休宁县招商引资

在蓝田镇第十九届人民代表大会第一次会议上（2016年12月19日）文婷婷各位代表：现在，我代表蓝田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、本届政府任期回顾本届政府任期的五年，是蓝田镇攻坚克难、砥砺奋进的五年，是蓝田镇综合实力明显增强、镇村面貌日新月异的五年，更是蓝田人民生活水平显著提高、各项社会事业全面进步的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以抓项目为支撑，以调结构为方向，主动适应经济新常态，一心一意谋发展，聚精会神促转型，统筹抓好稳增长、调结构、惠民生等各项工作，顺利完成十八届人民代表大会一次会议确定的目标任务，为建成人民幸福、社会和谐、生态良好的小康蓝田打下坚实基础。
（一）项目建设不断推进，综合实力显著增强。一是财税收入逐年递增。2016年，财政收入1003.6万元，社会固定资产投资从2012年的1000万元增长到今年的5.5亿元；农民人均纯收入预计可达16000元，年均增幅达12%。二是重点项目强力推进。总投资220亿元的黄山幸福新世界项目落户儒村，目前已征地313亩，迁坟166棺，拆迁1300余平方米，完成了杆线迁移、临时供电工程和幸福新世界大酒店、公寓酒店项目一期主体工程开工前期准备工作。205国道改建和蓝东线、宏儒线等三条环蓝田的主干道道路硬化全面完成，夹溪河蓝田段中小河流治理已投资600万元，已完成东干段主体工程建设。三是招商引资成效显著。引进弘忆成、凯隆茶业落户县工业园区，实现我镇园区工业项目零突破。弘忆成公司成立以来共收购秸秆110万斤，极大地解决了困扰我镇十多年来菊花秸秆焚烧所带来的环境污染这个大难题，同时也有效地减轻了防火压力。总投资4880万元的黄山生态示范园项目正在进行酒店装修，停车场、水库修建和苗木栽培工作正在稳步推进中。
（二）产业转型持续加快，产业质效不断提升。一是产业转型加速提升。紧紧围绕提质增效、转型升级目标，蓝田花猪、蓝田菊花、蓝田茶叶、蓝田香榧、蓝田奇石、蓝田生命等正在逐步向外展示蓝田的魅力。蓝田花猪获得国家地理标志证明商标，传统优势品牌得到进一步提升；蓝田菊花正在向绿色、有机、高效农业发展，富硒贡菊、大皇菊和金丝菊今年达到历史新高；香榧种植向精品化、高质化发展，产量和品质逐年提升。二是产业规模不断扩大。特色农业发展规模不断扩大，菊花种植面积2016年达1.2万亩，其中富硒贡菊种植面积已发展到50多亩；茶叶种植面积达1.9万亩，其中无公害茶园面积达4000多亩；香榧种植面积达近2000亩，不断扩大的规模化经营模式，带动农民产业收益每年都有新的增长。三是乡村旅游持续发力。充分挖掘蓝田区位优势，推进旅游、文化、生态“三位一体”深度融合，成功入选“安徽省特色景观旅游名镇”。金龙山、五陵山、秋洪川等高山古村落受到广大游客热捧，农家乐规模和效益得到明显提升；枧潭生态旅游、夹溪河漂流日益红火；五陵、枧潭的国家级传统古村落获得审批，麟圣博物馆被评为3A级景区，依托生态优势，蓝田的知名度和美誉度逐年提升。
（三）基础设施全面规划，镇村面貌逐年改善。一是美丽乡村不断推进。村、皮园中心村美丽乡村建设先后完成，镇政府驻地建成区美丽乡村建设稳步推进，建成区已完成水口公园、村内道路硬化、前川河治理、停车场和农贸市场等工作。积极发挥“村为主”作用，党员干部带头先行，引导群众积极参与，全面开展以发动党员“一献四捐”（献计策、捐钱、捐物、捐地、捐技术工）为主的活动，通过“一献四捐”，收到意见建议58条，捐款67人1.76万元，捐地5.3亩，捐物有石板石头35方，水泥6吨，捐技术工28个，取得实实在在成效。全县美丽乡村、全域环境整治暨第三季度党建现场会今年首次在我镇召开，得到上级领导的高度评价。二是村组道路不断提升。积极对上争取项目资金300多万元，先后对金龙山、五川、秋洪川等高山村民组的道路进行硬化、拓宽，同时组织发动群众投工投劳和自愿捐款，共同参与家乡建设，极大解决了高山偏远地区群众出行问题，为山区经济发展和乡村旅游发展打下基础。三是全域环境整治不断强化。扎实开展全域环境整治工作，镇村两级分别投入大量人力、物力，整治范围从公路沿线可视范围的路面、河道开始向部分村民组延伸，目前公路沿线及河道大部分整治到位，同时加强保洁队伍的管理，迪岭村率先建立长效保洁机制；制作“红黑榜”，定期督查和通报，村容村貌得到改善，生态环境明显好转。积极开展拆违控违工作，建立定期巡查制度，明确各村责任人，第一时间发现，第一时间行动，今年以来依法拆除违章建筑400余平方米，控违1300余平方米。
