉城镇第十四届人民代表大会第二次会议上的报告 (2018年3月30日) 黄娜娜 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府及镇党委的正确领导下，在镇人大及各位代表的监督和支持下，我们团结和依靠广大干群，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及党的十九大精神，紧紧围绕“打造首善之镇、建设多彩蓉城”目标，争项目、搞建设、促民生、保稳定、抓落实，较好完成了既定的目标任务，实现了新一届政府的良好开局。全年实现财政收入1.65亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资5.97亿元，增长19.4%;农民人均纯收入达15158元，增长9.8%。 一年来，我们重点抓好以下六个方面工作：
（一）聚焦项目建设，发展基础更加坚实。将项目建设作为经济平稳健康发展的首要支撑，实行重点项目精准调度、动态管理。全力招商引资。今年前往周边以及经济发达地区进行项目洽谈和对接达50余次。全年新引规模项目9个，其中省外亿元项目4个。招商引资累计到位资金10.25亿元，省外到位资金7.5亿元。其中荷风莲影项目、现代高新生态农业种养一体化基地项目、碧桂园商业综合开发项目、翰林苑商业综合开发项目、青阳县义龙康复医院易地新建项目已开工建设;安徽渔人经济型酒店已封顶，正进行外墙装饰;青阳县青春驾校项目现已建成，即将通过验审并投入使用。紧抓基建项目。配合做好G318县城-南陵界段改建一期工程、蓉城-朱备旅游景观公路和青高路畅通工程杨冲段的征地拆迁工作;启动九子东路道排、蓉溪南路改造、青山东路建设等市政工程项目;投入178.8万元建成13个“一事一议”项目，其中修建道路4.45公里、安装路灯132盏;兴修农田水利设施，光明、平山水库除险加固主体工程基本完工，扩挖清淤39口当家塘，新中村饮水工程完工，启动东河、青通河防洪工程;实施农村公路畅通工程23条，总长15.98公里。深化服务企业。结合“四送一服”双千工程活动，主动提供优质高效服务，深入企业内部，了解企业困难，同时派驻35名非公党建指导员到企业收集问题清单，及时帮助解决，以好作风促进抓落实，以真落实体现好作风。
（二）聚焦转型升级，发展动能持续增强。坚持旅游乡镇的发展定位，大力发展全域旅游，深入调整产业结构，加快转变经济发展方式。全域旅游破题扬帆。杨冲村拾宝山、建兴村千亩荷塘、新中村玫瑰花种植为基础的绿色农产品基地和云山村汪村红心猕猴桃种植园“一山一水、一花一果”乡村旅游品牌已初见雏形并逐渐呈现亮点。全镇“春可赏花，夏可采莲，秋可摘果，冬可进补”的四季特色农业链条已基本形成。产业化水平“节节攀升”。嘉禾生态农业开发有限公司成功获批“安徽省休闲渔业示范基地”称号，莲花峰生态园有限公司被评为“全国森林康养基地”，第一批荷风莲影5家农家乐已挂牌营业;现代高新生态农业种养一体化基地项目已进行了400亩玫瑰花种植，将打造集科研、种植、玫瑰精油提取、养殖、加工、销售、餐饮、采摘观光为一体的绿色生态园。培育新型农业经营主体。发挥融资风险补偿基金撬动作用，落实“劝耕贷”政策，积极帮助经营主体获得银行授信，得到金融支持。积极整合涉农项目资源，优化农业综合生产条件和环境，保障符合条件的经营主体附属设施用地需求。顺利完成建兴村农村集体资产股份合作制改革试点工作。
（三）聚焦依法征收，服务城市发展大局。围绕经济发展战略，以服务县城重点项目建设为工作重点。保障重点工程建设。陆续完成马钢白云石矿项目、九子东路道排工程、蓉溪北路、顺河路征迁、蓉溪南路改造项目等征迁工作;在重点工程征收方面，坚持依法征迁，有效保障了青山路、S358、县医院整体搬迁项目等城市重点工程顺利推进。征收扫尾取得重大突破，九子东路、天柱南路、中兴华庭、芙蓉山庄扫尾全部结束，工程正常施工。回迁安置稳妥有序进行，完成上林苑、公园北路、芙蓉山庄、光明三期B地块、青山新城南区、青水湾、河滩家苑、峰和园、光明三期等安置分配工作。坚持查违拆违不动摇。积极开展规划区外查违拆违工作，累计出动500余人次，拆除违法建筑约3000，拆除有碍观瞻的落地广告牌120余处，有效维护了池黄高铁等重大项目建设秩序，有力保障了县城建设发展。全面提升城市“颜值”。文明城市创建卓有成效，背街小巷环境整治、绿色社区创建效果突出。2017年我镇获得县第三届文明乡镇荣誉称号，富阳、东河园社区绿色社区创建通过市级、省级验收，龙子口社区、东河园社区被评为第五届安徽省文明社区，建兴村、天华社区被评为第三届青阳县文明村和文明社区。
