桐城市招商引资

----在青草镇第三届人大第一次会议上刘刚各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2016年工作回顾2016年是本届政府收官之年，全镇人民在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕市委实施“双复工程、实现双重”目标，深入贯彻党中央、省、市一系列方针政策，务实创新，锐意进取，圆满完成“十二五”规划，顺利实施“十三五”规划，全面实现本届政府任期目标。
（一）经济运行持续向好2016年，全镇实现财政收入2081万元；规模以上企业总产值8.29亿元，规上产值增长12.08%；全社会固定资产投资5.61亿元，固投增长21.82%；引进各类项目6个，实际到位资金3350万元；农民人均纯收入达1.34万元。工业经济实现新突破。以安全健康防护用品、制刷、现代物流等优势产业为龙头，产业结构不断优化，工业产能不断提升。2016年，我镇纳税20万元以上工业企业12家，其中花蕾实业纳税达200万元，圣阳铁路用品有限公司纳税达120万元。我镇荣获安徽省安全健康防护用品产业集群专业镇称号；组建了安徽青草安全健康防护用品协会，会员企业121家;成立了安徽安健防护科技股份有限公司，注册资本1.8亿元；推进园区转型升级，明确产业主攻方向，促进产业集群发展，努力破解制约我镇经济发展的土地要素难题。积极做好花蕾实业二期工程建设和新锦江劳保、惠友劳保、明丽碳化硼制品公司的新厂区扩建工作，帮助企业提高产品档次，提升企业效益，成功申报“四通管业”省著名商标、“尧天制刷”安庆市名牌产品。新增规上企业2家，新增限额以上零售企业1家。现代农林业持续稳健发展。着力培育农业产业化龙头企业，不断加强基地建设，农业产业化经营取得初步成效。粮食种植规模化发展，农业部水稻绿色高产高效创建示范项目实施成效明显，全镇辐射推广区面积2.2万亩，核心产区双季水稻种植面积1000亩，已通过省农委验收；省级粮食发展资金项目稳步推进，试验区有机稻种植面积108亩，油蔬两用油菜种植面积300亩。土地流转面积达5.6万亩，流转率85%以上。土地确权颁证和建档工作顺利完成。全面做好农情基点调度工作，认真开展苗情监测、灾情统计等工作，灾后重建效果明显。制定《基层农技推广体系改革示范县项目青草镇实施方案》，建立科技示范户120户。秸秆禁烧取得阶段性成果。加强重大动物疫病防控及农产品质量安全管理，建立瘦肉精、蔬菜农残和水产品安全快检体系。积极做好林政管理工作，扎实开展千万亩森林增长工程，完成人工造林3716亩。农田水利建设稳步推进。制定了15座小水库和大沙河等河流防汛抗旱应急预案，完成相公水库除险加固工程和徐漕村中小河流治理项目。朝阳片5000亩小农水、青草3个水厂农村安全饮用水工程通过验收，落实青草、陶冲2个水厂提升改造项目。扎实推进水毁修复工程和水利兴修项目，完成兴修水毁塘口、河道整治渠道清淤等工程，重点抓好全镇水利水毁工程项目编制与上报。强化青草段大沙河河道管理，成立黄沙管理队伍；完成河沿等3座小
（一）型水库后续移民工程，实施沙铺村牯牛背水库移民工程亮化项目。招商引资迈开新步伐。注重产业结构转型和效益提升，建立招商信息档案，依托本镇现有自然资源、人脉资源、企业资源进行招商，重点在北京、浙江、湖北、江苏、广东等地寻找招商引资突破口。着力开展“一对
一、点对点”精准招商，全年共引进6个项目，荆农凉茶、乔庄生态农庄项目初步达成投资协议。邀请国家、省纺织品协会到我镇就安全健康防护用品产业发展进行专题调研。
（二）镇村面貌明显改善镇村基础设施建设不断完善。完成桐潜路升级改造15公里，江大路升级改造9公里，撤并村级道路硬化工程52公里，完成村级道路加宽工程77公里，贫困村道路硬化工程2.6公里。同时涌现出新民、陶驿、沙铺等村村民自筹资金修建便民道路的先进典型；大力推进镇区整治规划提升，完成永庆路排水改造工程和老幼儿园道路新建工程勘察设计。加快建立事权与财力相匹配、“建管养”相协调的乡道、村道管理体制机制，认真抓好城镇总体规划修编、土地利用总体规划修改工作；积极对接桐城市公交一体化工程。美丽乡村建设深入推进。完成尧天、陶驿美丽乡村示范点建设。细化落实卫生保洁管理机制，对美丽乡村的资金使用实行分项目公开招标，实行项目化管理，由监理、理事、城建、财政多部门审核把关，建立起符合民情的长效管护机制。以群众意见为基础，制定村规民约，修订卫生保洁、星级文明户评先、绿化路灯管护等制度，实现美丽乡村建设常态化发展。人居环境明显提升。“三线三边”环境整治和文明创建工作扎实推进。在开展集中整治行动的同时，进一步细化完善环卫工作政策办法，建立长效机制。组织专人每月进行督查考评，根据考评细则评分，对整治不到位的村通报批评、限期整改，逐渐形成长效保洁的良好局面。细化落实卫生保洁管理机制，坚持“村收集、镇转运、市处理”的垃圾处理方式。加强水西门等市场的管理，在江岭等8个村实施农村环境集中连片整治项目。
