亳州招商引资

在海阳镇第十九届人民代表大会第一次会议上2016年12月19日各位代表：现在，我代表海阳镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议人员提出意见。
一、五年来工作回顾五年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，海阳镇严格按照“十二五”规划要求，认真贯彻落实党的十八大以及三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕以项目建设为支撑，以调整经济结构为主政方向，以保障和改善民生为出发点和落脚点，攻坚克难，逆势而上，较好完成了各项任务，全镇经济和社会各项事业保持持续、稳定、健康发展态势。现将海阳镇五年来工作情况及今后工作总结如下：
一、从完成经济指标数据来看五年来，财政收入由9000万元提高到1.4亿元，农民人均纯收入由8340元提高到13612元，年固定资产投资由2.1亿元逐年增加到6.844亿元，城镇化率达62%。
二、从完成重点项目情况来看五年来，主动服务全县重点项目建设，基本完成了燕窝、怀玉工业园区的土地征迁，为工业发展提供了良好的平台；积极参与滨江公园建设，为县城居民提供了良好的休闲养生之地；自来水公司地块征地，原县委、政府地块拆迁和永棋安居房的建成，为旧城改造打下了坚实的基础；率水、横江中小河流域的治理为休宁县县城防汛美化筑成了一道坚实的屏障；一水厂上移项目正在有序建设，为县城居民的用水提供了安全保障；月潭水库、名人岛、智谷等项目正在有序推进，为我镇后续发展打下坚实基础。
三、从城乡统筹发展情况来看一是精品社区的打造。调整整合社区管辖范围，全面改善提升社区办公软硬件设施，为居民提供了良好的服务平台。加速万宁美丽社区的创建和裕达等老旧小区整治。二是全力推进美丽乡村建设。通过五年精心打造，盐铺徽菊，斯旅游均已成规模，两村均通过了省级美丽乡村建设考核组的验收并获得好评，斯村在2015年成功召开全国乡村旅游大会，溪头村美丽乡村建设工作持续推进，各个项目建设正在加速推进。三是农村基础设施不断加强。五年来，采取多种形式共投资2000余万元硬化乡村道路130多公里，休婺路基本完成，歙黟一级公路一期已经完成，古回公路顺利建成，大多数村组道路顺利硬化，方便了2万多群众的生产生活。“八小”工程、小农水改造及“小二型”水库除险加固前后共投入资金1500万元，有力地解决了农田灌溉最后“一公里”问题。四是文明创建成效明显。全镇共配备141名保洁员，建成128个垃圾池、配置1300个垃圾桶、65辆垃圾车、两座无害化垃圾焚烧炉，实现了对辖区各路段、河段、景区等重点区域全方位保洁。特别是在今年争创全省文明县、全域环境治理期间，对城区、乡村存在的“脏乱差”问题进行全面摸排整改，扎实推进了美丽海阳建设。五是扶贫开发循序渐进。全镇386个贫困人口已全部建档立卡，镇村干部两级一对一包保到人。今年通过政府救助、养殖业和种植业补助等帮扶措施，对症下药，17户贫困户脱贫和5户易地搬迁工作顺利推进。
四、从镇村两级自身建设来看一是2011年、2014年顺利完成村级“两委”两次换届选举工作，顺利选出了能干事、干成事愿意为群众服务的村两委班子。近年来，全镇人民安居乐业，社会稳定，这与村两委干部强有力工作是分不开的。2015年8月全面完成了社区换届选举工作，为美丽社区建设提供了坚强的组织基础。通过教育活动的开展，村（社区）干部为民服务意识增强，每年为民服务代理平均都有3000件以上，受到了群众欢迎。二是强化政府自身建设。镇政府班子全面加强政治理论学习，并把理论与实践结合起来，进一步把理论与人民群众的利益和愿望相结合起来，厘清工作思路，提高工作能力和决策水平，解决我镇农业农村工作存在的突出问题，切实做好我镇经济社会发展的各项工作。严格执行各项廉政纪律。坚持完善制度，严格执行八项规定，“三公”经费支出每年下降20%左右。进一步转变政府职能，努力形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制，着力打造实干型、服务型、法治型、透明型政府。五年来，虽然取得一定的成绩，但还存在着经济结构不合理，产业集群特色有待提高，项目建设制约因素复杂，产业布局调整慢，镇级财政支出压力大，镇、村干部素质有待进一步提高等诸多问题，这些问题主要归结于思想解放的程度不够，发展的点子不多，今后将要下大气力予以改进。
