休宁县招商引资

在岭南乡第十八届人民代表大会第一次会议上2016年12月19日汪婷各位代表：现在，我代表岭南乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在县乡人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹抓好稳增长、促发展、惠民生、保安定、防风险等各项工作，基本完成了乡十七届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们的乡域经济发展空前活跃。一是经济综合实力得到稳步提升。在经济总量上，全乡固定资产投资趋势稳中有进，2016年社会固定资产投资总额达1亿元，是2011年5050万元的1.98倍；农村总经济收入4120万元，比2011年的2075万元增长了98.6%，农民人均纯收入1.2万元，比2011年0.82万元增长了46.3%；全乡财政收入不断增长，连续三年财税完成率位列全县前三名，预计2016年，全乡可完成财政收入410万元，是2011年231万元的1.8倍，社会经济水平显著提高。二是重点项目建设和招商引资工作有序推进。我乡现有市级重点项目2个。2015年8月，由凯盛科技集团投资的黄山分公司正式入驻恒源石英材料有限公司，完成股权交割，成为黄山市首家央企入驻的工业企业，下一步，凯盛集团将投入4000万完成TFT技改项目。2014年成功引进的泰源生态农业示范园项目，总投资可达1.6亿元，是集现代农业田园观光、旅游休闲、度假养生于一体的特色“农业+旅游”新业态，该项目于2014年12月全面投入建设，现已投入资金3500万元，完成拦水坝、经果林、入园道路等基础设施建设。今年，该农业园还采用先进的“鸭稻共生”模式，种植了100亩有机水稻，收粮7.4万斤，取得了丰收。另外，今年新招商的岭南九龙旅游有限公司也刚与县政府签订了初步招商协议，“旅游+”的连片带动效应得到进一步发挥。三是经济结构更加合理，一二三产业均衡发展。农业方面：落实强农惠农富农政策，发放涉农资金911.9万元；加快土地流转，推进农业现代化进程，耕地流转面积达1364亩；积极培育新型农业经营主体，发展家庭农场1个；扶贫开发取得新成效；引导鼓励群众发展山泉水养鱼项目，发展山泉水养鱼鱼塘132个，涉及农户260余户，成立山泉水养鱼专业合作社，即将建成三溪山泉水养鱼基地和溪西养生河泉水鱼基地，带动农民增收致富。工业方面：围绕产业升级改革，抓好企业对接项目，产业项目梯度不断推进。积极为海龙、寅盛等中小企业发展做好服务协调工作，促进企业健康持续发展。三产方面：三溪大峡谷及养生河漂流的游客接待量由开园时的每年2万人次增加至2016年15万人次，目前正与上海福地旅游平台洽谈合作事宜。乡村旅游的红火，带动三溪村开办星级农家乐近20家，其中2015年新增四星级农家乐2家，2016年新增三星级农家乐1家。结合溪西砚雕文化，倾力打造专业雕砚队伍，大力发展旅文产业，2014年共有4人被评选为市级非遗传承人。五年来，我们的基础实施建设进一步完善。交通水利设施改善明显。2014年对220省道璜茅至溪西段进行了全面的改造提升，并相继完成三溪通组道路、溪西前坦道路以及岭南村通组道路的拓宽硬化，里程达4.5公里，进一步改善乡村交通条件；对乡内3座危桥进行了修缮和重建；加强农田水利基础建设，近年投入130万元建成高标农田示范片；建设和修缮护岸、碣坝等水利设施，切实解决农田水利“最后一公里”。今年的省级水系连通项目山斗岭南区主体工程，投资约500万元，也即将开工建设。美丽乡村建设已见成效。我乡坚持按照美丽乡村建设要求，多点发力，完成改徽建徽128幢、危房改造146幢，先后投入300余万元完成三溪村（2014年）省级美丽乡村建设各项任务，新建水口林、亲水台、休闲亭等基础设施，打造“如画三溪”，改建农民文化乐园，丰富群众文化生活，顺利通过省级验收。同时，投入300余万元建设省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村建设岭南村，完成溪西村污水管网建设，改建农民文化乐园2个，喷绘文化墙200多米，修建省道两侧鹅卵石挡墙200米、沿河护栏200米；完成岭南村中心村停车场建设以及沿河道路拓宽硬化等多个项目，持续改善人居环境。最美南大门更加靓丽。为进一步提升乡域内村容村貌，打造最美南大门，以“三线三边”、全域环境整治为契机，突出“两点一线”，建设3处生态停车场、更换砚台经营户破旧标识牌9块、栽种绿化苗木近1000平方米，拆除86处违章建筑。建立村庄环境保洁长效机制，聘用9名专职保洁员，发放280个垃圾桶。三溪村试点“垃圾袋装化工程”，实现“一户一桶”、推行垃圾分类，有效解决了“脏乱差”环境问题。