岳西县招商引资

---在青天乡第十七届人民代表大会第一次会议上 乡长刘和发 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会做报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、五年来的工作回顾 五年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下一步一个脚印、一年一个台阶，全力保态势、稳增长、抓民生、促和谐，经济社会全面发展，人民生活持续改善，较好地完成了既定的目标和任务。2014年-2015年，连续两年荣获乡镇综合考核第一名，计生工作连续两年保持一类水平，多项指标实现历史性突破，多项工作经验在省市县交流。
（一）主要经济指标实现连年翻番，综合实力快速提升 2016年，全乡实现生产总值2.1亿元，财政收入525万元，比2012年增长385万元，同比增长180%。固定资产投资4亿元，是2012年的14倍。乡社会事业公共支出达2500万元，是“十一五”期间的5倍。
（二）聚力“三大产业”，产业结构实现提质升级 特色产业再上新台阶。着力实施高标准农田、土地整理、小农水等涉农项目，推进田、水、路、渠综合配套建设，全力改善农业生产条件。通过五年来的发展，茶、桑、菜等特色农业规模达20000余亩，通过中彩项目实施、土地流转、招商引资等方式，建成茭白基地、猕猴桃基地、国药基地、油茶基地、三桠基地等生态农林基地5000亩。 生态工业实现新突破。投资4.8亿元装机4.95万kw的牛草山风电项目33台风机已安装完毕、并网发电24台，目前发电量已达5000万度。项目建成投产后，年发电量1.25亿度，年产值8000万元。 生态旅游谱写新篇章。依托全乡独特的生态旅游资源和红色旅游资源，坚持走传承、依山、傍水、亲农的生态旅游之路，大明山现代林业休闲观光旅游项目按4A景区正在建设，大别山彩虹谷项目规划评审等前期工作已结束，即将启动实施。“国共和谈”旧址红色旅游项目已申报国家发改委，被评为红色旅游经典景区。
（三）“三大建设”扎实推进，乡村面貌明显改观 美丽乡村建设扎实推进。近五年来，界岭县级美丽乡村、方圆中心村省级美丽乡村建成已通过验收，累计整合投入3000多万。河口市级美丽乡村、美丽集镇项目正在建设。结合“三线三边”环境整治工作，对209省道沿线250户房屋进行了立面改造，着力实施集镇硬化亮化、杆线入地工程，农村危房改造、移民搬迁工程，有效改变了镇村面貌。 基础实施建设扎实推进。五年间，完成了209省道的升级改造，修建乡村公路153公里，改造桥梁12座，完成客运站建设;农田改造3600亩，修建沟渠62公里;完成8个村的“小农水”项目建设，新建供水站一座，完成山塘改造12口。 重大项目建设扎实推进。牛草山风电建设已建成并网发电、青姚线改造工程全面启动，青黄线建设也已纳入规划设计招标，保障房、小农水重点县项目实施完成，“大5A”景区建设、大别山植物园项目均已通过评审，工程即将启动。
（四）脱贫攻坚稳步推进，顺利通过第三方评估验收 贫困人口确定精准。严格对照条件，通过开展“三清”调查摸底，认真梳理摸排“五个直接脱贫”对象84户364人，及时更新完善扶贫开发信息系统，锁定全乡建档贫困户1171户4023人。 帮扶措施精准有力。对贫困户、贫困村实现结对帮扶全覆盖，对照“十大工程”和“十大产业”，建成村级100KW光伏电站8个，户用光伏电站349个，发放小额信贷527.65万元，发放产业奖补资金206万元，实现了有发展能力的贫困户每户实施1-2个产业项目的目标。近三年来实施农村危房改造600多户，其中2016年实施改造159户，易地扶贫搬迁19户。 社会资源有效整合。县工会、团县委、慈善协会、雨露计划等扶贫助学资金14万元，同时争取省环科院、帮扶单位、社会团体扶贫捐资助学，覆盖67户贫困家庭。 脱贫成果初步显现。经过贫困户申请和村组评议，2016年实现脱贫401户1197人，全乡未脱贫人口为193户509人，同时河口村、三槐村两个贫困村出列，并顺利通过全省统一组织的第三户评估验收。 五年来，政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于县委、县政府和乡党委的统揽全局、坚强领导;都得益于全体人大代表的支持配合，得益于全乡广大干部群众同舟共济、共同奋斗，凝聚着方方面面的关心支持、积极参与。