霍山县招商引资

在衡山镇第四届人民代表大会第一次会议上李传江（2017年1月8日）各位代表，同志们：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。
一、回首征程：五年耕耘结硕果过去的五年，在县委县政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“打造安徽经济强镇，建设生态宜居县城”的战略目标,团结带领全镇人民，沉着应对新挑战、主动适应新常态，顽强拼搏、破难前行，全面完成了经济社会发展的各项目标任务。全镇规模工业总产值从2011年72亿元增长至2016年125亿元，年均增长14.7％；财政收入从2011年1.9亿元增长至2016年3.05亿元，年均增长12.1％；农村居民可支配收入从2011年8007元增长至2016年16426元，年均增长21%。五年来，我们坚持一步不停探新路、谋发展，经济实力显著增强。经济发展是衡山持续发展的源动力。我们坚持工业主导，加快转型升级；强化农业基础，加快提质增效；发展三产互补，增强经济活力。工业经济稳中求进。五年来，工业固定资产投资达136亿元，实现规模工业总产值624亿元，招商引资到位资金118亿元。迎驾集团、应流机电主板上市，天安生物、抱儿钟秀新三板挂牌，爱民食品省股交中心成长板挂牌；迎驾曲酒、应流、东磁、回音必等8个超亿元投资项目，强力、科皖等20个超千万元投资项目建成投产。衡山工业园区新总体规划成功修编，投入建设资金12亿元，园区“八通一平”基础设施项目建设顺利完成，野岭产业园、应流产业园、五洲新春霍山产业园、衡山众创园全面启动。帮扶企业深入推进，衡鑫公司先后为30多家企业融资提供担保和反担保，有效降低了企业融资成本，促进企业健康快速发展，新增高新技术产品48个、名牌产品16个、著名商标24个、发明专利72项。连续四年被县委、县政府授予发展工业和民营经济、招商引资先进乡镇。现代农业加快发展。全镇农业总产值由2011年的1.69亿元增至2016年的2.6亿元，年均增长10.8%。农业产业化有力推进，新建和改造农业产业化基地0.6万亩，有机蔬菜、石斛种植、生猪养殖等规模不断扩大。龙头企业快速壮大，新增华阳、传海2家省级龙头企业，抱儿钟秀等12家市级龙头企业。农产品品牌认证不断加强，新增农业三品认证6个，荣获国家级出口食品农产品（水产品）质量安全示范区称号。旅游三产稳步提升。红色文化、历史文化、企业文化得到充分挖掘，绿色生态康养游蓬勃发展，大别山旅游集散中心建设拉开框架，商贸服务档次明显提升，初步形成了吃、住、行、游、购、娱等较为完善的产业体系。现代金融快速发展，金融服务支撑力度持续加大，农村电子商务深入推进，建成农村电商服务站28个。现代物流、健康养生等其他现代服务业快速发展。五年来，我们坚持一招不让抓落实、强基础，城乡面貌焕然一新。城乡共荣是衡山对外形象的展示。我们坚持以科学规划为引领，以美化环境为抓手，全面推进城乡建设。宜居县城建设配合有力。五年来，我们发扬主人翁精神，勇于担当，敢打硬仗，集中力量完成房屋征收5000余户、40万平方米，征收土地1.1万亩，为县城重点工程建设拓展了空间；配合县政府完成南北外环、纬六路、纬七路、保安路建设，启动惠民南路互通立交、潜台南路延伸等一批市政交通建设工程；实施文峰公园、旅游集散中心、迎驾厂街心公园等一批公共活动场所建设；开展西迎驾大道排水排污管网、迎驾厂街道强电入地等配套设施建设；新建酒乡花园、吴家台等20余个居民小区，改造西大街等30个小街小巷；开展了32个住宅小区物业管理专项整治，配备9名社区物业管理员，解决了一批多年困扰城市建设的难题，建设宜居县城目标迈出坚实一步。美丽乡村建设点穴通脉。秉承“望得见山、亲近得水、记得住乡愁”的理念，注重保护现有绿化和历史文脉，在原村庄基础上科学规划，因地制宜，彰显特色。累计投入3000多万元，完成西门畈、三圣庵、六士桥、麦垄、柳林等美丽村庄建设，实施三星美丽乡村和三星公园建设，新建46个垃圾集中收集点，基本实现从“脏、乱、差”到“靓、绿、美”的根本转变。完成62公里乡村道路建设，形成村内道路循环、村外干道连接的便捷交通网络。生态文明建设持续改善。持续实施“千万亩森林增长工程”，绿化造林2570亩，义务植树160万株，创建省级森林村庄2个；护林防火扎实开展，森林资源保护切实加强；水利防灾体系不断健全，投入2500万元完成幽芳河、柳林河综合治理工程、小