二、今后五年的目标规划和具体措施今后五年的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕建设生产发展、生活富裕、生态良好的小康休宁目标，坚持以调转促为主线，以深化改革创新为动力，着力推进三次产业融合发展，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，着力创新社会治理，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。根据这一指导思想，未来五年的发展目标是：经济总量、综合实力、人民生活水平和财政收入再上新台阶，努力建成、经济繁荣、生活富裕、生态俱佳、宜居宜业的首善之镇。综合实力增强。主要经济指标是：生产总值达30亿元以上，年递增率8%以上；工业增加值达18亿元以上，年递增率10%以上；财政收入达到2.4亿元以上，年递增率7%以上；农民人均纯收入2万元以上，年递增率10.5%以上；城镇化率达到67%以上。为实现上述目标，未来五年要抓好以下三个方面的工作：
（一）精心谋划布局，全力做好五大文章。做强工业。主动服务县园区建设，继续加强燕窝板块和怀玉板块的土地征迁和项目服务，促进中建材、高新电子产业园、黄山智谷等一批工业项目早日建成。加大工业招商力度，确保镇域经济有新的增长点。做优农业。以土地流转为抓手，大力发展生态农业基地，提高农村农民收入。继续做大川湖、秀阳蔬菜和盐铺、斯菊花产业，提高综合效益；加快特色农业发展，壮大特色水果和花卉等种植。依托龙头企业带动优势，加快茶产业品牌升级，提高知名度和美誉度。做活旅游业。通过招商合作方式，加快金佛山旅游和盐铺乡村旅游开发。围绕月潭水库项目建设，谋划月潭湖环湖旅游新篇章。依托滨江公园积极打造万全、川湖“一江两岸”休闲产业，打造环城区的生态旅游带。在美丽乡村和全域环境整治的基础上，发展全域旅游，新增一批乡村旅游点和农家乐。做大文化产业。以状元博物馆、金佛山、三槐堂等为载体，做好状元文化、佛文化、徽文化等特色文化资源的保护和利用，加快与旅游、生态等融合发展。做实公益事业。结合月潭水库建设，认真做好首村移民安置。以县城市建设“八大工程”为目标，积极参与实施县城西进、南跨、北上进程，实施城区路网畅通计划，加快城区棚户区、老旧小区改造。全面加快农村交通、水利设施建设。发展县城周边社会养老产业。
（二）注重民计民生，全力提升群众幸福指数。继续抓好民生工程。认真组织实施市县下达的民生工程，落实好镇村干部驻村包保联系制度，加大走访宣传力度，继续实施好“一事一议”、危房改造，做好新农保和新农合工作，巩固完善“七保”工作，切实解决群众实际困难，采取多种形式提高群众对民生工作的知晓度和满意度。继续打好脱贫攻坚战。针对目前我镇还有贫困人口382人，领导班子成员带头执行“一对一”帮扶机制，每人结对帮扶20户困难户，力争在2018年底实现全面脱贫。继续美化群众生活环境。以美丽乡村和美丽社区建设为契机,加大环境整治力度，着力改善农村和社区生活条件。加大扶持壮大村、社区文化艺术团体，不断丰富群众文化生活。继续创新社会管理。充分发挥“两站两中心”服务功效，完善社会服务管理信息化建设，不断完善矛盾纠纷排查调处机制，切实解决好事关群众切身利益的突出问题。深入推进“七五”普法，开展法制教育“五进”活动。高度重视做好安全生产、食品药品安全等工作，做好防火防汛抗旱等防灾减灾救灾工作，确保社会安全稳定。
（三）依法行政，全力提升政府自身建设。坚持理念创新。深化政府服务理念创新，不断提高行政效率。切实加强政府资金管理，优化财政支出结构，严格规范预算支出管理。增强政府工作人员的服务意识，改进服务方式，不断简化机关部门办事流程，方便群众办事，提高工作效率。坚持制度创新。健全政府依法、民主、科学决策机制，不断规范行政执法行为，强化行政监督，认真办理人大代表议案和意见建议，自觉接受镇人大的依法监督。积极推进政务公开工作，继续加强政府门户网站建设，为公众提供更便捷的网上公共服务，提高政府工作透明度，依法保障人民群众的知情权、评议权、监督权和参与权。坚持管理创新。加强干部队伍建设，改进工作作风，弘扬求真务实精神，力求讲实话、出实招、办实事、求实效，提高干部的公仆意识、责任意识。继续组织开展理论知识、业务技能等教育培训活动，提高工作人员的整体素质和为民服务能力。深入开展廉政教育，切实纠正损害群众利益的不正之风，建设团结、高效、务实、廉洁政府。
三、2017年主要工作2017年是“十三五”规划的推进年，是今后五年任务的开局年，也是创建国家级生态镇的关键年。我们要持续推进“转型驱动促发展、生态兴镇增实力”的开篇文章，全力以赴做好2017年工作。
