寿县招商引资

在保义镇第十八届人民代表大会第一次会上 代进珍 各位代表： 现在，我代表保义镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志和特邀代表提出宝贵意见和建议。
一、过去五年工作回顾 过去的五年，是我镇经济社会发展取得显著成绩的五年。五年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央八项规定及省、市、县相关要求，践行党的群众路线，认真开展“三严三实”和“两学一做”学教活动，改进工作作风，围绕既定目标，抓住机遇，狠抓落实，较好地完成了政府各项目标任务。全镇国民生产总值由2011年的10.5亿增长到15.8亿元，年均增长8.5%;固定资产投资由1.5亿增长到3.6亿元，增幅达140%;人均可支配收入由5500元增长到11200元，实现了五年翻一番;财政税收稳步发展，国、地税收入由2011年的480万元增长到2016年末的1624.9万元，增幅达237.6%，连年超额完成县下达任务，特别是2016年财政税收总量位居全县第四。对照全县重点工作目标绩效考评，稳步推进全镇各项重点工作升水平、进位次。计划生育工作连年升类进位获得县级表彰;招商引资、发展民营经济、“三线三边”城乡环境综合治理、发展壮大村级集体经济、民生工程、项目建设、城乡建设、千万亩森林增长工程、乡镇政协、就业培训、党管武装、信访、农业产业化、水利、征兵、气象等工作获上级嘉奖。全镇综合实力明显提升，经济发展水平进一步提高，寿六路街道段绿化提升和和谐集镇建设效果全面呈现，集镇品位进一步提升，各项社会事业取得了较快发展。突出表现在：
（一）抓招商、促工业，夯实经济发展基础。 工业经济得到有效发展。坚持“工业强镇”战略不动摇，充分发挥工业带动能力。到2016年底全镇规模企业达到7家，2016年，引入投资1.6亿元的安徽东顺汽车研发有限公司等新项目3个，全镇各类中小型企业达到50多家。工业总产值达3.8亿，年均增幅在15%以上，居全县靠前位次，其中规模工业产值进一步提升。以服装生产、医用耗材、物流运输公司、板材加工、粮食食品加工、农业产业化为主导的工业格局基本形成，解决本地就业600多人 招商引资取得了新进展。五年来，采取外出走访等不同方式共洽谈项目36个,签约项目13个，其中千万元项目10个，累计引资5.9亿元，连年超额完成县下达任务。
（二）稳农业、调结构，大力发展百姓经济。 五年来，党委政府始终坚持农业基础地位不动摇，始终把农业、农村、农民工作作为重点，通过努力战胜了几十年不遇的2013、2016两年特大干旱自然灾害，保持了农业稳步发展，为农业增产、农民增收提供强有力的保障。 农业产业结构进一步调整。以建设基地、培植大户、推广良种、配套良法、推行规模化生产和专业化服务组织等为抓手，实施了农业部1万亩小麦高产攻关示范片;3家规模粮食加工企业与周边村建立了优质粮生产基地，实行订单收购，直接带动农户5500余户，户均增收2300余元;以优质粮示范片为带动，发展100亩以上土地流转大户30多个，其中安徽寿县荷润莲藕基地和安徽金湖水产养殖公司流转土地均达3000多亩。成立各类专业合作社共44家。充分利用政策大力支持和发展百姓经济。促进了全镇农村平稳发展，农副业和农民收入连年稳中有升。
（三）打基础、保民生，社会事业全面进步。 强化基础设施建设，通过农业综合开发、一事一议财政奖补、扶贫项目、畅通工程、以工代赈等项目顺利实施、有序推进，全镇五年来新增各类水泥路54.5公里，其中2016年新增31公里。总结抗旱经验，积极做好水利设施建设，新挖当家塘160余口，完成土石方320多万方，泵站改造485千瓦，改善灌溉面积5.3万亩。集镇建设进程加快。全面完成集镇总体规划的修编;完成了投资1.4亿元，建筑面积10万平方米的和谐大道建设商业街开发项目，进一步完善集镇基础设施，承载力加强;完成二期规划、设计、招投标、土地出让，启动投入5000万元菜市场和核心区循环路下水管网工程建设，促进集镇品味提升，提高聚集和带动效应。五年来，投入资金近2400万元，完成了行政为民服务中心建设工程;完成了寿六路及保义街道段改造和绿化提升工程;完成了寿六路、济祁高速绿色长廊建设工程;完成了寿六路街道段安全标线划定和5处违停抓拍系统安装;完成了东楼美丽中心村改造提升工程等等，打造优美人居环境。建立保义和开荒街道集镇管理长效机制，市场化运作,镇财政年投入120多万元;创新思维，成立城管执法分局保义镇执法大队，负责日常市场监管。