更好扮靓安徽最美南大门。五年来，我们的社会事业全面发展。抓精准扶贫推动共同富裕。对全乡49户150名贫困群众实施精准帮扶，制定扶贫攻坚作战图，做到“一村一图、一户一档、一人一策”；大力突出民生政策扶贫、就业扶贫、产业扶贫三大模式，发放低保、五保等各类补助金46.3万元；与县人社局密切合作，加强对贫困群众的技术培训，并依托来料加工，增加就业机会，提高贫困户收入。教育医疗事业优先发展。投资45万元，新建璜茅村雅蔻希望小学，为80多名师生创造了优越的教学环境，规范化完成村级卫生室建设，为就学、就医提供了良好的基础条件。2016年，截止目前，共发放涉农资金补贴金额166.24万元，政策性农业保险理赔550余户，理赔金额5.7万元。稳步推进新农保、新农合工作，参保率和参合率持续上升，其中，2016年全乡参保人数2568人，参保率达98%，新农合参合人数3622人，参合率达99%，截止目前，发放城乡居民基本养老保险金53.6万元，并为5名群众发放大病医疗救助金6万元，有效地推动了“老有所养，病有所医”的实现进程。计划生育工作适应新变化。随着国家二胎政策的出台，计生卫生机构的改革，计生环境发生了新的变化，我们计生干部克服各种外部内部的困难，保证了我乡计生工作在全县排名基本稳定。2016年，计生人口出生率总政策符合率均达到96.5%，手术到位100%，群众满意度不断提升。文化事业带动社会风气向好。全乡4个村农家书屋已建立，内有各类书籍千余套。修建5个农民健身广场；邀请市县艺术团来乡开展各类文化演出，进一步丰富群众文化生活。通过开展“中国好人”“好婆婆、好媳妇”等评选活动，改善社会风气，彭玉林获得“中国好人”称号、胡樟传获得县级“劳动模范”称号，徐长庚户被评为市“最美家庭”，我乡相继获得“黄山市第三届文明村镇”和“休宁县第一届文明村镇”等荣誉称号。社会环境更加和谐。全乡“两站两中心”均完成规范化建设；持续开展边界联防联动、部门联处联调，全面化解村级矛盾纠纷，加大了对刑事、治安案件的查处和邪教组织的排查打击力度，实现了社会环境平安和谐，五年来未发生群体性、恶性事件，连续获得“无邪教乡镇”称号。今年10月份完成了“一网清”系统录入工作，为今后密切党群干群关系、提高农村基层组织的管理服务水平奠定基础。此外，国防动员和民兵预备役工作得到进一步加强，先后为部队输送9名优秀兵员；工会、妇女、儿童、青少年等社会事业有新进步，今年11月份成立了岭南乡第一届工会委员会，职工权益得到进一步保障。通过强力推进社会各项事业建设，促进了社会和谐。五年来，我们强化教育，改进作风，全面提升自身建设。认真践行党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动,切实加强自身建设，密切与群众的关系，提高驾驭农村工作的能力和水平，真正做到“为民、务实、清廉”。坚持全体机关干部学习日制度，还推出了“先锋讲堂”、“微课堂”活动，形成每月一次乡机关干部和村两委成员集中学习的模式，将学习对象扩大到全体机关干部和村两委成员；五年来，我们严格按照职责范围、议事规则和决策程序办事,对重大问题坚持集体研究、集体决策，认真贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，认真执行述职述廉和个人重大事项报告制度，进一步转变干部作风；坚持“标本兼治”，把纪律挺在前面，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，强化民主监督机制，促进党风廉政建设；认真开展“两学一做”学习教育活动，学习贯彻中央、省、市县有关文件精神，播放党风廉政建设电教片48次，用典型案例对党员干部进行廉政教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性；定期召开领导班子民主生活会，广泛收集干群反映意见，自觉接受人大、群众和社会舆论的监督，自觉遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行中央八项规定、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等，“三公经费”逐年下降。各位代表！即将过去2016年，是本届政府任期最后一年,我们成功战胜了低温冰冻、洪水等多种自然灾害，从容克服了发展前进过程中的艰难险阻，圆满完成了“十二五”规划和本届政府确定的各项目标任务，全乡经济社会发展取得了令人鼓舞的成就！各位代表！过去的五年，全乡上下戮力同心，共谋发展，思路更加清晰，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于全乡上下的共同努力，共同奋斗。