太湖县招商引资

在大石乡第十八届人民代表大会第一次会议上大石乡人民政府乡长殷艳玲2017年2月24日各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
一、五年来政府工作回顾过去的五年，是我乡经济社会发展遭遇困难最多、发展速度最快的五年，是全乡综合经济实力大幅提升、基础设施建设取得重大突破的五年，是城乡面貌显著变化、社会事业全面进步的五年，是人民群众得到实惠最多、小康社会建设进程加快的五年。五年来，在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极应对经济下行压力和自然灾害挑战，实现经济平稳较快发展，社会事业全面进步，较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务、实现了“十三五”的良好开局。过去五年，我们紧紧围绕发展第一要务，奋力爬坡上行，综合实力大幅提升。以2016年为例，实现财税收入266.32万元，是2012年的1.34倍。规模以上工业总产值14.1亿元，同比增长16%。固定资产投资5.43亿元，同比增长12.7%。农民人均纯收入达到11600元，年均增长7.2%。大石农商行各项存款余额2.4亿元，全年累计发放各项贷款8600万元，各项利息收入590万元。大石邮政银行存款规模达1.4亿元。完成供电量1391万千瓦时，售电量1061万千瓦时。经济总量实现翻番，各项经济运行指标保持了全面向好的有利发展态势。过去五年，我们紧紧围绕产业转型重点，推进创业兴业，结构调整步伐加快。坚持以推进转型发展为抓手，加快转变经济发展方式，结构调整呈现良好势头。一是现代农业蓬勃发展，农业经济实现传统农业向特色农业转变。农业基础地位不断巩固，技术集成化，劳动过程机械化、生产经营信息化水平不断提高，规模适度、特色突出的现代农业产业体系加快构建。五年来，我乡农业实现了由大到强的提升。投入1亿多元资金，实施了总规模达18000亩的西湖、大明土地整治示范项目。实施“增减挂”项目，新增耕地1550亩；实施山场复垦项目，新增耕地820亩。扎实推进土地确权颁证工作，工作进度居全县前列。大面积的土地流转打破过去家庭经营的格局，农村经济空前活跃。经过五年的扶持，全乡现有种植大户79户，土地流转面积3.6万亩，流转率达72.3%，居全县之首。新型农业经营主体发展迅速，全乡共有合作社61户，家庭农场62户，农民合作社联合体2户，省级龙头企业2家，省级家庭农场2户，规模养殖户116户。五年来，我乡引进和培养了一批现代化的农业企业。创建于2012年的三源养殖有限公司已成为市级农业产业化龙头企业，省级标准化示范场，年出栏优质商品猪15000头。纯野生态茶油有限责任公司已建成5000亩油茶基地。常润米业有限责任公司已发展成为安徽省省级农业产业化、粮食产业化龙头企业，安庆市优秀生产加工型农业产业化龙头企业，太湖县十强工业企业。公司所产“常润”牌优质大米驰名省内外，并被认定为“安徽省著名商标”。市级农业产业化龙头企业泊湖渔业公司依靠本地资源优势不断发展壮大。二是工业经济活力增强，实现由粗放型向集约型转变。五年来，我们紧紧围绕“工业富乡”战略，设立大石乡驻沪、驻浙招商引资工作站，加大招商力度，发展工业经济。全乡规模以上工业企业7家，发展势头强劲。永兴鞋业、杭州洁松服饰、丽美服饰、安徽祥帮供水科技有限公司、泰丰纺织、荣胜纺织、龙辉纺织、恒昌纺织等一批工业企业相继落户大石。永兴鞋业取得海关报关单位注册登记证书，2016年创外汇近百万元。常润米业前期投入320万元，在创业园征地27.7亩的大型仓储项目建设已经启动。过去五年，我们紧紧围绕改善基础条件，优化人居环境，城乡面貌持续改善。五年来，我们坚持以推进基础设施建设为载体，乡村面貌不断改善。先后实施了五合、卓铺和文桥等3个中心村以及大明金家湾、文桥查屋、东湖韦家、田祥嘴新华等14个自然村整治点建设。投入300余万元实施了农村清洁工程。农村生活垃圾治理在全乡9个村全覆盖。扎实开展“三线三边”环境整治，对集镇区违章搭建进行了集中全面整治。深入推进千万亩森林增长工程，五年来，共完成造林6900亩，森林覆盖率达9.3%。大石新自来水厂已经建成并投入使用。扎实推进山塘、沟渠、泵站等小型农田水利设施的整修、改造，对团山、甘岭、张林、何冲4座小二型水库进行了除险加固。水利改造提升工程连续多次在全县评比中获得金奖。争取1700万元移民后扶项目资金实施了干渠硬化、道路硬化、当家塘治理、文化广场修建等基础设施建设。积极推进农村公路网化工程，实施了18.8公里的农村道路畅通工程。