桐城市招商引资

在金神镇第三届人大第一次会议上党委副书记张先伍（2017年3月5日）各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾过去五年，是金神镇不断抢抓新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，面对新形势、新政策、新任务和新要求，我们紧紧团结和依靠全镇人民，坚持以“工业强镇、农业兴镇、生态美镇”为中心，务实创新，锐意进取，圆满完成了镇二届人大确定的各项目标任务，全镇经济社会持续健康发展。先后荣获了“安徽省信访试点镇”、“安徽省文明乡镇”、“安徽省专业示范镇”等称号。
（一）、五年来，我们坚持发展为先，综合实力持续增强始终坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，把富民强镇作为第一目标，五年来经济发展取得长足进步。全镇地区生产总值由2011年的17.5亿元增加到2016年35亿元，增长100%；财政收入由8618万元增加到1.37亿元，增长59%；规模以上工业总产值由42亿元增加到65.68亿元，增长56.4%;完成固定资产投资由16.4亿元增加到26.4亿元，增长61%；农民人均纯收入由8500元增加到1.25万元，增长47%。工业经济稳中向好。五年来，我们有效应对经济下行影响，不断创新方法、积极作为，工业经济继续保持平稳健康的良好态势。我们连续九年获得全市“发展工业经济金牌奖”，这个荣誉来之不易，需要倍加珍惜。五年来新增规模以上企业11家，规上企业数达42家，规模企业的工业总产值达65.68亿元。四大龙头企业发展强劲，盛运集团纳税连续多年位列全市工业企业榜首，攀登集团、丹凤集团稳居全市十强企业前列，金光集团继续保持稳步发展势头。规模经济持续壮大,发展后续动能强劲。腾达机械、贵吉户外、欧特重工、兴业建材等新落户企业快速成长，纷纷跨入全市明星企业行列。企业科技创新投入加大，品牌效应突显。全镇现有高新技术企业7家，战略性新兴产业5家，研发中心4个，科研实验平台3个。拥有“金光、盛运、攀登”三个“中国驰名商标”，省级品牌15个，名牌数量居全省乡镇前列。现代农业扎实推进。五年来，我们始终聚焦农业发展，加快调整农业结构，促进农业增效、农民增收。累计实现农业总产值13.3亿元。农业现代化水平不断提高。全镇土地流转面积共4.5万亩，流转率达70%，林地流转面积共9000亩，流转率达40%。全镇现有省级农业产业化龙头企业2家、安庆市农业产业化龙头企业4家，培育家庭农场33家、农民合作经济组织31家，已初步形成产业规模。“天大米”成功申报国家“地理标志证明商标”。农业基础设施逐步完善。五年来，我们深入推进“八小水利工程”实施，清淤沟渠30公里，兴修当家塘500余口。争取国家资金4120万元，完成高标准农田建设和小型农田水利重点改造工程建设，改善高标准农田2.3万亩。农村安全饮水工程惠及1.6万人。发展动能不断增强。五年来，我们坚持把招商引资和项目带动作为经济社会发展的“一号工程”来抓。招商引资成效明显。成功引进了同博专用车、兴业建材、州盛木业、腾跃杆塔等一大批潜力企业，引进项目47个，总投资超8亿元。镇工业集中区五通一平基础建设完善,现已有入园企业达80余家，实现工业产值30亿元。项目建设硕果累累。五年来，我们完成的重点工程项目有战备路升级改造工程、龙眠河综合治理工程、金嬉路绿色长廊工程、标准化厂房建设工程等，合安客专、引江济淮两个国家重点工程正在顺利进行。
（二）、五年来，我们坚持生态引领，人居环境日益改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，不断改善人居环境。镇区配套服务功能完善，城镇品位显著提升。五年来，集镇建设累计投入资金2000万元，先后完成镇区主干道绿化、亮化升级工程、镇中心幼儿园、老干部活动中心、综合文化服务大楼、水产品大市场等改扩建工程。坚持以“三线三边”综合治理工程为抓手，有序推进全镇环境综合整治工作，建立健全农村生活垃圾处理保洁制度，镇村环境卫生得到极大改善。深入推进美丽乡村建设。顺利完成玉嘴、孙桥、杨塘省级美丽乡村建设，获得一致好评，玉嘴村获安庆市美好乡村建设模范村称号，杨塘村获桐城市美丽乡村先进村称号。交通路网全面铺开。新建、升级乡村道路共85.9公里。完成了战备路、香棋路等县道升级改造任务,完成包圩村、莲花村等村级主干道路升级扩建任务。镇区外环线全面建成，城乡公交顺利通车。