在此，我谨代表乡人民政府，向付出辛勤劳动的全乡人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、退休老同志、村老党员和社会各界人士，向回乡创业者，外来投资者，向所有关心、支持和参与岭南建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，虽然我们圆满的完成了既定目标，但是离群众的目标和要求还是有一些差距，村级集体经济发展还不够均衡，后期支撑不够；乡村干部的服务意识还不够强烈，能力水平还需要进一步提高；泉水养鱼品牌处于起步阶段，后期运营还需进一步探索；乡村旅游发展迅速，但区位优势未完全发挥，皖赣旅游互助营销模式未完全激活等。对此，我们必须要有清醒的认识，要有面对困难、解决困难的智慧和勇气，以更大的决心和魄力砥砺前行。
二、新一届政府的主要目标任务各位代表！未来五年是全面建成小康社会最后冲刺的决胜阶段，是我乡实现转型升级的关键阶段，是我乡实现富民强乡的重要阶段。我们必须增强“四个意识”，不断适应新变化，积极采取新措施，努力实现新目标。今后五年政府工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，认真落实省市县各项决策部署，坚持稳中求进总基调，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，狠抓改革攻坚，突出经济发展、产业升级、民生保障三大建设，强化党建引领，抓好作风建设，落实依法治乡，维护社会稳定，加快村庄建设，勇于担当尽责，全面推动岭南转型升级，建设宜居宜游生态之乡。今后五年经济社会发展的奋斗目标是：围绕“生态立乡，产业兴乡、旅游活乡、文化塑乡”发展目标，坚守绿水青山的生态资源，落实生态补偿机制建设，做好河道整治、污水处理等生态工程；大力推进美丽乡村建设步伐，加强各村公路、桥梁、集中建房区、幼儿园、卫生室等基础设施建设，配强宜居村庄的“硬件”设施；优化资源、劳动力等要素配置，推动大众创业、万众创新，促进流水养鱼、油茶、砚台、矿石等产业发展，形成带动一方经济发展的有力支撑。不断优化旅游环境，深入挖掘旅游文化底蕴，以旅游行业带动文化产业开发，实施“互联网+”行动计划，扩展网络经济空间，实现一三产业综合开发、同时推进的新模式。力争到“十三五”末，居民年人均纯收入达到2.25万元，实现贫困人口全面脱贫，财政收入达到600万元，生态环境得到保护，居民素质有较大提高，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，人口均衡发展，社会和谐稳定。为达到既定发展目标，主要要做好以下几方面：
（一）真抓实干，打造属于岭南自己的特色名片。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把大自然赐予岭南的礼物保护好、利用好、规划好。以华东首选度假休闲地为目标，突出环境优美的生态优势，毗邻国家旅游县婺源的地理区位优势，以及屯婺道路贯通升级、高速出口等交通优势，吸引更多专业队伍对乡域内特色人文、生态进行综合、合理、科学、适度地开发。
（二）统筹兼顾，一二三产齐头并进。发展高效农业，大力发展现代农业，依托现有的泰源生态农业园项目，探索打造现代生态共生农业的典范，铸造自己的农业品牌，发展农业观光、度假，提高农业附加值。实现农民职业化，培养发展一批“农民工人”。借助“休宁山泉流水养鱼生态系统申报中国重要农业文化遗产”获得成功的机遇，进一步谋划岭南乡泉水鱼的发展方向，积极开展对专业合作社、养殖大户的技术培训，加强产销对接工作，以点带面，全面推进；优化对工业企业的服务水平，继续利用好我乡“一黑一白”的资源，做好凯盛、海龙等矿山企业及相关加工企业的服务工作，促进凯盛石英有限公司的技改升级。在重项目，促效益的基础上，督促乡内企业加大在安全生产、环境保护等方面的投入，使效益与安全、绿色并行。提升生态旅游品质，打破我乡旅游产业层次低，游客停留时间，人均消费水平低的现状，打造独具风格、多功能齐备的旅游联合体。加快三溪景区、岭南九龙佛文化旅游地建设，提升岭南旅游接待能力，力争到2021年新增4A级景区2家，接待游客量达40万人次，新增星级农家乐是现在的一倍，旅游总收入超亿元。加大招商引资力度，扎实开展“精准招商”、“产业招商”、“以商招商”，力争再引进一批与现有产业相配套的企业，突显集聚效应。充分发挥本土企业家在外商会等组织的桥梁纽带作用，加大回乡创业扶持力度，持续优化岭南投资发展环境。