投入310万元改造危桥9座；建成大石农村客运站，极大的改善了群众的出行条件。累计投入资金2600余万元，对电网实施了升级改造。总投资约2729万元的102县道徐桥至大石段路面改善工程已动工建设。过去五年，我们紧紧围绕统筹协调发展，提升民生福祉，促进社会安定和谐。五年来,我们坚持大力发展教育、卫生、文化等各项社会事业，始终把完善社会保障体系放在更加突出的位置，不断增进民生福祉。精准扶贫扎实推进。压实单位包村、干部包户责任，扎实开展包保帮扶。强化贫困对象的精准识别和动态管理，完成易地扶贫搬迁户15户、51人。192户光伏发电设备安装完工并网发电。举办就业脱贫技能培训班，累计培训77人次。完成全乡在册贫困户建档评级工作，授信250户，已发放扶贫贴息贷款32笔160万元，惠及贫困人口2082人。2016年精准扶贫工作顺利通过省第三方评估和验收，圆满完成333户、1417人脱贫任务。教育事业稳步发展。狠抓师资队伍建设和教学常规管理，教学质量逐年提升。累计投入2900万元对中、小学教学楼、食堂等基础设施进行了改造或重建，改善了办学条件。投入资金500多万元实施推进义务教育基本均衡工作，对下辖9所小学和1所中学进行全面提升改造，预计今年4月份将完成校园改造和环境整治工作。卫生事业不断推进。乡村一体化管理体系逐步完善，乡卫生院医技综合楼建成，一批先进设备投入使用。家庭医生签约服务，完成率达100%。新农合参合率连续多年保持100%以上。血吸虫综合防治保持达标并顺利通过市级考核验收。计生工作转型发展。积极推行新“三为主”，强化目标控制和过程管理，不断完善工作机制，以利益导向和活动开展引导群众转变婚育观念。文化广播事业亮点纷呈。建成乡综合文化楼，全面推进文化惠民工程建设，积极开展各类群众性文娱活动和“文化下乡”活动。在全县率先完成“村村通”广播工程并发挥重要作用。结合各重大节假日，举办形式多样的主题文化活动，丰富了群众生活。多次在羽毛球、篮球、门球等县级赛事中斩获佳绩。老龄事业方兴未艾。新型城乡居民养老保险制度全面实施。支持建成了目前全县规模最大、入住人员最多的民营养老机构。殡葬改革持续推进。殡改工作基本走上正常化、规范化、制度化轨道，火化率达到100%，八股山公墓建成使用。安居工程成效显著。投入753万元实施了965户贫困群众的危房改造。69户渔民得到上岸安置。保障体系更加完善。残疾人康复、困难群众医疗救助、五保供养、最低生活保障、高龄补贴等保障政策落实到位。扎实做好离任村干、老放映员、农业“三老”工龄补助和民办教师身份及教龄认定、退出村医身份和工作年限认定工作。过去五年，我们紧紧围绕推进党的建设，坚持与时俱进，全面提高执政能力。始终坚持以改革创新为动力，全面加强党的建设，深入推进思想建设，坚持以中心组学习为带动，深化科学发展观、创先争优、学习型党组织建设等重大活动，“学实”活动受到市指导组高度评价。切实加强党风廉政建设，扎实开展重点领域专项治理，惩防体系日益完善。协调推进人大、政协、党管武装工作，加强统战、工青妇、老干部、工商联、科协、残联、保密等工作。各位代表，过去五年,我们向着全面建设小康社会阔步前进,共同谱写了大石发展的新篇章。五年的成就,是在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡各级党组织，广大党员干部群众团结一心、艰苦奋斗的结果，是历届党委政府打下良好的基础以及广大老领导、老同志和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表大石乡人民政府，向全乡广大党员干部群众，向所有一直以来关心、支持、参与大石经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是农业抗灾能力薄弱的短板亟需补齐。二是发展不足、发展不优的问题仍然突出。缺少一批有代表性、示范性的新型农业经营主体；工业结构单一，承接产业转移的能力在土地供给、基础设施、优惠政策等方面受到限制。三是短期内基础设施建设任务重。四是改善民生和脱贫攻坚任务依然艰巨。五是社会转型时期的矛盾更加凸显，社会治理面临一系列新挑战。六是少数干部还存在能力不足“不能为”、动力不足“不愿为”、担当不足“不敢为”的问题。
