巢湖市招商引资

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、抢抓机遇、务实创新的奋进历程本届政府任期的五年，我们以五大发展理念为引领，在市委市政府的坚强领导下，奋力抢抓市“板块经济”发展战略、重点项目建设、美丽乡村建设等重大机遇，加强等高对接，加速深入融入，加快跨越赶超，铿锵激昂地奏出夏阁发展的“最强音”。据初步统计，工业生产总值由20.5亿元增加到25亿元，年均增长6%；财政收入由3612万元增加到5050万元，年均增长10%；农村居民人均可支配收入由7700元增加到13616元，年均增长19%，圆满完成了各项目标任务。一是产业层次明显提升。完成工业投资25.7亿元，年均增长22%，规上工业总产值135.8亿元。二是乡村面貌明显改观。集镇建设完成投资400多万元，实施了净化、绿化、亮化、美化工程；改造、新建乡村道路85公里；完成小型水利建设投入5000万元、土石方1000多万方；美好乡村建设累计投入1200万元，完成竹柯、大庙省级中心村建设。三是改革开放明显加快。深化农村综合改革，统筹推进教育、文化、医疗卫生等社会事业改革；累计招商引资26亿元，年均增长17%。四是生态环境明显改善。关闭余下的非煤矿山2家、轮窑厂1家，造林绿化超万亩，森林覆盖率由19%增加到22%。五是社会保障明显加强。城乡居民养老、医疗保险全面并轨，城乡低保实现应保尽保，民生工程累计投入资金8500万元，一批老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得、住有所居等民生热点问题逐步得到解决。各位代表！人民谱写历史，拼搏创造辉煌。回顾五年来的丰富实践和积极探索，我镇在以下四个方面取得的突出成绩来之不易、值得自豪。过去五年，我们更新发展理念，健全机制，产业结构明显优化。我镇工业园区已成为居巢经开区板块重要组成部分，许多发展要素向夏阁汇聚，建设“工业强镇”的定位得到广泛认同，合力共建、负重赶超的拼搏意识逐步外化于行、内化于心。过去五年，我们负重求进、克难攻坚，综合实力稳步增强。面对经济下行的压力，发展不足、发展不优的双重矛盾，做大总量、提升质量的双重任务，我们坚持把发展作为第一要务，致力在发展中解决产业转型、要素制约等问题，努力保持经济社会平稳较快发展势头。过去五年，我们逆势求胜、创先争优，发展信心日益提振。在整体环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的格局下，我们尽心竭力、奋力创先争优，一次次谱写了后发先至、弯道超越的新篇章。过去五年，我们风雨同舟、和衷共济，队伍基础不断夯实。无论形势如何变化，无论面对多少困难和挑战，我们始终着眼大局、放眼长远，以久久为功的理念、功成不必在我的胸怀，守土有责、守土尽责，集中精力、心无旁骛，致力于打基础、强基层、惠民生、聚民心，创造了不平凡的贡献和业绩。这充分说明，我们有一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的干部队伍，只要我们锐意进取、奋力争先，在新一轮的发展中，夏阁干部队伍仍将大有作为，夏阁这方热土必将大有可为。各位代表!即将过去的2016年，全镇上下深入贯彻镇第十次党代会精神，坚持靠改革消除弊端、靠开放聚集资本、靠发展破解难题,全面完成既定的各项目标任务，经济社会发展呈现结构优化、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。
（一）经济实力进一步增强。预计全年完成规模以上企业产值22亿元，工业投资完成8亿元。园区基础设施建设加速推进。园区总体规划和各项专业规划正在编制中，总投资2.65亿元的竹平路升级改造和绿化工程正在实施。重点项目建设进程加快。华能巢湖电厂二期扩建项目开工建设；云海镁业二期项目即将试投产；宜安云海科技、巢湖晶阁20兆瓦农光互补项目正加紧建设；商合杭高铁项目征迁工作大头落地。招商引资成效明显。采取产业链招商、以商招商、走出去招商等措施，提升招商品质，完成招商引资8.1亿元，超额完成任务。
