太湖县招商引资

在牛镇镇十五届人民代表大会第二次会议上 查先华 (2018年3月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 大会的主题是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面总结2017年工作，按照镇第十三次党代会第四次会议“1133”工作思路细化安排2018年的工作任务，团结全镇人民，为牛镇人民的美好生活而努力奋斗! 回顾2017年，我们以“撸起袖子加油干”的决心 取得牛镇新发展 2017年，是新一届政府的开局之年，是经济转型发展的关键之年。这一年，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，主动适应新常态、积极抢抓新机遇、有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。全镇财政收入957.2万元;固定资产投资完成6.89亿元，同比增长9.5%;规模以上工业产值保持稳定。 2017年，我们攻坚克难，经受了一道又一道考验。顺利通过了脱贫攻坚省第三方验收，坚决维护了十九大期间社会大局安全稳定，基本完成小学初中的教育推均工作。2017年，我们上下齐心，干成了一件又一件要事。减少了1个贫困村、1781人的贫困人口;消灭了11022亩的荒山;修建了50余公里的公路。2017年，我们真抓实干，兑现了一个又一个承诺。湖滨新区完成土方填埋，中心幼儿园拔地而起，二祖禅堂奠基修复，牛镇大桥连贯南北，羊河大桥打桩浇灌。
一、2017年，我们脱真贫，真脱贫，决战脱贫攻坚共享发展 这一年，贫困群众的破房子少了，小洋楼多了;看病掏钱少了，报销的多了;花钱的地方少了，挣钱的路子多了。这一年，扶贫干部在办公室的时间少了，下乡入户的时间多了;弄虚作假的少了，真抓实干的多了......这一年，512户1781人通过省第三方评估验收，羊河村整村出列了。这一年，150个户用光伏项目并网发电，9个村的光伏电站或新建或扩容。这一年，2019万元扶贫小额信贷资金发放到406户贫困户手中，或种植或养殖或创业。这一年，43户160人易地扶贫搬迁户迁新居，167户危房改造户住新房。这一年，177.6万元的财政扶贫专项资金和119.934万元的产业覆盖资金打到1812户贫困户卡中，或产业发展或教育资助或医疗救助。这一年，健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、就业脱贫等政策向贫困户全面落实。这一年，23户67人进入贫困库，181户699人剔除贫困库，该进的进，该出的出。
二、2017年，我们抓项目，增动能，强化基础设施提速发展
（一）这一年，我们狠抓招商引资 以荒山荒地荒田为抓手，以土地流转为途径，积极引进外商开发荒山，发展产业。优化营商环境，在土地流转、融资申报、用工投劳、产业培育等方面提供安商亲商服务。在引进与县园区产业配套的企业项目的同时，做好园区重点企业的招工服务工作。
（二）这一年，我们聚焦项目建设 50公里道路建设工程交付使用，龙天公路一期、二期工程硬化贯通，牛镇大桥通车，羊河大桥启动建设。5个村1610人农村贫困人口饮水工程全面完成，小型农田水利改造提升工程和水毁修复工程任务完成。533万移民后扶项目资金用于水毁修复、村道改造、新修道路、生产扶持、美丽乡村建设。农网改造、网络覆盖等工程有很大提升。湖滨新区完成土方填埋和建设前期工作。投资2000余万元的义务教育均衡发展项目基本完成，中小学校园焕然一新，中心幼儿园拨地而起。高标准农田建设和低产田改造项目成效显著。狮子山旅游开发迈开了新步伐，完成了规划设计、土地征用、房屋拆迁、道路建设、停车场平整等基础设施建设，二祖禅堂修复工程已奠基，第一期800多平方的寮房完工已入住。
三、2017年，我们美乡村，育乡风，统筹城乡一体协调发展
（一）这一年，美丽镇村全线发力 镇区投入150余万，进行弱电下地、风貌改造、区间路硬化、文体设施安装、广告牌整治、文化墙除新。省级中心村龙湾村、县级中心村禅源村、自然点羊河阳屋组顺利验收，市级中心村羊河村、县级中心村同义、南阳正在抓紧建设之中。农村环境“三大革命”启动实施，完成天光、同义农村清洁工程，499个卫生厕所改造任务基本完成，镇区污水处理项目启动实施。
