绩溪县招商引资

在金沙镇第十八届人民代表大会第一次会议上章学农（2017年1月12日）各位代表：现在，我代表金沙镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾镇十七届人大一次会议以来的五年，是我镇与时俱进、奋力向上的五年，也是砥砺前行、稳步发展的五年。五年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“生态立镇、商贸兴镇、旅游富民”发展思路，以“加快发展、科学发展、和谐发展”为主题，锐意进取、奋力拼搏，圆满完成了镇十七届人大历次会议确定的各项目标任务，干成了一批大事实事，经济社会各项事业取得了较好成绩，为加快全面建成小康社会奠定了更加坚实的基础。五年来,先后被命名为全国环境优美乡镇、省级依法行政示范单位、市第
四、第五届文明乡镇、市国防动员工作先进单位、2013年度目标管理考核先进单位等。本届政府期内，累计完成工业生产总值24.25亿元，全社会固定资产投资21.53亿元，财政收入3386.2万元。据统计，2016年完成工业生产总值1.36亿元，本级财政收入108万元，全社会固定资产投资4.02亿元，农村居民人均可支配收入1.26万元。五年来，镇域经济增速平稳，综合实力大幅提升。经济指标稳中有进。国民生产总值、工业总产值实现翻番，固定资产投资增长45%。工业化进程不断加快，沿G233工业经济发展带初步形成，沿线各类工业企业达11家，其中产值达500万元以上企业7家，规模以上企业2家。转型升级步伐加快。大力发展乡村旅游经济，巩固“一村一品”发展格局，累计新增山核桃、油茶等经果林3610亩，完成植树造林3925亩，森林覆盖率达89.18%。大力实施“一乡一品”培育工程，成功引进总投资4000万元兵坑源生态漂流项目，并于2016年7月试运营。完成兵坑农村集体经济产权制度改革试点工作，成功注册兵坑源投资发展有限公司，探索壮大村级集体经济新模式。电子商务迅猛发展，依托四方电子建成安徽省首家乡镇电子商务平台。徽宗木质工艺花盆、金绿源养殖专业合作社绩溪黑猪、滨川茶叶合作社滨川雪芽茶叶等特色农产品线上销售形势向好，实现年销售额3500万元。招商引资稳中有增。扎实开展“百名干部联百商”活动，实行产业招商、以商招商并举，五年来,共引进项目18个，到位资金5.8亿元，涵盖旅游观光、机械制造、新型建材和生态能源等。鼓励山和塑胶等企业扩大生产，入驻县生态工业园区。引导金莹工贸等萤石加工企业转型发展，支持灶松机械等企业申报高新技术企业，徽宗木质工艺24亩新厂区基本建成并已投入使用，38号桥高空风能和兵坑风能发电等生态能源项目进展顺利。五年来，项目建设推进有力，基础设施持续完善。全面完成金沙河土地整理、西津河流域金沙段2.83千米治理和G233镇域内路面大中修等项目。完成溧黄高速金沙段征地1500亩、房屋拆迁2.2万平方米，并做好协调服务工作，确保了2014年12月24日全线通车。累计完成道路硬化56.7公里，兵坑降、乌焦山、上恩基等村组道路全面开通，兵坑13.6公里旅游公路沥青浇筑全面完工。建成界水安置区和常乐坑安置区。累计投入资金800万元的黄土坎村、38号桥村小型农田水利工程项目全面竣工。土地经营权确权登记颁证、小型水利工程管理体制改革资产评估工作基本完成。成功争创省级森林城镇，38号桥、金沙两村被命名为省级森林村庄。扎实推进美丽乡村和“三线四边”环境整治工作，农村清洁工程实现市场化运行，“十星清洁户”挂牌率达80%。累计投入资金800余万元，建成5个村级垃圾中转站，环境卫生治理工作进一步加强。黄土坎村中心村建设通过省级验收，金沙村中心村建设完成待验收，38号桥村中心村和集镇建成区环境整治建设加快推进，镇区整体形象进一步提升。五年来，社会事业全面进步，群众“获得感”持续增强。全力推进脱贫攻坚“八大工程”，以优异成绩通过省第三方监测评估。省定33项民生工程全面完成，农村五保、低保、重度贫困残疾人救助等民生工程得到有效落实。“老字号”群体生活补贴、高龄津贴按时足额发放。新建镇计生服务和文化站综合楼，完成敬老院