（四）聚焦城乡建设，乡村面貌展现新颜。坚持城乡协调发展，加快新型城镇化进程。人居环境持续优化。实施农村污水垃圾厕所“三大革命”，常态化开展“三线三边”和农村人居环境综合治理，规范专人清扫、有序转运的环卫保洁长效机制，做到日产日清。美丽乡村建设成效显著。百花老街中心村、杨冲斗胜中心村和新中江村中心村顺利通过省级美丽乡村建设点考核、验收工作;并对已建成的6个2016年度县级美丽乡村中心村实施长效管护、常态化管理;指导部分村制定村规民约，建设农家书屋和文化休闲广场，促进了乡村和谐发展和群众素质的普遍提升，提高美丽乡村整体“颜值”，建兴村获得2017年度池州市优秀农家书屋荣誉称号。环境治理力度加大。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，交办信访件全部办结。全面落实“河长制”，建成镇村两级河长体系，覆盖重点河流和水库。打响蓝天保卫战，开展扬尘、餐饮油烟等专项整治，秸秆禁烧保持“零火点”。实施千万亩森林增长工程项目，人工造林252亩，管护公益林1.09万亩。
（五）聚焦民生工程，人民生活更加殷实。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧。民生投入不断加大。推荐120人参加创业就业技能培训，城镇新增就业210人，办理小额贷款50人次，发放金额500万;做好低保、残疾人、老年人、孤儿等弱势群体保障工作，全年共发放民政各类救助金1084万元。落实各项计生奖励政策，全年共发放奖特扶等资金22.36万元。镇农产品检测室建成并正常运行。着力打造一站式社区服务中心，天华、长龙社区完成改造新建，办公环境、服务水平全部更新升级。社会事业协调发展。坚持各类教育优质均衡发展，落实城区学校布局调整，推进义务教育标准化学校建设。文体活动服务中心全年免费开放，举办文化活动60余次，送电影下乡200余场。全面两孩政策平稳实施，计划生育服务水平不断提升，2017年获得计划生育工作先进乡镇、城市和流动人口计划生育管理先进单位等荣誉称号，龙子口社区创建省级示范城市生活e站，被评为安徽省家庭发展“十百千”工程示范点。不断加强精神文明建设工作，全镇涌现出一批如“安徽好人”陈伟，“池州好人”黄朝胜、蔡华娟、王筱艾等模范典型，沈干文在市残疾人运动会上获得金牌。统计、保密、档案等工作水平不断提高，共青团、妇联、工会、商会等人民团体工作取得新成绩。社会管理有序和谐。建立集综治、信访、维稳、司法为一体的综治维稳信访工作中心，落实党政班子成员轮岗接访制度，镇、村、社区全面开门接访，化解矛盾。全镇2017年共调处各类矛盾纠纷231起，调解成功228起.受理达到100%，调解成功率达98.7%以上。不断完善平安建设，完善社会治安防控体系，加强“三防”建设。密切关注舆论，继续做好信访积案、重点人员的稳控工作，2017年先后获得县十九大维稳安保工作先进集体、综治工作暨建设“平安青阳”先进乡镇、市依法行政示范单位、省优秀调解委员会等荣誉称号。加强安全生产和食品药品监管，建立镇、村、组三级监管网络，采取政府购买服务方式，聘请安徽华泰安全评价有限公司为我镇重点企业提供安全技术服务，全年开展地毯式安全排查2次，排查隐患119处，全年无安全事故发生，获得2017年度青阳县安全生产先进集体荣誉称号。落实统战和民族宗教政策，做好武装、“双拥”、应急管理等工作，龙子口社区、富阳社区被评为池州市双拥模范社区。精准扶贫显成效。落实脱贫攻坚“十大工程”，实施光伏扶贫、产业扶贫、教育扶贫等政策，市、县、镇三级共340名干部结对帮扶贫困户912户、2240人，全镇贫困户小额贷款放贷量1071.4万元，享受教育扶贫政策达547人次，到户资金共计42.65万元。建设新中村、杨冲村、建兴村和清泉岭村光伏电站，帮助123户、376人精准脱贫。2017年我镇脱贫175户、445人，杨冲村出列，顺利通过省第三方评估，获得青阳县脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。