（三）、五年来，我们坚持服务为民，民生保障不断夯实始终坚持执政为民的宗旨，突出以民为本，全面落实各项社会保障制度。民生工程深入实施。五年来，累计投入财政奖补资金1200万元，实施了90个一事一议项目，涉及道路硬化、水利设施建设、村级环境改善、文化设施建设等公共基础设施建设。积极开展城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，保险覆盖率达100%。五保、低保、优抚、救灾救济等工作认真落实。发放危房改造及重建资金1073.8万元，修缮新建房屋1047处。殡葬改革顺利实施，农村土葬陋习彻底根除，仙湖山公墓已初见规模。公益服务水平持续提升。大力开展公共文化活动，镇综合文化中心、草原、杨公农民文化乐园等一批群众文化体育活动场所相继建成并投入使用。义务教育均衡发展工作顺利开展，留守儿童生活、学习、安全等问题得到真切关注。不断提高基层医疗服务能力和质量，镇村卫生医疗条件极大改善。计生服务水平不断提升，大力做好免费孕前优生健康检查，群众满意度明显提升。社会大局和谐稳定。建立健全维稳信访工作长效机制。坚持重大事项维稳信访风险评估机制，坚持领导接访制和包保制度，充分发挥“警民联调”作用，矛盾纠纷化解成效明显。五年来，共调处各类矛盾纠纷813起，办理信访件204件。安全生产常抓不懈。不断夯实“一岗双责”责任制，健全安全生产责任体系，形成常态化管理，实现了“零事故”目标。
（四）、五年来，我们坚持依法行政，执政水平全面提升始终把实行科学民主决策、坚持依法行政、推进政务公开、健全监督制度、加强廉政建设作为政府工作的基本准则，全力打造阳光透明高效规范的“服务型、法治型”政府。突出为民务实清廉主题，切实改进作风，政府执行力和公信力有效提升。依法行政深入推进，健全和完善政府机关各项规章制度，制定出台了政府权力运行清单和责任清单，落实权力运行监管责任，做到用制度管人管事。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会监督，认真听取各方面意见和建议，办理好人大议案和政协提案。切实加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系协作。扎实做好人民武装工作。深化政务公开、政务服务工作，镇村为民服务体系建设完善，实现为民服务全程代理工作全覆盖。严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，规范领导干部从政行为。大力推进节约型政府建设，完善财务管理制度，着力降低行政成本，公务用车改革完成，三公经费支出同比大幅下降。五年来，各级领导对我们关怀备至。2013年8月，时任安徽省委书记张宝顺到包兴联圩指导抗旱保苗工作；2013年12月，方春明副省长到我镇调研基层信访试点工作；2016年7月，时任安徽省委副书记、省长李锦斌督查指导挂车河石化输油管道抢险工作；2014年4月，时任安庆市委书记虞爱华到玉嘴村参观美好乡村建设工作。各位代表！五年来取得的成就来之不易。这是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干群齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的广大劳动者，向镇人大代表、社会各界人士，向所有为我镇经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全镇经济社会发展还存在一些问题。主要表现在产业转型升级步伐不快，企业上市、转型、创新动力不足；集镇现状布局不优，公共基础设施配套还不够齐全；民生和保障性支出不断增大，财政收支压力突出；信访维稳、历史遗留问题化解的压力依然不小；少数干部存在懒政、怠政现象，创新、担当精神仍需加强。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全镇人民的期望！
二、立足新起点谋划新愿景未来五年，是金神镇全面实施“十三五”规划，坚持科学发展，实现奋力跨越的关键五年。从经济发展基础上来看，骨干企业稳定发展、招商引资企业迅速壮大，为我镇工业经济健康发展奠定了坚实基础。从项目建设机遇上来看，合安客专项目建设、引江济淮工程等国家重点项目实施，给我们规划建设带来了新机遇、提出了新要求。从干事创业氛围上来看，我们有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。挑战与机遇并存，我们唯有解放思想、抢抓机遇、奋勇当先，才能实现快速、高效、持续的跨越式发展。今后五年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委、市政府“重返十强”发展目标，坚持稳中求进、进中求好、好中求快的工作总基调，坚持发展第一要务，实现经济发展更加优化、群众生活更加富裕、生态环境更加优美、社会保障更加全面、行政体制更加完善，确保经济健康发展、社会和谐稳定。