一、二期建设。派出所户籍大厅改扩建、卫生院扩建和村卫生室改造工程全面完工。大力推动殡葬整治，章家湾公益性集中墓葬区建成投入使用。新农合、新农保实现常态化管理。“全面两孩”政策稳步实施，三项制度全面落实。大力推进义务教育均衡发展并以高分通过国检。金沙学校少年宫、运动场投入使用，教育督导考核连续三年获优秀奖。全面完成“六五”普法工作，扎实推进“平安金沙”、“法治金沙”建设。强化矛盾纠纷排查调处工作，五年来，共调处解决各类纠纷590余起，尤其是一些时间跨度大、涉及群众广、历史遗留久的山林权纠纷得到合理化解。高度重视武装工作，安全生产、食品药品安全监管和地质灾害防治工作取得实效，镇域社会和谐稳定。此外，民族宗教、档案、统计、红十字和妇女儿童、残疾人保护等各项工作不断取得新进步。五年来，自身建设从严从实，行政效能持续提升。始终把作风建设作为推动工作的重要保障，从严落实中央八项规定和省市三十条规定，深入开展“酒桌办公”、“小金库”、违规发放津补贴、乡镇财务管理不规范等六个问题专项整治工作，进一步强化机关作风建设。坚持科学、民主、依法决策，全面贯彻党风廉政建设责任制，加大从源头上预防和治理腐败的力度。严格督促村级工作依法、依规开展，全面实行建设工程审计结算工作机制，顺利完成第九届村委会换届选举工作。严格执行县委、县政府各项工作部署，高质量开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”及观念更新学习讨论活动。坚决拥护镇党委领导核心，全镇上下形成顾大局、重团结、谋发展、干实事的良好氛围。不断强化机关效能建设，全力推行“一站式”为民服务，办事能力和办事效率明显提高。行政监察、审计监督和财政监管全面加强，“三公”经费支出逐年下降。各位代表！过去的五年，是不平凡的五年，是满载收获的五年，是全镇经济增长较快，发展质量效益较好，乡村面貌变化较大，人民群众得到实惠较多的五年。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是人大代表有力监督、鼎力支持的结果，是社会各界同舟共济、通力协作的结果，更是全镇人民万众一心、克难攻坚的结果！在此，我代表镇人民政府，向全体代表，向全镇广大干部、群众和所有关心支持我镇建设和发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！回顾五年的工作，我们也清醒地认识到，发展中还存在很多困难和问题，工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：一是经济总量偏小，镇本级“造血”功能弱，财力有限；二是农业产业化水平不高，与效益农业类乡镇的要求差距较大；三是村级集体经济仍然十分薄弱；四是对文化工作重视不高，文化资源深挖不够；五是少数干部缺乏担当精神，作风不实，效率不高。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，加快推进解决，决不辜负全镇人民的信任和重托！
二、今后五年的发展目标和主要任务今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕县委县政府“2468”发展战略和调转促“384”行动方案，以改革创新为动力，以改善民生为目标，牢固树立“生态立镇、商贸兴镇、旅游富民”发展思路，深入实施“225”工程，团结带领全镇广大干部群众，以坚定不移的决心抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以踏石留印的作风狠抓工作落实，全力建设美丽幸福新金沙，建成慢游小镇。优化环境，全面推进“五大产业”融合发展。加快“两廊、两中心”建设。