（六）聚焦能力提升，自身建设不断加强。深入贯彻全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“讲重作”专题教育，全面加强政府自身建设。行政改革稳步推进，执政能力明显提升。坚持依法行政，按照法定权限和程序办事，提高依法行政水平。自觉接受人大监督，主动接受社会监督，重视代表提案、意见和办理，做到件件有答复、件件得落实。深化电子政务建设，推进“互联网+政务服务”。加强政务公开工作，全面落实党风廉政建设责任制，切实转变干部作风，提高为民服务水平，让群众更好地监督政府。讲政治重规矩，强化制度保证。面对今年省委巡视组巡视期间暴露出来的问题，痛定思痛，狠抓建章立制，坚持用制度管权管人管事。相继出台了村、社区、机关、财务、会议五大系统制度，通过修订工作制度、健全财务管理、落实会议制度，构建完善的制度体系。将依照规章制度办事的工作理念进一步拓展延伸，规范工作行为，强化职责，形成常态化长效机制，达到了“凡事讲规矩、办事按程序”的效果。坚持转变作风，提升廉洁从政的能力。严格控制一般性支出，压缩“三公”经费，清理“小金库”，有效杜绝做法不规范、制度不完善等现象。大刀阔斧进行镇办企业改革，成立深化镇办企业改革领导小组，通过资产合并、人员清理和债权清偿，制定镇办企业财务管理制度，对镇属资产进行统一经营和管理，确保国有资产保值、增值。坚决纠正不正之风，严厉查处各类违纪违法行为。 各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、继续前进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与蓉城建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意! 同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临很多困难和挑战，发展不平衡不充分的问题同时存在，政府工作还存在一些不足，主要体现在：一是招商引资大项目偏少，项目争取存在短板，产业转型升级乏力，经济增长缺乏新的支撑点。二是民生改善与人民群众美好生活新愿景还有较大差距，公共服务供给不均衡;三是城市管理工作任重道远，治理能力和体系有待进一步提升完善;四是信访矛盾隐患依然十分突出，社会管理创新没有休止符;五是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆精神有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决。
二、2018年工作安排 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，面对经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的宏观形势和人民群众对美好生活的新需求，我们将全面学习宣传贯彻党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和践行新发展理念，围绕“打造首善之镇、建设多彩蓉城”的目标，统筹服务县重点工程建设和镇域经济社会发展，坚持创新引领，推动城乡品质面貌和产业质量效益双提升。 综合考虑，今年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现财政收入1.9459亿元，增长18.2%;固定资产到位资金6.9亿元，增长10%;工业投资1.1亿元，增长10%。各项社会事业全面协调发展。 围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下六个方面工作：
（一）注重有效投入，着力实现经济发展新跨越。 精准服务大力推进项目建设。服务保障高铁建设和S358省道交通设施建设作为头等大事，提高管控力度，坚持有违必拆、有乱必治，争取池黄高铁青阳段尽快开工，加速迈进“高铁时代”。加大项目推进力度，围绕项目开工、竣工、达产等关键节点，倒排工期、挂图作战，推动郭家冲九华国际康养候鸟基地、味道江南民宿等项目尽快开工，加快推进现代高新生态农业种养一体化基地项目、四季永逸大酒店、义龙康复医院等在建项目建设，促进安徽渔人经济型酒店项目、荷风莲影项目、亿达广场商贸服务综合体项目、青春驾校项目早日达效。 创新招商引资思路。坚持“以资源换项目、资源换产业”的思路，打造“莲峰云海”等近郊旅游风景区，使之成为旅游项目招商强力抓手;以蓉十线、S358、池黄高铁为纽带，整合提升，打响杨冲、建兴、新中、百花等乡村旅游新名片，带动相关产业发展，发挥资源最大效益。着力引进现代物流、互联网+、电子商务等生产性服务项目。以消费为引领，完善公共服务功能，积极引进酒店、卖场、城市综合体和特色街区等生活性服务项目，提升城镇品位，满足不同层次的需求。