通过集中整治，增强了群众文明创建意识，骑路集现象明显好转，实现了我镇环境卫生根本性的改观，打造了“清洁、靓丽、有序、和谐”的集镇新形象。集镇建设进程加快。 民生工程齐头并进，各项惠农政策落实到位。政策性农业保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、农村低保、农村危房改造、农村五保供养及运行维护、计划生育家庭特别扶助、小型水利工程改造提升、城乡居民养老保险、美丽乡村建设等三十三项民生工程深入人心;惠农补贴资金足额打卡发放，群众共享改革发展成果，真正得到了实惠。 财政零户管理得到加强，收支矛盾明显好转，机关日常运转、重点基础设施建设、基层组织建设等得到了有效保障。 文教卫事业蓬勃发展，实施好中小学危房改造和校园食堂建设,加大投入，加强全民健身工作，结合美丽乡村建设等在东楼村、保义街道、桃园村、朱楼村、金祠村等村建设农民健身广场;保义兴华中学连续多年中考取得新突破;农村卫生初级保健网络形成，改善农民看病难、看病贵现象。民政工作扎实推进，弱势群体基本生活得到有效保障。城乡基本医疗保险覆盖面继续扩大，保障水平进一步提高，新农合参合率连年保持在90%以上;城乡居民养老保险工作有效推进，连年完成县下达新参保和续保任务。 生态文明建设得到提升。共完成森林增长工程和绿色长廊建设4100余亩。举全镇之力，扭转了秸秆禁烧工作被动局面，连续两年实现零火点的工作目标。 强力推进违法占地、违法建设清理，规范农民建房管理，有效遏制“两违”现象。
（四）、强措施、抓扶贫，如期完成脱贫攻坚任务。 按照“单位包村，干部包户”的要求，从镇机关和镇直单位动员220人充实到村，确保每个贫困户都有1名帮扶联系人，镇领导班子成员到村任脱贫攻坚第一书记，将每月13日定为“扶贫工作日”，扶贫工作日这天全体帮扶干部统一行动走访贫困户。认真开展扶贫对象精准核查，进一步摸清贫困户家庭基本情况、致贫原因等真实信息，不符合条件的退出33户，符合条件的新进46户，总计调整304人。 目前在我镇实施的帮扶措施主要有光伏发电65户3千瓦电站和三座60千瓦电站;金融扶贫信贷51户204万元;产业扶贫资金175万元，产业发展90户，9个大户产业带动176户;雨露计划30户;危房改造85户，以及劳务输出300户、土地流转82户、教育扶贫72户、医疗扶贫和社会保障扶贫720户等。 2016年我镇将有309户贫困户，790人脱贫，保义村出列。我们紧紧围绕上述目标，将各项政策重点倾斜2016年脱贫人口，扎实推进工作。并举全镇之力，迎接好省第三方核查评估验收工作，确保顺利通过验收。
（五）抓安全、促和谐，全力维护社会稳定。 综治信访维稳工作卓有成效。几年来，我镇以贯彻落实“两意见一条例”为契机，立足于“抓创促”工作目标，逐步推进“阳光信访、法治信访、责任信访”，制定了领导接访日制度，畅通了群众诉求渠道。五年来，我镇共接待群众来信来访202批701人次，其中上级交办12起，网上信访13起，镇主要领导接访54起，按期结案率100%。成功化解历年积案5起，特别是董郢村湖地纠纷、张罗村教堂纠纷、保义谢岗窑厂农民工工资纠纷等信访案件得到化解，有效的维护了社会稳定，特别是2016年全镇实现零上访目标。加强安全监管力度，落实安全责任制，多年来无重大案件和群体性事件发生，无重大安全事故发生，营造了全镇安定和谐的社会环境，群众的安全感得到提高。 各位代表：回顾过去几年的工作，发展令人振奋，成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协监督支持的结果，是全镇广大干群齐心协力、全力以赴、埋头苦干的结果。在此，我代表保义镇人民政府，向全镇广大干群、向一直关心和支持保义发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，保义发展仍面临许多困难和问题。主要表现为：工业经济总量不大，支柱产业的支撑力和对农业的牵引力不强;主要经济指标排位不高，竞争力不强;招商引资项目缺乏科技含量高和劳动密集型企业的引入;农业种植结构不优，农村基础设施不牢，农民群众增收速度较慢;集镇配套设施不够完善;政府自身建设尚需进一步加强，机关作风和行政效能与人民群众的要求还存在差距，工作效率不高等问题。对此，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。