（二）这一年，文明创建触动感人 各村评选了文明中心户，成立了红白理事会，初步发挥作用。表彰了最美家庭、好婆媳、五好文明家庭、优秀党员、先进人物，开展了第二届牛镇好人的评选活动，一个个的典型人物，一件件生动的故事，感染着牛镇人民。龙坪村的张桂屏、禅源村的周宜丰荣获“安庆好人”称号，牛镇公安派出所创建县级文明单位成功，致力于扶危济困和公益事业的牛镇爱心志愿服务团队深受干群好评。
四、2017年，我们绿青山，兴产业，守牢生态底线绿色发展
（一）这一年，我们厚植生态优势，坚决守住绿水和青山 全面推行“林长制”，森林防火工作取得较好成绩，荒山造林取得较大突破，消灭荒山11022亩，造林绿化4022亩。全面推行“河长制”，防汛抗旱工作未雨绸缪，河长治水水更清、更畅，岸更宽、更绿。
（二）这一年，我们谋划产业发展，统筹建设生态和产业 探索推广“龙头企业+合作社+农户”的产业发展模式，引进外地老板、发动本地能人、建强村级集体、带动老百姓，流转山场、消灭荒山、绿化造林、发展产业，将生态建设与产业发展统筹推进，绿了山又兴了产业。截止目前，共有农业龙头企业5家，在册合作社28家，家庭农场13家。大力推广互联网+，村级电商服务站实现全覆盖，逐渐改变农产品“养在深闺人不识”的现状。完成第三次全国农业普查和第二次全国地名普查工作。
五、2017年，我们补短板，惠民生，力促社会事业优先发展
（一）社会事业协调发展 义务教育均衡发展顺利通过各级验收，教育教学条件得到全面提升，牛镇高中教育教学取得丰硕成果。改善公共卫生服务办公条件，开办中医馆，创建科学育儿活动中心和生殖健康咨询室，妇幼保健服务能力有提升，卫生计生工作逐渐转型。承办了太湖县农村门球大联动北片区第四届循环赛，举办了禅源太湖旅游区・安徽太湖牛镇首届二祖文化节，开展了“平安杯”篮球邀请赛、送戏送影下乡、科普宣传等活动，积极组织参加县广场舞比赛、歌咏比赛，文体广电事业全面发展。
（二）保障体系日趋完善 完成低保提标、动态调整、清理整顿，居家养老和集中养老工作有条不紊进行，社会救助、拥军优抚、残疾人工作都有很大进步。城乡居民养老保险在提标的同时进一步扩面，新型农村合作医疗参保率达96%。
（三）社会大局和谐稳定 2017年，我镇被评定为全国第二批“创建无邪教示范乡镇”称号。综治“中心+网格化+信息化”建设稳步推进，“三所联调”机制作用明显，一批信访突出问题和社会矛盾有效化解。十九大期间维稳安保实现了信访工作“三无”目标，圆满完成了上级提出的“三不出、两确保”和“零进京”的目标。严格落实安全生产责任，经常性开展安全隐患排查和整改工作，大安全得到保障。防灾减灾和应急处置能力有效提升。
六、2017年，我们讲政治，守法纪，强化政府建设引领发展
（一）廉政建设有效加强 严守中央“八项规定”，反“四风”成果进一步巩固，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求，干部作风实现转变。公共资源交易平台有效运转，重点项目审计得到加强，严格执行村级零招待和公务用车制度，“三公”经费得到压减。
（二）依法行政稳步推进 荣获“安庆市依法行政先进单位”称号，“七五”普法有序推进，公职人员依法办事水平进一步提升。权责清单动态管理机制持续完善。有效办理人大代表建议、政协委员提案。
（三）政务服务优化提升 改善镇政府办公条件，更新办公电脑，提升服务能力。改建南阳、天光党群服务中心，新建金钟党群服务中心，羊河党群服务中心启动建设，村级为民服务水平提升。为民服务事项基本实现集中办理、一站式办结，阳光政务建设深入推进。 同时，征兵工作超额完成，群团组织向心聚力，档案全面整理，红十字会新建4个儿童之家，统战、保密、人事、机关事务、老龄等工作取得新成绩。 各位代表，同志们，奋斗是艰辛的，奋斗也是幸福的。一年来成绩的取得，是党委坚强领导的结果，是人大、政协大力支持监督的结果，是广大干群苦干实干的结果，是各级单位鼎力帮扶的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向所有为牛镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 过来的发展成就令人鼓舞，但存在的问题不容忽视，发展不快、不充分、不平衡的矛盾较为突出。