加大资金投入，全面启动溧黄高速立体生态走廊，G233特色产业示范走廊，高速道口仓储物流中心和38号桥旅游集散中心建设。加快推进“一乡一品”培育工程。围绕兵坑、关音桥和草节湾3个体验区建设，完善周边配套产业及服务设施。积极争取农业综合开发项目，完成道路等基础设施建设。引导现有农家乐升级改造，到2020年星级农家乐达50家以上，其中四星级达5家以上。结合兵坑生态漂流对外营业，举办茶文化体验、野生猕猴桃和树莓采摘等活动。建成草节湾和蒙山摄影写生、露营基地。加大项目谋划和招商引资力度。强化精准招商，围绕产业发展，编制储备10个以上项目，强化项目日常管理，加大向上争取力度。推动38号桥、兵坑高空风能及“两河”景观开发等产业集聚项目和兵坑降民宿及房车露营地、中坞徒步旅游线路、关音桥生态观光农业开发、旅游集散中心等配套项目招商。加速电子商务发展。深入实施“互联网+”工程，建立与四方电子商务等营销平台互利合作机制，建成徽宗木质工艺加工体验中心，引导兵坑生态开发、滨川茶叶、金绿源、草节湾生态农庄等企业实现农特产品“线上线下”互动营销，推进“三品一标”建设，打造我镇特色农产品品牌。科学统筹，扎实推进美丽乡村建设。深入实施美丽家园工程，巩固黄土坎、金沙中心村建设成果，完成金沙集镇建成区和38号桥中心村美丽乡村建设，巩固农村清洁工程市场化成果，加大农民自筹保洁费工作力度，充分发挥群众主体作用。完成大上路拓宽、金沙至旌德仕川至板桥头公路、黄土坎至扬溪石门公路、兵坑至伏岭胡家旅游环线公路及金沙河、兵坑河、戈溪河大河口至产坑坞段“绿水长廊”建设，全面完成兵坑源小流域水土保持综合治理项目。疏浚河道，修筑亲水河堤、绿道，实施沿线村庄污水处理工程，沿河种植景观树木；建成兵坑河、金沙河天然垂钓中心和“两河”水上景观。同时，巩固退耕还林成果工程和森林城镇、村庄创建，新增竹笋景观林500亩以上，培育占地50亩以上的花卉苗木基地5个左右，全面完成溧黄高速立体生态景观长廊建设。夯实基础，大力推进民生社会全面进步。坚持以人为本，继续实施省定各项民生工程；持续推进农村危房改造工程；巩固脱贫攻坚“八大工程”成果。推动义务教育优质均衡发展，创建“小优精特”品牌特色学校，切实抓好学校周边环境整治和安全工作。进一步夯实医疗卫生等社会保障体系，全面落实二孩政策。改善镇敬老院环境，不断增强“五保”老人集中供养能力，实现养老服务中心全覆盖。积极做好新农合和新农保工作。加强文化创新工作，深度挖掘金沙本土文化。高度重视社会治安、信访维稳等工作，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，扩大法律援助、司法救助覆盖面，完成“七五”普法。各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了金沙人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了金沙人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，精诚团结，开拓创新，紧紧依靠全镇人民，排难而进，再接再厉，为金沙更加灿烂的明天而努力奋斗！
三、2017年主要工作2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届政府的开局之年，做好全年的各项工作，具有十分重要的意义。我们必须紧紧围绕县委“2468”发展战略和调转促“384”行动，践行五大发展理念，以“强化工作执行年”为抓手，抢抓机遇、埋头苦干，努力加快全镇经济社会转型升级。2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值比上年增长9%左右；财政收入力争增长8%以上；全社会固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10%以上。