（三）平安建设卓有成效创新维稳工作机制，健全综治维稳及信访工作机构。坚持矛盾纠纷排查制度化，组建“两代表一委员”工作室，因事制宜采用灵活的调处方式，做好调解工作。全镇无非访和群体访事件发生，无重大治安和刑事案件发生。扎实做好安全生产工作，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。不断完善安全监管治理体制。健全安全生产“责任网”；加强“打非”工作，着力遏制非法违法行为多发势头；强化重点行业领域专项整治，着力保持安全生产形势稳定；加强安全保障体系建设，大力提升企业事故防范能力；建立安全防范长效管理机制，着力实现安全生产长治久安。全面做好森林防火、防洪防汛等工作，健全工作监管机制，不定期深入林区开展安全排查，消除森林火灾隐患。
（四）社会民生成果显著人民获得感进一步增强。全面完成26项民生工程。全年发放农村低保588万元、五保经费274万元、优待抚恤金246万元。超额完成城乡居民保险任务，参保达2.8万人。积极做好新农合参保工作，参保率达98%。做好企业退休人员的资格认证，对用工企业开展不定期检查，切实维护农民工合法权益。全年完成危房改造149户。采取适度集中供水为主、分散式供水为辅的方式，建设自流集中供水点3处，解决铜锣村贫困人口饮水问题1558人。扶贫攻坚扎实推进。积极落实中央、省市各项扶贫帮困政策,坚持帮扶结对、政策扶持、社会帮扶，共脱贫387户、894人，顺利通过省第三方评估验收。坚持精准识别，精准扶贫，完善扶贫机制，积极落实中央、省市各项扶贫帮困政策。通过帮扶结对、政策扶持、社会帮扶，为贫困户解决了各种实际困难。2016年，共脱贫387户、894人。落实建档立卡危房改造117户，惠及183人。建成铜锣80KW光伏发电站。社会事业持续繁荣。人口计生工作顺利通过省、市检查验收，稳步推进人口计生工作改革，深入开展计生帮扶和“关爱女孩”、“154”工程等活动。留守儿童之家、教工之家建设深入推进。宣传、文化工作健康发展，综合文化站全面免费对外开放。成功申报安徽省乡镇综合文化服务中心示范点。全面完成土地确权登记工作。第三次农业普查工作取得了阶段性成果。积极做好青少年防溺水、科技、安全生产、文明创建、人民武装、工会、老年、青年、妇联等工作。
（五）政府自身建设不断加强以省委开展的“讲看齐、见行动”学习讨论活动为契机，严格执行中央“八项规定”和上级有关廉政规定，紧扣“四风”问题落实整改，不断改进工作作风、提高工作效能。自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督，坚持群众监督与舆论监督相结合，积极开展政务公开工作，全年公布政务信息410件，实现政府工作透明化、公开化。强化政府工作绩效管理，制定上年度政府工作报告任务分解表，建立政府工作季度报告制度，推进政府工作项目化、责任化、具体化。切实加强机关作风纪律建设，健全《青草镇机关管理制度》，树立“为民、务实、清廉”的政府形象。严格执行“三公”经费支出规定，大力压缩行政支出。各位代表，过去的一年是不平凡的一年，在60年一遇的特大洪灾面前，全镇党员干部众志成城，受灾群众积极自救，社会各界心系灾区，与灾区群众同舟共济、共渡难关，涌现出一批先进典型，彰显了青草人不惧艰险、砥砺前行的精神面貌。同时，青草的经济社会发展也取得了一定的成绩，靠的是市委、市政府和镇党委的坚强领导，靠的是人大、政协的监督支持，靠的是全镇人民的共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和隐忧，主要表现在：经济总量小、财政收入少，发展不足、不充分，工业化、城镇化水平不高；经济新增长点培育有待进一步挖掘，产业层次低，供应链条不配套，产品附加值不高，缺乏带动全局发展的龙头企业；经济转型缓慢，招商引资进展不快，发展环境有待进一步优化。集镇文明建设与“三线三边”环境整治工作进度缓慢，镇容村貌尚有提高空间；部分镇村干部的政治纪律与政治规矩意识急需加强，政府自身建设还有待提高。我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，努力加以解决。