受诸多因素影响，部分工作没能达到去年《政府工作报告》预定目标。一是受资金和政策因素影响，牛镇旅游码头和镇中心小学项目未正式启动。二是受外部条件影响，湖滨新区建设、镇中心幼儿园建设、二祖禅堂复修进展滞后。对此，我们将深入分析研究，科学决策安排，切实整改解决，努力把各方面工作做得更好。 展望2018年，我们以“行百里者半九十”的恒心 开创牛镇新时代 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是牛镇镇各项工作的奋进之年。今年政府的工作思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“六大发展战略”，践行党委“1133”总的发展思路，以禅源小镇建设为目标，大力实施乡村振兴战略，为开创牛镇人民的美好生活而努力奋斗。
一、2018年，我们注重脱贫攻坚，彰显共同富裕的底气 脱贫攻坚是统揽一切的中心工作，是输不起的硬仗，我们必须举全镇之力，集全镇之智，确保完成年度的脱贫任务，确保严姜村、南阳村、禅源村、金钟村四个贫困村整村出列。
（一）围绕基础抓脱贫 按照“六看六确保”，围绕“三率一度”，对照村出列、户脱贫的标准，开展镇村大宣传、群众大教育、干部大走访活动，将帮扶措施精准落实到村、到户、到人，将“十大扶贫工程”政策措施落地见效，将扶贫工作业务规范到袋、到册、到表、到字。
（二）围绕造血推项目 坚持“大产业带动大脱贫”理念，逐步实现产业发展由“小家碧玉”到“大家闺秀”的提升。推广“龙头企业+村集体+合作社+贫困户”等模式，创新村级集体经济投融资模式，多渠道构建与贫困群众利益联结的机制，开展资金跟着贫困户走，贫困户跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走的产业扶贫路子，完成龙湾、南阳茶厂建设，为一村一品建设打好基础，从而建立脱贫致富的长效机制。
（三）围绕检查促提升 紧扣“两不愁、三保障”标准，突出脱贫质量，紧盯群众满意度，力争群众满意度达100%。梳理每个月的工作任务并下达，并进行督查考核，严格执行任务与绩效挂钩。进一步强化扶贫领域监督执纪问责工作，防止“挂帅不出征、挂名不扶贫、包村不入户”的问题，确保脱贫成效经得起检验，确保年终考核“零误差”。
（四）围绕保障防返贫 巩固脱贫成果，建立防范返贫长效机制，做到脱贫不脱政策、不脱帮扶、不脱监管、不脱责任。注重智志双扶，改进帮扶方式方法，激发贫困群众的内生动力，通过自己的辛勤劳动脱贫致富。针对2018年脱贫人口中大部分的五保贫困户、低保贫困户等深度贫困群体的现状，完善农村低保与扶贫开发政策的有效衔接，完善社会救助兜底政策，继续实施兜底保障。
二、2018年，我们注重扶内招外，彰显经济发展的雄气 今年我镇经济发展的预期目标是：完成县下达的财政收入任务，社会固定资产投资增长10%，规模以上工业产值平稳增长，争取新增规模以上企业1家。
（一）促进基础设施互联互通 通过重谋划比争取、重建设比进度、重服务比质量、重实干比成绩使各项项目在我镇落地生根，从而提升我镇各项基础设施建设。加大畅通工程、移民后扶、一事一议等项目资金整合力度，建好、管好、护好、运营好农村公路;开展农村饮水安全巩固提升，争取安全饮水户户有;完成南阳、羊河两村农田水利“最后一公里”建设项目;全面完成龙湾、禅源、龙坪、严姜的高标准农田建设;建设实施好农网改造工程和网络覆盖工程，消除通讯信号盲区;加大农村宅基地退出还耕的力度，按照县政府规定的时间节点完成下达的目标任务，推进一户一宅的管理。
（二）促进招商引资有声有色 加大招商引资力度，围绕农业、林业、旅游业、电子商务等领域，着力引进一批龙头企业，带动我镇产业发展步伐，确保完成年度任务。完善招商引资政策体系，加快构建“亲”“清”新型政商关系，当好服务企业的“店小二”，切实解决好项目融资、征地、拆迁、环保等问题，千方百计为项目建设提供要素保障，确保项目快速落地、顺利推进、如期完工。
三、2018年，我们注重城乡融合，彰显乡村振兴的秀气
