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在六十铺镇第七届人民代表大会第一次会议上六十铺镇人民政府镇长谢传东（2017年1月5日）各位代表，同志们：现在，我代表六十铺镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督、支持下，六十铺镇人民政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终坚持科学发展，以“工业立镇、农业富民、商贸旺市”统揽经济社会发展全局，以全面建成小康社会为奋斗目标，踏踏实实促转变，扎扎实实惠民生，全镇呈现出综合实力显著增强、经济结构逐步优化、镇村区域统筹发展、生态环境持续改善、人民生活水平显著提高的良好态势，为“十三五”时期全面建成小康六十铺、推进社会经济事业持续快速发展奠定了良好基础。过去的五年，是综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。五年来，我们注重培育新的经济增长点，全镇经济平稳上升，经济总量不断壮大，综合实力明显增强。与2012年相比，地区总产值由2亿元增加至4.2亿元，年均增长20.4%；固定资产投资由9412万元增加至1.4亿元，年均增长10.4%；社会消费品零售总额由9600万元增加至1.65亿元，年均增长15%；粮食总产由3万吨增加至5.52万吨，年均增长16.5%；农民人均纯收入由5100元增加至9500元，年均增长16.8%，人民生活水平显著提高；财政收入由674万元增加至1676.61万元，年均增长25.5%。过去的五年，是三次产业协调发展、产业结构进一步优化的五年。工业发展持续发力，动力引擎功能进一步提升。我们重点引进了新型建材厂、柳编加工、齐力新能源建设项目和150万吨城市建筑废弃物处理等一批生态环保型项目，全面拉升了新型城镇化建设的工业驱动标杆。目前，集聚区共辐射吸纳企业累计达18家，规模工业7家，实现工业年产值2.2亿元。带动就业1200余人次，申报省级名牌商标1个、省级著名商标1个，获得县科技表彰企业2家，申报专利近10项。农业产业蓬勃发展，农村经济结构进一步转变。我们依托省级现代农业示范区和阜颍河生态农业示范带两大平台，大力扶持经纬循环农业有限公司和永祥种业有限公司等一批农业龙头企业，重点引进了安徽金秋肥业有限公司、嘉鸣蛋鸡养殖、齐力新能源农业生物科技有限公司等8家有档次、上规模的项目，全面激活了农业结构调整的“一池春水”。截止目前，全镇共实施土地流转3.2万亩，实施特色种植1500亩，引进培育、创办民营企业、各类加工业企业等现代农业经营主体29家，种养殖专业合作社70个。商贸服务异军突起，市场带动潜力进一步激活。我们抢抓小城镇建设契机，积极活跃商贸物流和餐饮服务业，初步形成了菜市、家电、服装、饮食、商住等各类特色专业街道，着力引进了世纪华联等4家大型超市和中银富登等金融企业，在全镇6个村居率先示范建立了农民电商淘宝网站点。目前，全镇各种商贸业、饮食业、服务业发展到450余家,各种物流运输企业近16余家，年均实现商品零售额1.65亿元，商贸发展潜力巨增，市场活力全面激发。过去的五年，是基础设施建设不断加快、镇村面貌显著变化的五年。道路交通建设取得突破发展。全镇共完成通村到组道路新建（含改扩建）100余公里，完成集镇街道提标改造沥青摊铺工程和翰林大道通畅工程等道路建设项目。重点实施完成了全长27.5公里的105、102、256等国省干线扩建新建及全长10.7公里的商杭高铁道路建设征地拆迁及补偿等工作。同时，整合财政“一事一议”奖补项目资金1400余万元，着力建设了11个村（居）的20条道路建设项目。农田水利体系建设稳步推进。全面完成1.5万亩的千亿斤粮食田间工程及农技服务体系建设项目，完成阜颍河、六南河、战沟河清淤整治和阜颍河生态农业示范带沟渠疏浚工程，完成了镇北自来水厂建设项目，实施了全镇11个村居的农村安全饮水及全镇各中小学校校园安全饮水工程，解决了农村饮水安全问题。