桐城市招商引资

在范岗镇第三届人民代表大会第二次会议上张树(2018年3月18日)各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2017年工作回顾一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，深入贯彻落实十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“工业强镇、宜居名镇、生态美镇”发展战略，凝心聚力，克难攻坚，奋力推动各项工作落实，较好的完成了全年目标任务。在全市三级干部大会上，我镇荣获发展工业经济先进单位二等奖、美丽乡村建设先进镇、招商引资工作先进单位三等奖、人口和计生工作先进单位和文明创建工作优胜单位第二名等多项荣誉。一年的成绩来之不易，值得我们认真回顾总结。
（一）农业经济再提升全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断更新“农村、农业、农民”的发展方式。耕地保护卓有成效。17年共实施226亩项目拆迁，现已进入复垦工程招标阶段，多年来我镇共完成增减挂近3000亩，拆除危旧房屋近1800余处，争取农转用指标约1500亩，通过该项工作为我镇争取专项资金约1.5亿元。杨安、花园等村耕地流转率达100%,童铺村耕地保护协会得到国土资源部肯定。田间工程顺利实施。一标段合安村、石井铺村工程量完成约130万元，二标段高黄村、月山村工程量完成约70万元，三标段樟枫村工程量完成约250万元，田间工程三标合计总量完成约450万元，另土壤改良紫云英种植两千亩(工程量约30万元)，总计已完成工程量480万元。新兴载体不断涌现。充分发挥杨安村现代农业示范区核心区优势，在杨安、棋盘岭、沥岗、铁铺、花园、樟枫等村以农业合作社、家庭农场、大型园林等方式为主要载体，辐射打造以农民充分参与和受益为目标的田园综合体项目。樟枫村成立全市首个村级供销合作社。特色产业异军突起。实施林权流转，加快林业产业发展，2017年建设省级油茶抚育示范片3000亩，引入更多市场资本，把经营权交给市场，着力打造现代林业。成立十余家林业公司，涉及苗木、油茶、药用牡丹等多个产业。兴农油茶合作社成为全国林业专业合作社示范社。成功举办第三届桂花节，接待游客15万余人次。童铺畲冲战略合作协议成功签约。
（二）工业经济再发力推动转型升级。引导企业规范发展，对镇域16家小电镀全部取缔，恢复原状，迅速启动金属表面处理中心建设。推行安全生产网格化，加大安全监管，委托第三方提供安全技术咨询服务，对企业主进行安全、消防培训。全年无较大以上安全事故。加快以企业为主体的创新体系建设，以微威集团为代表，着力在新产品、新材料、新能源、新技术等领域建成多个国家级企业技术中心、工程中心。实施改造发展，引导传统制刷业向自动化方向发展，玉达公司新上机械手设备，新建制刷、新河制刷纷纷新上设备，拉高效能、提升品质。制刷、涂料、防水材料等装饰辅料产业迅猛发展。注重要素保障。盘活镇域内征而未用的土地，实现新增工业用地140亩;在姚庄、安塘等四个村民组，新征土地200余亩，铺垫后期发展基础;建立班子成员联系服务企业制度，要求每月走访调度，会商谋划企业发展，积极帮助企业解决办证、融资等问题;成立范岗镇商会，实现行业的自我约束、抱团发展，进一步提高行业竞争力;搭建政企交流平台，召开企业家座谈会和杰出乡友座谈会，共谋发展大计。举办镇级首场大型企业用工招聘会，帮助企业解决用工难题，为企业招聘100余人。成功举办第二届装饰辅料展销会，参展企业达100余家，其中省外企业30家，展会交易额达3000余万元。积极同市直有关部门对接联系，在国土、规划、城建等方面争取支持，在市政府的大力支持下，启动未批先建“两证办理”工作。截止目前，已有10余家企业完成土地挂牌，多家企业正在申请办理。同时强化执法监管，全年未发生新的未批先建现象。紧盯项目建设。全年累计开工10余个项目,如宁波晨日印务有限公司投资1.28亿元年产1200万套各类纸塑包装、安庆客商投资5165万元设立安徽金丰栏网有限公司年产100万米PE浸塑高速护栏生产线等，参与市集中开工项目5个，总投资5.84亿元。