二、举镇而为，扎实苦干，努力推动今后五年工作迈上新台阶 各位代表，今后五年是全面实施“十三五”规划关键时期，如何抓好各项工作目标落实至关重要。 今后五年工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平同志系列重要讲话精神，全面落实好县党代会、经济工作会议和镇党代会精神，坚定不移地坚持以经济建设为中心，抢抓机遇，突出抓好工业经济、现代农业、脱贫攻坚、美丽乡村建设、“三线三边”环境综合整治、民生工程、计划生育、综治维稳等各项重点工作，求真务实，实现经济社会平稳较快发展，掀起建设“美丽保义、生态保义、创新保义、和谐保义”新篇章。 主要预期目标是：实现工农业总产值同比年增长7%以上;完成工业总产值年增长15%以上;固定资产投资年增长15%以上;人均可支配收入年增加10%以上;集镇建设进一步推进，做好菜市场等附属设施功能的建设和建成区整治工作;超额完成国地两税下达的税收任务，财政总收入力争有新突破，收入质量明显优化;全面完成脱贫攻坚工作任务;全面提高人口素质和人口质量;强化廉洁政府建设，提升工作效能。 实现上述目标要做到：
（一）继续强化镇域经济发展，突显招商引资主战略 牢固树立工业发展意识，坚持“工业强镇”发展战略。全面贯彻落实县经济工作会精神，推动保义工业经济发展迈上新台阶。 一是主攻招商引资，助推工业。坚持招商引资主战略不动摇。着力抓好以情招商、以商招商、资源招商和“凤还巢”工程，强措施、重宣传，坚持招商工作“走出去”和“引进来”相结合，不断优化环境，树立好形象，用活好政策，把外出创业成功人士作为重点招商对象，争取不同类型项目，实现多种产业共同发展。加大对东顺、物流企业、戈衣美服饰等纳税大户的支持力度，全力做好服务，为企业发展壮大营造良好环境。加快安徽东顺汽车研发公司建设步伐，最大限度的提供政策支持，促成企业早日投产见效益。进一步完善保义镇招商引资激励制度，充分调动镇村干部及社会各界的招商积极性。 二是优化发展环境，服务工业。推行领导干部与企业结对帮扶制度，健全服务机制，强化帮扶责任，为企业发展出谋划策，协调解决企业在土地征用、项目报批、证照办理、贷款融资等方面的矛盾和难题。
（二）继续强化农业基础地位，加快推进现代农业发展 一要充分发挥优势因素，加快农业发展。利用区位优势，发展蔬菜、金银花、经济果林、莲藕种植等，重点打造董郢村3000亩莲藕种植和水产养殖综合基地、后楼村2000亩梨树种植基地。进一步提升济祁高速和寿六路绿色长廊品味，争取更多的项目、财政奖补资金，支持农业产业化基地建设。鼓励粮油食品加工企业做大做强、提升品牌效应，拓展市场，促进农民增收。 二要推进土地合理流转，加快农业产业化进程。积极引导土地合理流转，发挥良好示范带动作用，抓好桃园、朱楼等村瓜篓、半枝莲等中药材种植基地建设，扩大种植面积及品种，以基地示范带动周边土地快速流转，增加农民收入。扎实做好土地整理、农业开发、土地增减挂项目的实施，进一步提高土地利用价值，方便群众生产生活。创新思维方式，加大培育农产品深加工企业力度，提高农产品附加值。加大农业信息指导，加强新型农民科技培训，提高农民种养技术，规避市场风险，促进农业增产、农民增收。加快农业保险进程，做到应保尽保，降低农业生产风险。 三是完善基础设施建设，改善农业生产条件。大力开展好农村道路畅通和延伸工程建设，到2020年全镇新增水泥(油)路132.74公里，全部消灭村与村之间的断头路，并完成向村民组延伸，基本实现镇内路网循环，彻底解决广大群众出行难。结合实际，继续抓好水利兴修工作，进一步改善农田水利基础设施，2018年前将完成保义分干渠提升整治工程，新挖塘坝100口增加蓄水能力180万方，改造泵站350千瓦，改善灌溉面积3.1万亩，为实现粮食丰收做贡献。
（三）继续强化集镇建设，加快推进美丽保义建设步伐 着眼长远，科学规划，统筹兼顾，分步实施，进一步延伸集镇骨架，拓展集镇发展空间，增强集镇的辐射和聚焦带动效应。充分发挥和谐大道、美丽乡村建设、农贸市场等重点工程建设带动作用，完善配套设施，精心打造，扮靓街道;以美丽乡村建设为契机，推动保义街道建成区整治向纵深推进，整合各类专项资金，依托项目支撑，加强治脏治乱，加快建成区整治，实施镇区和农村环境整治全覆盖，逐步推进垃圾分类和无害化处理，加大对公共服务设施及基础设施的投入力度，改善人居环境，提升集镇品位，让人民群众有更大的获得感。推进和谐大道菜市场、开放式群众广场等附属功能区建设，进一步提升为民服务功能。加强集镇管理，巩固好镇区道路交通管理与整治、集镇占道经营整治，把开荒街道整治摆上议事日程，让集镇更加整洁清新、繁华有序。着力抓好美丽乡村、自然村庄整治、“三线三边”农村环境综合整治工作，逐步提升全镇人居环境。全面加强农民建房管理，严厉打击各类违法建设，杜绝私自乱建。