（二）注重经济转型，着力挖掘经济增长新亮点。 加快农业现代化发展。提高农业综合生产能力，加大耕地保护力度，坚决守住耕地保护红线，大力推进高标准农田建设，力争新中杨冲两个标段四月底前完工。启动粮区划定工作，全面推开村集体资产股份制改革清产核资工作。引进和培育新型农业经营主体，有序推进土地流转，发展适度规模经营，推动农业产业结构调整，依托有实力的新型市场主体，建立农业社会化服务体系。加快建设杨冲油菜花海、建兴千亩荷塘、新中玫瑰花园、云山红心猕猴桃果林等特色农业基地。 推进全域旅游发展。以县城区为中心，不断提升旅游接待水平，加快建设全县旅游综合服务中心，为全县旅游业提供旅游文化展示、宣传、旅游交通服务、导游服务、娱乐购物服务的综合性平台;以“莲峰云海”为重点，打造青阳近郊山岳型旅游风景区，使之成为居民短途游的好去处;以五溪新区为抓手，利用其客流较大的优势，加快建成旅游商品集散中心和展销中心;逐步完善城郊农村配套设施，全面提升乡村旅游服务水平。
（三）注重提品提质，着力打造乡村新风貌。 展现服务大局新作为。坚持阳光征收、依法征收、和谐征收，继续推进项目化征收，健全完善征收政策，推行GPS、红外线丈量等行之有效的征收工作方法，探索审计、法律顾问、公证评估等提前介入制度，引入第三方参与安置评审和补偿评估，接受社会和群众监督，规避征收矛盾和风险。做好青山路、天台路等工程项目征地扫尾工作，妥善化解各类矛盾隐患。切实加强已征待用土地管理，做到界址清到位、界桩竖到位、图纸绘到位、日常管到位，进一步提高已征待用土地有效利用率。 推动乡村振兴建设。切实增强实施乡村振兴战略的紧迫感和责任感，统筹推进城乡融合发展，推动形成村居互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，实现城市与乡村相得益彰。建立健全长效机制，进一步巩固当前美丽乡村各项建设成果，全力推进云山汪村中心村和建兴七形山中心村示范点建设，力保通过三季度省级美丽乡村建设点验收。坚持群众参与、文化提升、产业培育、机制创新，积极引导各村制定符合实际的村规民约，发动农民群众共建美丽乡村、共创美丽事业。 提升人居环境质量。大力推进“三大革命”，加强农村环境综合治理，完成1042户农户卫生厕所改造，因地制宜开展农村垃圾分类和垃圾源头减量试点，市场化运作农村生活垃圾收运一体化项目，完善环卫保洁长效机制，力争实现农村生活垃圾治理全覆盖。启动五溪污水处理项目，努力补齐影响群众生活品质的短板。进一步抓好公路沿线污水治理、村庄绿化、秸秆禁烧、依法拆违和可视范围内旧房屋整治。
（四）注重推进民生新举措，着力提高群众幸福指数。 继续做好脱贫攻坚工作。注重扶贫同扶志、扶智相结合，着力提高贫困户自我发展意愿和能力。用好健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫等各类扶贫政策，继续加大对脱贫群众的帮扶力度，实行贫困人口动态管理，重点防止因病、因灾返贫现象发生，不断巩固脱贫攻坚成效，确保全镇扶贫对象911户2237人实现“一达标、两不愁、三保障”目标。 全面推进民生保障。严格城乡低保动态管理，按时足额发放低保金，筑牢以社会救助为重点的托底保障，提升医疗救助、临时救助的时效性和精准度，切实解决困难群众生活问题。全面落实各项惠残工程，继续做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放工作。加强对养老机构的管理，推进蓉城镇养老服务中心在制度建设、人员管理、环境和安全设施改造、附属工程建设等工作进行全面提升。城乡居民养老保险围绕“提标、扩面、全覆盖”目标，提升新农合和城乡居民社会养老保险的参保率。积极落实“全面两孩”政策，提供更优质的孕育服务，提升计生知晓率和满意度，提升计生管理服务水平。加快推进农村道路建设，集中力量拉通村组断头路、修好村庄主干道、提升道路建设水平，加大硬化、亮化、美化程度，建好农村“四好”道路。 协调发展社会事业。深入推进文化惠民工程，充分发挥好文化服务中心和农家书屋的职能作用。扎实开展健身器材进社区活动，完善居民健身广场建设，广泛开展群众性文体活动，提高全民参与程度。大力支持教育事业发展，推进学校运动场等基础设施建设，重视校园安全工作，加强校园周边治理，营造安全教育环境。