完成农业及国土项目建设，累计投入资金近6000余万元，新打机井300余座，新建或维修桥、涵、闸泵站共700余座，清理河道沟塘淤泥90余千米、36万余立方，农业生产发展条件逐步完善，农田水利惠农效应彰显。“美丽六十铺”初见成效。美丽集镇建设稳步实施。进一步完善以六十铺、夷陵两个社区为中心，以S102、G105为两线的“二核多点”的空间结构布局和城镇体系，实施完成了沿线道路照明设施安装，完成了为民服务中心、工商所、地税分局办公楼等镇北政务集中区建设。实施了中心街、富民街街道改造升级和投资50万元的仿古门楼项目，积极推进了投资80万元的刘小庄废弃塘群众公园改造工程和投资90万元综合文化广场新建项目。美丽乡村扎实推进。相继建设并逐步完善了吴岳新村、桃花店中心村和六十铺社区美丽乡村，规划建设了五十铺村美丽乡村。累计实施美丽乡村道路硬化建设17.6公里，新修排污管道12000米，新建村级服务阵地1200平方，安装路灯300余盏，栽植绿化苗木3万余株。“生态六十铺”扬帆起航。积极实施土地复垦，增加耕地865亩；累计完成沿国省干线、沿高速公路两侧、阜颍河生态农业示范带和各村组主干道经济林建设3300亩。积极开展环境卫生综合整治，新建了沿村居主干线垃圾转运站等一批镇村环卫基础设施，镇村环境明显改善；持续推进辖区阜颍河、六南河和战沟河流域生态重建和养护工作，生态环境保护得到进一步加强。过去的五年，是民生事业快速推进、城乡居民获得普惠的五年。惠民利民政策全面落实。完成马桥、赵庄、桃花店等村敬老院新扩建项目并投入使用，总投入60万元的镇文化站建成投入使用。做好孤儿、留守儿童、困境儿童、留守老人等特殊困难群体关爱工作，实施对口帮扶，加强贫困学生救助力度。五年来，全镇累计救助479户、683人次，发放保障金115.72万元；农村低保累计救助6604户、9710人次、发放保障金1130.68万元；五保对象累计救助2711户、发放供养经费570.678万余元；实施城乡大病、重病医疗救助3329人次，发放救助金359.3万元；完成贫困重度残疾人生活救助2034人次，发放救助金161.68万元。医疗卫生项目有序实施。健全农村卫生服务网络全覆盖，全力配合做好卫生院及卫生室的基础设施建设，镇中心卫生院成功提档升级为颍上县人民医院分院，医疗卫生资源进一步优化提升。五年来，落实白内障复明手术累计260余人次，实施贫困精神残疾人医疗补助150人次；新农合参合率达96%以上，结报支付住院和门诊补偿资金年均1300万元；年均完成8000余人次60周岁以上人员城乡居民养老保险统计摸底上报及打卡发放工作；人口自然增长率控制在7‰，计划生育优质服务工作扎实推进。信访综治水平不断提高。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，增强责任意识、红线意识，强化安全生产管理，五年来未发生重大安全事故；加强社会管理创新，开展定期接访和大排查大调处大走访活动，认真研究群众来信来访反映的新问题及合理化建议，建立信访台帐，实行个案逐步化解，确保了社会和谐稳定。五年来，累计投入100余万元新建派出所稳控中心和镇综治信访中心，排查矛盾纠纷300余起，调处率98%；受理人民群众来信来访54件次，处理信访案件54件，结案率100%；阳光信访系统转办28件，办结28件，办结率100%，实现无矛盾激化案件，无群众集体上访事件，荣获颍上县信访综治先进单位称号。文化教育事业稳步发展。全面推动教育事业“均衡化”发展，初中适龄人口入学率、小升初升学率、九年义务教育覆盖率均达到100。全镇累计完成各中小学校建设100余亩，学生宿舍1000平方米；投资1500元占地120亩的六中新校区建成并投入使用，完成六十铺中学等3所教育均衡发展征地工作。过去的五年，是脱贫攻坚一号工程精准发力、全面小康加快推进的五年。五年间，全镇累计减少贫困人口3563人，新增贫困就业1300人，实施劳务输出200余人，扶持农民创业8家，吸引返镇创业100人次，实施3个扶贫工厂车间建设工作，有效减少绝对贫困人口数量，取得较好扶贫脱贫成效。2016年计划脱贫569户、1330人，通过产业带动194户476人、小额信贷65户214人、光伏142户319人、中石化项目带动83户161人、健康帮扶32户41人、其他项目带动（社会救助、社会保障、危房改造等）53户119人。