（二）型水库除险加固工程及4.6公里的淠源渠整治工程；“三线三边”城乡环境综合治理深入推进，绿化覆盖逐年增加，环保执法力度进一步加强，生态系统有效修复，生态环境得到明显改善。五年来，我们坚持一心不忘惠民生、促和谐，幸福指数持续攀升。改善民生是衡山群众的期盼。我们坚持优先发展民生，把好事做好、实事做实，推动发展成果互惠共享，人民幸福感和获得感与日俱增。民生工程稳步实施。坚持财力向民生倾斜，累计投入3.6亿元，完成村村通、农村饮水安全、八小水利、校舍安全、农家书屋等一批重点工程项目；审核发放补助补偿类资金1.2亿余元；新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险基本实现全覆盖，并于2016年顺利并轨，城乡居民养老保险、失地农民养老保险及村干部城镇职工养老保险全面推进；农村五保工作投入持续加大，镇敬老院改造升级顺利完成；精准扶贫实现73户、244人脱贫目标，劳动力转移培训、村民互助资金等各类扶贫项目有效实施，群众收入水平持续提高，生产生活条件持续改善。社会事业全面发力。教育布局调整不断优化，素质教育全面实施，新建镇中心小学、城关幼儿园和城东幼儿园，办学条件不断提高。精神文明创建扎实开展，新建南潭、文峰等群众文化活动场所5处，建成南岳等农民运动休闲场所17处，群众活动场所不断完善，文峰、荷香社区荣获全省文明社区，衡山镇先后荣获第三届和第四届“全国文明村镇”。计划生育、武装工作多次受到市县表彰。民政优抚、土地管理、劳动保障、食品安全、广播文化、共青团、妇联、五老、关心下一代等各项社会事业协调推进，群众的生活质量和满意度大幅提升。社会治理持续加强。社会治安综合治理推进有力，平安衡山建设不断加快。网格化管理全面推行，城区“千双眼”、农村“百户网”工程全面完成；矛盾纠纷大排查深入开展，“网格化”管理成效凸显。设立镇综治维稳信访中心和村（社区）综治维稳信访工作站，领导接访和包案下访深入开展，群众诉求渠道进一步畅通；安全生产形势稳定，未发生重大安全事故，治安形势持续良好，人民群众安全感不断增强。五年来，我们坚持一手不放创事业、树形象，政府建设日臻完善。坚持“为民务实清廉”的基本准则，顺利完成“经济发达镇行政管理体制改革”试点，以饱满的热情、务实的作风，适应新常态，汇聚正能量，建设人民满意的法治政府。学习型政府建设持续推进。深入学习中央、省、市、县重要会议和习总书记系列重要讲话精神，特别是视察安徽重要讲话精神，坚持用成熟的理论、最新的政策、前沿的科学武装头脑，不断提升运用新理念、新知识、新方法解决新问题的能力。进一步解放思想、顺势而为，以创造性的思维解决发展难题，推动政府各项工作取得新突破。服务型政府建设逐步提升。坚持执政为民理念，深入践行“群众路线”，问需问计问政于民，切实为群众、为企业办实事、解难事。持续深化作风建设，加大“庸、懒、散”整治力度。加快转变政府职能，全面推进政务公开、优化办事流程，切实为群众提供更加优质高效便捷的服务。廉洁型政府建设成效明显。严格执行中央“八项规定”、“省三十条”、“市二十条”及“县二十条”禁令，坚持用制度管权、管事、管人，不折不扣落实廉洁从政各项规定。强化行政监察、审计监督和财政监管，加大重大工程、重点领域和关键环节监管力度。严格落实“三公”经费管理，厉行节约，把有限的财力和资源用在推动发展和改善民生上。法治型政府建设日趋成熟。坚持运用法治思维和法治方式履行政府职能，制定出台了《衡山镇十二项管理制度》，严格做到政府行为有规可依、有章可循，全面推行依法行政。