休宁县招商引资

在鹤城乡第十八届人民代表大会第一次会议上江向荣（2016年12月22日）各位代表、同志们：现在，我代表鹤城乡第十七届人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见和建议。
一、过去五年的工作回顾过去的五年，是我乡各项工作取得不断进步的五年，更是我乡经济社会发展取得明显成效的五年。五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以打造新安源头国家级生态文明先行示范区为目标，大力实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，进一步解放思想、创新思维、迎难而上、开拓进取，圆满完成了既定的各项目标任务，促进了全乡经济社会又好又快发展。
（一）抓经济建设，乡域综合实力不断增强。一是重点项目建设强力推进。投资700万元实施了新安源头综合治理项目。全面完成投资3000万元的渔瑶公路（鹤城段）路面提升工程及附属工程和投资550余万元的兰四公路（鹤城段）拓宽改造工程。先后投资500余万元推进右龙、新安源、渔塘和驻地建成区美丽乡村建设。投资150万元对左右龙、新安源、王家田、渔塘、枧源、用余等水口林进行了集中整治。共投资360余万元实施了一批扶贫开发、以工代赈、水利“八小”等项目。投资160余万元完成了右龙地质灾害治理项目。二是招商引资取得明显成效。通过“走出去”、“引进来”，成功促成了六股尖山泉水与黄山市格林福得实业股份有限公司进行合作，项目预计总投资2.8亿元，目前已签订合作协议书，即将举行开工奠基仪式。同时，在外商的大力支持下，成立了全省首家为保护水环境而成立的基金会黄山市新安源六股尖水环境保护基金会，基金会还向全乡547位70岁以上的老人发放了生态保护红包。三是主要经济指标提升较快。预计到2016年底，全乡完成全社会固定资产投资约5700万元，年均递增40%左右；实现财政收入约140万元，年均递增13%左右；农民人均可支配收入约9500元，年均递增20%左右。
（二）抓保护发展，生态文明成果不断凸显。一是加大环境整治力度。在全县率先建立农村垃圾无害化处理购买服务机制，目前基本建成了覆盖全乡的“清扫、收集、运输、处理”四位一体的农村垃圾无害化集中处理系统。尤其是今年以来，不断加大乡内全域环境整治力度，截至目前，共购买垃圾车1辆，新建垃圾池8处，聘请垃圾清理员11人。累计清理乱堆乱放160余处，乱拉乱挂40余处，垃圾140处280吨，清理河道垃圾9公里、道路杂草2800米，水沟清理4公里，拆除杂棚等28处900余平米，庭院美化42处。推动建成区和三个中心村风貌整治建设，新建竹篱笆480米、花圃6处，全域环境明显改善。二是加大产业发展力度。通过大力发展有机生态茶园，全乡现有颁证有机茶园面积近1万亩。共新增油茶林1800亩，低产改造油茶林7600亩，全乡油茶面积累计已达1万亩。围绕新安源、梅溪林场流转，完成500亩香榧林基地建设目标。逐步发展山泉水养鱼，新建鱼池20余口，放养鱼苗5000余尾。尤其是生态旅游发展态势较好，新建了观松阁、鸟瞰台等摄影点3处，旅游公厕2座，红豆杉山庄、大源山庄、新安源山庄、右龙茶家宾馆等6家星级农家乐，近期与市一旅行社合作开展了“新安源头一日游”活动，深受游客欢迎。三是加大文化培育力度。通过制作“推进鹤城美好乡村建设、创建国家级生态文明示范区”徽派文化墙、文化衫和制定村规民约等，提升村民自觉保护环境意识。通过开展“心安・新安源”系列主题活动和皖赣两省媒体“探访皖赣古驿道”活动，培育新安江源头生态文化。相继开展了皖浙青年手牵手“同饮一江水、共护母亲河”环保活动、“你好，新安江！”、“百河千里新安江源头绿色保护行动”和“新安源头・宜居人家评比活动”等，提升了鹤城对外的知名度。
