肥东县招商引资

在梁园镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长陈邦章 各位代表： 现在，我代表梁园镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 -一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干群的共同努力下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，较好的完成了镇十八届人大一次、二次会议确定的各项目标任务，保持了经济平稳较快发展和社会大局和谐稳定。
（一）这一年，我们始终坚持以发展为要务 1、透过经济指标看发展：全年各项主要经济指标位居全县前列，固定资产投资完成14.53亿元(其中工业投资13.34亿元)，占全年任务数的121%，同比增长29%。规上工业总产值完成12.91亿元，占全年任务数的108.4%，同比增长20%。招商引资到位资金6.2亿元，占全年任务数的103%;其中省外资金6亿元，占全年任务数的105%，省外工业资金6亿元，占全年任务数的200%。完成限上服务业营业收入近3亿元。农民人均可支配收入17403元，同比增长12%。财政收入完成6453万元，占年度预算任务的160.7%，其中国税5360万元，地税901万元，非税收入192万元。 2、透过重点项目看发展：全镇9个“大新专”重点项目计划累计完成投资4.5亿元。已竣工的项目为：总投资6545万元年产800台汽车箱体的松宝汽车箱体制造及维修中心项目，总投资1.4亿元年产2000台起重机、1万个立体化车位的永腾智能起重机生产项目，总投资2124万元年产400万套家用纺织类产品、180万套服装的恒亚纺织品生产加工项目，总投资5600万元年产3.5万平方米地铁屏蔽门、半高式安全门、全高式安全门的地铁安全门项目。正在施工建设的项目为：总投资1.3亿元年产92.7万平方米消防通风管、12万套封口封阀设备的海志达消防通风设备生产项目，总投资6950万元年加工8万吨保胚米、75万吨大米、1万吨粗粮的新禾米业加工项目。 3、透过“三农”工作看发展：土地流转全年通过市交易平台完成5例约1520亩，截止年底累计流转土地约5万亩。率先在新合、鲁岗进行农村集体资产产权制度改革试点并成功。历时八个月圆满完成第三次全国农业普查工作并得到县统计局的肯定和嘉奖。 新型农业经营主体发展迅速，截止2017年底已发展家庭农场61家，其中示范家庭农场8家;农民专业合作社71家，其中示范专业合作社4家。全年休闲农业经营主体14家年带动农户263户，年营业收入约1500万元，增加农民年收入280多万元。 农产品质量安全监管体系逐步健全，重点加强农药市场和农产品生产基地监督检查，全年检测各类瓜果蔬菜512个样本，合格率达99%，检测300个畜牧水产企业，检测结果均合格，荣获“市级农产品质量安全监管示范乡镇”。 动防工作常抓不懈，全年防疫猪口蹄疫5.8万头次、禽流感200万只次，畜禽免疫率达100%，免疫卡发放率100%，耳标打挂率100%。 镇村绿化有序进行，全年完成成片造林321亩，村庄绿化3个，渠道绿化15公里198亩，塘坝绿化18口58亩，主次干道绿色长廊建设完成征地及土方工程。 4、透过新兴产业看发展：成功申报合肥建南电力有限公司、合肥久阳电力科技有限公司和肥东金阳新能源有限公司为战略新兴产业，荣获“安徽省光伏特色产业经济示范镇”。完成了市级现代农业示范区申报并获批，必将加快全镇特色农业、休闲农业发展，激发农业发展新动能。东锦园林股份有限公司在北京“新三板”成功上市，梁园镇成为全县唯一一个拥有上市公司的乡镇。肥东管湾国家湿地公园详细规划、施工图设计完成，为实质性建设迈开了新的一步。大力发展农村电子商务，村级电子商务实现全覆盖，建立农村淘宝、村邮站、邮乐购点共33个，全面提高了各村(社区)邮乐购为民服务水平。