（三）成果共享，人民生活水平进一步提高。扎实做好各项民生工程，实现人民福祉新的提升。打赢脱贫攻坚战，全乡49户150人贫困人口到2018年实现全部脱贫。更加注重对特定人群特殊困难群众的精准帮扶，在全面实现小康的道路上“一个都不能少”。巩固和扩大三溪村、溪西村、岭南村美丽乡村建设成果，完成溪西村乡政府所在地建成区建设任务，总结经验做好璜茅村的美丽乡村建设。探索发展村集体经济新路，力争到2021年底，全乡四个村的村级集体经济每个村都超15万元以上。推行社会管理“网络化”，根据人口数量、区域面积等要素合理区划为若干区片，建立乡、村、组、户四级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。
三、2017年重点工作安排各位代表！2017年是新一届政府任期的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键一年，做好全年的工作至关重要。为此，我乡的经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增加10%。为实现这一目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
一、坚持不懈，强力推进项目建设。一是要继续做好乡域内重点项目建设，推动凯盛石英技改和泰源生态农业园两大项目续建，促进新招商引进的岭南九龙旅游项目的落地，关心乡内中小微企业的发展，鼓励全民创业，帮助企业解决在项目推进过程中遇到的搬迁、土地、用工以及品牌创建等方面难题，妥善处理群企矛盾纠纷，为企业发展创造优越环境；二是要打造自主品牌，大力发展生态农业，种植有机茶叶、有机稻谷等，科学经营管理，提高产量质量，创建叫得响的品牌。同时，结合三溪旅游产业，深入发掘岭南文化内涵，修复三宝寺、弘扬砚雕文化，以旅游带动文化产业的发展，打造岭南乡特色文旅产业。三要积极向上争取项目，加强政策研究，把握争取方向，善于“借势、借脑、借力”，加大项目储备，靠诚心、热情、扎实的工作赢得上级部门对我乡发展的关心和支持。
二、巩固提升，加快美丽乡村建设。我乡省级美丽乡村溪西村、市级美丽乡村岭南村将于明年年初验收。要抢抓美丽乡村建设机遇，立足当前，着眼长远，结合农村危房改造、农村清洁工程、农村环境综合整治等项目，整合资金推进美丽乡村建设，确保顺利达标。同时，坚持“建管并重”原则，做好美丽乡村示范点的后续管护工作，在2016年美丽乡村建设的基础上进一步提升，完善基础设施，打造宜居宜业宜游的村庄环境，扮靓“安徽南大门”。
三、落实责任，狠抓全域环境整治。进一步巩固已有整治成果，坚持工作不松、标准不降、力度不减、持续发力，实现“横到边、纵到底、无盲区、全覆盖”，在落细、落小、落实上下功夫。强化道路通畅、垃圾分类、污水排放等公用设施的运行管护，按照“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的要求，把村庄整理出美丽、规矩、秩序和文明。同时，加强农村河道综合治理，严厉打击非法捕鱼、毒鱼、电鱼以及非法采砂等行为。
四、尽心尽力，谋好民生福祉。一是以扩大和稳定就业为主线，以全民创业、项目开发为带动，加大就业培训覆盖面，落实上级就业政策，扩大农村劳动力就业机会，稳定收入。二是以基本养老保险、城乡居民医疗保险为重点，从政策上引导参保人员“多缴多得、长缴长得”，努力实现全乡居民保险全覆盖。三是以兜底帮扶为底线，精准扶贫，摸底困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，努力实现有效的社会救助、优质的福利服务和完善的扶贫政策，加强重特大疾病医疗救助，用好临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。
五、移风易俗，树立文明乡风。一是加强文明乡村建设。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等教育，着力抓好青少年法制教育，开展文明村居、“五好家庭”、道德模范等评选活动，大力推进和谐文化建设，着力营造文明乡村氛围。二是加强文化基础设施建设。进一步加大文化活动中心、农家书屋等场馆及配套设施设备的建设，定期开展活动，充分发挥文化阵地作用;进一步完善文化宣传配套设施，及时对宣传内容进行更新，达到传达贯彻党和国家政策方针，传播先进文化，正确引领群众的作用;进一步丰富群众精神文化生活，定期开展放电影，组织文艺协会开展演出活动等。三是抓好展示厅建设和管理。我乡三溪党建展示厅已建成使用，溪西砚台展示厅正在加紧建设中，要充分利用好这一平台，宣传好“乡贤”、“身边好人”、“文明户”等，充分发挥好他们的示范带头作用。将展厅作为教育基地，组织人员参观学习，达到教育人、鼓舞人、激励人的重要作用。四是强化制度约束。突出乡村一级组织的作用，把禁止参与赌博、禁止传播封建迷信思想、破除陋习等纳入村规民约之中，使之成为村民的共同行为准则，常教常醒，习以为常，推动形成良好社会风气。