（四）惠民政策持续落实，民生福祉不断增进。一是民生工程持续推进。累计投入资金2297.2万元完成各类民生工程建设，建成并完善镇文化中心、村文化场所等一批社会项目配套设施建设，稳步推进农村危房改造、危桥改造、八小水利等民生工程。扎实推进农业基础设施建设，在南塘、西村、迪岭完成了近800亩的高标准农田基本项目建设。二是保障体系不断完善。新农合参合率达到99.9%、新农保参保率达到100%。认真落实五保、低保等优抚政策，全镇128户228人低收入家庭应保尽保，农村五保老人的生活、医疗均得到进一步保障。共投入资金168.22万元完成43个“一事一议”项目建设，惠及群众8000余人。三是灾后恢复顺利实施。蓝田镇先后遭遇了2013年的“6・30”、2015年的“7・23”和2016年的“6・01”洪涝灾害，在灾害面前，我们充分发挥“村为主”防汛工作机制，有效开展抗灾救灾和灾后重建工作，确保灾民生活得到保障。四是扶贫攻坚深入开展。镇、村、组三级党员干部和贫困户结成包保，开展走访、摸底、帮扶工作，建立健全长效联系机制。同时立足资源优势，发展菊花、茶业等特色农业，以产业发展带动贫困群众脱贫致富。目前，蓝田镇完成雨露计划13人27500元，提供就业岗位13个，实施产业扶贫33户6.6万元。
（五）经济社会和谐发展，社会事业全面进步。卫生、计划生育、教育工作扎实开展，人口综合素质不断提高。征兵工作连续五年来都圆满完成，特别是今年完成7名征兵任务，超额3名。紧抓防火防汛防地质灾害工作，完成3户地质灾害点搬迁，并安全度过汛期，全镇没有发生一起森林火灾，也是2015年度全市唯一获得“黄山市消防工作先进单位”荣誉称号的乡镇。2015年安徽省妇女创业扶持专项资金项目蓝田镇儒村“美丽家园行动”和“徽姑娘农家乐”项目顺利完成。二轮土地承包经营权确权登记颁证工作目前已全部完成，现在正在进行后续资料整理工作。从尊重历史、规范使用、方便群众出发，将“兰田镇”更名为“蓝田镇”，彻底解决了半个世纪以来“蓝田”和“兰田”混用的历史遗留问题。
（六）自身建设日益加强，干部作风不断改进。一是扎实开展党的群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，严守中央八项规定，及时根据县委督查组反馈问题进行全面整改。严格落实“三重一大”，强化三公管理，2015年公务接待费用下降了46.4%，预计今年“三公”经费、会议、文件和事务性活动下降20%左右。二是认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，组织广大党员干部认真学习“两条例一准则”，开展党章党规知识竞赛，观看党风廉政电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。三是严格落实值班和坐班制度，规范化建设便民服务大厅，各村建起了综合服务中心，安排干部定期坐班，方便群众办事，建立“阳光四务”公开栏，将镇村工作阳光透明化，置于全镇人民的监督下，有效遏制了不正之风。基层干部精神面貌和工作作风得到有效改善，机关形象得到进一步提升。各位代表！即将过去的2016年，发展面临多重困难和调整，我们科学把握发展趋势，深入实施各项改革措施，圆满完成全年主要目标任务。一是经济发展趋稳向好。招商引资、财政收入、固定资产投资都有不同幅度的增长，特别是固定资产投资超过了全年预期目标。二是项目建设取得突破。幸福新世界项目顺利复工，黄山生态示范园、中小河流治理等项目正在如火如荼进行中。三是灾后恢复进展顺利。成立灾后核查领导小组，对19户120人倒房户进行灾后慰问和帮助重建，完成15处村道损毁和7处水利设施水毁点建设。四是脱贫攻坚成效显著。