（二）这一年，我们始终坚持以规划为龙头 1、配合编制了合肥上海产业园梁园片区总体规划。合肥上海产业园总规划面积117.63平方公里，其中梁园片区总规划面积约14平方公里，重点发展智慧物流、高端装备制造、新材料新能源、生物医药及大健康四大产业体系，为梁园未来承接产业转移、推动经济健康持续发展提供了重要对外开放平台。 2、编制了现代农业示范区建设规划。示范区规划建设期为2017年至2021年，其中核心区涉及鲁岗、老庄、管湾3个村(社区)，占地约1.5万亩，辐射区涉及东武、西童、护城、双枣、付店、梅桥6个村(社区)，占地约4.5万亩。围绕“一轴、两廊、三区、多点”的空间发展格局，把农业生产、生活、服务、景观等功能有机结合，充分体现生态性、趣味性、参与性、观赏性于一体，打造出富有田园风光的农业示范区。 3、编制了梁园镇集镇建成区建设规划。该规划以“千年古梁园，旅游后花园”为定位，以“三轴两带”为主体，即形成沿合相路的城镇发展轴，沿慎城大道的城镇功能服务轴，沿振兴街、钢铁大街的城镇形象展示轴，沿梁园大河的滨水景观带和沿梁园小河的古街文化展示带。 4、编制了美丽乡村建设总体规划。对省级美丽乡村镇政府驻地建成区和护城中心村进行总体规划设计，以“两治理一加强”为重点内容，确定了建设红线范围和建设具体内容，确定镇政府驻地建成区9个子项目、护城中心村8个子项目。 5、编制了增减挂项目安置点总体规划。鲁岗
一、二期增减挂项目安置点规划总建筑面积约9.36万平方米，其中住宅面积约9万平方米，住宅总户数598户，公共建筑含幼儿园、村服务室、商业街等面积约3600平方米。 6、编制了重点区域绿化设计规划。完成合相路梁园镇区段重点区域绿化景观提升规划，包含4.6公里合相路沿线景观带和占地35亩的文体广场。完成了管湾国家级湿地公园总体设计，规划总面积约1077公顷，其中水面面积约414.7公顷，陆地规划面积约662.3公顷，通过东部陂塘综合展示片、北部生态保育片、西南科普游学片三大功能片区，构建华东最大的湿地植物种质资源库、国际知名的湿地研学旅行基地、以原乡陂塘湿地群为特色的国家湿地公园。
（三）这一年，我们始终坚持以人民为中心 1、民生投入不断加大。全年打卡发放资金类民生工程28项，共计金额2345.5万元，其中发放低保金约984.6万元，孤儿救济金19.7万元，重特大疾病救助金108万元，优抚、社会定救资金约561万元，高龄补贴和长寿保健费141.2万元。实施民生工程类项目5项：农村危房改造109户任务全部完成，227.7万元资金打卡到户;美丽乡村专项资金投入1150万元，总计17个子项目均完成招投标工作并开工建设;农村道路畅通工程民生工程段20.9公里已完工;小型病险水库除险加固项目全部开工;“一事一议”项目涉及路段11.7公里，路灯53盏，水利配套工程1个，均全部完工。 2、人居环境不断改善。农村“三大革命”成效明显：全年清理陈年生活垃圾约2.3万吨，建筑垃圾183吨，配备大型垃圾车6辆、保洁员170多名、垃圾桶2400多个，做到生活垃圾日产日清。镇区日处理污水2000吨的污水处理厂正常运转，新建污水管网25公里，护城中心村建成日处理50吨污水处理设施一座，新建污水管网2公里。率先在新河、黄祠、联盟、张圩开展改厕项目，完成改厕401座。同时将改水改厕作为美丽乡村建设重要内容。 “三线三边”环境整治工作有力推进：对道路沿线、河流沿线、镇区等重点区域进行集中整治，对振兴街、慎城大道等重点干道进行日常巡查，“三线三边”脏乱差的状况基本得到改变。 环境保护工作常态开展：对全镇违法违建企业全面摸底，对涉违企业106家建档立案，对24家违法违建工业企业实施关停，及时整改中央环保督察组反馈问题2起。每月对饮用水源、河道和全镇41户养殖企业进行巡查，建立镇村两级河长、林长制，巡林走河活动常态化开展;秸秆禁烧等大气污染防治工作步入新常态。禁养区畜禽养殖场拆迁或关闭工作稳妥推进，12家禁养区养殖场已完成拆迁并验收合格。 3、脱贫攻坚不断巩固。截止2017年底，全镇扶贫建档立卡贫困户已脱贫596户1972人，新识别贫困户5户16人。全镇上下将脱贫攻坚工作作为首要政治任务来抓，投入了大量的时间和精力，成功举办了市美丽乡村、“三大革命”、脱贫攻坚现场会，成功通过省第三方评估检查。采取的措施主要有： 以兜底保障扶贫：通过健康脱贫、教育扶贫和低保、五保、危房改造等扶贫政策使全体贫困户实现“两不愁三保障”。 以产业带动扶贫：采用“四带一自”产业扶贫模式，通过光伏扶贫、特色种养业扶贫等扶贫项目带动贫困户增产增收。 以就业巩固扶贫：对贫困户进行就业技能培训，帮助贫困户签订就业帮扶协议，加大对贫困村产业园投入，建立70亩钢架大棚，带动贫困户入股分红和务工就业。 以制度压实扶贫：严格落实帮扶人帮扶制度，确保帮扶人定期入户拜访、宣传政策、对口帮扶，首创镇扶贫分工制度，压实脱贫攻坚责任，得到了县扶贫办充分肯定。 4、为民服务不断优化。全年为民服务中心承接全程代理工作总办件数4668件，其中二级代理办件3756件，三级代理办件912件，为企20多件。