（二）现代农业发展有了新突破。优化农业产业结构。大力发展粮油、花卉苗木、经果林、特色经济作物等产业，新增苗木花卉1000亩、黄秋葵500亩、瓜蒌260亩。扶持发展新型农业经营实体，新增农民专业合作社5家、家庭农场7家。实施土地增减挂项目150亩、高标准农田项目3.3万亩。植树造林工作取得好成绩。成片造林2100亩，2015―2016年，植树造林工作获全市先进乡镇三等奖。水利设施基础进一步夯实。完成柘皋河、夏阁河综合治理项目；实施“八小水利工程”，完成土方365万立方米。防汛抗洪工作取得全面胜利。排除重大险情106处，加固堤埂近1500米。落实各项惠农政策。实施“一事一议”项目13个，总投资402万元，发放惠农补贴3300万元。
（三）推进美丽乡村建设。美丽乡村中心村建设工作稳步推进。总投资847.2万元，建设尉桥、里岗、西峰集三个中心村省级美丽乡村。加大拆违控违力度。拆除25处违法建筑共计2100平方米。坚持道路建养并重。实施道路畅通工程，建设水泥路26条、40公里。
（四）加强集镇基础设施建设。投入100多万元，对夏阁自来水厂进行了改制，广大居民用上优质水源；总体规划正在编制中；投入220万元，对集镇进行绿化、亮化、净化，提升了集镇形象。
（五）加强生态环境保护。抓好秸秆禁烧和综合利用工作。强化镇、村、组三级管理网格职能，严格执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”、“田主责任追究制度”。通过大力推广秸秆机械化全量还田以及秸秆就地堆腐，秸秆综合利用率达95%。推进“三线三边”工作。实行环境卫生全域治理，以政府购买服务的形式，通过招投标，引入专业保洁公司，全域环境卫生保洁工作走上了规范化轨道。坚持“打非”工作常态化。严格保护耕地和矿山资源，建立健全动态巡查责任制，查处非法盗采矿山资源4起，扣押挖掘机4台。
（六）民生和社会事业有了新发展。社会保障有序开展。开展农村扶贫开发贫困户建档立卡工作，精准识别贫困人口共计1960户、3767人，落实镇村干部结对帮扶制度，目前，已脱贫共计1214户、2488人。城乡居民养老保险参保缴费率达92%，城乡居民合作医疗参合率达98%；对城乡低保实行严格的动态管理，做到有进有出，应保尽保。重建水灾倒房户6户，完成危房改造170户。计生工作成效明显。继续深化“村为主”机制，开展孕前健康检查、孕环检、两癌筛查等活动，发放各类计生政策性资金88万元。广泛开展文化活动。开展“送戏进万村”文艺演出活动，演出16余场；“夏之梦”舞蹈队荣获巢湖民歌广场舞大赛二等奖；文明创建工作深入推进。开展集镇环境集中整治行动，提升了文明城镇形象。大力宣传和践行社会主义核心价值观，汤金留家庭荣获全国最美家庭和全国五好文明家庭光荣称号，汤正兵、李义水荣获第四届合肥市道德模范称号，李义水同时入围“中国好人榜”评选，孙芳华荣获“合肥好人”称号。
（七）创新社会管理。紧抓安全生产不放松。全面开展安全生产专项整治，坚持边检查边整改，以检查促整改。开展好对生产、储存、使用液氨等危险化学品从业单位安全生产专项整治的工作，对未认真落实主体责任、存在安全隐患企业，下发整改意见书，督促企业落实整改。大力开展治安防控。开展创建“平安夏阁”宣传活动、反邪教警示教育活动及“平安校园”活动。实施“天网工程”安装监控34处，四类可防性案件大幅下降。着力化解矛盾。加强信访工作，对重点来信来访专题进行研究解决，接待来访来信10件，全部报结处理；建立健全镇村两级法律援助网络，法律援助工作站受理法律援助案件33起，有效的维护了弱势群体的合法权益。五年的经验弥足珍贵，启示尤为深刻。我们深深体会到做好政府工作，必须咬定发展目标不动摇，心无旁骛、持之以恒，才能在激烈竞争中立于不败之地；必须保持创新脚步不停歇，集聚要素、增创优势，才能在创新创造中激发发展潜力；必须牢记为民宗旨不淡忘，以人为本、民生至上，才能在赢得信任中凝聚发展共识；必须强化实干作风不懈怠，勇于负责、敢于担当，才能在复杂环境中干出非凡业绩；必须坚守廉洁底线不触碰，依法行政、廉洁从政，才能在履职尽责中增强政治定力。