按照作战图，深入开展“千名党员帮千户”活动，派出“全体镇干+党员骨干”共计96人组成的扶贫工作队驻村包保，结对帮扶贫困户，采取发展产业、转移就业、低保兜底、激发内生动力自主脱贫等一系列措施，确保年内实现50户95人的脱贫目标。各位代表、同志们！过去的五年，我们能够在经济下行压力不断增大和改革发展任务日趋繁重的形势下取得来之不易的成绩，是县委、县政府正确指导的结果，是镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下团结一心、真抓实干的结果。在此，我代表蓝田镇人民政府，向全镇广大人民群众致以衷心的感谢！在肯定成绩的同时，必须清醒看到经济社会发展中存在的困难和不足：一是部分经济指标未达预期，经济总量不大、结构不优、后劲不足的问题依旧突出；二是产业结构调整、转型升级的任务十分艰巨；三是民生改善任重道远，影响社会稳定的因素增多，运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平尚需进一步提高；四是少数干部理想信念不坚定，作风不正、为政不廉等现象不同程度存在。对此，我们一定要高度重视，要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。
二、新一届政府主要目标任务各位代表！未来五年是蓝田镇全面建成小康社会的决胜时期，也是抢抓新机遇、谋求新发展，推动镇域经济实力发展壮大的关键时期。站在新的起点上，面对复杂多变的经济形势和严峻困难的风险挑战，我们必须以崭新的姿态和昂扬的斗志，把握主动，释放潜力，积极作为，全身心地投入到各项工作中去，担当好巨大责任和光荣使命，奋力开创蓝田各项工作新局面。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级党委政府工作要求，将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于工作始终，以建设“蓝田养生小镇”为目标，坚持稳中求进的总基调，加快转变经济发展方式，强力推进脱贫攻坚，持续抓好项目建设、招商引资、民生保障、社会治理等工作，不断提高人民群众幸福指数，为建设经济繁荣、社会和谐、生态优美、乡风文明的新蓝田奠定坚实基础。根据上述指导思想，我镇未来五年经济社会发展的主要目标是：一是保持经济中高速增长，推动产业提质发展。乡村旅游、高山旅游等绿色产业蓬勃发展，成为镇域经济新的支柱产业；农业地位进一步巩固，规模进一步扩大，发展质量进一步提高；经济结构更加优化，经济实力显著增强。到2021年，全镇实现生产总值3.83亿元，年均递增7%；财政收入1700万元，年均递增7%；全社会固定资产投资7.84亿元，年均递增10%；农民人均纯收入23000元，年均递增10%。二是推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。紧紧围绕“蓝田养生小镇”的奋斗目标，坚持以加快小城镇建设为抓手，高起点规划，创新开发形式，增强镇区综合功能，促进镇村协调发展，基础设施更加完善，污染得到治理，生态环境得到有效保护，绿色环保理念深入人心。三是推进新型城镇化和农业现代化，促进镇村区域协调发展。实施一批水利、现代种植业等工程，推动农业适度规模经营、标准化生产、社会化服务，促进农业现代化水平提高；以“幸福新世界、生态新蓝田”建设为契机，通过整合蓝田独特的生态环境、历史文化和特色旅游资源，打造集生态、文化、旅游、科技“四位一体”的幸福新世界养生度假项目。加强重大基础设施建设，对金龙山等高山古村落实现宽带网络全覆盖。四是持续增进民生福祉，使全镇人民共享发展成果。坚持以人民群众为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。坚决打赢脱贫攻坚战，确保现行标准下的农村贫困人口实现全面脱贫，基本医疗、公共卫生和社会保障等制度进一步优化完善，群众素质、社会文明程度和蓝田美誉度显著提高。