全年我镇城乡居民养老保险实际参(续)保人数3.75万人，缴费率超年度任务2%，重点项目被征地养老保险业务已办理完结。积极开展失业就业登记证办理试点，成功介绍推荐就业3人，居家就业28人，技能培训6人。协助县监察大队处理务工人员同企业间纠纷10余起。成功应对两次冰雪灾害天气，共出动机械70余台次，人员2000多人，保畅通、保安全，镇村干部在风雪中成为一道亮丽的为民风景线。 5、社会建设不断强化。开展全民文化月(送戏进万村)活动，举办27场文艺演出，丰富人民群众精神文化生活，荣获县“全民文化月先进单位”称号。开拓政治文化宣传方式，成立了三支十九大精神宣讲小分队，深入群众宣讲十余次。通过自媒体、风起梁园公众号和政务公开平台等完善外宣工作格局，打造文化服务建设繁荣发展新阵地。加大对困难家庭在校学生的资助力度，累计304户393人获得教育资助69.87万元;各村(社区)配备留守儿童专干，利用综合文化站进行场所整合，积极开展留守儿童关爱教育工作。组织开展计生优惠政策、健康生活知识宣传普及和免费孕检、妇女两癌筛查、老年人免费体检等服务活动。 全年接待信访群众来访56批187人次，办理12345政府服务直通车186件，办结率达100%;通过网格化管理，对吸毒人员、社区服刑人员和安置帮教对象进行服务管理全覆盖;稳步实施“七五”普法工作，全面加强人民调解工作，全年调处各类矛盾纠纷36起，受理率100%，将矛盾纠纷消灭在萌芽状态;推动完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制并加强安全生产全面巡查和重点监管整治，全年共查出企业一般安全隐患186条，较大隐患1条，建筑施工安全隐患48条，危险化学品罐装区安全隐患4条，均已全部整改到位。全年无重大安全事故发生，安全生产形势总体平稳。
（四）这一年，我们始终坚持以实干为导向 增减挂项目稳步推进：鲁岗村增减挂项目总投资1.4亿元，涉及12个村民组、560户、1960人，一期已完成项目拆迁工作，初步完成安置房及基础设施建设规划和安置区平面图设计。二期项目完成第一轮公示。 合相路拓宽改造项目征迁进展迅速：启动合相路征迁工作，涉及10个村(社区)被征迁户1097户，总长度15.8公里，征迁面积约24万平方米。成立征迁领导组和现场指挥部，分5个项目部和一个企事业组，抽调精兵强将共88人参与，12月12日正式启动。截止2017年底完成签订协议648户，交钥匙622户，拆除房屋558间。 小城镇建设工作硕果累累：小城镇建设道路改造总投资2575.6万元，慎城大街配套工程、沿河南路、沿河北路及其绿化配套工程等均已完工，梁园大河安置点慎城家园完成前期招投标等工作，并确定由县重点局代建;梁杨路改建工程总投资415万元，已完成水稳层、级配层和雨污管网等主体工程。 道路畅通工作圆满完成：全年道路畅通工程总长51.9公里，涉及15个村居，合计45条道路，全部高标准建设完成。成功承办了全县畅通工程现场会。 水库移民政策严格落实：2017年落实大中型水库移民后期扶持项目资金497万元，含人畜饮水、农田水利等基础设施项目16个;完成2016年第1、2批项目以及小Ⅰ型水库移民资金项目。全年打卡发放水库移民后期扶持资金97.7万元，直补人口3257人。 违法用地和违法建设管控工作初见成效：印发了致农户建房问答宣传材料共万余份加大宣传力度，开展了一次违法建设拆除集中行动，适时召开镇农村建房领导组会议规范建房行为，成立梁园镇城市管理行政执法分局进一步加大对违法建设的巡查和预处理力度，做到及时发现、及时纠正、及时上报、及时整治。对国土卫片遥感监测图斑及时处置、整改。
（五）这一年，我们始终坚持以作风为基石 1、保持政治定力。我们坚持正确的政治方向，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育活动。 2、保持法治思维。依法全面履行政府职能，聘任政府法律顾问，在蒋岗轮窑厂拆迁等重大工作事项中注重运用法律手段解决难题。坚持“三重一大”制度，注重决策和办事的程序性、规范性。自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，接受镇人大督查督办重点工作19次。 3、保持清廉本色。持之以恒推进政府系统廉政建设，落实“一岗双责”，坚决纠正和整治“四风”，坚决杜绝违反中央“八项规定”，进一步加强服务型政府、法治政府、廉洁政府建设，营造了风清气正的政治环境和干事创业的浓厚氛围。 