（一）打造禅源小镇 继续完善集镇区主干路、区间路交通路网、配套管网、污水处理厂及美化亮化建设。加快湖滨新区建设步伐，完善集镇功能，为禅源小镇建设提供配套支撑。推进狮子山旅游开发力度，挖掘禅宗文化，为禅源小镇建设注入灵魂。
（二）涵育文明乡风 在农民群众住上好房子，过上好日子的同时，养成好习惯，形成好风气。要守乡土，寄乡愁，既要守住物质文化遗产和非物质文化遗产等有形乡土文化，又要守护生产生活方式、伦理规范、人文精神等文化之魂。要乐乡民，淳乡风，把服务群众和教育引导群众结合，开展“移风易俗、文明乡风”示范点建设，培育良好家风、文明乡风、淳朴民风。要树乡贤，立乡规，挖掘整理、转化创新传统乡贤文化，培育优秀基层干部、创业能人、牛镇好人等新乡贤文化，新修村规民约、道德评议会、红白理事会等，充分发挥自治和德治在基层治理中的功能。
（三）建设美丽乡村 在美丽乡村建设上，因地制宜，因势利导，就地取材，原汁原味，着力于打造一个个精品自然点，将自然点连片实现每个行政村有一个中心村。扶持村级集体经济发展，壮大产业基础，将美丽乡村建设与产业发展、文化旅游紧密结合，孵出美丽经济。
四、2018年，我们注重生态环境，彰显半山半水的灵气 持续改善人居环境，将农村垃圾、污水治理和村容村貌整治作为主攻方向。完善户投放、村收集、镇运转的农村生活垃圾运转机制，充分发挥生态护林员的作用。继续推进厕所革命，开展农村户用卫生厕所建设和改造，加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板。同步实施中心村污水处理设施建设。 严格执行“林长制”，强化森林防火工作，全力消灭芭茅山，做好造林抚育工作。今年争取完成5500亩的荒山消灭任务。严守生态保护红线、永久基本农田、镇村建设三条控制线，深入推进各级环保督察反馈问题整改。扎实开展森林城镇、森林村庄创建工作。强化生态文明宣传教育，开展创建节约、绿色、低碳、环保型机关、学校、村庄等活动。 继续推进“河长制”，完善村级河湖名录的编制工作，实施“一河一策”。压实河长责任，巩固辖区内花亭湖整治成果，规范水源区养殖业的发展，依法打击河道非法采砂偷沙等环境违法行为。严厉打击非法采矿行为，推进矿山整治复绿。推进镇污水处理设施建设。
五、2018年，我们注重共建共享，彰显美好生活的福气 践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增进人民群众福祉，努力交出利民惠民的精彩答卷，让发展更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。
（一）多办顺应民意的实事，增强群众获得感 进一步巩固教育推均工作的成果，改善办学条件，提高教学质量，完成羊河、严姜、天桥小学推均工程和镇区中心幼儿园建设，支持高中发展，深化医药卫生体制改革，加快卫生信息化建设，推进医联体和分级诊疗体系建设，创建一级甲等医院;抓好全民预防保健，增强公共卫生服务能力;开展爱国卫生运动，着力防控重大传染性疾病;优化妇幼健康和计生服务;做好2018年度的家庭医生签约服务和健康脱贫工作。扎实推进文化惠民工程，继续开展送戏送影下乡，将文化活动送到村民的“家门口”，成为村民的“家常饭”，新建农民文化乐园，加强镇村文化服务中心的管理。健全基层科协组织建设，加强科学普及。
（二）多做深得民心的要事，增强群众安全感 加强社会治理，打造更高水平的平安牛镇、法治牛镇。积极开展“扫黑除恶”专项斗争。深化综合整治，坚持系统治理、源头治理，加强重点区域整治、重点行业监管，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。特别是在建筑工程、征地拆迁、沙场管理、交通运输、债务纠纷、高利放贷等重点行业、重点领域，有针对性地开展打击整治，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，保牛镇朗朗乾坤。深入推进“七五”普法，依法严厉打击违法犯罪行为，创新群众工作方法，深入推进法治信访，依法及时解决群众合理诉求，坚决打击缠访闹访非访。严格落实大安全责任制，加大安全生产监管力度，坚决防止较大以上安全事故发生，推动食品药品安全监管，切实保障群众健康安全。强化应急救援处置能力建设，提升防灾减灾救灾能力，做好气象、洪涝、地质等灾害监测预警和防治工作。