（三）抓民计民生，群众幸福指数不断攀升。一是推进扶贫开发。有序推进精准扶贫工作，在渔塘、梅溪、用余三个县级贫困村投资300余万元完成了道路改造提升、停车场建设、村口整治等扶贫项目。大力开展“千名党员帮千户”脱贫攻坚活动，走访“三有”贫困户60户258人，落实帮扶资金3万余元。今年围绕60户233人脱贫目标，因地因人明确产业到户及脱贫路径，取得明显成效。二是关注社会救济。扎实做好五保、低保的核查工作，目前全乡共有五保户62户，低保户87户、172人，基本做到应保尽保，应退尽退，弱势群体得到有效救助。积极实施新农合缴费新模式，累计参合人数达4万余人次，年参合率均达到98%以上。新农保参保人数累计达到25000余人次，年参保率均达到99%以上。累计救助贫困残疾人500余人次，发放“老字号”群体560余人次生活补助资金60余万元。发放各类民政救助资金50余万元。三是做实民生工程。紧紧抓住美丽乡村建设、“一事一议”、扶贫开发等工作机遇，投资800余万元，完成了72个基础设施建设项目，6个行政村48个村民组全部实现了村庄主干道的亮化、通村通组道路的硬化。在右龙、冯村等村民组新建便民桥7座，在庄上、大路等村民组加固便民桥5座，完成10余处林道拓宽工程。今年，投资200余万元，对34处“6.19”水毁设施进行了修复。
（四）抓和谐稳定，社会各项事业不断发展。一是重视科教文卫。投入100余万元新建了鹤城实验小学综合楼，累计500余名学生得到了“爱心午餐”、“爱心旅行”等社会救助。积极推广广场舞、篮球赛等群众喜闻乐见的文体活动，右龙板凳龙作为省级非物质文化遗产，得到了有效的传承。二是重视计划生育。落实好计生全面放开二孩政策，切实提高数据质量提升、优质服务等工作水平。进一步落实计生奖励帮扶等优惠政策，累计800余人次享受到各项计生优惠政策。三是重视社会稳定。不断加强“两个中心、两个工作站”建设、军警民联防协作机制建设和乡村综治员队伍建设，抓好易肇事肇祸精神病人、安置帮教对象、流入暂住人口等重点人群的管控，着力化解矛盾纠纷，确保社会和谐稳定，2015年以来，全乡共排查矛盾纠纷119起，成功化解117起（其中疑难重大纠纷9起已全部化解），调节成功率达98.3%，收到信访件11起，办结11起，办结率达100%。重视“三留守”人员的关爱工作，妇女、儿童、老年人权益得到较好保障。
（五）抓自身建设，政府服务水平不断提高。一是打造学习型政府。积极组织班子成员参加乡党委中心组理论学习会等各类学习活动，努力提高政府班子的综合素质、执政能力。坚持理论联系实际，经常深入基层，广泛开展调研，听取民声民意，不断增强驾驭经济社会发展全局的实践能力。二是打造廉洁政府。深入推进党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行中央八项规定和省市县委关于领导干部廉洁自律的各项规定，强化干部作风建设。不断加强反腐倡廉宣传，注重发挥教育和监督的综合效应，加强对党员干部特别是领导干部的廉洁从政教育。坚决执行重大事项报告制度，自觉接受乡党委的领导，乡人大和全乡社会各界的监督。三是打造高效政府。加强效能建设，大力推进政府信息公开和政府网站建设，强化政府执行力。大力推进“村为主”、村级“阳光四务”工程，确保村级重大事项、重大决策自觉接受群众监督。严格执行“三公”经费管理，规范公车管理，切实降低行政成本。建立上下班签到制度、“月工作例会”制度，制作工作人员去向牌28个，不定期对干部迟到早退、值班在岗情况进行督查26次，发放提醒函询卡8人次。各位代表，同志们，过去的五年，我乡还相继荣获“安徽省旅游乡镇”、“安徽省环境优美乡”、“安徽省森林城镇”、“黄山市有机茶之乡”、“黄山市文明村镇”、“黄山市学习型党组织建设工作示范点”等称号。右龙和鄣源里被评为“中国传统古村落”。特别是今年，在上级的关心支持下，在乡党委的领导下，全乡广大党员、干部和群众发扬不畏艰险、敢于拼搏的精神，夺取了百年一遇的“6.19”抗洪救灾的胜利。