落实“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”规定，提高科学决策和民主决策水平。不断加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。各位代表、同志们，回首五年，俯身耕耘结硕果；喜看今朝，昂首奋进谱新篇。衡山的发展，是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大依法监督、大力支持的结果；是全镇人民积极参与、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全体代表，向所有参与、支持和关心衡山镇经济社会发展的各界朋友，向全镇人民表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，我们合力同心，围绕中心谋大势，汇聚民生利长远，把发展作为头等大事抓好办实，成功迈出了实现“十三五”目标的第一步。2016年，我们抓平台引项目，工业经济运行稳健。2016年累计投入园区建设资金5000余万元，众创园一期20000平方米标准化厂房正在建设，众创园二期全面启动，平台承载能力大幅提升。以迎驾为龙头的绿色食品战新基地、以应流为龙头的高端装备基础零部件战新基地争创成功，嘉利达、衡鑫公司担保贷款得到有效清收，金融支持企业发展力度进一步加大。招商引资取得重大突破，新建野岭产业园、应流高端装备产业园等31个投资项目，续建恒创竹业等9个投资项目，成功引进投资15.6亿元的五洲新春霍山产业园，实现招商引资到位资金25.6亿元。2016年，我们抓基础惠民生，三农工作发展向好。大力开展精准脱贫，创新推出“庭院经济”脱贫新模式，全年实现脱贫73户244人；扎实推进34项民生工程，全年共打卡发放各类惠民资金2800余万元，实施迎驾厂等6条农村道路畅通工程，牛角冲、东石门、柳林河等3处农村安全饮水工程，完成107户农村危房改造，完成8处小型水利改造提升，农村生产生活条件不断改善；投资600余万元，建设三星美丽乡村示范点，农村环境持续美化；农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，新成立农民专业合作社47家，出口农产品（水产品）示范区顺利通过国家验收，现代农业发展势头强劲。2016年，我们抓重点带全域，城乡统筹建设加速。东面完成旅游集散中心、中心车站建设和征地；南面完成了南外环沿线拆迁和环境综合整治；北面配合淠河百米景观带建设；西面实施野岭产业园、酒乡花园、迎驾厂街心公园、西迎驾大道排水排污工程和道路升级改造工程等重点工程建设，完成三厂及大小三角700余户征迁安置，城市建设西拓框架基本形成；中部配合完成五馆合一工程、惠民路立交工程、潜台路延伸工程、公用停车场工程、南北城河治理工程、东大街周边地块495户拆迁安置和土地征收等工作，基础设施建设全面提升，宜居、宜业县城提档升级。2016年，我们抓维稳保平安，社会环境优化升级。牢固树立稳定是第一责任，平安是第一民生的理念。扎实推进“平安衡山”建设，妥善化解矛盾纠纷，依法打击各类违法犯罪活动；积极探索信访长效机制，畅通民意诉求渠道，充分发挥三级维稳网络功能，全年共排查矛盾448起，成功化解445起，成功率达99%。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作责任制，安全生产形势稳定向好，为衡山快速发展提供了和谐、安定的环境保障。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：发展不快、结构不优，经济总量依然偏小；创新不足、开放不活，转型升级依然艰巨；城乡基础设施相对滞后，脱贫攻坚任务繁重，统筹城乡发展依然任重道远；少数部门和干部担当精神不强、发展能力不足，工作效率不高；政府自身建设依然有待加强，等等。对此，我们务必高度重视，直面问题和不足，列出问题清单，明确责任清单，制定整改清单，一件一件抓整改，一条一条抓落实，用实实在在的行动带来真真切切的变化。