（一）聚焦产业转型升级，着力提升经济发展新动力大力发展现代生态农业。依托我镇绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，发展休闲度假、旅游观光、养生养老、农耕体验等不同形式的休闲农业产业，引导金绿源养殖合作社、滨川茶叶、木子生态农业等企业建设观光体验基地。以“休闲农业+生态旅游”为重点，全力打造集生产、生态、旅游、休闲于一体的现代农业产业模式。加快工业转型升级。积极引导晨蕾窗饰制品有限公司、徽宗木质工艺有限公司申报规模以上工业企业。鼓励顶峰包装、灶松机械等规下企业扩大生产规模、加大技改投入、提升产品附加值。加大招商引资力度。借助“践行新发展理念、学习对接苏浙沪”观念更新活动，推动皖南大草原蒙古包旅游村项目、兵坑村农家乐及采摘园项目、38号桥西津河水上乐园项目等3个项目顺利开工，加快跟踪金绿源生态产业园项目、中国民俗文化村项目和物流总部经济等3个在谈招商项目前期动态。推进电子商务发展。深入实施“互联网+乡村旅游”、“互联网+农业”工程，支持电商企业发展壮大。依托“上街去”、“邮乐购”等营销平台，引导兵坑源漂流有限公司、金绿源合作社、草节湾生态农庄等企业和个体通过设立直销店，实现“线上线下”互动营销。
（二）聚焦特色旅游增效，着力提升慢游小镇影响力按照全县全域旅游“一盘棋”思路，以山水、休闲、生态、漂流“四要素”为格局，以中心村为核心，以特色村为支点，把美丽乡村建设、“一乡一品”培育工程和发展壮大村级集体经济有机融合，挖深生态和人文资源，提升乡村文化品位，串点成线、连线成片、整体推进。整合旅游要素资源，延伸产业链条，大力发展“乡村游”、“养生游”和“农家乐”。鼓励在发展农家乐基础上引导特色品质提升，壮大农家乐集群，进一步规范和发挥农家乐协会作用。加强在休闲养生、民宿旅游等方面的宣传包装力度，营造浓郁的休闲养生慢游氛围，加大对游客吸引力。大力推进兵坑慢生活体验区旅游开发，完善旅游配套设施，提升服务水平和管理水平。进一步挖掘草节湾“高山流水”文化，启动“乐返田”体验区建设。实施金沙村起坑坞至汪岭路基工程，打通至旌德县际通道。
（三）聚焦生态文明建设，着力提升美丽乡村竞争力加强美丽乡村建设。全面完成38号桥村中心村及集镇建成区项目扫尾工程，启动兵坑村省级中心村建设。切实做好黄土坎村、金沙村美丽乡村巩固提升和后续管护工作。强化群众精神文明建设，自觉将培育和践行社会主义核心价值观融入美丽乡村建设，继续开展好人评选、寻找“最美家庭”、“最美环卫工人”、“十星清洁户”评比等活动，积极挖掘好家风、好家训，大力弘扬社会正能量。努力改善镇村环境。进一步巩固农村清洁工程市场化成果，扎实推进“三线四边”环境整治，落实农村垃圾日常保洁制度化常态化，引导农民养成良好习惯。全面推行“河长”制。加大资金投入，持续开展“八小水利”设施改造。抓好公益林管护，健全森林防火管控长效机制。进一步抓好秸秆禁烧和综合利用。实行最严格耕地保护制度，不踩红线，有效利用闲置土地，不断提高土地利用率。
（四）聚焦民生工程改善，着力提升民心工程保障力完成脱贫攻坚任务。坚持精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫，深入推进脱贫攻坚“八项行动”，夯实基础，压实责任，进一步摸清底数，掌握贫困户动态，全力落实帮扶措施，巩固2016年脱贫攻坚成果，确保2017年建档立卡贫困户11户22人实现稳定增收、稳定脱贫。重视民生工程改善。继续实施省定民生工程，扎实做好“一事一议”项目建设。严格按程序规范发放临时救助、医疗救助等各类补助资金。不断强化居民社会保障工作，确保新农合、新农保参保任务顺利完成。切实加强养老服务，进一步推进敬老院和村级公益性公墓规范化管理。规范实施农村危房改造。抓好新型农民技能培训和创业培训，加快农村富余劳动力转移就业。协调统筹社会事业。全面加强宣传思想文化工作，推进公共文化服务标准化建设。