望江县招商引资

在高士镇第十五届人民代表大会第一次会议上的工作报告王绍东2017年2月26日各位代表：现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席代表提出宝贵意见。
一、过去五年及2016年工作回顾过去五年，本届政府在镇党委的坚强领导和人大、政协的监督支持下，团结带领全镇人民，主动适应新常态，积极展现新作为，有效应对经济下行压力和特大洪涝灾害考验，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。五年来，我们致力规划引领，文明创建提标扩面。始终坚持国土、规划和市政合署办公，国土管控和农民建房管理逐步规范。镇村规划得到有效执行，集镇建设有序推进。先后拉通了镇区黄河路，让高新线直达窝甘公路变成了现实，同步，开展西部城区建设，黄河路商业步行街成功开发。安装了安九公路与窝甘公路“十”字型交叉路口的红绿灯，开通了城乡公交一体化，方便了当地群众的生产生活。镇区户外广告牌匾标准化、店外店及环卫整治工作实行全天候巡查机制，有效提升了集镇品位，成为安徽省新型城镇化重点联系乡镇和市级文明乡镇。五年来，我们致力招商引资，工业发展态势喜人。先后引进外资8.5亿元，引进企业22家，其中固定资产投资千万元以上企业超8家，规模以上工业企业总数达到11家。温氏肉鸭、精美欣钢构、荣华玻璃纤维、涵怡制衣、云裳制衣、永晟照明等一大批企业投产运行。东江禽业发展成为全市最大的蛋鸡养殖基地，金皇鸽业、金秀纯粮鸽业抱团发展，天保植物油、一壶收铁皮石斛等多家企业成功进行商标注册，西圩米业“应海牌”商标被评为安徽省著名商标，金燕红香米被认定为中国绿色食品A级产品。五年来，我们致力平台优化，承载能力不断增强。成功实现工业集中区扩容280亩、焦赛湖生态园扩容100亩。工业集中区内，振兴大道、童岭路、园区支路延伸工程顺利施工，水、电等管网设施同步推进，工业集中区建设专项考核连续多年位居全县第一。五年来，我们致力项目拉动，发展基础全面夯实。累计投入资金8400万元，实现637口当家塘堰扩容清淤，完成水利兴修土石方430万方，加固堤坝47.3公里，河道清淤152公里，新增机电设备4400千瓦，完成金宕、西湖西站排涝站更新改建工作，有力地促进了农业的旱涝保收。成功实施了投资1.3亿元的泥塘沟河治理项目，沿河7个千亩以上圩口实现旱涝保收，特别是为万亩圩口五联圩内2万余居民的生命财产安全提供了坚强保障。农田水利建设多次成为省、市、县现场会亮点，稳居全县先进行列。五年来，我们致力农村经济，农业发展亮点纷呈。成功实施了投资1500余万元的毛新片区以工代赈项目，项目区内鸽业养殖、稻鸭共生、黄鳝网箱养殖、中药材种植等产业成新兴发展之态，累计打卡发放各类涉农补贴、保险、民政补助等超亿元。苗木花卉产业不断发展壮大，成为安徽省苗木花卉特色示范镇。五年来，我们致力环卫整治，美丽乡村点多面广。童岭省级中心村、高士烟匠屋通过验收，象嘴路西、武昌张屋、花园四房、佩山查湖、毛安陈屋等美好乡村整治点成为全县示范，全镇90%以上的村组实现水泥路面组组通，清洁能源工程进万户千家，居民生活质量显著提高。五年来，我们致力民生改善，社会大局和谐稳定。民政方面，完成了中心敬老院三期工程建设任务，59位孤寡老人和14位社会化养老对象入驻其中，颐养天年。低保工作规范评定，实现动态化管理，2016年全镇共有低保户820户，享受低保人数2171人，镇中心敬老院成为全县品牌。交通方面，五年来全镇共投入1420万元完成“村组道路连接线”工程132.6公里，实现镇域范围内全覆盖。争取资金1600余万元，完成了新石线、黄石线、花新线路面改建和赛新线(高士段)路面改造及高新线佩山段路面拓宽工程，彻底解决了新坝片2.5万人出行难问题，完善了镇域范围内交通大循环格局。计划生育方面，连续三年位居全县前二名，2014年被评为全省人口和计划生育依法行政便民维权试点乡镇。医疗方面，新型农村合作医疗参合率达95%以上，镇卫生院先后获得县中医院、海军安庆市116医院对接帮扶，相关名医定时到镇开设门诊，公共医疗服务体系进一步健全。