各位代表、同志们，过去的五年，是鹤城历史上发展速度最快、质量效益最好、乡村变化最大、项目支撑最强、群众实惠最多的五年。这些成绩的取得，主要归功于县委、县政府和乡党委的正确领导，归功于历届乡村领导班子和干部的不懈努力，归功于全体人大代表和全乡老百姓的艰辛劳动。在此，我谨代表鹤城乡人民政府向各位代表，并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意！向一直关心和支持鹤城乡经济和社会事业发展的社会各界人士表示诚挚的谢意和亲切的问候！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到存在的困难和问题不容忽视：一是全乡财政总量仍然偏小，财政收入缺乏企业税源支撑，财政收支矛盾突出。二是产业结构调整步伐不快，特色产业总量规模小，生态资源优势转变为经济效益优势步伐不快。三是农民增收致富力度不大，后劲不足。四是村集体经济仍很薄弱。五是少数干部作风不够实，干群关系有待进一步融洽等等。对于以上这些困难和问题，我们必须在今后的工作中认真加以研究和解决。
二、未来五年的奋斗目标和总体思路各位代表、同志们，未来的五年是落实乡第十五届党代会各项目标任务的五年，也是我乡全面建成小康社会的关键五年，今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省市县有关会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕十五届党代会上提出的“建成新安源头生态特色小镇”总目标，继续实施“生态立乡、特色兴乡、旅游活乡、和谐安乡”的发展战略，突出生态文明建设，加快产业发展步伐，全面改善民计民生，为建设更加文明、更加富裕、更加幸福的新鹤城奠定坚实的基础，促进鹤城经济、社会又好又快发展。未来五年全乡经济社会发展的奋斗目标是：到2021年，一般公共预算收入年均增长9%；全社会固定资产投资年均增长10%；农村居民人均可支配收入年均增长10%。生态建设成效明显，产业发展步伐加快，社会事业全面发展，社会保持和谐安定，人均主要经济指标和社会生态指标走在全县前列。为实现上述目标任务，未来五年主要在以下四个方面狠下功夫：
（一）立足打造养生福地，在生态文明建设上狠下功夫。一是加强自然环境保护。以申报争创六股尖自然保护区为国家级自然保护区为目标，加强六股尖等水源地的保护。积极实施千万亩森林增长等工程，加大封河禁渔、封山育林力度，加强面源污染防控和松材线虫等病虫害的防治，保护好稀有动植物资源，努力打造名副其实的华东稀有野生动植物宝库。二是加强全域环境整治。以推进美丽乡村建设为抓手，重点加大对公路沿线、村庄道路、房前屋后、公共场所等地的垃圾污水、柴草杂物、广告标牌、建材物料、乱拉乱挂、乱搭乱建的清理，不断改善鹤城人居环境和对外形象。三是加强名木古树保护。继续加大对新安源、王家田、用功城、施村、枧源、渔塘等地的百余株名木古树的保护力度，打造多处水口古林公园，将水口古林连点成线，形成村落特色景观。四是加强生态旅游发展。加强徽饶古道开发，努力打造华东地区室外徒步运动精品线路。积极申报右龙板凳龙为国家级非物质文化遗产，实现板凳龙由民间艺术转为旅游产品的提升。积极推进自然资源和文化资源融合，形成六股尖新安源古林公园右龙为主轴的生态旅游线路。大力培育发展生态农庄和民宿型农家乐，提升旅游接待能力。五是加强生态文化培育。以右龙、樟源里被列入中国传统古村落为契机，注重加强宗祠、古道、古桥、古树、古石栏、古石碑、古亭等古建筑的保护。注重饮食文化、宗族文化、族谱文化、板凳龙文化等传统文化的深入挖掘，突出特色，打造亮点，促进文旅深度结合。