未来五年目标任务是：全力推进经济发展，稳步提升经济综合实力。保持经济持续健康快速发展，进一步提高经济发展的质量和效益。实现地区生产总值年均增长8.5%左右，财政收入年均增长8%以上，规模以上工业增加值年均增长8.5%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长10%左右，农民人均可支配收入年均增长9%左右。全力推进转型升级，不断优化镇域经济结构。着力打造产业示范园区，积极招引科技含量高、投资强度大、产业集聚强、质量效益优的优质项目。不断壮大产业集群，大力发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。全力推进企业转型升级、股改上市等工作。积极打造现代农业产业示范区，发展壮大休闲度假、旅游观光等特色产业，实现农业现代化、产业化。积极发展物流、商贸、金融等现代服务业，不断优化产业结构。全力推进统筹发展，全面提高城乡建设水平。紧抓合安客专站点建设机遇，突出交通区位优势，加大城乡统筹发展力度，完善交通、水利、城镇基础设施和公共设施建设。加快美丽乡镇建设步伐，不断完善教育、文化、卫生、体育等基本公共服务体系。切实做好环境保护工作，实现人与资源、环境全面协调可持续发展。全力推进民生保障，持续提升人民生活品质。加强农村环境综合治理，改善农村生产、生活环境。创新农村管理机制，促进农民增收，改善人民生活水平。加大民生工程投入。实现城乡居民养老保险、基本医疗保险征缴率达到100%。不断完善基本公共服务体系，健全落实各项社会保障制度。计生、文体、科教等社会事业全面发展，社会主义民主法治更加健全，社会管理制度更加完善，保持和谐稳定的社会环境，着力打造幸福和谐金神。
三、2017年工作安排2017年，是“十三五”规划的关键之年，也是新一届政府全面履职的开局之年，做好2017年各项工作，意义重大，影响深远。2017年我镇主要经济指标预期目标为：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入4686万元（不含划归城区企业），规模以上工业总产值70.85亿元，新增规上企业5个，全社会固定资产投资26.5亿元，农村人均纯收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
一、以更高的站位激活经济发展“新引擎”坚持服务企业优存量。全面推行为企服务全程代理制度，加强暖企助企服务，认真倾听企业诉求。落实实施重点企业联系制度。通过发挥政策导向、落实税收优惠、优化服务环境等举措，支持企业兼并重组，盘活存量厂房、土地等资源，实现企业合作发展、战略转型、产业升级。全力推进重点企业改制上市，推动贵吉户外新三板上市，加快推进攀登集团、金光集团上市工作步伐。鼓励企业围绕市场需求，加快技改升级，提升企业创新能力。全面提升园区绿化亮化水平，完善园区基础设施配套建设。坚持招大引强扩增量。坚持以诚招商、以情招商、以商招商，实施重大项目招商攻坚战略，建立完善“招商信息库”，重点引进战略性新兴产业、高新技术企业落户。进一步加大力度引进建筑、物流企业在金神设立总部，发展具有区域特色的总部经济。大力倡导“大众创业，万众创新”，积极发展农村电商、商贸服务行业，推进现代工业、现代农业、现代服务业共融发展。坚持项目带动强质量。牢固树立以项目促发展的理念，以合安客专、引江济淮等国家重点工程为总抓手，在全力做好工程的环境施工保障和征迁安置工作的基础上，用好用足重大项目平台带来的发展机遇，加强顶层设计，突出规划引领，组织开展专项规划，科学谋划合安客专香铺站定位，打造高铁枢纽区域。做好工业项目建设推进工作，构筑“洽谈一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的良好态势。严格落实重大项目督查推进制度，坚持在项目建设上抓开工、抓进度、抓协调、抓质量、抓投产。
二、以更优的定位打造现代农业“新典型”聚力农业规模化发展。加大农业项目争取和建设力度，积极争取农业综合开发、小农水、高标准基本农田等项目建设，提升农业综合能力。加大水利基础设施投入，全力抓好防汛抗旱各项工作落实。加速推进土地、林地流转，扩大农业规模化经营。加快农村各类专业合作经济组织、行业协会和家庭农场建设，大力培育农业产业化龙头企业。聚焦农业品牌化培育。把发展壮大龙头企业作为推进农业产业化经营的核心，扶持1-2个带动力强、产品科技含量高的农业龙头企业。依托天大米地域品牌，宣传和推广“互联网+龙头企业+基地+农民合作社+农户”的产业化经营模式。推进农科教紧密结合、产学研有机结合，支持农村电子商务发展。