在此，我代表乡人民政府向各位代表和全体同志，并通过你们，向关心、支持青天发展的全乡人民群众和社会各界，表示真挚的感谢和崇高的敬意。 总结成绩的同时，我们也清醒地看到，青天的发展与县委、县政府的要求还有一定的差距，与青天人民的期待还有一定的距离，与其他乡镇相比还有很大的差距，我们仍然处于爬坡过坎、负重前行的关键时期，经济总量小、基础设施落后的基本乡情没有彻底改变;群众增收难、脱贫攻坚任务重的压力仍然存在。新的五年，新的一届政府要将变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风，迎难而上，在实干苦干中解决发展中面临的困难和问题。
二、未来五年总体思路和发展目标 今后五年，是全乡决战脱贫、同步小康的决战期，也是我乡进一步夯实发展基础、实现跨越发展的重要机遇期，今后五年，我乡经济和社会发展的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚为中心任务和头等大事，以全面建成小康社会为目标，以建设“生态青天、美丽青天、小康青天”为主线，坚持“基础先行、产业支撑、民生改善、文明提升”发展思路，加快招商引资和项目建设，推进旅游产业发展和生态工业化进程;加快经济结构调整步伐，构建特色农业产业支柱，实现全乡经济快速发展和社会全面进步。 今后五年我乡经济社会发展主要目标是： ---综合实力大幅攀升。到2021年，全乡国民生产总值达到5亿元，实现平均年增长16%以上。财政收入总收入达1000万元，实现平均年增长10%以上。固定资产投资总投资10亿元，平均年增长20%。 ---城乡建设显著提高。坚持人口、资源、环境协调发展，围绕“三个青天”建设目标，发展壮大特色产业，促进转型升级;挖掘生态资源禀赋，完善基础设施建设，推进农村环境整治，加快美丽乡村建设，大力发展健康休闲养老产业和乡村旅游，建设宜居宜游特色小镇。 ---人民生活富裕安康。坚持以人为本，富民为先，人民群众的获得感、幸福感明显增强。农民人均可支配收入达到15000元，平均年增长15%以上。脱贫攻坚工作不落下一户贫困户，实现同步小康。 ---社会建设全面加强。科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，人民群众共享改革发展成果。社会治理能力不断增强，法治青天、平安青天建设水平显著提高。加强生态文明建设，创建全国生态乡镇。 为实现上述目标任务，我们将做好以下几个方面的工作：
（一）全面加强基础设施建设，不断提升经济竞争力 统筹布局，建设宜居宜游美丽乡村。进一步推进乡中心集镇的功能拓展。对乡集镇区附属设施进行大力改造，实施好杆线入地、供水管网、排水排污等项目建设;对集镇区建筑物进行规范治理和系统改造，按统一风格进行立面整治，使集镇景观美观自然、布局有序。对街道两侧实行绿化、美化，打造文明整洁、交通安全、居住舒心、安定和谐的生态小镇。拓展集镇规模，延伸功能区域，以建成区为中心，向同心、界岭、河口方向延伸。做好中心村庄的布点。加强村级集镇建设，构建村域经济文化中心点，以美好乡村建设为抓手，以各村村部为中心，加大村级办公场所和“一站式”为民服务中心的投入，兴建文化活动中心、休闲健身广场、医疗卫生服务室等公益设施，为农民群众生产交易、办事购物、医疗体检、休闲娱乐提供方便。 构建域内交通路网，破除发展制约瓶颈。以旅游产业布局青天主要交通干线，启动建设青黄线(青天至黄尾)工程，建成青天-河口-道义村际连接线;规划建设两山景区(牛草山、大明山)生态旅游线路和苏家坪、烂泥坳景区旅游道路。贯通乡际连接线，沟通老鸭―禾丰(来榜镇)乡际公路，以主轴路的标准建设，带动沿线村庄发展。提升现有道路等级，完成青姚线和通村公路拓宽改造。实施好畅通工程，对较大自然村庄道路实行硬化，实现通组路硬化率100%。 加强农田水利基础设施建设，补齐发展短板。以景观水利的理念对青天大河进行综合治理，提升防洪、灌溉功能。对现有的基础较好、作用较大的山塘、水库、渠堰进行巩固整修，加大片区基本农田的灌溉堰渠、道路堤坝综合治理力度，改善和提升农业生产条件。继续实施安全饮水工程，对人口集中、饮用水源不足的村庄，解决饮水困难问题。