（二）立足促进农民增收，在特色产业发展上狠下功夫。一是做强山泉水产业。充分把握六股尖水厂与外商合作机遇，对鹤城绝佳水资源进行高质量、高品位、高效益的开发，并整合各方资源和力量，打入并逐步占领中高端水饮料和婴幼儿专用水消费市场，力争在“十三五”期间山泉水产业产值破亿。二是做优有机茶产业。大力开发生态有机茶园，力争全乡茶园基本达到国际颁证有机茶园标准。强化新安源有机茶原产地保护，打造国家级茶叶现代农业示范区。加快茶叶产业转型发展，改进茶叶加工技术，积极探索开发新品种，瞄准高端市场，打造“小、精、特”品牌，促进茶农增收。三是做实油茶产业。充分利用国家产业政策扶持机遇，积极开展低产油茶林改造，打造万亩高产油茶林。保持并发扬千年传统压榨油工艺，注重品牌包装，开拓高端营销路线，加大科技含量，将茶油作为精油、医用油的原料进行深加工，提升产品加工技艺，提升茶油附加值。四是做大香榧产业。采取以奖代补的形式鼓励致富能手优先发展香榧产业。结合脱贫攻坚，带动农户发展香榧种植，力争5年内完成5000亩香榧林建设目标。加强香榧专业合作社建设，建立香榧育苗、移植、嫁接等技术培训基地，为香榧产业提供技术支撑，带动村民共同致富。五是做活泉水鱼产业。借山泉流水养鱼被评为中国重要农业文化遗产之势，改造提升冯村等老鱼塘，开发新安源、渔塘、梅溪等地源头活水养鱼项目，同时做好泉水鱼产业规模扩展、品牌打造及市场开发，打造源头农民致富新产业。
（三）立足改善民计民生，在提升幸福指数上狠下功夫。一是推进基础设施建设。以实施路网工程、农村道路畅通工程为契机，完成渔塘至朱家坑、渔塘至董坑坞、水厂至六股尖瀑布三条道路硬化工程。结合水利“八小”等项目实施，继续加强水利设施建设，确保沿线沿河群众生命财产安全。实施好农村“以电代燃”项目，注重通讯、通信建设，确保做到数字畅通。二是推进社会保障建设。按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，着力推进脱贫攻坚，确保实现三年内721名贫困人口脱贫，3个贫困村出列的目标。继续实施农村危房改造，保障生活困难群众生命财产安全。全面提升新农保、新农合、低保和五保的水平和覆盖面，建立全方位、立体式的农民生活保障机制，提升农民的生活幸福指数。三是推进社会稳定建设。深入开展“七五”普法工作，做好社会信息化管理，完善立体化社会治安防控体系，做到重心下移、关口前移，确保小事不出村，大事不出乡，无集体上访事件、无重大刑事案件和重大安全生产事故的发生。妥善调处好驻军部队与当地群众的关系，做到军民鱼水一家亲。四是推进精神文明建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德的教育，推广积极向上的乡贤文化。大力开展广场舞、篮球赛、乒乓球赛、农民专业技艺大赛等文体活动，继续开展“新安源头宜居人家”评选活动，不断提升群众的文明素质。五是推进社会事业建设。着力改善办学条件，提升教育质量。落实好全面两孩政策，严格控制政策外多孩生育，全力帮助计划生育困难家庭解决实际问题。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。
（四）立足强化自身建设，在打造务实政府上狠下功夫。一是强化依法行政。牢固树立法治观念，善于运用法制思维和法治方式开展工作、解决问题。坚持党的领导，自觉接受乡人大的依法监督，认真办理人大代表提案和建议。主动听取社会各界和人民群众的意见和建议，不断改进政府工作。抓好政务公开和政府信息公开，确保权力在阳光下运行。二是强化执政为民。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果，牢固树立宗旨意识，真心为群众办实事、办好事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是强化作风建设。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，着力转变干部工作作风，坚持经常深入基层一线化解矛盾，解决问题，进一步密切党群干群关系，不断增强党和政府的凝聚力和号召力。四是强化务实创业。