（三）多干为民谋利的好事，增强群众幸福感 加强社会保障体系建设，推进全民参保，落实养老、医疗等保险制度，提升保险覆盖面和参保率;健全完善城乡低保制度，实现应保尽保;加强残疾人康复服务，突出民生底线;抓好社会救助体系建设，关爱孤儿、留守儿童、孤寡老人等困难群体;统筹居家养老和社会养老建设，提升养老服务规范化、专业化水平;促进就业增收，加强技能培训，推进就近就业和外出务工并行;完善电商服务体系，实现物流服务向村级末端覆盖;发展社会公益事业，支持促进社会公益团队规范化、常态化发展;大力倡导移风易俗，完善殡葬服务。统筹抓好民族宗教、史志档案、群团工作、人民武装、民兵预备役和双拥等各项工作。
六、2018年，我们注重履职担当，彰显“五干”政府的正气 新时代对政府工作提出了新要求。我们必须认真学习贯彻十九大精神，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造“五干”政府。
（一）不忘初心为民干 深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学懂弄通做实上下功夫，切实把党的十九大精神转化为指导实践、推动工作的强大动力。坚持执政为民，以务实举措服务于民，以实际业绩取信于民，以发展成果造福于民。坚持基层调研，一线走访，求教于群众，问计于基层，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事，做人民群众的贴心人，不断厚植执政基础。
（二）强化担当加油干 秉承严实作风，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。进一步提升工作标杆，看比学，争先位。积极推行一线工作法，对重点工作采取督查、通报、总结的工作机制，环环紧扣抓推进，毫不松劲抓落实，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，要马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严查推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。
（三）尊崇法治依法干 依法接受人大的法律监督和工作监督，自觉接受人民群众的监督，认真办理人大代表意见建议。严格落实重大事项集体决策、社会公示、风险评估、法定程序。深入推进“七五”普法，做到依法行政，依法办事。
（四）组建班子引领干 2018年是村两委换届年，村两委是一个村的领头羊、火车头，脱贫攻坚战、乡村振兴等战略能否顺利推进关键看两委班子的凝聚力、战斗力。所以，我们要选好配强班子。始终坚持把党性强、作风好放在首位，从源头上把好入口关。下大力量改善村干部队伍结构，推动村干部队伍年轻化、知识化、能力化、担当化。要规范换届程序。要坚持党的领导，把严格依法办事，充分发扬民主贯穿换届选举工作始终，坚持公正公平不动摇、履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，使换届工作的每个环节、每项工作都有法可依、有章可循。
（五）持廉守正“干净”干 认真履行“一岗双责”，坚决执行“八项规定”精神，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。加大审计监督力度，监管公共交易平台的运作，完善国有资产管理机制，促进公共资金节约、合理、高效使用。严格预算管理，确保“三公”经费只减不增。积极推进政务公开，及时回应社会关切，加大对村级“小微权力”的监督，整治群众身边的不正之风和“微腐败”，保持正风反腐高压态势。 各位代表、同志们，拥抱新时代，展现新作为。春天已经来了，春天很快就要过去，唯有奋斗者才能留下深深的印记。让我们以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，心无旁骛抓落实，扑下身子踏实干，用发展的实绩将党的十九大精神书写在牛镇大地上。