目前共有5个较大项目开工，分别是安徽盛辉包装淋膜购物袋和食品袋生产线项目、桐城市晨日印务印刷品包装盒项目、桐城市众信米业烘干生产线建设项目、安徽鸿旭服饰服装生产线项目和安徽华科新型混炼胶生产线项目，并在市第三季度项目集中开工仪式上作交流发言。全年招商引资实现5个项目落户，包括安徽景恒生物科技有限公司年产2万吨动物油脂综合利用、安徽绿升道路养护有限公司年产60万吨水稳层混凝土等项目，完成实绩4900万元，超额完成市级下达的任务，且大部分项目实现了当年落户、当年投产、当年生效，在市级三比三看活动中，兄弟同创公司招商引资工作受市领导肯定，并在市委常委扩大会上交流经验。经过全镇上下共同努力，全年完成财政收入8694万元，其中国税5640万元，地税3046万元;工业总产值43.07亿元，同比增长13.54%，战新产值达3525万元，同比增长39%。其他指标均保持在全市前列位次。
（三）改革工作再破题农业“三变”破题发力。以杨安村为“三变”改革试点，取得经验后，在新联、高黄等8个村全面铺开，牯牛背农业科技开发公司积极推进林业“三变”，被省林业厅作为典型在全省交流，并上报国家林业局，取得了较好的示范作用。河林改革深入推进。成立组织，制定方案，设立公示牌，持续推进;进一步整合职能，充分发挥环保、水利、农业、城建等单位职能，形成监管合力。创新工作方法，探索“民间林长”，发挥“五老”及当地村民的监督作用，全方位、全时段进行监督;组建“河长制”村民自治理事会，将河长制延伸到村民组，解决了“最后一公里”问题。企业上市探索破冰。设立上市奖补资金，组织企业家赴合肥、市经开区参观学习企业上市经验，积极引导企业走上市道路。全年申报上市挂牌后备资源库企业4家(微威环保科技、金艾科、牯牛背农业开发、琦家科技)，牯牛背农业开发公司已完成尽调。琦家科技已正式与证券公司签订协议，并成立桐城市首家院士工作站。
（四）镇村建设再推进建成区整治全面实施。对背街小巷、塘口、公厕进行整治，对老旧小区实施污水管网改造，建成镇区红绿灯工程，完成镇区宽带升级，累计投入600余万元。修建完成菜市场路、铁铺路、华鑫西路等多条道路，206国道改扩建工程顺利推进，绿色长廊有序实施。集镇区整治获全市第一。美丽乡村扩面升级。建成高黄省级美丽乡村，特色明显，并高分通过省检;万元省级美丽乡村正在建设，前期环境整治已结束;市级美丽乡村晓棚村和铁铺村建设初步完成，市美丽办已组织验收;高黄村荣获安徽省森林村庄及全市美丽乡村建设先进单位。文明创建持续发力。强化资金保障，全年投入创建资金300余万元;注重体制建设，推行“片长制”和“路段长制”，建立健全奖励考核机制，推进创建常态长效。农村陈年垃圾清理工作代表桐城市接受省级检查验收，获“第四届安徽省文明村镇”称号。
（五）社会民生再改善决战决胜脱贫攻坚。立足镇域产业特点，打造“扶贫车间”，带动贫困户就业;深入细致排查，软硬件不断完善。凝聚各方力量积极参与脱贫攻坚，营造全社会关心支持扶贫事业的良好氛围。据初步了解，顺利通过省第三方评估，年度脱贫532户、1301人，高黄村顺利通过贫困户全覆盖评估，新联村实现摘帽。教育就业全面改善。范岗中心幼儿园建设工程已完成选址规划，即将破土动工。建立企业用工信息档案,做好农村富余劳动力就业、培训工作，建设完成返乡农民工创业园，企业入驻率达90%。社会事业长足发力。计划生育扎实推进，各项指标均处于全市先进位次;征兵工作新兵入营人数、大学生兵比例实现“双超”，晓棚敬老院扩建工程已获批;中心敬老院正式投入运营。高龄补贴、银龄安康、城乡居保、城镇医保等均超额完成任务。气象、供电、广播电视、邮政通信、防灾减灾、工青妇、残疾人、关心下一代等工作分别取得新成效，范岗社区荣获全国防灾减灾示范社区称号。社会安定有序。全面摸底排查不稳定因素，有效化解矛盾纠纷，加强对重点信访人的稳控，信访维稳工作态势总体良好。