二、今后五年的工作目标和主要任务今后五年，是脱贫攻坚的冲刺期，是全面建成小康社会的决胜期。纵观经济社会发展形势，我们面临着科学发展、转型发展、跨越发展的重要机遇：五大发展理念的提出,不仅为我们指明了发展方向，也为我们在新一轮发展中创造了更大的空间；随着全面深化改革的推进，完善财税和行政管理体制、改革资源环境管理制度、完善收入分配和社会保障制度等重点领域实现的新突破，为我乡经济社会加速发展带来更多红利；长江经济带、大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划等重大战略实施，为我乡在项目投资、产业发展等方面提供了更多政策支持。我们要主动适应发展环境的深刻变化，抢抓机遇，乘势而上，努力把经济社会发展推向新的更高水平。今后五年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，以“四个全面”为统领，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕工业、现代化有机农业与乡村休闲旅游产业融合发展的发展思路，努力建设经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福的美好大石。今后五年的奋斗目标是：做活农业，大力推进特色产业发展。以“专业合作社”、“示范基地”为依托，加大对农业特色产业扶持力度，规范农村土地流转市场，努力打造“一村一品”，不断壮大村级集体经济。加大宣传力度，全力推动特色农产品走向市场，让特色明显的农业产业成为农村经济新的增长引擎。做强工业，着力培育乡域经济支柱。以现有工业为基础，创新招商方式，优化投资环境。努力引进若干家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力。有序推进创业园二期建设。做亮旅游业，打造大石“乡村休闲”文化品牌。以美丽乡村建设为载体，夯实乡村旅游产业发展之基。加大投入力度，重点打造以“英烈园”、“大石岭村民暴动纪念碑”为主题的爱国主义红色旅游业，挖掘和开发人文生态优势。打好“泊湖”品牌，整体打造一条集园艺观光、精品鲜果采摘、休闲垂钓、生态餐厅、果蔬超市、生态家庭农场为一条龙的新兴观光产业带，全方位促进乡村旅游延伸提档升级，努力打造A级景区建设。做好公共事业，促进社会全面进步。全力推进脱贫攻坚，确保现行标准下，所有建档立卡贫困户和贫困村如期实现脱贫,同步建成全面小康社会。大力发展广播电视通讯、教育、文化、卫生等社会事业，力争五年的时间，使得全乡经济发展迈上新台阶，生态环境得到新改善，体制创新实现新突破，人民生活水平得到新提高，和谐社会建设取得新进展。乡政府认为，要实现上述目标，必须重点在以下六个方面狠下功夫：
（一）全力扶持现代农业发展壮大一是全面落实各项支农惠农政策。继续落实好农资直补、良种补贴、农机购置补贴政策，进一步强化各项支农惠农扶农措施。二是大力推广秸秆还田、工厂化育秧等农业科技，加大培训力度，培养新型职业农民。三是加大对三源公司等农业龙头企业的支持力度。创新农业经营体系，推广农业集约化经营模式，做大做强农民专业合作组织，推广“公司+农户”模式，逐步形成龙头企业引领、多种经营主体共同发展的新格局。四是积极实施各类新增耕地项目和增减挂项目，确保耕地质量，强化项目后续管理。继续推进小农水项目建设，做到建一处成一处，发挥效益一处。五是强化农产品质量安全监管。
（二）全力推动工业经济上档升级突出抓好项目跟踪落实，进一步优化投资软硬环境，努力提高公共配套和服务功能。加快创业园区配套建设，加大基础设施的改造和提升，全方位完善水、电、路、气、网的建设。将工作思路由招商引资向招商选资转变，争取引进一批对产业、对区域有较强带动和影响的重大项目，把产业招商作为产业结构调整升级的重要抓手。积极扶持企业进行技术升级，淘汰落后产能，做强做大。
（三）全力加快基础设施建设步伐重点抓好102县道大石段的提升改造、华阳河蓄滞洪区撤离道路新建以及太湖至望江一级公路建设。继续实施村、组公路升级改造、危桥改造等工程。认真抓好泊湖小流域（南区）治理工程，积极争取环泊湖大道和泊湖码头立项建设。高标准实施美丽乡村建设及自然组整治。积极争取项目支持，加快乡集镇区人行道、绿化、排水、路灯等基础设施的改造。继续争取投入，扩大自来水厂供水范围，发挥水厂效益。实施好移民后扶项目。加快农村配电网改造升级。巩固“三线三边”环境整治成果，进一步扩大清洁工程覆盖面，加大垃圾收集、处理力度。建立环境整治常态化管护机制。