文教方面，完成了原高士中学初中部国有资产处置，所得1100余万元全部用于镇域范围内教育事业，毛安中学成功实施教师周转房工程，高士中学被评为全市最美校园，成功实现高士中心学校整体搬迁，幼儿园管理规范，全面落实农村义务教育阶段“两免一补”政策。各种文化娱乐活动健康开展，镇文化站获得市级先进单位荣誉称号，广场舞《洗衣谣》获得省群星奖二等奖，童岭村已建成省级农民文化乐园，文化创建工作始终在全县处于领先位次，2014年，我镇被评为安徽省民间文化艺术之乡。劳动保障方面，城乡居民生活养老保险参保率达93%以上，成功调解拖欠农民工工资问题6起，组织召开大型招聘会3场次，协助各大企业圆满招工2500余人。综治、维稳、信访及安全生产方面，先后组织开展烟花爆竹、非煤矿山、工业企业安全生产大检查活动50余次，开展安全宣传教育活动31场次，深入各中小学校开展学生交通安全知识讲座48场次。信访工作获得全市“三无”目标管理先进乡镇，妥善解决了武昌湖骑路渔市难题，法制宣传活动如期开展，获得安庆市平安乡镇荣誉称号。五年来，我们致力求真务实，服务水平显著提升。全镇16个村分别建成了建筑面积不低于40平方米的村级便民服务代理室，与镇政府便民服务中心联合服务镇村居民，共代办18.2万余件便民服务事例,为镇域居民节约支出300万余元。全镇上下扎实开展“两学一做”学习教育，“双向承诺，全程代理”机制得到省、市、县各级领导的肯定和赞扬。供电所被评为全国最美供电所、原工商所被评为全国先进基层服务站所，镇团委获得安徽省“五四”红旗团委荣誉称号，全镇广大党员干部干事创业氛围浓厚。刚刚过去的2016年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对各种挑战，综合施策，精准发力，实现了“十三五”的首战胜利。镇级财政收入达1349.3万元，其中，国税493.8万元；地税628万元,非税收入227.5万元，完成全社会固定资产投资12.66亿元，其中工业固投8.94亿元，双双超额完成年度目标任务。一是项目建设扎实推进。67.2公里的农村道路畅通工程和19个一事一议项目全部完工。当家塘扩挖工程如火如荼，五联圩洗粉段高排沟、童大圩、武昌圩、团结圩、三冲圩、黄河联圩等水毁修复工程顺利完工。安九公路提标升级工程高士段全长10.2公里的征地拆迁工作任务全面完成，54户安置户房屋建设有序推进，并被通报表扬。虎山、焦赛等村滩涂开发项目通过省、市验收，新增耕地680亩，成功实施了松山圩1500余亩的高标准农田建设项目，农业“劝耕贷”项目成为全市先进，农业发展基础进一步夯实。二是招商引资成效显著。2016年，超额完成了县委县政府下达的招商引资工作任务。全镇新签约项目10个，总投资5.5亿元，其中，工业项目6个，非工项目4个，亿元以上项目4个。分别是：壹号家居网产业园、徽派红木家具制造销售、亿佳缘家具、国欣建材混凝土搅拌站、安达新能源电动自行车综合生产、双赢再生能源集团新型材料等项目。三是美丽乡村建设日新月异。佩山村湖、高士烟匠屋等中心村代表县、市，接受省级验收，并获得省委省政府嘉奖。圆满完成了对武昌村张屋和毛安中心村建设指导工作，花园村四房成功申报2017年省级中心村，象嘴路西、武昌村皂角树、焦赛村后老屋、漆岭村郝屋等整治点达标验收。镇村环卫整治工作机制逐步完善，城乡生活垃圾处理实现全覆盖。垃圾中转站、临时集中点、垃圾池、清运车、转运车等配备到位，并有序运转。官庄、洗粉等村成为环卫整治工作新亮点。国土规划和农民建房管理有序开展。2016年，共受理农民建房材料236件，审核通过184件，乱搭乱建和违法违规建设得到有效控制，文明创建工作位居全县前列。四是民生工程有效落实。全年共发放涉农资金3706.58万元，其中：五保金161.73万元，抚恤金154万余元，义务兵优待金47.49万元，低保金518.59万元，救灾资金60.5万元，大病救助55.32万元，重残补贴112.4万元，危房改造补助280万元，发放各类农业补贴1630.5万元，农业保险赔付327.17万元，全镇新农合参保率达98%以上，发放补偿资金956.18万元。城乡居民养老保险续保率100%，参保率93.08%,圆满完成了县下达的工作任务。五是扶贫开发精准高效。贫困村出列、贫困人口脱贫顺利通过省第三方评估验收，4个贫困村出列，1341户4804人成功脱贫，圆满完成了年度脱贫目标任务。