一年来，全镇办公室、档案、应急、科技、地方志、旅游、金融、老龄、关心下一代、人民武装等工作有序开展。工青妇、残联、科协等群团组织工作稳步推进，为全镇经济社会平稳较快发展作出了积极的贡献。 各位代表，过去的一年，发展历程极不平凡，各项成绩取得来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、鼎力支持的结果，是全镇干群凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇人民、向关心和支持梁园发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前仍存在一些突出问题，主要表现在：自主创新能力和经济发展质量有待进一步提高;“三农”工作同旅游业等第三产业融合程度有待进一步强化;“三线三边”人居环境治理制度有待进一步完善;违法用地、违法建设管控机制有待进一步建立;作风效能建设有待进一步提升;基础设施短板有待进一步补齐;脱贫攻坚工作的日常性、平时性等还须进一步加强;镇村面貌有待进一步改善;群众多样化的个体需求尚不能完全满足等等。我们要直面这些矛盾和问题，在今后的工作中认真研究并加以解决。
二、2018年工作安排 党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中国特色社会主义进入新时代。2018年是贯彻落实党的十九大精神和乡村振兴战略的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。新的历史节点赋予新一年工作更深远更重大的意义。要把握新矛盾。我们要把满足人民日益增长的美好生活需要作为努力方向，着力解决发展不平衡不充分的矛盾，实现发展成果共享。要抓住新机遇。抓住合相路拓宽改造、肥东管湾国家级湿地公园建设和合肥上海产业园梁园片区启动等重大机遇，征迁一批、新建一批、整治一批，实现新的腾飞。要拉高新标杆。梁园有过辉煌的历史，在全县处于中心位置，我们要把成为“全市有影响、全县前三强”作为新的奋斗目标。要挖掘新动能。我们要坚持质量第
一、效益优先，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展，实现更好更快可持续发展。 2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，始终坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。以乡村振兴战略为总抓手，以“三集中一提升”行动为着力点，以“一园两区三带四路”为规划蓝图，举全镇之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措建设经济强镇、千年古镇、生态美镇。 2018年经济社会发展的预期目标为：实现规上工业总产值增长7%，商贸营业收入增长6%，战略性新兴产业产值增长8%，服务业营收增长20%，财政收入增长20%，农村常住居民人均可支配收入增长10%。 为实现上述目标，今年我们将重点实施“十大工程”：
（一）“大新专”重点项目工程：加大合肥金阳新能源有限公司等战略新兴产业和永腾智能起重机生产项目等新竣工项目的产能转化力度，加快海志达消防通风设备生产项目等续建项目和梁园环巢湖生态保护修复项目征迁安置区等新开工项目的建设，积极储备合肥上海产业园梁园片区基础设施等项目，切实形成“在谈一批、储备一批、开工一批、竣工一批、投产一批”的梯次滚动机制。
（二）现代农业示范工程：计划总投入1200多万元，以基础设施建设与产业基地壮大为重点，夯实产业发展基础，新建衬砌排灌沟渠(包括矩形硬化沟渠、梯形护坡)总长8440米，清淤撮八河支河5500多米，新建道路7120米，配套建设入园大门、节制闸、过路涵、标识标牌等42座，栽植林网香樟、红叶石楠球、水杉等近3000株。
（三）新型城镇化工程：开工建设振兴街与沿河南路相接，钢铁大街与合相路、慎城大道相接和镇区污水管网延伸工程;完善梁杨路绿化等配套设施，实施合相路梁园镇重点区域，包括合相路镇区段(含文体广场)和合相路护城段的绿化工程。启动梁园大河两岸景观提升工程，对梁古路等沿线村庄进行整治和景观提升。启动梁园大河安置点慎城家园的开工建设;启动合相路拓宽改造征迁项目安置点梁园春天、慎城南苑及管湾湿地项目征迁项目安置点幸福管湾前期立项、规划设计等工作，加快安置点建设推进速度，让人民群众早日搬新家、住新房。