过去的五年，是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。强化权力监督和制约。通过职权清理，制定政府权力清单和责任清单90项，查找权责风险点63个环节，绘制行政权力流程图73项，成功创建阜阳市依法行政示范乡镇。严格按照法定权限和程序履行职权，自觉接受镇人大及镇纪委监督，主动向人大报告工作，认真接受代表质询，及时办结各类议案和建议意见。深入开展反腐倡廉斗争。深入开展群众路线教育、“三严三实”专题教育和“两学一作”学习教育活动，集中解决“四风”突出问题。深入实施“阳光村务工程”，扎实推进“四议三公开”和村级事务流程化管理，深化农村集体“三资”管理，群众的信任度明显增强。扎实推进惩防体系建设，建立健全廉政风险防控机制，保持了反腐败的高压态势。五年来，共排查案件线索25件，立案21件，结案21件，结案率100%；党政纪处理21人，党内严重警告4人，党内警告16人，开除党籍3人，留党察看2人。各位代表，回顾五年的发展历程，倾注了全镇上下的不懈努力，凝聚了全镇人民的共同智慧，成绩来之不易。我们品尝了艰辛、经历了难忘、收获了喜悦，办理了一批实事、解决了一批难事、做出了一批好事，努力创造了经得起实践和人民检验的实绩。这主要归功于县委、县政府的亲切关怀、鼓励关心，归功于镇党委的坚强领导、科学决策，归功于镇人大和社会各界的有效监督、鼎力支持，归功于历届党委、政府打下的坚实基础，饱含了各位代表的智慧与力量，凝聚了全镇人民的心血与汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有关心、支持六十铺镇建设发展的各位领导、同志和社会各界、各行各业的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，当前发展中仍然存在一些比较突出的矛盾和问题。一是经济总量和财政收入虽有增幅，但产业结构仍需优化。二是基础设施建设的速度与产业发展和镇村发展的要求还有一定差距。三是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大，村级发展集体经济依然存在缺规划、缺路子、缺项目的问题。四是制约和影响科学发展的体制性和结构性矛盾仍然突出。五是抓班子带队伍的精力相对不够到位，领导班子、干部队伍及党员队伍建设仍不能很好适应发展需要。六是改善民生的任务比较艰巨。贫困人口较多，打赢脱贫攻坚战任重而道远。对于上述问题，我们将坚持问题导向，进一步完善发展规划，采取有效措施，逐步予以解决。今后五年发展目标各位代表，“十三五”时期是我镇弯道超车、后发赶超的关键时期，是全面脱贫、同步小康的决战时期。新的征程要求我们必须以更加奋发的精神、更加实干的作风去奋斗，全镇上下要迅速统一思想，树立敢闯敢干意识，奏响和谐发展主旋律，实现今后五年发展新跨越。今后五年，我镇的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，以科学发展、和谐发展、跨越发展为主线，以“决战脱贫、提速赶超、同步小康”统领全局，紧紧围绕“工业立镇、农业富民、商贸旺市、生态靓镇”工作战略，以项目建设为重点，以农业产业结构调整为主线，以打造美丽新型镇村为抓手，推进工业化、城镇化、农业现代化、商贸产业化四轮齐转，努力走出一条追赶型、调整型、跨越式、可持续发展的新路，确保如期与全国、全省、全市、全县同步全面建成小康社会。主要预期目标是：全镇生产总值年均增长14%以上；固定资产投资年均增长20%以上；农村居民可支配收入年均增长15%以上；财政总收入年均增长15%以上；农民人均纯收年均入增收10%以上；社会消费品零售总额年均增长18%以上。今后五年，是发展机遇最好的五年，我镇将借助“政策优势、产业优势、区位优势”三大优势，以102省道、105国道和256省路为主轴带动，以南部现代农业示范区、北部生态农业示范带为两翼，以六十铺、夷陵社区为美丽集镇建设的内核，打造沿国省干线道的美丽镇村风情线，沿阜颍河、六南河的绿色生态景观线，构建“横T字”型镇域经济发展走廊，将六十铺镇的发展总体上定位为两大板块。第一个板块是美丽集镇建设发展区，以镇区为中心，以102省道和105国道镇区段内南延东拓的集镇板块，逐步完善集镇基础设施建设，提升特色商贸物流贸易水平，着力加快城镇综合体建设。第二个板块是生态农业发展区，主要依托阜颍河生态农业示范带，积极做好农业产业的沿链和补链，着力发展现代生态农业和适应性休闲农业，全面形成资源优势互补，共同带动发展的大农业格局。我们主要从以下几个方面统筹推进。