一、狠抓项目建设、招商引资，注入经济发展新活力。继续实行项目建设领导包保制度，规定完成内容、期限，实行督查机制，确保项目如期完成。一是要持续抓好月潭水库、石人前旅游度假、经济开发区中建材、智谷等重点项目征迁和服务工作，圆满完成县里交办的各项工作任务。二是继续打造好秀阳美丽乡村建设以及村集体经济发展示范点工作，增强村组织“造血”功能和服务能力。三是积极服务好金佛山旅游开发工作，提升旅游档次，做好佛教文化新篇章。四是千方百计、百计千方做好招商引资工作，给财政收入注入新活力。
二、大力发展现代农业，探索农村发展新路子。一是要结合挖掘乡村生态休闲、旅游、文化教育和文化传承的理念，充分发挥金佛山佛教和三槐堂的自然原生态的优势，发展乡村旅游。二是向现代化、规模化、标准化农业发展，根据县政府提出“二茶一花”主导产业，实行“一村一品”特色农业。探索成立土地合作社，村民以闲置土地入股，围绕“菜篮子”工程做文章；扩大菊花、苗木等基地，进一步规范农业产业合作社，大力提高农民收入。三是加大农民技能培训，让更多的村民掌握一至二项技术，参与县域经济发展。四是规范农村土地管理，继续抓好拆违控违工作，不断规范农村建设新秩序。
三、以民生为基，让群众共享发展成果。以服务群众为出发点，尽心尽力保障和改善民生，取得基础设施建设的新变化。一是加快基础设施建设。在城区大力棚户区改造、老医药公司宿舍等老旧小区整治，推进城区路网建设，完善城区管理机制。在农村进一步做好“一事一议”、危房改造、道路畅通工程、水利“八小”提升工程等各项工作，改善农民生产生活条件。二是进一步做好农村最低生活保障的核查工作，实现贫困群众应保尽保；加大扶贫开发攻坚力度，广泛动员社会各方面力量参与精准扶贫工作，进一步拓宽农民增收渠道，加快150户贫困户脱贫步伐。三是加强镇村为民服务中心建设，继续为民办实事、办好事，实行代理服务，进一步完善村级坐班制，确保村级有人办事，有钱办事。四是关爱、关心五保老人，进一步完善海阳镇敬老院功能设施。关爱留守儿童成长，实行镇村干部包保制度。
四、创建生态文明，建设美丽家园。以生态文明建设为重点，全力打造山美水清的新海阳，取得新型城镇化建设的新进展。一是一方面积极做好文明宣传“软文章”，激发广大村民参与创建工作热情；另一方面不断增添基础设施“硬实力”，结合全域环境整治，大力开展好中小河流域治理工程，软硬兼施提升镇村环境治理水平，巩固和提升环境治理成果。二是坚持节约资源和保护环境，坚持可持续发展，项目建成必须经过环保部门批准，筑牢生态屏障；三是大力保护林业生产，禁止乱砍乱伐、植树造林，开展绿色行动，完善公益林保护，推进美丽海阳建设。四是实行最严格耕地保护制度，不踩红线，有效利用闲置土地，不断提高土地利用率。
五、创新管理机制，取得社会事业新成效。以社会事业全面发展为目标，千方百计抓好综治、计生等工作，取得各项事业的新成就。一是继续抓好人口计生工作，全面落实一对夫妇可生两个孩子政策，大力提高计划生育服务水平，促进人口均衡发展。二是结合本镇实际，不断完善“村为主”机制，加快推进“美丽社区”建设，严格执行各项规定，抓工作落实与督查相结合，探索激发村级工作的新活力；三是创新工作机制，应对各种矛盾，加大调解力度，提高领导干部驾驭复杂局面能力。深入开展“七五”普法活动，依法行政，全力维护好安定团结的工作局面，为社会经济发展提供强有力保障。四是大力宣传国防教育活动，完成年度征兵任务。五是继续实行科技文化卫生“三下乡”活动，大力宣传社会主义价值观，倡导文明新风尚。
六、加强政府自身建设，锤炼敢于担当队伍。认真履行“八项规定”，领导干部以身作则，率先垂范，使干部队伍作风建设有新突破。一是领导班子带头学习。领导干部通过召开党委中心组理论学习和开展“两学一做”主题教育活动，以“正人先正己”的态度，让机关正能量蔚然成风，让歪风邪气无处遁形。二是镇村干部利用培训形式集中学。充分运用典型事例激励、教育、引导党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在全镇上下形成崇尚学习、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。三是从严管理改作风。以市委巡视组整改委契机，继续以加强作风建设和制度建设为重点，严肃干部纪律，加强政府法治建设和廉政建设，着力解决一些干部不想为、不敢为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的工作氛围，树立崇德尚廉、干净干事的政府形象。各位代表，同志们，海阳的前景无限美好，我们的使命重任在肩，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态，更加脚踏实地工作作风，更加求真务实的工作方法，同心协力,攻坚克难，为加快建设富裕美丽和谐的新海阳而努力奋斗！