（四）增减挂项目工程：完善鲁岗增减挂一期项目，启动实施鲁岗增减挂二期、老庄、联盟和付店增减挂项目。开工建设鲁岗增减挂项目安置房建设，加快推进公共配套设施的招标、建设等进度。同时加紧谋划梁古路、合相路、梁草路、石卅路等重点路段的沿线增减挂项目。
（五）重点项目征迁工程：进一步加强对重点项目征迁工作整体统筹，围绕合相路拓宽改造项目、肥东管湾国家级湿地公园项目、合肥上海产业园梁园片区基础设施建设项目等重点项目建设，以“拆出发展、拆出作风、拆出感情、拆出形象、拆出经验”为目标，让梁园面貌焕然一新，俊逸清新。
（六）违法用地和违法建设管控工程：出台《梁园镇违法用地、违法建设查处工作管理办法》，建立三级“网格化”管理机制，建立奖惩制度和问责制度，明确镇包片干部、行政分工和国土分局人员，村书记、主任和其他两委干部、村民组长的职责。用最坚强的领导、最严密的体系、最严格的奖惩、最严肃的问责确保不发生一例违法用地和违法建设。
（七）生态文明建设工程：落实景观提升工程，加快推进管湾国家级湿地公园项目建设，以湿地公园为核心打造生态功能示范区;倾力打造梁古路，合相路镇区段、护城段，梁杨路等重要干道绿化观景带，启动梁园大河滨河景观带设计、招标等工作，全面完成村庄、沟渠塘坝绿化任务。开展以畜禽养殖、农业面源污染为重点的环境污染治理工作，严格执行河长制、林长制常态化管理;实施秸秆禁烧，切实做好物料堆场、裸露土地扬尘污染整治工作，全面推进大气污染防治。
（八）脱贫攻坚作风建设年工程：围绕确保全镇618户2072人实现“一达标、两不愁、三保障”目标，加大对新增贫困人口5户16人的帮扶力度，力争今年10月份全部达到脱贫标准。完善并落实既定扶贫政策，确保脱贫不脱帮、政策全覆盖。以“四带一自”特色种养业为抓手，继续促进新禾米业等农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场对接贫困户。继续推进扶贫产业园建设，加大对贫困村产业园和双基建设的投入。利用手机APP压实帮扶责任人帮扶责任，实行扶贫与扶智、扶志相结合，同时鼓励和引导社会各界力量参与脱贫攻坚，凝心聚力共同打赢脱贫攻坚战。
（九）人民满意度提升工程：持续推进美丽乡村建设：巩固和完善镇区驻地和护城美丽乡村建设内容，确保完成省验收。推进2018年度双枣小米中心村和刘巷中心村两个省级中心村美丽乡村建设。持续推进农村“三大革命”：完善污水主辅管网建设，扩大污水收集范围;完成全年1000座改厕任务;理顺保洁公司、村(社区)的职责，构建“户集中、村收集、镇转运”的垃圾转运体系。持续推进惠民工程：用更快的行动实施农村道路畅通、危房改造、水库移民和“一事一议”工程。用更好的保障加快梁园公交换乘中心项目前期工作进度。用更严的标准确保食品安全、生产安全和社会安全。用更实的干劲推动教育、文化、卫计等服务政策的落实，切实增强人民满意度和幸福感。
（十）政府自身建设工程：新时代要有新气象，更要有新作为。我们要坚持以人民为中心，牢记职责使命，不断提升履职能力和水平，打造人民群众满意的政府。 强化政治意识。树牢“四个意识”，强化政治责任，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党对一切工作的领导贯彻到政府工作各个领域各个方面，确保党委的工作要求落地生根。 强化法治意识。坚持依法履职，更加自觉接受人大依法监督、人民群众监督和社会舆论监督，全面深化政务公开，坚持学法制度，完善重大行政决策征询政府法律顾问意见制度。 强化实干意识。主要负责人要成为第一落实者，凡事要以上率下、以身作则，班子成员要成为现场落实者，在现场发现问题，在现场解决问题，政府工作人员要成为一线落实者，冲在一线、干在一线。全力营造干事创业的浓厚氛围。 强化服务意识。坚持以人民为中心的执政理念，牢记为民宗旨，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，想方设法提供优质公共服务，让全体人民共享改革发展成果。 强化廉政意识。聚焦征地拆迁、工程建设、政策性补贴等重点领域，加强廉政教育，以预防为主，惩防并举，以制度规范程序，以纪律规范行为，塑造风清气正的廉洁氛围，永葆为民务实清廉的政治本色。 各位代表，有志者，事竟成;苦心人，天不负!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的依法监督和大力支持下，坚定信念，同心同德，锐意进取，真抓实干，为创造梁园更加美好的未来而努力奋斗!