一、决战脱贫攻坚，确保同步小康实现我们要始终坚持把扶贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以“敢叫日月换新天”的壮志和豪情，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。按照总书记提出的“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”四个问题和“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”等精准扶贫、精准脱贫战略思想，更加注重精准识别、精准施策、精准管理、精准考核，统筹推进精准扶贫。要紧紧抓住国家政策优势，着力谋划好一揽子扶贫项目，按照“建设发展提速、项目实施提前”的原则，解决好项目建设过程中遇到的征地、拆迁、资金等方面的问题。
二、突出“三农”重点，统筹推进城乡一体一是坚持实施板块经济与科技兴农相结合，大力推广应用良种良法，进一步做好小麦、玉米等优势农产品种植，稳定粮食生产。二是深入推进油桃、葡萄、莲藕、牡丹和杭白菊种植项目，加快延伸产业链条，着力打造产品深加工基地，力争五年内实现特色种植辐射面积新增1.5万亩以上，引进基地型企业2家以上。三是依托嘉明蛋鸡、皖北黑猪和国祯夸克等养殖及生物能源项目，千方百计加快畜牧业发展，力争五年内新增大型畜牧养殖基地2家，新型生物能源企业3家。四是积极发展经果林种植，发展和打造战沟湾两侧经果林产业示范带和休闲垂钓线，实施林下畜禽循环养殖。五是加快培育新型农业经营主体。努力扶持、培育和引进一批农产品加工龙头企业，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型经营主体，积极培养新型职业农民。六是大力发展农业循环经济。以经纬农业循环园区和桃花店农业循环园区为示范引领，加快建立现代农业产业体系，延伸农业产业链、价值链，促进一二三产业交叉融合。
三、打造城镇名片，加快美丽乡村建设今后五年，全镇上下务必把建设美丽六十铺作为一项重要战略任务来抓。一是规划引领，完善集镇基础设施配套。及时编制镇区建设总体规划和控制性详规，全面规划建设集镇北部新区，力争五年内，集镇中心区面积扩展到4平方公里，吸纳人口8万人。二是紧抓重点，突出标志性设施建设。积极推进刘小庄高档小区的征地、拆迁等基础性工作，确保项目落地实施。完成新医院、国土所遗留项目续建工程，推进世丰建材市场项目实施。对集镇区街道的矮旧房屋，统一改造风格和模式标准，进行立体优化提升。完善镇区公共基础设施建设，着力增强城镇综合承载能力，提升集镇品味和档次。三是统筹推进，深入实施美丽乡村建设。继续完善吴岳新村和六十铺社区美丽乡村的配套基础设施建设，全面完成桃花店回族村和五十铺美丽中心村建设，努力形成以集镇街道为核心、以美丽中心村为重点，以其他新型村居为补充的镇村一体发展格局。同时，把集镇建设与美丽乡村建设结合起来，把美丽乡村与镇村旅游结合起来，打造桃花店等一批精品美丽乡村示范点，努力建设宜居、宜业、宜游的美丽家园。
四、狠抓环境治理，提升生态文明建设一是注重生态建设。高标准打造沿阜颖河、六南河、战沟河等水系及102、105、256、合淮阜、商杭高铁等交通干线绿色景观线，确保新增森林面积3000亩。二是注重环境保护。深入推进“三线三边”环境卫生整治工作，尤其把集镇管理作为展示六十铺面貌的重要窗口，确保镇区市容秩序整治规范，长效机制建立健全。同时，切实加强对非法砂石料场生产运输和废弃物焚烧的管控，加大环境执法力度。探索建立村级生态环境保护协会和村规民约保护生态环境的工作机制，以铁的制度、铁的手腕做好生态治理及环境保护工作。三是狠抓国土资源保护。严格执行土地用途管理制度，完善基本农田保护制度，严格执行建设用地预审制度；严格控制非农建设占用耕地，限制低水平重复建设用地。加大土地开发整理力度，努力实现全镇耕地占补平衡和耕地总量动态平衡。