六是社会事业稳步发展。防汛抗灾工作取得全面胜利，防汛工作在省、市、县各大媒体上得到充分肯定，部分圩口指挥长和水利站工作人员被评为全市防汛抗洪优秀共产党员。土地确权登记颁证工作达到预期目标，农业普查工作全面启动。森林防火和秸秆禁烧扎实开展，造林整地1170亩，顺利完成了年度目标任务。计划生育工作常抓不懈。2016统计年度，全镇共出生1145人，出生人口总性别比为109.32，新婚掌握率为8.22‰，政策内孕情掌握率为10.72‰,年度累计完成免检526对，发放各类奖励108.7万元。公共文化服务体系进一步健全。镇综合文化站成功申报省级乡镇综合文化服务中心示范点。新坝村和高士村先后获批省级农民文化乐园项目，莲湘舞获得全县第五届广场舞大赛民族舞一等奖。镇篮球队喜获“望华西苑杯”篮球赛第二名。柔力球大赛获得全县老年组、青年组
一、二等奖。义务教育均衡发展，成功通过省级验收和国家评估。教育征地100余亩，得到各级各部门的充分肯定。镇计生站和卫生院成功合并，乡镇卫生服务体系进一步健全。群团、统战、内外宣等工作特色鲜明，镇关工委、政协老委会联络组积极建言献策，助推各项重点工作顺利开展。超额完成了2016年度征兵工作任务，基层民兵整组及基层武装部规范化建设得到市县好评，征兵工作获得得全县第二。政务公开工作规范有序，镇政府门户网站主动公开信息241条，顺利接收省市检测。完善了群众工作中心建设。2016年，共接待群众来访213件次280余人（其中镇访198例、县访4例、市访4例、省长信箱办理件3封、县长热线办理4次）。来信来访所反映的问题已基本得到了解决，回复率100%，结案率98%。先后开展安全生产大检查、安全隐患大排查、大整治活动18次，无重大安全事故，未发生食品药品质量安全事故。“法律六进”活动有效开展，镇域内无重大刑事案件发生，无邪教案件，社会大局和谐稳定。各位代表、同志们，过去五年的发展，成效显著，成绩斐然。这是镇党委正确领导的结果，是镇人大、镇政协和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干群，向所有关心支持高士发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、存在问题各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年发展历程，我们深深体会到：必须坚持改革创新谋发展，全面落实中央和省、市、县委和镇党委的各项决策部署，将把握大势与发挥优势、上接“天线”与下接“地气”有机结合，创造性地探索符合高士实际的科学发展路径，推进经济社会健康有序发展。必须坚持镇党委的坚强领导，凝心聚力、同心同德、同频共振，以勇于担当、敢于负责的精神，全力上项目，争投资，解难题，增后劲，在抓民生、保稳定、促发展上下功夫，不断提升群众幸福指数。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中还有不少困难和问题：经济总量偏小、产业层次不高，转变发展方式任务繁重；财政收入总量小、支出大，收支矛盾日益凸显；贫困面较大，扶贫基础薄弱，实现同步小康压力巨大；政府职能转变还不到位，行政效率有待提高；少数干部精神不振、担当不够，作风建设需要加强。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。
三、新一届政府工作目标及2017年工作安排今后五年，是我镇全面建成小康社会的决胜阶段，也是全面开创高士发展新局面的关键时期。站在新的发展起点，我们面临前所未有的重大战略机遇和积极因素。经过多年努力，我镇经济持续健康发展的基础更加厚实，良好态势已经形成，有利于我们趁势而上、奋力赶超。只要我们坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，就能战胜各种艰难险阻，创造更加美好发展前景。今后五年工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”战略部署为统领，落实“五大发展行动”，抢抓长江经济带建设、大别山连片扶贫开发等重大机遇，着力提升综合实力，奋力推进同城化发展，倾力打造县域次中心，全面加强经济、政治、文化、社会和生态文明建设，打好“六大攻坚战”，确保如期全面建成小康社会。