坚持弘扬敢于担当的精神，做到遇到问题绝不回避，遇到困难绝不退缩。切实加强学习型政府建设，不断提高政府工作人员驾驭复杂局面、解决困难问题和抓好本职工作的能力和水平，努力打造政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的高素质干部队伍。五是强化廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，认真贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格遵守中央八项规定和省、市、县有关要求，持之以恒抓好“四风”。严格规范“三公”经费管理，降低行政运行成本。把权力关进制度的笼子，进一步加强重点领域、关键环节、重要岗位的监督制约，努力树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。
三、2017年主要工作任务2017年，我们将紧扣“十三五”规划，进一步发挥领导核心作用，增强凝聚力，提升工作合力，团结带领全乡广大干群重点做好生态建设、特色产业、民生工程等相关工作，为打造新安源头生态特色小镇而不懈努力。
（一）全力抓好招商引资。继续做好黄山新安六股尖山泉水开发有限公司股改工作，在前期准备工作的基础上，做好征地、电力设施搬迁等工作，全力完成4000平方米新厂房建设。进一步拓展市场，确保2017年产值突破5000万。
（二）全力抓好特色产业。继续巩固和推进新安源有机茶产业，做好低产油茶林改造。结合梅溪和新安源林场流转，打造1000亩高产有机香榧基地。推进用余流水养鱼、梅溪水库开发利用和新安源泉水养鱼、雄源泉水养鱼等集体经济项目建设，为源头产业发展探索新路径。
（三）全力抓好项目建设。实施好新安源村环境整治、污水处理等美丽乡村建设项目，确保提升达标。全面完成乡政府驻地建成区和渔塘中心村卫生改厕、污水处理、环境整治、公共服务中心建设等美丽乡村建设项目，确保明年二季度省级验收达标。谋划和建设好2017年省级中心村樟源里的建设项目。同时做好农村道路畅通工程、一事一议、水利“八小”、水毁护岸碣坝修复等项目的实施。启动右龙传统古村落保护项目建设。
（四）全力抓好脱贫攻坚。按照精准扶贫要求，切实抓好中草药种植、竹鼠养殖等产业扶贫；抓好党员干部、驻军部队结对等帮扶扶贫；抓好就业、技能培训等智力扶贫；抓好弱势群体救助等政策兜底扶贫，确保到2018年完成贫困村和贫困人口全面脱贫目标。
（五）全力抓好文明创建。全力推进全域环境整治，在集中攻坚的基础上，发动广大群众投身环境整治，重点围绕房前屋后区域开展整治，做到户户参与，人人动手，包保到人，责任到人。同时建立长效机制，确保环境整治取得实效。
（六）全力抓好民计民生。推进梅溪、用余路面改造提升工程，完成全年危房改造任务。完成土地确权工作。继续做好农村低保核查和五保申报工作，做到应保尽保，应退尽退。扎实推进新农合、新农保参合参保工作。全力完成第三次全国农业普查工作。
（七）全力抓好和谐稳定。利用“两个中心、两个工作站”平台开展好基层综治、信访工作。利用社会信息化管理平台，摸清隐患，筑牢防线，凝聚合力，确保小事不出村，大事不出乡，全年无集体上访事件、无重大刑事案件、无重大安全生产事故。
（八）全力抓好社会事业。全力落实好一对夫妇可生育二孩政策，全面兑现奖扶政策，全力推进精准计生、诚信计生，全面提升计生服务水平。着力改善办学条件，提升教育质量。积极发挥工会、共青团、妇联的重要作用，切实保障好妇女、儿童、老人的合法权益。
（九）全力抓好自身建设。加强理论学习，学法律，学制度，学经验；弘扬实干精神，面对难题，敢抓敢管，敢担责任，攻坚克难；争创节约机关，坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费，切实降低行政运行成本。完善政府效能提速机制，强化作风建设，做到各项决策部署落实有音。