二、展望未来：合力同心绘蓝图今后五年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，干事的舞台已经搭起，创业的蓝图已经绘就，新一届政府将在县委、县政府，镇党委的坚强领导下，始终牢记使命，抢抓机遇，开拓创新，锐意前行，开创经济社会发展新篇章。今后五年政府工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“工业创新、绿色为本、开放引领、城乡一体”四大战略，全面开创经济社会发展新局面。今后五年政府工作主要目标是：全镇规模工业总产值达200亿元，年均增长12％；财政收入达4.5亿元，年均增长9.5％；招商引资到位资金40亿元，年均增长15%，农村居民可支配收入达22996元，年均增长8%。实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：
（一）实施工业创新战略，打造经济实力新高地紧盯“做强三大支柱产业、建好三个特色园区、打造一个西部新城”的331战略目标，充分利用两大“战新基地”这一重大发展机遇，紧盯迎驾、应流、五洲新春三大上市企业新项目落地，加大招商引资力度，拉升产业链条，完善产业集群建设。围绕做活“水”文章、做精“铁”文章、做大“药”文章，开展科技创新，加快品牌创建，探索新资本撬动，带动企业加快转型升级，打造衡山工业升级版，挺进全省工业十强镇。
（二）实施绿色为本战略，展示生态建设新名片牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，顺应安徽省生态功能区划分，把生态文明建设放在全面建成小康社会更加突出的战略位置上，大力推进绿色经济、循环经济、低碳经济，积极探索“生态效益高、经济效益好”的绿色发展新模式，利用丰富的自然资源，加快全域旅游创建，融入全景霍山旅游建设。全面推进森林城镇创建，保持青山绿水优势，推动形成绿色发展方式和生活方式。走出一条经济社会发展与绿色发展相协调的发展之路，让生态康养成为衡山发展最亮丽的一张名片。
（三）实施开放引领战略，点燃深化改革新引擎以解放思想为先导，以改革开放为引领，充分发挥“互联网+”在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果广泛运用于企业发展的各个环节，提升实体经济的创新力和生产力，打造新的产业增长点，为全面推进大众创业、万众创新提供环境。抢抓六安市“一谷一带”发展机遇，积极融入合肥经济圈，紧盯长三角和珠三角，加快承接产业转移，招商引进高新科技产业，培育产业发展新的增长极，推动开放向更广更深的领域延伸。
（四）实施城乡一体战略，展示统筹发展新形象围绕“建设和谐文明老城，打造西部迎驾生态新城，构建环城经济圈”的总体思路，探索推进“农民向社区集中、工业向园区集中、农业向规模集中”城乡一体化建设新模式，加快重点项目建设，完善基础设施配套建设，提升公共服务水平，扎实推进文明创建和“三线三边”综合整治，改善城乡居民居住环境；完善以土地流转等要素整合方式，提高农业发展效益，加快农村劳动力转移，加速推进城镇化进程，形成便捷生活城市化、农业发展现代化、工业发展区域化新格局。逐步实现城乡居民基本权益平等化，城乡公共服务均等化，城乡居民收入均衡化，城乡要素配置合理化，城乡产业发展融合化，统筹推进城乡一体化发展。
三、立足现在：百尺竿头再攀登2017年是新一届政府的开局之年，开好局、起好步意义十分重大。我们要坚持发展不动摇，今年经济发展的主要预期目标是：实现规模工业总产值增长10%，财政收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，招商引资增长15%，工业固定资产投资增长15%。为此我们将重点做好以下工作：