三、2017年重点工作安排2017年是新一届政府任期的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，扎实做好今年各项工作至关重要。综合考虑各种因素，全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争生产总值增长7%以上，财政总收入增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，农民人均纯收入增长10%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）强项目，增强经济发展后劲。不断增加镇域经济增长点，壮大镇域经济实力，力争引进千万元以上项目2个。进一步加快推进儒村幸福新世界项目建设步伐，切实加大项目现场办公、定期督查、跟踪督办力度，有效解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目建设快速推进。组建项目编制组对谋划的“十三五”重点项目进行规划编制。紧紧抓住国家加大对农业和农村投入的机遇，立足比较优势和产业特色，加大项目储备和推介力度，着力引进一些重大农业产业化龙头项目，为农业产业注入新活力。
（二）重产业，确保农民收入增长。因地制宜，按照“一村一品”思路，做强做精特色产业。一是推进“百千万工程”。扩大西村“百亩甲鱼基地”，南塘“百亩富硒贡菊”，儒村“千亩油茶基地”、里仁“千亩香榧基地”和蓝田“万亩茶叶基地”、“万亩菊花基地”的种植面积和规模，进一步追加投资、提高产能。二是扶持“互联网+”现代农业发展。积极对接引进物流企业1家，着力解决菊花等农产品销售不畅的问题，开拓农产品电子商务销售渠道。三是科学制定扶持政策。在整合各类资金、技术指导、市场销售、品种选择等方面做好服务，提升农民种植信心和农业发展效益。
（三）提品味，力促镇村功能完善。坚持创新发展，立足生态、旅游、环保以及特色农业的优势，围绕争创国家级美丽宜居小镇、养生小镇的目标，突出“旅游＋”主线，实施服务业提效升级工程，加快现代服务业发展进程，进一步提升蓝田的知名度和美誉度。一是推进“旅游＋”业态创新。按照打造“蓝田养生小镇”的思路，启动“旅游＋”行动计划，加速旅游融合发展，形成多点支撑、多业融合的业态体系，确保全镇游客接待量和旅游总收入均增长10%以上。二是推进“旅游＋乡村”。以“皖南高山古村落”创建为切入点，深入挖掘金龙山、五陵山、秋洪川等高山景区内涵、突出特色，开发差异化产品，打造主题村落。三是推进“旅游＋文化”。进一步挖掘周怡春故居、拱北廊桥、潭廊桥的历史人文景观价值，打好文化牌。四是推进“旅游+特色农业”。促进蓝田特色的毛豆腐、香榧、菊花、茶叶的营销，发展农业生态观光游和乡村农耕农事体验游。
（四）夯基础，全面提高现代化水平。一是扎实推进美丽乡村建设。进一步做好建成区美丽乡村建设后续工作，高起点、高质量谋划并实施迪岭村美丽乡村建设，通过举办“蓝田美丽乡村”摄影大赛，进一步加大美丽乡村宣传，动员广大群众积极投入到建设美丽家园当中。同时加快五陵山、枧潭等传统古村落的建设规划编制工作，以确保项目当年能够实施。二是加强通组道路建设争取工作。进一步对上争取、整合资金，确保五陵山、渔芳道路2017年内通车，同时将山下、闵坑、三村三个自然村的道路硬化纳入通组道路硬化项目中，力争早日开工建设，进一步解决偏远地区群众出行难问题。三是改善农田水利设施建设。排查农田水利设施现状，开展高标准农田建设，改善农田基础设施；提升农民兴修水利的积极性，做好水利工程后期管护工作。四是推进农村垃圾处理提标项目。完善垃圾房、垃圾池、垃圾桶各点布置，健全保洁员、垃圾运输人员管理考核机制。建立垃圾中转站1个，探索进行卫生保洁外包招标工作，实行购买服务，推进市场化运作保洁方式。