今后五年的奋斗目标是：综合经济实力实现新成效。到2021年，全镇GDP力争突破30亿元；财政收入突破亿元大关；全社会固定资产投资达到32亿元。集镇建设实现向更高层次的跨越。转变发展方式实现新突破。产业结构进一步优化，到2021年，三次产业结构之比调整为2:5:3，形成以高效生态农业、新兴制造业和先进物流等服务业为主导的现代产业体系。统筹城乡发展再创新业绩。集镇布局和功能进一步完善，到2021年底，建成镇区面积达到2.5平方公里。镇区常住人口2万人以上，基本建成宜居、宜商的新型集镇。打破村组观念，沿安九线、窝甘线打造区域功能突出、产业定位精准、基础设施完善、宜居宜业的新型村庄。人民幸福指数再上新水平。到2021年，农民人均纯收入突破1万元大关，住房、交通、教育、文化、医疗、卫生等条件有较大改善，人民群众生活质量普遍提高，生活水平比较宽裕。和谐社会建设再展新风采。社会事业全面发展，生态环境不断优化，资源节约型和环境友好型社会建设取得新成效，社会保障体系更加健全，公共服务更加完善。民主法制和和谐社会建设取得新进展，社会文明程度显著提高。2017年工作安排2017年工作总体要求是：认真贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议和各级党代会、人代会精神，以打造县域次中心，建设全省首个家居产业特色镇为目标，以抓发展、保民生、促稳定、打基础、提形象、树品牌为抓手，团结和带领全镇干群，真抓实干，实现经济社会发展新跨越。
（一）突出招商引资，培育经济发展新支点。始终坚持把招商引资作为全镇的主线工作，坚定纺织服装、农副产品精深加工、生态旅游、家居四大主导产业，在招大引强上下功夫。2017年，力争引进项目8个，引进资金突破2亿元大关。全力服务好温氏肉鸭总部建设，实现养殖规模达到投产要求，带动更多农户共同致富。如期推进壹号家居网征地和项目落户工作，全力打造家居产业特色镇。同时，以“一区三园”为统领，规划镇村产业总体发展框架，力促建筑建材等专业市场的做大做强。继续做好安商服务工作，深入开展“一对一”帮扶，力争培育2个以上市级龙头企业，1个以上省级龙头企业，新增规模工业企业2个，为镇域经济社会发展积蓄后劲。
（二）注重规划执行，扎实推进美丽乡村建设。注重集镇建设引领发展，坚持“南扩西进”战略，坚持规划统领镇村建设大局，全面实施“两禁”，加大国土规划管理，充分发挥市政中队作用，重拳出击，依法打击各类违规建筑。完善镇区亮化、绿化和美化功能。完成花园四房等省级中心村和箭坝、新坝、虎山等美丽乡村建设整治点建设工作任务，将武昌安置区打造成宜居、宜游、宜商的现代化高档小区。巩固童岭、高士烟匠屋、佩山查湖等中心村建设，巩固农村环卫垃圾整治全覆盖工作机制。严格执行基本农田保护制度，实现耕地面积动态平衡。启动2―3个条件成熟的村开展村庄改建工作，同步实行老宅基地复垦承诺制，为实施土地复垦项目打好基础。巩固和提高文明创建成果，加大对占道经营、车辆停放、户外广告设置管理力度，实行镇村环卫管理市场化运作，强化镇村居民的文明意识，加强部门之间协调配合，形成工作合力，不断提升集镇品位。
（三）紧拎项目建设，不断完善农业生产条件。全面完成当家塘扩容增量、沟渠清淤、堤坝加固和相关大小圩口的桥、涵、闸、站更新改造等水毁工程修复任务，实现我镇农业抗灾避灾能力再上新台阶。加大新型农民技能培训，大力推广农业优质、高产新品种，鼓励涉农企业创牌认证，增强辐射带动能力；加大规范土地流转工作机制，推进千亩圩口土地集中流转和农村小型水利工程管护改革工作，扩大龙口茅畈苗木花卉、官庄中药材、黄鳝网箱养殖等特色种养规模，新增农业专业合作组织10家以上，加快发展现代特色农业，着手启动武昌村“农家乐”生态旅游观光农业产业带建设。继续做好农业政策性保险工作，切实化解农业生产风险。