三、以更美的水准绘就城乡建设“新画卷”持续推进美丽镇村建设。充分发挥规划的龙头作用，进一步完善城镇空间规划布局，完善编著金神镇总体规划。积极争取项目和吸引社会资金参与集镇建设，加大公共基础设施投入，营造和谐人居环境。协调推进交通、水利、电力、环保、信息化等基础设施建设。逐步实施金鹿、草原、联圩等村的美丽乡村建设。持续开展城乡环境整治，抓好保洁市场化运作，强化综合执法队伍建设，引导居民自觉维护整治成果。全面打造“基础设施完善、生态环境优良、特色风貌鲜明、镇村美丽宜居、社会和谐进步”的美丽金神。深入推进休闲服务产业。充分依托嬉子湖旅游资源，坚持开发与保护并重，吸引有实力、有经验的企业来我镇进行旅游开发。加快发展乡村游、生态游、休闲度假游及“农家乐”等特色旅游服务产业。努力把大幸福圩打造成为集旅游、观光、休闲和现代农业为一体的生态示范区。
四、以更大的力度奏响民生福祉“新音符”一心一意办好民生实事。进一步提标扩面，加大民生工程投入，努力推进基本公共服务均等化。继续推动就业和社会保障工作。不断拓宽就业渠道。推进农村劳动力向非农产业和城镇转移，促进乡村新增就业。强化职业技能培训和创业培训，提升劳动者就业创业能力。加大创业扶持力度。鼓励大学生村官、优秀青年回乡创业。进一步完善各项社会保障体制，实行动态管理，做到“有进有退、应保尽保”。全力以赴开展脱贫攻坚。巩固精准扶贫成果，确保脱贫人口“两不愁、三保障”。深入推进脱贫攻坚“五大计划”，不断完善扶贫工作管理、考核、评价机制，提升扶贫工作水平。在产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康脱贫上下功夫，确保完成2017年全部552户贫困户现行标准下脱贫任务。群策群力优化社会治理。深入推动“平安金神、法治金神”建设，扎实推进“七五”普法工作。强化社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，优化社会治安环境，保障人民安居乐业。加强信访维稳工作。建立多元化矛盾纠纷预防、化解、调解机制，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。加强行政执法队伍建设，提高公共服务与管理能力。牢固树立安全发展的理念，健全防范措施，进一步深化安全监管长效机制，加强对重点领域安全隐患排查整治力度，杜绝重特大安全事故的发生。尽心尽力发展社会事业。坚持教育优先发展，做好校园环境整治工作，加大对校园安全的监管力度。大力推进医疗卫生文化体育事业协调发展。深入开展群众文化活动，积极申报文化产业项目，完善基层公共文化服务体系。推进公共卫生机构规范化建设，提升镇村两级医疗保障水平。强化服务意识，全面提高计生服务水平，提升群众满意度。
四、加强政府自身建设面对新的机遇，新的任务，新的挑战，政府使命在肩、责任重大。必须全面加强自身建设，努力把更高的标准、更严的要求、更实的作风贯穿工作始终。一是坚持勤政敬业。注重统筹谋划，善于用新办法、新思路克服困难、解决问题，善于在复杂的矛盾中找准突破口。牢固树立宗旨意识，时刻用一颗公心为人民服务。坚持守土有责，切实增强发展的主动性，强化担当意识，坚持把职责范围内的事抓实、抓好。强化责任落实，对各项决策部署，迅速抓好任务分解和责任分工，形成层层抓落实的局面。加强业务知识学习，着力提高公职人员素质。二是坚持依法行政。牢固树立法治意识，不断提高决策民主化、科学化水平。始终坚持在镇党委的领导下开展工作，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。加大政府信息公开、办事公开力度。深入推进效能提升，严格绩效考评，强化行政问责，切实增强各项工作的执行力。强化干部作风建设，深入基层，深入群众，调查研究，提高执政服务水平，努力建设“法治型、服务型”政府。三是坚持廉洁从政。认真执行党风廉政建设责任制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的惩治和预防并重体系，扎实推进政府廉政建设和反腐败工作。加大对重点工程、重点领域、重点环节的监管力度，严厉查处各类违法违纪案件。全面开展村级财务检查。牢固树立过紧日子的思想，严格执行中央八项规定和省市相关规定，大力缩减“三公”经费，自觉遵守党纪政纪，履职尽责，不辜负人民的信任，做到干净做事、清白从政，维护好清正廉洁的政府形象。各位代表，过去五年，我们攻坚克难，奋发图强，打下了良好的基础；未来五年，我们要乘势而上，开拓创新，继续创造新的辉煌。新的蓝图已经绘就，新的目标催人奋进，让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，凝心聚力，真抓实干，抢抓机遇，为建设美丽幸福和谐新金神而努力奋斗！