（四）全力推进社会保障体系完善积极宣传重点企业招工，深入开展农业技术、再就业培训活动，为群众提供就业援助。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。全面落实城乡低保、医疗救助、新农合、新农保等社会保障政策，做好城乡低保、农村五保、特困群众、特殊群体的社会救济、救助和危房改造等各项工作，积极发展残疾人和妇女儿童事业。实施贫困户建档立卡的动态化管理，落实雨露计划等各项扶贫政策，做好与帮扶单位的对接。努力筹措教育经费，添置教学设备，改善办学条件。全面推进医疗卫生和食品药品安全监管。深化医疗卫生改革，全面推进乡村一体化管理，进一步加快乡卫生院村卫生室标准化建设，保持血吸虫病传播控制达标。继续做好殡葬改革的管理和服务工作。提升计生服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。不断丰富群众文化生活。加强公共文化服务基础设施建设，全面落实公共文化设施免费开放和惠民措施，继续推进文化惠民工程建设，深入开展群众性精神文明创建活动。
（五）全力提升社会管理服务职能进一步完善矛盾纠纷排查调解机制，落实信访工作责任制，强化平安体系建设，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐安定。全面落实安全生产责任制和食品药品安全监管责任制，加大监督检查力度，有效防范和坚决遏制重大安全事故发生。强化防控，严厉打击违规野外用火、秸秆焚烧、违法占地建房等行为。继续加强财政支出管理和政府性债务管控。积极开展“民主法治示范村”“文明示范村”等创建活动。深入开展法制教育和普法活动。完成民兵整组和年度征兵工作任务。加快培育新型农业经营主体，引导工商资本投资现代农业，鼓励社会资本投向农村建设，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业。创新农村公共基础设施建管机制，完善农村综合服务体系。加强农村“三资”管理，强化农民负担监管，稳步发展农村资金互助组织，推动农民增收致富，引导农村人口有序向城镇转移。
（六）全力深化行政管理体制改革扎实做好与上级改革措施的衔接，确保各项改革上下贯通、有条不紊。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步完善法律监督和行政监督，高度重视群众监督和舆论监督。加快政府职能转变，加强制度建设，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。完善各部门为民办事服务流程，简化群众办事程序。推进首问责任制、限时办结制、服务承诺制落实。严格落实机关效能建设的有关规定，强化督查问责力度，推动机关作风和效能建设进一步提升。笃行“三严三实”，用制度束权、按制度办事、靠制度管人，从源头上预防和惩治腐败，让纪律真正成为带电的高压线。大力弘扬艰苦奋斗优良传统，牢固树立过“紧日子”思想，严格财政预决算管理，从严把控非建设性支出管理，努力降低“三公”经费，严格控制财政一般性支出，将有限的资源和财力更多地用到发展经济、改善民生上。全力打造“法治政府”“服务政府”“透明政府”“效能政府”和“廉洁政府”。
三、2017年政府工作安排2017年，我乡将按照县委、县政府决策部署，紧盯全面建成小康社会的总目标，按照全面深化改革的总要求，把握稳中求进的总基调，实现经济持续健康发展，民生福祉提升，社会和谐稳定。
（一）推动乡域经济追赶跨越推动土地经营权适度规模有序流转。实现新型农业经营主体在数量、规模上的突破，争取打造一批省级、市级、县级示范主体。厚植资源优势，发展有机特色农业，着力打造“一村一品”。提升农业机械化普及率。通过新型农民培训和技能培训，培养一批有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。推进各类新增耕地项目、增减挂项目和小农水项目，强化项目后续管理。依托驻外招商引资工作站和流动党支部，利用在外创业务工能人的人脉资源，积极宣传、推介大石，搜集项目信息。立足本地资源，创新招商方式，优化投资环境。努力引进一家发展前景广、辐射带动强、生态效益好的优质企业。抓好项目跟踪服务，扶持三源养殖、永兴鞋业等重点企业的提质扩模。支持常润米业大型仓储库项目建设实施，争创全国驰名商标。着力提升永兴鞋业、常润米业等企业优质产品市场竞争力和品牌影响力，扩宽对外销路。加大创业园二期建设力度，确保新增1家企业入园。
（二）促进乡村文明蔚然成风深化“文明乡镇”创建工作，开展文明村、文明单位创建，巩固和提升文明创建成果。开展“五好文明家庭”、“星级文明户”等评选活动。力争推选出一批“好人典型”和道德模范。加快移风易俗，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化。落实文化惠民政策，开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文娱活动，进一步繁荣农村文化。巩固和扩大“三线三边三延伸”环境整治成果，实现农村生活垃圾治理常态化。保护现有林木并加大茅草荒山的造林力度，力争今年造林200亩。