严格落实计划生育政策，依法实施全面两孩政策，提升流动人口管理与服务水平。大力发展医疗卫生事业，积极开展血防和无偿献血工作。均衡发展教育事业，进一步提升“小优精特”品牌特色学校创建工作。完成全国第二次地名普查、第三次农业普查。持续开展志愿者服务工作，充分发挥工、青、妇等组织的作用，扎实开展武装工作，统筹抓好审计、统计、民宗、档案等工作。注重平安金沙建设。深入推进“七五”普法，持久开展“平安金沙”创建工作，构建和完善农村平安建设体系，坚持领导干部开门接访和带案下访常态化，加强重点人员四位一体管理，推进全国社会治安综合治理创新。加强治安防控和应急体系建设，切实提高防灾减灾救灾和应对突发事件能力。认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，推进安全生产隐患排查治理体系建设。强化产品质量安全监管和食品药品安全监管，切实抓好校园校车安全和周边环境整治工作。
四、切实加强政府自身建设各位代表！履行新使命，实现新目标，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们必须坚定“四个意识”，增强“四个自信”，聚焦“四个全面”，奋力争当“四个自觉”模范，推动政府工作迈上新台阶。努力建设依法行政重诚信的政府。牢固树立干部法治观念，健全依法行政体制，完善决策机制，坚持依法决策、科学决策、民主决策。贯彻落实“三重一大”制度，进一步完善财政资金使用、管理制度。坚决维护党委领导核心，坚持重大事项向党委报告制度，自觉接受镇人大监督，认真办理人大代表议案、建议。深入开展“两学一做”学习教育，完善政务公开制度，提高行政工作的透明度和公众参与度。严格落实行政执法责任制和责任追究制，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，不断提高政府依法行政水平。努力建设忠诚为民办实事的政府。牢固树立群众观点，设身处地考虑群众需求，强化公仆意识，落实“一线工作法”，通过办实事、做好事、解难事，赢得群众更多的信任和支持。严格执行分管负责、牵头负责、限时办结等制度，全面推行“清单”工作法，倒排时间，高频调度，充分发挥“一平台两中心”载体作用，提高政府办事效率和行政水平。不断完善和提高镇村两级为民服务能力，提供更加便捷、高效、满意的政务村务服务。完善村民自治机制，做好第十届村委会换届工作。努力建设破难攻坚敢担当的政府。大力实施“强化工作执行年”，强化干部在履职尽责上体现担当、在攻坚克难上体现担当、在坚持原则上体现担当，坚决打破“干和不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的格局，对事关全局的决策部署、重要工作，言出必行、行出必果、一抓到底，对确定的各项重点工作，坚决做到责任、时限、人员、奖惩四明确，倒逼责任、倒推问题、倒排时间，不断增强政府的公信力和执行力。努力建设严以律己守清廉的政府。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党纪，严格落实党风廉政建设责任制，牢记“两个务必”，不忘初心，发扬艰苦奋斗作风，坚决反对奢侈浪费。全面推进惩治和预防腐败体系建设，健全完善廉政风险责任落实制度，从源头上预防和惩治腐败。严格控制“三公”经费和一般性开支，规范机关会务、接待、食堂等后勤保障工作和政府采购等行为，切实降低行政成本。强化工程审计，对政府性投资项目资金使用情况进行动态监控，确保有限财力更多地用在推动发展、改善民生上。各位代表！同志们，开局决定全局，启程预示全程！宏伟目标激励人心，美好蓝图催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和各位代表的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，为加快建设美丽幸福新金沙而努力奋斗！