五、维护社会和谐，全力保障改善民生一是抓好教育工作。普及发展学前教育，均衡发展义务教育。争取项目资金对部分村校进行改扩建，改变农村办学条件，实现教师素质专业化、校长队伍专家化、学校管理精细化、教育质量高端化“四大突破”。二是抓好民政工作。完善关爱救助体系，坚持抓好困境儿童救助工作；大力探索吸毒人员等特殊群体的有效管理服务途径；逐步提高城镇居民最低生活保障标准；全面实施临时救助和医疗救助，有效遏制因病、因灾致贫、返贫，在共享改革成果中，进一步提升人民群众的获得感。三是抓好卫计工作。完善城镇医疗体系，提高合作医疗参合率。加强食品药品安全监管体系建设，保障妇幼健康，为老年人、残疾人提供连续的健康管理服务和医疗服务。四是抓好“平安六十铺”建设。建立健全安全防控体系，加强安全生产监管和隐患排除整治，确保安全生产零事故、零死亡。加强社会治理，完善社会治安综合治理防控体系，落实综治维稳措施，强化社会矛盾化解，依法妥善解决人民群众反映强烈的突出问题。加强应急管理，完善应急体系，不断提高应急处突能力，有效预防和处置群体性事件和突发公共事件。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，提高群众安全感满意度。
六、统筹推进作风建设，打造高效政府依托政务服务体系建设，提高行政效率，建设服务型政府。一是增强履行职责能力。结合“两学一做”坚持向书本学习、向群众学习，借鉴先进经验，提高创新发展的能力，提高服务发展的能力；严格目标责任制管理，加强干部队伍建设，提高执行力、凝聚力、创造力，实现“常规工作上水平，重点工作有突破”。二是切实提高行政效能。继续推进法治、责任、阳光、效能政府建设，完善政务信息公开制度，及时、全面、真实发布政务信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推进政务服务体系建设，确保便民工作有序开展，按时抓好政务、村务公开接受群众监督。三是筑牢廉洁从政防线。严格执行党风廉政建设责任制，筑牢廉洁从政防线，提高拒腐防变能力。加强对重点工程建设领域和政策措施落实情况的专项检查，强化审计监督，坚决查处违法违纪行为。加强纠风治乱，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强镇财政预算、财政资金、社会公共资金和农村“三资”管理，严格执行厉行勤俭节约各项规定，严格控制行政成本。艰苦奋斗、勤俭节约，深入开展政风行风民主评议活动，以为民、务实、清廉的良好形象取信于民。2017年扎实做好十件实事1、全镇实现拟脱贫人口脱贫摘帽，马小村整村脱贫出列；2、扩展2500亩杭白菊、1000亩油牡丹种植面积，建成加工基地；全面配套彭庙村蔬菜种植基地建设，启动马小村蔬菜种植基地建设；3、建成镇北群众公园、文化广场和沿战沟河休闲景观带建设；4、全面完成刘小庄高档小区建设项目的拆迁安置等工作，确保项目落地实施；5、启动世丰家具建材市场项目建设；6、完成富民街、中心街商居房屋和沿105、102房屋改造升级工程；7、完成桃花店中心村配套建设，推进五十铺中心村建设步伐；完成新增耕地任务300亩。8、完成陈庄路―彭庙中心路拓宽改造建设工程；9、持续发力“三线三边”环境卫生整治，彻底整治“脏乱差”，靓化镇容村貌；10、继续实施好上级部署的各项民生工程项目。各位代表，新的起点、新的征程，蓝图已经绘就，前景无限广阔，六十铺镇已经站在新的发展起点上，处处激荡着干事创业的热情，焕发出争先进位的蓬勃朝气，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以更加饱满的热情,更加务实的作风,更加严谨的态度，为开创六十铺镇经济繁荣、人民幸福的新时代，谱写更加辉煌壮丽的篇章！