（六）政务环境再优化一年来，坚持以转作风、促效能、强廉洁为主线，全面加强政府自身建设。转作风。一是强化学习意识,深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化、“讲看齐、见行动”、“全面学合肥、奋力进十强”、“讲、重、作”等活动，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。二是强化创新意识，围绕五大理念，紧盯五大发展行动计划，全面推进“林长制”、“河长制”、“三变”等改革事项落地生根。三是强化担当作为，勇于攻坚克难，解决元安名城历史遗留问题，“未批先建”补办手续推进顺利。促规范。坚持民主集中制，在镇党委领导下，健全集体议事决策制度，重大事项提交党委(扩大)会议研究决定。规范完善审批、土地会审、工程招投标等系列制度。坚持重大事项向人大报告、与政协协商。坚持问题导向，聘请第三方对村级财务进行全面审计，规范财务制度,及时要求整改,党风廉政建设不断加强。提效能。建立健全机关考勤、值班等制度，严格落实《机关干部绩效考核办法》，提升办事效率和服务形象。采用上墙公示的监督方式，提高干部的工作能力和服务水平，形成干事创业、廉洁高效的工作氛围。深入开展整修制度、整编人员、整顿作风，提升精气神、提升服务效能、提升工作实绩即“三整三提”活动，确保各项制度取得实效。强调度。树立制度权威，确保制度规定不沦为“一纸空文”，做到令行禁止、政令畅通，强化现场督查，倡导“三不两直”督查方式，掌握真实情况、发现真实问题，现场问题现场解决。强化落实督查，对会议、文件布置事项，逐项汇报情况，督查室跟踪督查落实。同志们，成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干群和企业家同心协力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民、向各位代表，向关心支持范岗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到问题依然存在：发展不足、发展不优、发展不平衡的矛盾仍然突出;产业层次不高，战略性新兴产业个数不多，现代服务业发展滞后，制刷产业亟待转型升级;企业家创新创造、上市发展意识有待进一步加强;少数干部的工作责任心、担当奉献意识不强，推动工作落实的力度不够。对此，我们一定会认真对待，找准根源，加以解决。
二、2018年工作安排各位代表!2018年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜全面小康的关键之年。做好2018年政府工作，必须全面贯彻落实党的十九大和全国两会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，严格按照桐城市委、市政府“五五二”工作总基调和范岗镇党委的部署要求，坚持以新发展理念统揽全局，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以实施五大发展行动计划为总抓手，更加注重创新发展、转型升级，更加注重质量第
一、效率优先，更加注重深化改革、扩大开放，更加注重生态环境、协同发展，更加注重社会建设、民生改善，确保全镇经济社会平稳健康较快发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：确保财税增长16.8%以上;农村常住居民人均可支配收入增长9%左右;确保完成节能减排任务。其它各项指标增幅确保位于全市先进位次。围绕上述目标，重点做好以下几方面工作：
（一）贯彻新理念，实现工业经济“稳中有增”、“增中有新”坚持“工业立镇”不动摇，做强传统制刷业,做大汽车、火车、烟机、矿山等四大机械配套产业，做活环保、生物制药、电商等新兴产业，形成多点发力、结构合理、支持有力的新产业格局。整合资源，拓展平台。着力打造“四园一中心”，即装饰辅料园、物流园、会展产业园、电商产业园、金属表面处理中心。以东工业园为依托，规范行业发展模式，新扩50亩左右，完善基础设施，引导装饰辅料等小微企业入园，打造装饰辅料园。充分发挥产业品牌效应，继续举办第三届装饰辅料展销会，进一步提升范岗刷业及装饰辅料产业的知名度，争创“中国刷业之都”，打造特色鲜明的工业名镇。进一步对镇域物流企业进行调查摸底，规范行业经营，力促税收回流，引入国企或知名企业投资，融合物流网理念，打造现代化物流产业园。依托兄弟同创文化产业园，进一步扩大规模，引入更多会展企业入园发展。整合镇区境内电商，有序引导、形成集聚，打造电商产业园。抢抓环保整改契机，争取安庆市环保、安监、发改等部门支持，打造金属表面处理中心，同时坚决打击小电镀，形成清洁生态发展局面。开阔视野，提增实力。