（二）坚持生态立乡战略，实现产业富民强乡 做大做强特色农业，实现特色产业富民。未来五年，在进一步完善农田水利基础设施的前提下，突出以茶叶、蚕桑、高山蔬菜(茭白等)等传统特色产业发展，充分发掘“明山神茶”的品质优势，推进“两品三化”。进一步加大结构调整力度，在继续巩固壮大红心猕猴桃基地、国药基地、油茶基地、苗木基地的同时，鼓励和倡导以“基地+农户”的方式推动特色农业的发展，力争建成30000亩特色农林基地，带动农民群众生产增收。 重点发展“风光”工业，实现生态工业强乡。在工业企业发展上，坚持生态优先、环境优先理念，不以牺牲环境为代价来实现工业经济发展。在实施好风能发电项目的基础上，积极开发利用太阳能等生态能源，实现风光互补。坚持发展“飞地”经济，依托县经济开发区，发挥人脉资源优势，搞好招商选资工作，推进招商引税工作。 推进旅游产业发展，打造健康小镇品牌。生态是青天最好的资源，青山绿水是青天最大的发展优势。我们将继续坚持生态立乡战略，加强环境保护，在充分保护的基础上永续利用好各种资源，促进人与自然和谐发展。结合我乡“生态”、“旅游”、“红色”、“有机”的四大优势，按照“从红色中走来，向绿色中走去”的思路，着力构建以休闲旅游为基础、生态养生为支撑、健身养老为重点、安全食品为核心、红色文化为亮点，着力发展健康养生、养老休闲产业，融汇健康养老、运动体验、生态农业、绿色食品等多样化功能为一体，打响“神茶之乡、养生福地”品牌。 围绕旅游、疗养、运动、安居四种健康目的，规划建设五场四村(基地)三区两园一中心，建设天鹅尖、牛草山、道义河等五个户外运动场，建设苏家坪、明山寨、龙王尖等四个度假养生基地，建设生态旅游、风光旅游、红色旅游三个景区，建设大别山植物园(植物多样性保护中心)和观光农业体验园，建设养老康复中心和长宿式养老休闲带，实现衣食住医综合服务。引进健康养生龙头示范企业2-3个，争取创建1-2个市级健康养生产业示范基地，在未来10-15年内，创建成为省级健康产业重点基地，将青天建设成为岳西县及省内外能对山区经济发展模式起参照示范作用的新型经济板块，全国大健康养生重点基地之一。
（三）全力主攻脱贫攻坚，推进乡村脱贫示范，实现同步小康目标 进一步调动和发挥全乡广大党员、干部、群众的积极性、主动性、创造性，创新扶贫思路，深入开展一对一精准扶贫工作，通过细分贫困类型、分类实施、倒排时间表，打好脱贫攻坚战，走出具有青天特色的精准扶贫新路。 加快实施易地扶贫搬迁项目。动员边远、交通不便，居住环境恶劣的贫困户和危房户搬迁，实现应搬尽搬，同时要千方百计让群众搬得出、留得住、能致富。继续实施好危房改造工程，彻底清除危房户，保证贫困户住房安全，实现“两不愁、三保障”。 继续实施产业发展攻坚行动。充分依托特色农林产业、退宅还耕、退耕还林等各项奖补政策，引导发展高标准桑园、茶园、果园、药园和桑枝食用菌、流水养鱼、农家乐、电子商务等适宜产业，达到贫困户户均拥有1-2项长效主导产业，多经产业规模达到全乡平均水平，确保贫困户能脱贫、有巩固、不返贫。 做好评估验收工作。严格按照脱贫攻坚统一部署，不断强化精准帮扶、精准管理，实现贫困户、贫困村的从进到出有迹可循、有据可依，全面细致做到“六个精准”，如期实现脱贫出列的总体目标，顺利迎接各级评估验收。
（四）加强精神文明与政治文明建设，推动社会事业全面进步 落实民生工程各项工作，加快民生工程项目实施，确保各类惠民政策得到落实。大力发展教育事业，营造全社会尊师重教的浓厚氛围，努力提升教育教学质量。加大林业资源保护力度，全面落实防火责任制，争创省级生态村创建全覆盖。强化土地管理，加大巡查力度，坚决打击违法用地行为，进一步做好做实防汛和地质灾害防控工作，确保人民群众生命安全。加大计划生育工作力度，确保新生育政策“落地”不走样，不断优化各项工作指标，确保实现保类进位的目标。强化安全生产责任落实，以“隐患排查”为抓手，强化事故预防，以“专项整治”为重点，确保安全生产无事故。强化食品安全监管，加大力度，普及食品科学知识，提高安全防范能力，建立健全预防食品安全工作机制，确保人民群众吃得放心，吃得安全。深入做好信访隐患调处工作，加强矛盾纠纷排查化解，依法处理各类信访事件，维护社会大局稳定和促进社会公平正义。深入开展群众性精神文明创建活动，深化多种形式的文明创建，全面提升乡村文明程度，倡导文明健康的生活方式，使全乡农民养成重秩序、重公德的文明行为，实现由传统农民向现代农民的角色转换，在全乡形成创业比拼、团结互助、和睦友爱、热情礼让的安定祥和局面。
三、2017年重点工作