（四）继续强化改善民生，加快推进社会和谐建设 严格按照上级实施民生工程的要求，抓好我镇涉及项目工作落实，注重项目的规划衔接和配套，早动手、快实施，确保优质高效推进。 一是加强社会保障体系建设。继续扩大医疗、养老等社会保险参保面，切实加强大病救助和低保工作，努力做到应保尽保。加强敬老院管理，提高五保集中供养水平。鼓励社会力量兴办养老机构。尽力发挥政府救助职能，保障弱势群体基本生活。持续推进城乡居民养老保险和新型农村合作医疗，确保高参保、高覆盖率。 二是加快文教卫等社会事业发展。合理布局调整教育资源，进一步提升保义镇教育资源优势和品牌效益。充分发挥综合文化站功能，切实抓好广播电视村村通、公共文化场馆、农民文化乐园开放。大力支持医疗卫生事业发展，提升医疗服务水平和从业人员技术水平，改善公共卫生服务，提高防病治病和应急反应能力。继续强化计生工作，认真落实省市县关于计生各项新政策，落实干部包保责任，用数字说话，坚决兑现“一票否决”。重视老干部工作。关注留守老人、妇女、儿童，切实保护妇女儿童和老人的合法权益 三是扎实推进和谐保义建设。加强社会治安综合治理，继续开展“平安保义”创建工作，强化矛盾纠纷排查化解功能，加强防邪教工作，依法严厉打击各类违法犯罪行为，抓好农村治安群防群治网络建设，进一步建立健全应急救援机制，提高处置突发性事件能力，切实维护社会稳定。落实好安全生产“一岗双责”制度，深化重点领域专项整治和隐患排查，确保实现安全生产“零事故”目标。执行环境保护基本国策，保护好生态环境，总结禁烧工作成功经验，继续做好每年的禁烧工作，实现“零火点”的目标。
（五）继续强化脱贫攻坚，加快推进精准扶贫向纵深发展 将脱贫攻坚作为头等大事来抓，我们紧紧围绕精准扶贫战略，实行干部“双包”，全面实施结对帮扶，精准掌握贫困家庭的所需所盼，责任清晰，挂图作战，任务到人，落实到户。着力实施光伏电站、产业发展、金融信贷、危房改造、雨露计划,以及教育、医疗、社会保障扶贫等措施，切实将精准扶贫、精准脱贫工作做实做细。全面完成各年度脱贫工作目标，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。 各位代表、各位同志，要完成既定的目标任务，我们必须着力加强政府自身建设，切实增强看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，努力打造人民满意政府。坚持依法行政，规范干事。自觉接受人大民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督，严格按照法定权力和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。坚持科学理政，高效干事。深化权力清单、责任清单和负面清单制度建设，做到行政权力进行清单，清单之外无权力。加强政府信息公开，完善政风行风评议，强化监督考核，防止懒政怠政，惩处失职渎职。坚持为民执政，务实干事。坚持问题导向，把目标绩效管理考核作为总抓手，工作项目化，项目责任化，责任数量化，推行“比学赶超、奖优罚劣”模式，以实绩论英雄、用数字说话、兑奖惩，推动政府工作上台阶、晋位次、显成效。坚持廉洁从政，干净做事。践行“三严三实”要求，开展“两学一做”教育，严格执行“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，认真落实“一岗双责”。切实整顿机关作风中存在的慵、懒、散、满、慢、飘等不良现象，提高工作效率。强化财政资金、重大项目、民生工程监管，预防和杜绝重点领域和关键岗位腐败。坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败行为，始终保持为民、务实、清廉的良好形象。 各位代表，各位同志，不积跬步何以至千里!蓝图绘就，催人奋进，前景无限美好，我们重任在肩。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的有效监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，凝心聚力，奋发进取，抢抓机遇，克难攻坚。为如期完成脱贫攻坚目标和全面建成小康保义而努力奋斗! 谢谢!