各位代表！奋斗凝聚艰辛，变化有目共睹，成绩来之不易。这是镇党委把握大势、方向引导的结果，是人大大力支持、合力推进的结果，是全镇广大干群精诚团结、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向关心支持夏阁发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在许多不足和问题，主要是：发展不足、发展不优问题仍然突出，产业结构不合理，战略性新兴产业体量较小，工业经济相对滞后，规上工业产值、财政收入等主要经济指标贡献度偏低。教育卫生、镇村建管、生态环境等民生事业与群众期盼还有不小差距。政府职能转变、效能提升还存在薄弱环节，部分干部的工作标杆、履职能力、担当意识不适应新形势新要求。对此，我们将强化问题导向，采取有力举措，认真加以解决。
二、跨越发展、加速赶超的关键时期未来五年，是夏阁改革创新的关键期、产业发展的转型期、生态文明的提升期、人民生活提质期和社会治理的优化期。实现“十三五”和未来五年的各项目标，我们必须深刻认识千载难逢的政策机遇，始终牢记神圣艰巨的历史使命，充分凝聚全镇人民的智慧力量，在巢湖市委市政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻镇第十次党代会精神，始终坚守路径不动摇，继续解放思想不停滞，时刻咬定目标不放松，努力开创经济社会发展新局面。未来五年，全镇经济社会发展的指导思想是：按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施工业强镇、生态立镇、项目带动三大战略，注重集约发展，突出社会和谐，为把夏阁建成产业强镇、经济强镇、生态强镇、文化强镇而不懈奋斗。未来五年，全镇经济社会发展的主要目标是：主要经济指标争先进位，实现生产总值年均增长11%；固定资产投资年均增长16%；规模以上工业产值年均增长13%；财政收入年均增长10%，财政支出保持稳定增长。为实现上述目标，未来五年重点实施“六大工程”，全力打造“六个镇”。
（一）实施产业提质工程，全力打造产业升级先行之镇。坚持“产业为王、项目为纲”，优化升级产业结构，促进产业迈向中高端，续写夏阁产业发展新篇章。改造升级传统产业。推进以建材、食品加工为代表的传统优势产业改造升级，实现规模化、品牌化，加快形成产业集群。培育壮大新兴产业。加快发展新材料、新能源等战略性新兴产业，努力培育以云海镁业为核心的产业集群，创建新材料战略性产业基地。加强产业平台建设。加快夏阁工业园区基础设施建设，促进企业集中、资源集约、产业集群。提升现代农业水平。依托资源禀赋、基础优势，因地制宜发展优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业。创建一批现代农业示范区，促进一二三产融合发展。大力培育新型农业经营主体和产业化龙头企业，提升主导产业规模效益和辐射带动能力。
（二）实施融合提速工程，全力打造魅力独特之镇。全面实施城镇化发展战略，着力提升镇村规划建设管理水平，把夏阁建成独具特色、具有魅力的山明水秀唯美之镇。发展特色小镇。坚持以资源禀赋为基础、特色产业为支撑，因地制宜、挖掘内涵，彰显个性，打造产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力的特色小镇，让千年古镇焕发新姿。建设美丽乡村。全域推进美丽乡村建设，实现美丽乡镇建设、省市中心村建设和自然村环境整治三个全覆盖，将夏阁乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的令人神往之地。加强基础设施建设。加快乡村路网建设，推进城乡客运一体化，构建便捷高效、外联内通的交通格局。加强水利工程项目建设，健全防洪减灾体系，提升防汛抗旱能力。实施新一轮电网改造升级。