（三）力促基础设施更加完善加快集镇区基础设施改善，高标准建设绿化、排水等配套设施。启动华阳河蓄滞洪区撤离道路、太湖至望江一级公路建设的前期准备工作。实施好小农水重点县项目，姑塘支渠节水灌溉项目，泊湖小流域（南区）治理工程建设任务，积极争取李桥支渠改线工程，实施好文桥村高标准农田建设项目。加大资金投入，扩大自来水厂供水范围。实施好移民后扶和“一事一议”财政扶持项目。继续加大电网建设与改造的力度，全面完成31公里的农村道路畅通工程，力促水、电、路网更加完善。
（四）确保民生事业不断进步将扶贫工作摆在更加突出的位置，落实包保责任制，科学制定扶贫计划和措施。压实精准扶贫工作责任。抓好文桥村村集体经济发展项目的实施。因地制宜、因户施策谋划和实施好光伏、苗木、花卉、瓜蒌、畜禽养殖等扶贫项目、产业。加大扶贫贷款投放力度。实施好易地扶贫搬迁、危房改造项目。做好重点企业招工服务工作。扩大社保参保面，继续保持新农合100%参合率。确保“推均”工作顺利通过验收。加大医共体建设力度，全面推进乡村一体化管理，保持血吸虫病传播控制达标。提升计生管理服务水平，抓好免费孕前优生健康检查项目实施，做好各项奖励优惠政策落实兑现，提高全员人口和流动人口数据质量，建立政策内孕情管理常态化工作机制。推进文化惠民工程建设，进一步繁荣农村文化。
（五）保持社会局面和谐稳定坚持用法治思维和群众工作方法统揽信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，畅通群众诉求表达渠道，完善人民调解、行政调解和司法调解的联动机制。加强执法规范化建设，坚决查处安全生产和食品药品安全隐患，依法严厉打击违规野外用火、焚烧秸秆、违法占地建房等行为。规范涉农涉企收费和涉农资金发放。完成年度征兵工作任务。依法打击各类扰乱生产生活秩序、危害群众生命财产安全的犯罪活动，治理社会不良风气。认真组织开展普法工作，提高干群法律素养。
四、切实加强政府自身建设牢固树立发展是第一要务的理念，以转变职能为核心，提高政府执行力和公信力，增强谋划发展能力，始终把加快发展作为政府工作的首要任务，凝心聚力搞经济，一心一意谋发展。牢固树立以民为本的执政理念，始终把执政为民作为政府工作的根本出发点和落脚点，增强公仆意识、服务意识，努力建设"廉洁、勤政、务实、高效"的政府。一要牢记宗旨，坚持在搞好服务上狠下功夫。在发展社会主义市场经济的新的历史环境中，我们既要时刻牢记自己是人民的政府，一切工作都要以是否符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准。又要深刻认识到自己是为人民服务的政府，必须时刻牢记和尽到"服务"的职责。想问题、作决策、办事情都要以人民利益为重，尊民心、惜民力、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。二要转变作风，以实干聚民心、促发展。我们过去所取得的成就，无一不是靠实干干出来的。实干兴邦，空谈误国。在新的历史机遇中，我们要发展，就必须实干。坚持实干，把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。三要从严治政，树立清正廉洁的政府形象。要提倡艰苦奋斗，勤俭办一切事业，反对铺张浪费。要从严治政，深入贯彻落实廉政建设责任制，进一步规范政府的行政权力和行为，全面贯彻领导干部廉洁自律规定，特别是中央纪委五次全会上作出的各项规定，切实推进领导干部廉洁自律工作，打造廉洁政府。四要依法行政，推进政府各项工作走上法制化轨道。把依法行政作为政府工作的基本原则，严格按照法定的权限和程序履行职责，自觉接受人大及社会各界监督。完善领导干部和政府工作人员经常性学法制度，全面推进行政执法责任制，加大行政执法监督力度，建立健全依法行使权力的制约机制，加强财政、审计监督和行政监察，提高政府工作人员的法制观念和依法办事的能力与水平。各位代表、同志们，决战要有决心，开局重在开头。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，团结带领全乡广大党员干部群众，以党建为引领，以发展为中心，以改革为动力，以法治为保障，顺势而为、开拓进取，扎实推进各项工作，为推动大石经济社会又好又快发展而努力奋斗！谢谢大家。