继续做好全镇应急管理、外事侨务、民族宗教、审计、武装、工会、妇女儿童、共青团、老龄、残疾人、人防、双拥、动物防疫等各项工作。 强化环境保护。深入实施“蓝天”行动，整治餐饮油烟、矿粉扬尘、秸秆禁烧等，持续改善空气质量，打赢蓝天保卫战。落实“河长制”工作责任，重点加强镇域内河道日常保护管理，巩固青通河上游取土场治砂行动成果，配合做好东河治理工程和青通河防洪工程的施工协调工作，实施病险水库加固等一批水利基建工程。探索建立属地村(社区)监管机制和部门巡查制度，不断加强对辖区内的关停畜禽养殖场的巡查力度，防止“死灰复燃”。大力开展生态建设，加强公益林管护和森林防火，继续巩固退耕还林成果。
（五）注重城乡管理，着力提升服务水平。 净化城乡建设环境。完善征迁安置方案，严格房屋合法性认定。强化安置档案归档录入工作，充实完善安置情况数据库，严格安置对比调查程序，杜绝重复安置、重复享受。不断加大违法建设查处力度，严格落实村、社区查违工作责任。强化农户自住房建设监管，建立健全审批机制。 扎实推进平安蓉城建设。坚持安全发展，狠抓安全生产监管职责落实，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。加大各领域安全隐患的排查和治理，确保安全生产形势平稳。完善应急管理体系，提高应对公共安全突发事件能力。推进信访法制化，畅通信访渠道，及时解决群众的合理诉求。积极开展“七五”普法教育，完善人民调解，继续做好矛盾纠纷排查和积案化解。切实加强社区矫正工作，做好刑释解教人员安置帮教，创新普法及依法治理新理念，增强普法及依法治理渗透力，努力维护社会和谐稳定。谋划社区建设双提升，以构建服务网络为重点，强化自治功能，提升服务水平，着力打造规范、和谐、文明、服务、健康“五型”社区，为居民营造良好的生活工作环境。
（六）注重务实高效，着力打造政府新面貌。 着力打造政治坚定、本领过硬的政府。牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。政府全体人员特别是领导干部，要把讲政治贯穿于政府工作的全过程，站稳政治立场，保持清醒头脑，坚定理想信念，推进“两学一做”常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断培植精神家园。适应新时代对政府工作的新要求，勤于学习，敏于思考，全面提升自身素质，切实增强执政本领，推动政府工作打开新局面、创造新业绩。 着力打造依法行政、服务高效的政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则，不断完善公众参与决策、重大事项合法性审查等工作机制，健全法律顾问制度，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。重大事项及时主动汇报沟通，自觉接受镇人大法律和社会监督。不断推进政务公开，让权力在阳光下运行。着力规范工作程序，促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治思维”提升社会的公平公正。 着力打造务实创新、敢于担当的政府。坚持真抓实干，埋头苦干，在机遇和挑战面前争当坚定者、奋进者、搏击者。创新行政理念，综合运用目标管理、绩效考评、督查调度等手段，层层传导压力，强化责任追究，切实增强政府推动工作的执行力和有效性。牢固树立担当意识，面对复杂的矛盾和问题，主动迎难而上，敢于担当，不因历史遗留问题而推责，不因出现风险责任而退让，真正做到对发展负责、对历史负责、对人民负责。 着力打造从严治政、清正廉洁的政府。始终把纪律规矩挺在前面，坚持以身作则，以上率下，把干干净净作为自重的准则、自省的镜子、自警的标尺。深化作风建设专项整治，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，杜绝形式主义、官僚主义新表现。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，强化党内监督、国家监察和审计监督，进一步规范从政行为，确保政事清明、政风端正，努力树立政府的良好形象。 各位代表!百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇广大干部群众，敢于担当、善谋实干、锐意进取，为打造首善之镇、建设多彩蓉城而努力奋斗!