二、2017年政府重点工作2017年各项工作指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，把握引领经济发展新常态，坚持“农业稳镇、工业立镇、商贸活镇、人文兴镇、统筹发展”战略，促进经济社会平稳健康发展。2017年经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长8.5%左右，财政收入增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。2017年我们要从以下方面着力：
（一）重转型、促升级，打造青草特色经济以优势产业为主导，提升发展动力。围绕安全健康防护用品、制刷、现代物流等产业做文章，发挥传统产业、优势产业的经济带动作用，打造全国一流的安全健康防护用品产业集群镇。规划建设200亩的安全健康防护用品产业园，申报安全健康防护用品国家或省级应急救灾物资生产基地，帮助企业设立省级安全健康用品检测中心。引导推动我镇医药包装、塑料、电子产品、农副产品加工等产业做大做强，帮助企业积极申报省市名牌产品和各类注册商标，力争在省名牌产品和著名商标上有所突破。积极引导花蕾实业、雅格卫材、四通管业、新锦江劳保、健民医药、幸达制刷等企业改进生产方式，加速推进青峰刷业开工建设，支持惠友劳保、新锦江二期投产，扩大生产规模，推进产业转型升级。出台企业发展激励措施，继续做好工业集中区配套设施建设，通过积极开展“暖企行动”，改善小微企业发展环境；开展党政领导与企业结对帮扶等活动，加大中小企业助保金贷款、过桥还贷、涉农融资风险补偿基金等政策宣传力度,帮助解决制约小微企业发展的土地和资金难题。以招商引资为突破点，激发发展活力。加强项目梳理，突出招商重点，以标准化厂房为载体，吸引中小微企业进驻。借助现有的工业、农业、文化资源优势，有针对性地引进项目；打造独具优势的产业链,为建设安全健康防护产业提供支撑，全力促成投资1.8亿元的安徽安健公司项目落地，切实提升我镇安全健康防护用品品牌品质规模，推进安徽安健股份公司项目的筹建和一期土地挂牌工作。做好乔庄生态农庄公司等招商引资项目的用地规划，以及荆农凉茶、宏之峰塑料包装公司等项目跟踪对接。以优质自然人文旅游资源吸引外商投资，深入推介三道岩风景区项目，丰富旅游经济形态。以农业为基础，夯实发展定力。做好大沙河、三湾河等项目综合治理，完成大沙河沙铺段1000万元水毁工程建设任务。做好申报小农水重点县、小水库治理项目和小型水库灌区配套设施建设项目，扎实推进永庆、新民两座小
（二）型水库加固工程，力争在今年汛前完工并接受验收。加快3000方以上的水毁工程修复，完成杨湾、杨岭、向公等三座小水库水毁600万元加固工程。完成河沿等3座小
（一）型水库后续移民工程的规划编制与实施。扎实做好投资8000万元的沙铺3000亩土地整理项目。做好松陶、乔庄、三畈片农业整治项目建设工作，进一步推广农业部绿色水稻高产示范创建项目，建立标准化水稻育秧工厂5座，扩大有机水稻和绿色水稻种植面积；着手申请“青草香”大米地理标志。初步建立全镇农作物病虫害机械化防治体系。认真做好涉农资金发放工作。完成1800亩长防林造林任务，继续开展千万亩森林增长工程,完成人工造林2930亩。做好第二轮退耕还林设计与实施，完成徐漕村森林村庄建设及申报验收工作，继续加强林政管理和森林防火工作。优化林业经济，因地制宜发展茶叶、油茶、苗木花卉等项目，彰显青草特色。进一步落实农产品质量安全责任制。
（二）重规划、抓统筹，打造青草特色人居环境集镇建设抓配套，促进古镇焕发新面貌。做好城镇总体规划修编的评审和报批工作。全面开展镇政府驻地建成区环境整治，进一步加快“三线三边”环境整治力度，努力提升垃圾处理和卫生保洁水平，坚决消除卫生死角，彻底改变文明创建落后面貌。完成集镇建成区整治项目的扫尾工程，加强对违法违章建筑监察管理力度，及时有效查处违建行为，实行重点建设工程专人监督机制。继续推行镇区环卫保洁社会化服务，落实好居民和商户“门前三包”工作，美化镇区环境。进一步完善镇区功能配套，推进镇区农贸市场和公交转换站建设，做好集镇建成区治理提升工程。扎实推进三道岩旅游道路、青新路、青陶路升级改造项目。美丽乡村抓特色，营造西乡乡愁氛围。在总结前期美丽乡村建设的经验基础上，拒绝千村一面，根据乡村个性，整合社会力量，在村规民约、文艺活动、体育建设上体现本土特色，重视绿水青山与村民聚落交相辉映，为青草人民留住乡愁。以美丽乡村建设为抓手，打造青草特色乡村，助推绿色招商、生态休闲乡村旅游等工作实现破题。确保尧天、陶驿美丽乡村建设顺利通过省级验收，加快推进江岭、徐漕美丽乡村建设进度，认真谋划申报下一轮美丽乡村建设点，向省级特色小镇看齐。扎实做好江岭等村环境连片整治工作，着力完成铜锣、沙铺、夏星、陶驿、尧天、永庭等村30余公里的畅通工程建设。