六、坚定不移，打造法治岭南。强力推进依法治乡常态化建设，积极探索创新乡村治理机制，建立健全多元化纠纷解决机制，启动“七五”普法，切实抓好“法律七进”，着力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。落实好重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，及时化解苗头性问题。同时，利用“综治宣传月”、普法等活动，深入各村、田间地头与村民面对面宣讲开展法制宣传，提高干群法律意识。加强村综治维稳工作站工作力度，加大宣传，注重平时，相互利用，平台共享，责任共担，加强与周边乡镇联处联防，实现边界稳定。继续做好“一网清”平台的后续维护和管理工作，为打造和谐、平安的边贸乡镇做出更大努力。
四、切实加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设，转变政府职能，创新管理方式，推进依法行政，努力建设为民务实、高效廉洁、群众满意的政府，促进政府工作再上新台阶。
一、牢固树立为民执政理念。巩固和扩大“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”主题活动成果，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，开展“讲看齐、见行动”学习讨论活动；牢固树立群众观点，倍加珍惜人民赋予的权力，始终站在群众的立场观察、分析和处理问题，多做群众急需之事、群众受益之事和打基础、利长远之事，使群众路线落地稳、扎根深，使群众观点植根于思想中、落实到行动上；牢固树立调查研究工作方法，坚持工作重心下移，深入困难矛盾多、群众意见多、发展瓶颈多的地方，满腔热情地为人民群众办实事、解难事。优化公共资源配置，完善公共服务平台，狠抓民生实事工程，积极为人民群众谋利益、造福祉，让人民群众共享更多、更好的发展成果。
二、不断提升依法行政水平。切实维护宪法法律权威，全面推进依法行政，运用法治思维和法治方式履行政府职能。认真落实中央和省市县各项改革部署，加快政府职能向更加注重履行社会管理和公共服务、更加注重推进社会建设和解决民生问题、更加注重营造良好的发展环境转变，提高政府工作的整体效能和服务水平。坚决执行乡党委的决策部署，自觉接受乡人大代表的监督，认真办理人大代表意见建议，努力提高办理质量。重视公众监督、舆论监督，加强行政监督和审计监督，让权力在阳光下运行。
三、切实优化高效服务环境。责任重于泰山，事业任重道远。要埋头苦干、敢于担当，以“踏石留印、抓铁有痕”和“钉钉子”的精神，不断提高政府行政效能。以“工作落实”为重点，将抓落实贯穿到各项工作的全过程，有针对性地完善推动抓落实的办法，健全激励抓落实的措施，构建督促抓落实的机制，强化抓落实的硬约束，明确抓落实的硬标准，真正做到说了就办、办就办好，定了就干、干就干成。以制度“废、改、立”为抓手，全面落实服务承诺制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制和失职追究制，提高“一站式”服务水平。同时，进一步改进会风、文风，推动政府工作快节奏、高效率运转。
四、努力夯实廉洁从政基础。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，全面加强政府系统党风廉政建设，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。加强廉政风险防控，健全决策科学、监督有力的权力运行体系，进一步规范工程招投标、土地出让、公务消费等行为，加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，强化领导干部任期经济责任审计，坚决纠正和查处违法违纪行为。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范政府采购行为，严格执行公务用车改革，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。各位代表！新要求孕育新机遇，新起点更需新作为。让我们在乡党委的坚强领导下，与全乡人民一起，努力造发展之势，鼓实干之举，尽为民之责，为全面建成小康岭南而努力奋斗！