（一）坚持工业主导，创新发展驱动转型升级工业是衡山的旗帜，创新是发展的动力。我们紧紧围绕强龙头、聚产业，抓创新、促升级，推进工业经济体量壮大。围绕龙头，拉伸链条。围绕迎驾、应流、五洲新春三大上市龙头企业，发挥龙头企业的引领作用，积极引进关联项目，拉伸产业链条，利用战新基地的政策优势、招商选资，把产业链做优做强。强力推进野岭产业园建设，力争2017年6月亚力包装、野岭饮料1#、2#车间建成投产，2017年底曲酒1#、2#车间投入使用，完成产业园综合楼、园区公园、1座35千伏变电所、4座10千伏变电所等供电配套工程建设；强力推进应流高端装备产业园建设，2017年9月完成总投资15亿元的应流集团船舶和海洋工程装备关键设备核心部件产业化项目建设，2017年底完成总投资25亿元的航空发动机高温合金零部件产业化能力提升项目，14275平方米厂房新建和部分设备安装调试；强力推进五洲新春霍山产业园建设，项目总规划面积616亩，总投资15.6亿元，2017年3月全面开工，2017年9月完成一期投资5亿元汽车用精密轴承研发项目建设，2018年12月完成投资4亿元轴承配件、汽车零部件生产项目和投资6.6亿元汽车、航空专用安全钢管研发和生产项目建设。围绕产业，培育集群。重点围绕食品酿造、装备制造、药品加工、竹制品加工等优势产业，辐射带动关联项目、衍生带动下游产业，逐步形成项目成熟、产业相连、梯队接续的发展模式，促进企业完善管理、优化投资，增强企业抗风险能力和发展后劲。发挥众创产业园孵化功能，加大衡山工业园老区基础设施改造力度，盘活思创集团等一批僵尸企业，利用战新基地、循环化改造等政策，积极为企业成长争取资金和项目扶持，助力恒创竹业、易科环保等一批成长型企业加快成长，推动相关产业抱团发展，严格限制非规划产业和落后产业入驻园区，形成产业发展“洼地”效应。围绕创新，转型升级。以助推“工业二次创业”为主线、以促进企业科技创新为目标，全力为企业研发新技术、新工艺，新产品提供优惠政策和资源支持。加快推进众创园二期建设，为优质小微企业孵化提供平台。引导企业充分运用“互联网+”思维，不断推进“两化”融合，促进信息技术在企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等核心业务环节的应用，提升管理水平和工作效率。引导中小企业借助互联网+、信息化服务平台和第三方外包服务，积极开展电子商务、网上营销等。支持企业进军多层次资本市场。鼓励有条件的大中型企业在主板、中小板、新三板、创业板等资本市场上市。提升普一林产实体经济业绩，加快推进企业上市进程，引导抱儿钟秀、天安生物、爱民食品等上市企业做大做强。探索运用政府性引导资金与专业基金公司合作，进入资本市场的模式以解决部分优势产业和项目发展投入不足、动力不足的问题。
（二）坚持全域一体，协调发展催生城乡共荣以建设和谐文明老城和打造西部迎驾生态新城为重点，以建设美丽乡村和环城经济圈为引领，着力构建霍山东西联动、内外呼应的城乡统筹发展新格局。建设和谐文明老城。深入推进棚户区改造，加大老旧房屋征迁力度，加大城市规划区土地利用效率，用高品质的规划和建设提升城市建设形象，用强有力的行政手段推进老城的改造建设，配合实施以东大街周边改造、五馆合
一、体育中心建设等为重点的城区提升工程，以西迎驾大道改造提升等为重点的交通提升工程。配合县政府启动30万平方米的城中村和老旧小区改造，加大背街小巷综合整治，以卫生县城创建为契机，多方整合力量，有计划分步骤实施，点对点对接，让城市背街小巷重焕新貌，让居民共享城市发展成果，提高幸福感和归属感；提升城市综合服务功能，实施以地下空间综合利用、城区公共停车场等为重点的配套设施提升工程，健全城市管理服务队伍，下大力气开展以提升居民小区人居环境为重点的物业管理整治，多管齐下，多措并举，全面推进城市文明创建。打造西部迎驾生态新城。