（四）创新工作机制，全力做好信访安全、综治维稳工作。坚持“预防为主，综合治理”方针，进一步强化安全生产主体责任，加强对非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、食品、药品等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，确保无重大安全事故发生。继续坚持综治、信访、民政、妇联、劳保等部门“一条龙”服务。强化领导包案制度、信访接待日制度和首问负责制，提高做群众工作的能力和水平，继续发挥好司法、综治维稳信访中心和村级信访服务工作站的作用，加大矛盾纠纷预防调解及社区矫正、刑释等特殊人群管理力度。强化法制宣传教育，提高全民的法制素质，大力开展拒绝邪教活动，狠抓节能减排措施的落实，加大环境整治力度。落实“村为主”机制，不断提升计生服务水平，实现我镇计生工作保持全县先进位次。进一步健全应急管理体制，加强森林防火、秸秆禁烧、文明殡改、防汛抗旱、动物防疫和地质灾害防治，提高突发事件处置能力。
（五）深化信息公开，统筹发展各类社会事业。把解决民生问题摆在更加突出的位置，继续实施好各项民生工程，进一步保障和改善民生。加大贫困户对接帮扶工作力度，全面完成1350户、5100人的脱贫工作任务。严格落实五保户、低保户、特困群体及重度贫困残疾人救助制度。实施并完成敬老院消防工程建设任务。优化教育资源配置，实现镇域内各中小学校及幼儿园合理布局，消除大班额。认真做好家庭困难学生资助工作，力争全镇教育水平走在全县前列。完善新型农村合作医疗制度，实现城乡居民养老保险参保率稳步提升。实现全民健身活动中心达标验收，完成镇综合文化站全民健身广场项目建设任务，打造省级非遗莲湘舞传承基地。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益。扎实做好党务、政务公开、统计、档案、民兵预备役和征兵等各项工作。促进村（社区）、机关、工会、共青团、妇联、关工委、残联、统计、旅游、环保、内外宣等各项事业全面协调发展。
四、加强政府自身建设打造县域次中心，建设全省首个家居产业特色镇，对政府自身建设提出了更高要求。我们将按照“四个自觉”要求，高标准践行“两学一做”，进一步提升政府工作效能，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意政府。一是坚持解放思想，增强开拓创新能力。探索新常态下的新思路、新措施、新方法，把上级精神、外地经验与本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。牢固树立“四个意识”，强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，提高驾驭复杂局面、引领经济发展的能力。二是弘扬实干作风，增强攻坚克难能力。集中精力干事创业、推动地方经济社会发展。坚持问题导向，建立清单派发、问题销号制度，推行试点争先、专班推进等工作模式，发扬“钉钉子”精神解决教育医疗、民生保障、项目建设、征地拆迁等问题，推动重大决策部署落地生效。完善容错纠错机制，完善干部绩效考核评价制度，健全正向激励机制，解决干部想干事、敢干事、不出事问题。三是强化法治思维，增强依法行政能力。严格按照法定权限和程序，履行职责。深入实施“七五”普法，做遵法学法守法用法的带头人。坚持重大事项报告制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。严格规范公正文明执法，健全执法全过程记录制度，推进执法规范化。全面推行政府法律顾问制度，加强和改进行政应诉工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。四是保持清正廉洁，增强拒腐防变能力。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定。自觉践行“三严三实”，落实党风廉洁建设责任制和“一岗双责”，推进政府廉政建设，加强行政监察和执纪问责，进一步规范政府投资、采购、工程招投标等交易行为。加大审计监督力度，实现村级财务审计全覆盖，为镇域经济社会发展营造风清气正的政治环境。各位代表，新起点面临新征程，新任务更有新要求。让我们以党的十八届五中、六中全会和习总书记系列讲话精为指导，在镇党委的正确领导和镇人大的监督下，团结和带领全镇干群，力同心，乘势而为，奋力开创高士经济社会发展新局面！