在政策服务上支持引导企业新上设备、引进人才、自主创新，通过“走出去看，引进来用”的方式，鼓励引导制刷业改造理念、改进工艺、改善设备，力促制刷及装饰辅料产业朝着高端化、品牌化、国际化方向发展，全面支持企业争创品牌。扶持琦家科技今年三板上市，积极支持微威、华科、金艾科等企业上市挂牌。引导少数经营状况不好，资金困难的企业，放下面子，积极走兼并重组，收购重组，破产重组之路。加强与同领域高校及研究机构进行技术合作，坚持产学研一体化发展方向，加强与行业内知名企业交流互通，尤其是技术交流和行业信息的互联共享，稳步推进战新、高新产业发展。加强产品及流通渠道的合作共享，积极与上下游行业联系，形成产品配套和产业链集聚。规范升级，稳健前行。强力推进“未批先建”，确保到今年9月底完成整改95%以上，力争100%，对拒不配合整改的企业，下决心予以关停取缔。强力推进“手续完善”，在环评、安评等手续办理方面，环保、安监等部门单位要形成合力，花大力气予以完善到位，积极推进安全标准化建设，力争规模以上企业安全标准化覆盖率达80%以上，加大安全生产、环保的检查力度，帮助企业提升意识，健康发展。
（二）创造新模式，实现招商引资“乘势而上””、“落地生根”做大体量。立足首位度产业，聚焦产业转移，大力招引投资总量大、关联度高、牵动性强的重大项目，补齐、壮大、拓展现代产业链条。坚持以商招商，鼓励本土企业与央企、国企及同行业中的龙头老大通过并购、重组等方式加强对接，走以资产引资本、以产业引企业之路，强化资本市场的综合竞争力。创新招商模式，探索实施亲情招商、大数据招商，加强驻外招商、产业招商队伍建设，严格激励约束机制，增强招商引资(智)工作实效。做优环境。优化镇域招商环境，结合产业园区建设，打造优质政务服务体系，以雄厚的外部环境和优厚的政策支持，专人专班，跟踪推进，全面提升招商项目的达成率、落地率、投产率。大力推进各项目，尤其是战略性新兴产业的落地投产。确保完成全年目标任务，力争全市第一。做实举措。用足用活本地资源，引入发展新动力，厚植发展新潜力。发挥外出能人优势，加强与范岗籍能人的沟通联系，引导回乡创业。鼓励乡贤能人及镇商会发挥资源信息、人脉优势，推介到范岗投资兴业。发挥本土企业优势，围绕产品上下游引入配套商，完善产业链条，进一步增强产业凝聚力。发挥村级作用，形成“全面招商，全员上阵”的浓厚氛围，落实村级集体经济发展改革，在落地企业产生的税收本地留成部分予以比例奖励。
（三）落实新要求，实现乡村振兴“高位发力”、“生机勃勃”狠抓脱贫攻坚不放松。做到思想不放松，力度不松懈;大力营造浓厚的工作氛围，凝聚各方力量，建立全社会参与支持、共同推进的“大扶贫”格局;始终把产业扶贫抓在手上，创新工作方式方法，巩固拓展群众增收渠道，实现贫困户稳定脱贫;立足精准精细，加大精准帮扶工作力度，不折不扣、全心全力抓好各项政策落实，持续提升群众满意度，努力在全市脱贫攻坚工作中立标杆、树旗帜、当先进。狠抓集镇建设不放松。拉通政府大道、公园路与新206国道连接线，合理规划布局，为范岗“大发展，快发展”铺垫基础。盘活天溪山庄、方老屋、白门楼等闲置商业地块，引入知名房企投资开发，推出精品高档楼盘，为集镇添彩、为形象增色。下大力气千方百计解决好天溪山庄、凯旋华府等小区历史遗留问题，为镇区居民提供安心放心的居住环境。选择以装饰辅料、物流、电商、生态旅游等作为切入点，主攻一点、紧盯不放、全面发力争创特色小镇。狠抓文明创建不放松。实施精细化管理，探索PPP管理新模式，全面推进农村环境“三大革命”。建立健全考核奖惩办法，加大检查评比力度，严格兑现奖惩;加强宣传引导，充分发挥群众主体作用，在村民组卫生保洁中坚持以群众为主导，推进文明创建常态长效开展。对镇区破损道路、绿化死角盲区进行全面改造，着力打造干净、整洁、风景宜人的集镇环境。对摊贩及流动经营点进行整治，争取上级支持，授权对出店经营、占道违章等行为进行行政执法，达到“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”的效果。建好新206国道绿色长廊，对镇区及新老206国道、范岗路、桐潜路等主干道房屋进行统一规划设计，打造特色，积极争创“全国文明村镇”。狠抓村级集体经济不放松。把村级发展作为乡村振兴战略关键之关键，坚持问题导向，着力解决好“人、钱、地”三大问题，提升村级整体实力。