目标上高定位，按照“城市景区化、农村园林化、园区城市化、城乡一体化”思路，充分结合县委政府关于西部迎驾生态新城建设的战略布局，把西部迎驾生态新城打造成城乡一体和产城一体的新典范和新样板；规划上大手笔，充分研究“西部新城”人文、历史、资源、现状和未来走势，发挥规划委托方、规划设计方两个方面的积极性和创造性，让规划既高瞻远瞩又贴合霍山实际，让投资的人在规划中增添信心，让干事的人从规划中汲取动力；建设上高标准，按照总体规划，利用PPP项目启动投资4亿元的西部迎驾生态新城路网建设，改造西迎驾大道和外环路，新建爱民路，打通酒源大道、淠河路、裕民路，实施投资11亿元的淠源渠水生态文明治理，拉开建设框架，再分功能区逐步推进，加快酒乡花园和城市生活服务配套设施建设，分步实施迎驾大道房屋立面和环境综合整治，提升西部新区承载能力。构建环城经济圈。实现城市外向发展，促进城乡一体化。重点围绕以南岳山为核心，打造东淠河、柳林河、幽芳河及南北外环至迎茅路、东土路一线生态圈，建设自驾游宿营地、产权式旅馆、农家乐、民俗村等，实现现代服务业的新业态新增长。同时，打通北外环建设瓶颈，围绕便捷的交通干线，大力推进仓储物流、电子商务、农村淘宝等商贸三产发展，逐步形成内外呼应的“环城经济圈”。
（三）坚持民生为本，共享发展促进社会和谐坚持民生优先，统筹推进各项社会事业，让发展成果惠及全镇人民。全力推进脱贫攻坚。深入开展精准扶贫、精准脱贫，积极实施精准扶贫“三十六计”，科学分析致贫原因，精准制定脱贫措施，建立健全帮扶机制，压实帮扶单位和帮扶人责任，加大贫困户危房改造力度，设立扶贫专干，规范档案资料，充分发挥扶贫小额款贷引导作用，扶持贫困户发展特色种养业，确保2017年300人的脱贫目标如期实现。继续加大脱贫户跟踪帮扶力度，落实扶贫政策和措施，真正做到“脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策”，让贫困户真正摆脱贫困奔向小康。全力推进民生实施。坚持财力向民生倾斜，严格按照民生工程实施的规范程序，科学组织、规范操作。继续加大建设类项目实施力度，重点做好财政奖补一事一议交通通达工程项目的实施，加强补助发放类项目规范化管理，统筹考虑项目效果、合理安排项目布点，最大限度发挥“民生蛋糕”效用，确保民生工程实施精准有力，让人民群众得到真真切切的实惠。全力推进美丽乡村。以“美丽衡山”建设为着力点，深入推进农村环境综合整治和文明创建工作，促进农村人居环境和村容村貌根本改变。2017年重点完成三星美丽乡村建设并通过省级验收，启动东石门一线美丽乡村示范点建设，同时建立健全西门畈、三圣庵、六士桥、麦垄、柳林等美丽乡村建设扶持和长效管护机制，完善垃圾保洁清运，不断美化农村环境。全力推进现代农业。全面落实强农惠农富农政策，优化农业产业结构，大力推进合作社建设，实行土地科学流转，规划发展有机蔬菜、石斛栽培、鳗鱼养殖、毛竹加工等现代农业，推广减肥降药，发展生态农业，建设大城关优质蔬菜基地。加快无公害、绿色、有机农产品和农产品地理标志“三品一标”认证工作。充分利用“出口食品农产品（水产品）质量安全示范区”这块招牌，壮大主导产业，培育知名品牌。全力推进社会保障。不断健全完善社会保障体系，建成“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的社会环境。大力发展教育事业，促进教学要素均衡分布，切实开展校园安全工程。鼓励创业、促进就业，加大职业技能培训力度，提升劳动力素质和创业能力。切实维护劳动者特别是农民工的合法权益，探索建立和谐的劳动关系，努力解决企业用工中的结构性矛盾，增强就业的稳定性。重点推进城乡居民养老保险，实现居民医疗保险全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，织牢社会保障“网底”。建立以居家养老为基础、社会养老为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度，改善残疾人的生活状况。全力推进公共服务。大力发展群众文化、体育事业，加快建设群众文娱、休闲活动场所，进一步完善公共文化基础设施。大力开展社会主义核心价值观宣传活动，组织开展文化进农村、进社区和全民健身活动，丰富群众精神文化生活。