（一）高质量完成精准脱贫年度目标任务 按时按量完成易地扶贫搬迁工程。全面完成老鸭、河口、明山、青天等村5个安置点建设，确保在6月底前实现45户145人的搬迁入住。 继续实施好产业扶贫工程。用足用活产业扶贫各项政策和扶贫资金、小额信贷支持力度，通过能人帮带、干部帮扶、企业帮引、基地帮联等不同方式，鼓励、扶持、引导贫困户发展脱贫产业，达到每户不少于一项长效脱贫产业的目标。同时重点关注和帮助因病、因学、因伤、因灾、因残的特殊家庭，通过救助救济、大病保险、教育资助、转移就业、资金支持等不同方式进行扶持帮助，确保不新增贫困人口，确保贫困发生率控制在1%以下。 强力推进老鸭村脱贫攻坚示范村工作。按照周书记把老鸭建设“幸福村”、江县长打造“四个示范”的要求，以“夯实硬件基础、发展经济产业、改善生活环境”为抓手，以增加农民收入、减少贫困人口作为核心任务，把提升公共服务水平、健全社会保障体系作为重要内容，努力推动贫困村和贫困户精准脱贫，全力做好老鸭村脱贫攻坚示范村工作，为全县乃至全市精准扶贫、精准脱贫工作发挥探路和示范作用。在全面做好全村年度脱贫对象如期脱贫工作的同时，实施好易地搬迁工程、美丽乡村建设和200亩茶桑示范园项目。 全力确保户脱贫村出列目标实现。按照全县统一部署安排，确保完成年度贫困人口脱贫目标，加大老鸭村、道义村基础设施建设、基本服务设施建设力度，巩固和发展村级集体经济收入，确保贫困村出列。
（二）高质量实施好重点工程项目 1、乡村道路建设工程。按照规划设计要求，完成好青姚线改造工程和水毁恢复工程，启动实施好青黄线(青天-道义)道路建设工程，实施好农村道路畅通工程年度任务。 2、牛草山风电项目。完成成全部机组的并网发电工作，力促南京高传在岳西上市。 3、推动大别山生物多样性保护中心(大别山植物园)项目建设。做好征地拆迁等前期工作并全力配合建设单位实施好项目建设的工程内容。 4、“大5A”景区的开发建设。全力配合建设单位实施好大别山彩虹谷旅游开发项目建设的工程内容。 5、大明山现代林业生态旅游示范园项目。全力配合支持建设单位实施好项目建设的工程内容，重点支持帮助做好旅游道路的建设工作。 6、“国共和谈旧址”保护开发工作。按照批准实施的建设方案，实施好各项工程内容。 7、建设老鸭省级美丽乡村及老鸭-禾丰乡际连接线。 8、实施好供水站和污水处理场建设项目。
四、加强政府建设，转变工作职能 各位代表，各位同志： 要完成以上目标任务，我们必须清醒地认识到，必须要有一个坚强有力的政府班子，才能保证各项工作的认真落实，因此，我们必须在自身建设上下功夫，切实转变和提升政府和各单位、各部门的服务职能。 一是必须坚持依宪施政，依法行政。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。 二是必须坚持依法用权，倡俭治奢。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，政府和各单位要自觉接受人大代表的监督，认真听取人大代表、政协委员和人民群众的意见。以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管，对腐败行为，无论出现在政府机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。 三是必须坚持勤勉履职，强化服务。要着力提高政府效能，积极推进决策科学化民主化，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。政府工作人员要恪尽职守，主动作为。深入践行“三严三实”，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强作风和能力建设，打造高素质专业化的服务队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣落到实处。健全督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。 各位代表，各位同志： 新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，把学习贯彻十八大精神与抢抓发展机遇结合起来，以坚定不移的信念、只争朝夕的干劲、求真务实的作风，凝心聚力，奋力拼搏，为实现青天赶超发展的新跨越，夺取全面建成小康社会的新胜利而努力奋斗!