（五）惠民生，维持社会和谐稳定。一是打赢精准脱贫攻坚战。全力实施扶贫工程，大力推进各项脱贫产业，整合各方面资源构建社会扶贫格局，确保全镇30户87人预脱贫人口在2017年全部脱贫。二是健全民生保障体系。不断提高保障水平，稳步提高新农合、新农保参合率，优先保障优抚对象补助、五保户供养、社会大病救助等资金的落实。三是均衡公共事业发展。不断优化教育发展环境，加强留守儿童的教育管理和服务。强化食品药品安全监管，特别是毒蘑菇禁食工作和农家乐食品卫生工作。扩大农民体育健身工程建设的覆盖面，充分发挥农家书屋、图书室的作用，丰富农村文化活动。加强人口与计划生育工作，大力宣传“全面二孩”政策，强化优质服务理念，深化优生优育思想认识，促进计划生育工作再上新台阶。四是深化社会综合治理。扎实推进“平安蓝田”建设，创新“五老五员”和“星级平安户”工作机制，发动全社会力量，加强社会治理创新。加大道路交通、消防、校园和生产领域的安全监管，确保人民群众生命财产安全。深入开展“文明家庭”、“幸福家庭”等创建活动，不断拓展精神文明创建载体，丰富创建内容，提升创建质量。保障妇女和未成年人权益，支持关心下一代、老龄、残疾人等事业发展，发挥民兵、妇联、共青团等群体参与经济发展和社会建设的作用。
（六）保生态，着力营造绿水青山把生态文明建设摆在更加突出的位置，以争创省级“文明村镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然共生的美丽家园。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓生态建设与环境保护，完成夹溪河蓝田段治理工程和小型水利改造建设；加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作。严格控制农业面源污染，引导群众拒绝使用除草剂。严厉打击滥砍滥伐、非法采砂、电鱼毒鱼、秸秆焚烧等破坏自然资源和影响生态环境的行为。
四、切实加强政府自身建设各位代表，同志们！完成今年的任务，实现未来五年的宏伟蓝图，对新一届政府工作提出了更高的要求，我们必须进一步加强自身建设，切实履职尽责，真正做到为民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是转变政府职能。依法全面履行政府职能是法治政府建设的基础前提。围绕机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善政府政务运行和行政程序的各项规章制度。持续加强作风建设，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”、“讲看齐、见行动”，对职责范围内的行政事务勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。注重各部门工作衔接配合，进一步强化执行力，努力做到各司其职、各负其责、各尽其能。二是健全决策机制。科学民主决策是法治政府建设的根基所在。坚持民主集中制，健全集体决策机制，完善重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持“谁决策、谁负责”，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，着力提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是加强廉政建设。阳光政府、清廉政府是法治政府建设的必然要求。坚持以公开为常态、不公开为例外，重点推进财政预决算、“三公”经费、公共资源配置等领域的政府信息公开，力促行政权力公开化、透明化。加强权力制约，对权力集中部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，防止权力滥用。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，恪守政治纪律和政治规矩，严肃组织纪律和财经纪律，强化行政监察和审计监督，全面落实党风廉政建设责任制，以政风建设的新成效取信于民。自觉接受镇人大监督，认真听取社会各界的意见建议，主动接受新闻舆论监督，让权力在阳光运行。各位代表！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，万众一心，团结拼搏，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，更加优异的业绩，为实现“蓝田养生小镇”而努力奋斗！