大力推进“文明创建”深入开展，不断提升广大群众的文明素质和创建意识，持续争创“全国文明村镇”。认真落实计生政策，加大“村为主”工作机制的落实力度，不断提升服务水平和群众满意度。整合卫生资源，务实推进乡村卫生机构一体化管理，解决群众就医难问题。全面推进食品药品安全，确保人民群众舌尖上的安全。大力培育村级集体经济，消灭村级集体经济空白村，新建锥子山、上元街、东石门、古城、东大街党群服务中心，改造文峰、衡山、荷香、牛角冲等党群服务中心，提升服务群众能力。加强基层民主建设，深入开展“两学一做”学习教育和“讲看齐，见行动”学习讨论，不断推进村（社区）自治和民主管理，全面完成村两委换届工作。统筹做好人武、“双拥”优抚、社区、妇儿、共青团、五老、关心下一代等各项社会事业。
（四）坚持稳定为先，协调发展助推社会进步。坚持社会治安综合治理，牢固树立稳定是加速器，平安是生产力的理念，全力创造安定的经济社会发展环境。加强平安社会创建。深入推进平安创建，扎实开展平安家庭，平安校园，平安单位，平安小区创建活动，全面实施“七五”普法和青少年法治教育。健全完善社会治安综合治理三级组织领导网络和群防群治的治安防范体系。深化应急处置机制建设，完善村居网格化服务管理，提高管理信息化水平，建立健全社会管理服务长效机制。继续加大联防技防工程投入，提升全镇治安防控水平。加强安全生产管理。认真落实安全生产“党政同责，一岗双责、失职追责”责任制，建立健全安全生产组织机构，签订安全生产目标责任状，明确安全生产工作职责权限，扩大安全监管覆盖面。科学制定专项整治任务目标，建立常规巡查和突击检查相结合的督查机制，杜绝发生较大的生产安全事故，坚决守住安全生产不出事这条底线。加强信访维稳建设。加快推进镇矛盾纠纷联合调处中心规范化建设，扎实推进信访积案化解，减少“存量”、控制“增量”。健全“包排查、包稳控、包调查、包处理、包终结”五包制度和领导接访值班制度。畅通民意诉求渠道，探索建立“阳光信访”、“法治信访”新模式，切实维护群众合法利益。充分发挥大排查、大调解组织的作用，认真化解各类社会矛盾，继续深化和拓展“无越级上访”创建活动，杜绝群体性事件和赴京到省市集体访事件发生，保持社会总体稳定。各位代表，新的起点，新的任务，对政府工作提出了新的要求，我们必须倍加珍惜来之不易的发展局面，倍加珍惜全镇人民的殷切期盼，倍加珍惜探索实践的成功经验，不忘初心、继续前进，用勤奋敬业的工作、满腔热情的服务、廉洁奉公的品行、务实苦干的行动，全面完成时代和人民赋予的历史使命。坚持科学执政，依法干事。深入开展法律法规和政策理论学习，切实增强政府工作人员的理论水平和法制意识。加快完善政府权力“三单”制度，扩大政务公开和政府信息公开范围，增加工作透明度，全面接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，不断改进执政方式，提高依法行政水平。坚持实干兴政，高效干事。牢固树立“时不我待”的危机意识，坚决执行镇党委的决策部署。在思想上保持高度一致，行动上做到闻风而动，迅速落实。以雷厉风行的态度落实工作，以实实在在的成果检验工作。坚持廉政从政，干净干事。认真贯彻执行《条例》和《准则》，严肃查办各类违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。严格落实中央“八项规定”、“省三十条”、“市二十条”及“县二十条”相关要求，推动改进作风常态化建设。大力践行群众路线，完善直接联系和服务群众的工作制度；大力改革文风会风；健全财政预算、核准和审计制度，着力控制“三公”经费支出。各位代表，“为者常成、行者常至”。新征程需要我们提振精神昂首阔步去面对，新目标需要我们满怀信心脚踏实地去实现。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇干群，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为率先实现全面小康而努力奋斗！