以“三变”为切入点，完善机制模式，大力提升农民资产收益，壮大村级集体经济。挖掘资源，积极探索，实现农村“三变”工作全覆盖，加快推进挂镇、万元林业“三变”工作。有序引导村级盘活闲置资源，或建或租或入股，发挥资产应有作用。鼓励村级设立工程劳务公司，承接各类工程劳务，增加村级收入。强力推进土地增减挂钩(退宅还耕)、新增耕地等工作，全面完成市级下达的任务，严格保护耕地资源，对宅基地、设施农用地等审批严格把关，严控养殖性用地，对违法用地坚决查处，严肃问责，绝不手软。继续深入推进“林长制”、“河长制”，引入更多市场资本，把经营权交给市场，着力打造现代林业，发展乡村产业，改善沿山区基础设施条件。在发展高效林业的基础上，因地制宜，鼓励引导发展休闲旅游、民俗度假、生活体验等项目，放大产业效益。全力做好优合集团坚果基地项目、畲冲旅游项目引进工作，谋划石井铺、高黄民俗项目等。构建精品乡村旅游线路，举办桂花节等特色、惠农的节庆活动，增加农民收入，推进三产协调融合发展。
（四）推行新举措，实现民生改善“民有所盼”、“我有所应”加快推进水利建设，实施龙眠河、挂车河治理提升工程。对存在安全隐患的农村危桥进行加固改造，持续推进农村道路畅通工程，加快“四好农村道路”建设。尽快建成新206国道绿色长廊;范岗新水厂破土动工，力争于2018年底完成晓棚敬老院扩建工程。在实现城乡居民基本养老保险全覆盖的基础上，不断提升养老保险缴费档次。尽快启动中心幼儿园建设，进一步优化教育布局。夯实基础工作，确保卫生计生工作再创新佳绩。做实信访维稳工作，实现社会安定有序。提前谋划，广泛宣传，持续抓好征兵工作，再创“双超”佳绩。进一步改进和加强工会、妇女、儿童、青少年、老龄和关心下一代工作。
三、全面加强政府自身建设蓝图再美好，关键在于落实，落实的关键，在于责任、在于作风，在此，我代表镇人民政府郑重承诺：
（一）持续转变作风。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。加强基层组织建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持之以恒反对“四风”，巩固拓展作风建设成果。敢于担当，敢于负责，敢闯敢试，在范岗创新跨越发展中闯出一条新路;用踏石留印、抓铁有痕的态度，持爬坡过坎、滚石上山之精神，久久为功，坚决打开范岗发展新局面。
（二）聚焦效能提升。弛而不息，持续强化行政效能建设，严格落实《机关干部绩效考核办法》，坚持“要求”与“检查”结合，“奖励”与“处罚”并举，整顿机关作风，令行禁止、政令畅通、执行有力，不断提升办事效率和服务形象;坚持思想不松、力度不减，对照目标任务要求，划出重难点，排出时间表，持续抓好信访维稳、秸秆禁烧、森林防火、防汛抗旱等各项工作，确保问题不反弹，维护社会和谐稳定，扎实认真干事创业，不断巩固良好发展态势。
（三）加强督查调度。发挥督查机构作用，对各项重点工作全程跟踪督查;切实抓好工作的执行落实，对会议布置的工作开出清单，落实单位提供具体措施、责任人和时间节点，实现过程管理。树立制度权威，令行禁止，铁规生威;继续坚持领导联系企业，班子成员牵头重点工程等制度，重点工作实施挂图作战，定期分析调度，强化工作推进力度，做到件件有回音，事事有着落，确保各项工作取得新业绩。
（四）依法廉洁从政。强化廉政意识，坚决做到风清气正。坚定不移反腐倡廉，聚焦侵犯群众利益的“微腐败”，盯紧脱贫攻坚、民生工程等重点领域，做到有腐必惩、有贪必肃。处理好“亲”、“清”关系，和企业家保持亲切干净关系，既全力支持、倾心服务，又纯洁交往。进一步规范村级财务，落实监管责任，明确责任人，杜绝各类违规违纪行为，对小金库、套取项目资金、重复多头申报项目等行为，露头就打，坚决维护风清气正的良好环境。以良好的形象赢得群众的信赖和支持，以优异的作风促进经济社会发展，进一步增强战斗力、执行力和凝聚力，从而推动各项工作顺利开展。各位代表，幸福是奋斗出来的，范岗的发展潜力无限，前景无限，只要我们在市委、市政府及镇党委的坚强领导下，凝心聚力，锐意开拓，奋力作为，就一定能在市委、市政府“552”战略和乡村振兴战略中，勇立潮头，争创一流，就一定能展现范岗奋发有为、奋力向上、奋勇拼搏的崭新形象，就一定能创造范岗大建设，大发展，大民生崭新局面。