（三）重民生、强治理，打造青草特色获得感加大民生工程实施力度，增进青草人民幸福感。不断完善社会保障体系，进一步做好新农合、企业职工养老保险、被征地农民养老保险工作，积极宣传城乡居民保险工作，切实做好贫困人口、特困人群救助工作，加大对低保户回访复查力度，强化低保动态管理。认真贯彻执行救灾救济方针，落实五保供养政策，妥善安排特困人员生活。加大对镇敬老院的投入，大力推进幸福家园养老服务中心工程建设工作。确保脱贫攻坚工作顺利通过国家与省级评估验收，坚决打赢脱贫攻坚战。引导社会力量参与民政残联事业。加快公墓道路建设，加强对殡葬服务市场执法监管力度。强化社会治理水平，提升青草人民安定感。完善计生激励机制，全面实施二孩政策，进一步优化人口计生环境，落实流动人口属地化管理。积极推进青草医院申报二级医院，进一步完善教育教学基础设施，大力实施素质教育，全面提高教育教学质量，重视农村体育基础设施建设，积极发展文化事业，建设好镇标准化篮球场。积极宣传学习社会主义核心价值观，努力营造诚实守信的社会氛围。建立健全安全生产监管制度，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，不断完善安全监管治理体制。进一步做好森林防火、防洪防汛等工作。创新综治维稳信访工作，积极化解矛盾纠纷，严格落实领导接访制度，推进重大社会事项风险评估制度；做好特殊人群的维稳及安抚工作，争创市无邪教示范镇，配合桐城市创建“全国平安县”。认真做好第十届村民委员会换届工作;统筹做好青少年防溺水、工会、共青团、妇联、儿童、科技、科协、民兵预备役、残疾人、老龄、关心下一代、市场管理等工作。
三、政府自身建设全面推进依法行政。以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，把政府工作全面纳入法制轨道，确保“法无授权不可为、法定责任必须为”。坚持在党的领导下，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，主动接受人民群众和新闻舆论监督。依法全面履行政府职能，全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。加强重点领域行政监察，实现审计监督全覆盖。加强重大行政决策实施跟踪反馈和监督检查。促进政府工作制度化、规范化，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。着力优化发展环境。围绕“青草发展怎么样发展怎么看发展怎么干一主题，在广大干群中开展大讨论，做好意见收集和经验反思，不断强化责任意识、担当意识和效率意识，对分内之事马上就办，对困难之事攻坚克难，对棘手之事善于破解。强化效能督查，严格行政问责，大力整治“庸懒散拖”，切实解决“不作为、慢作为、乱作为”。以政务诚信带动社会诚信，努力创造更加公平开放、规范有序、充满活力的发展环境。始终保持清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，增强勤政廉政意识，筑牢思想道德防线。真正把党纪政纪当成警戒线、高压线，保持敬畏之心，扎紧制度笼子，用制度管权、管钱、管事。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。坚决从严查处违法违纪案件，用严的制度和铁的纪律打造过硬的干部队伍。以更高的标准、更严的措施，深入抓好“四风”突出问题的整改，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力压减“三公”经费支出，优先民生事业发展。继续加强镇、村三资管理工作。各位代表！在经济社会发展新常态下，我们要时刻警醒，牢记历史与人民赋予我们的光荣使命，常常回想青草人民对于发展和幸福的渴望，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，发扬“想干事、会干事、敢干事、干成事”的过硬作风，不忘初心、精诚合作，攻坚克难、砥砺前行，为建设美丽幸福的新青草贡献智慧和力量，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！