（三）实施创新提效工程，全力打造体制机制创新之镇。深化改革开放，推进创新创业，促进各项改革举措落地生根、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌动。推进深层次改革。认真落实、完成中央、省和市部署的改革任务。完善政务服务机制，加快转变政府职能。以供给侧结构性改革为主线，持续深化农业农村综合改革，统筹推进文化教育、医疗卫生、社会保障等其它领域改革。深化全方位开放。充分发挥我镇区位优势，加强与“高大上”企业合作，打造产业发展新高地。加快构建“大招商”格局，推进委托招商、网络招商、产业招商等新模式，着力招大引强选优，力争五年内引进亿元以上产业项目3个以上，招商引资到位资金年均增长10%。支持多层次创新。落实“双创”政策，鼓励全民创业，在资金、技术、信息等方面提供全方位服务。加大各项培训力度，提升农民创业技能，宣传引导在外成功人士返乡创业，形成全民创业热潮。
（四）实施文明提升工程，全力打造文化服务示范之镇。坚持先进文化方向，着力激发文化创新活力，提高城镇文明程度，为夏阁发展提供有力的思想保证和精神支撑。发展文化事业。推进公共文化服务设施建设，完善公共文化服务体系。深入推进文化惠民工程，打造乡村“10里文化圈”。挖掘传统特色文化资源，展示千年古镇形象。提升文明水平。实施居民素质提升行动，推进全国农村精神文明建设示范点创建活动，大力开展文明单位、身边好人等典型培树活动，让文明建设水平再上新台阶。
（五）实施民生提标工程，全力打造安居乐业首善之镇。坚持民生优先，始终从共享角度，想问题、做决策、办实事，持续增强全镇人民的幸福感和获得感。保障改善民计民生。加大投入力度，继续组织实施民生工程。加强公共服务体系建设，加大公共产品供给力度，完善就业、救助、住房、养老、社会保障等服务体系，让改革发展成果更多更好更公平地惠及全镇人民。协调推进社会事业。积极推进学前教育扩容普惠、义务教育均衡达标，促进教育协调发展。实施全民健身国家战略，大力发展体育事业。加快“健康夏阁”建设，建立覆盖全镇的医疗卫生服务体系。坚持计划生育基本国策，提高人口管理服务水平。坚持精准脱贫，持续巩固提升脱贫成果。加强创新社会治理。落实重大决策社会稳定风险评估制度，健全社会矛盾化解机制，加强和改进信访维稳工作。加快推进社会诚信体系建设，打造“信用乡镇”。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。深化法治夏阁、平安夏阁建设，提升社会治理水平。
（六）实施生态提级工程，全力打造绿色发展典范之镇。坚持生态优先和绿色发展，借环巢湖生态文明先行示范区建设之机，打造生态文明建设典范之作。完善生态文明制度。坚持源头严控、过程严管、后果严惩，实施生态环境损害赔偿和责任追究制度，落实资源有偿使用和生态补偿机制。加强环境治理保护。深入推进“净水、净空、净土”行动，到2021年实现境内的夏阁河、柘皋河水质达标率100%，空气质量优良率继续保持先进行列，土壤安全得到有效保障。持续开展“森林夏阁”建设，森林覆盖率达到30%以上。促进资源节约利用。开展全民节能、节水行动，倡导绿色、低碳消费，单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在规定以内。集约利用土地资源，科学开发矿产资源，提高资源利用效率。
三、乘势而上、锐意进取的启航之年2017年，是新一届政府履职的开局之年，做好各项工作意义重大。我们要认真贯彻巢湖市委、市政府和镇党委的决策部署，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，更加注重向改革创新要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力，保持经济持续健康较快发展和社会和谐稳定，扎扎实实开好局、起好步。2017年主要预期目标是：全社会固定资产投资13.9亿元，同比增长7%；财政收入5330万元，增同比长6%；规上工业产值21亿元；招商引资9亿元，同比增长12.5%；农民人均纯收入13616元，同比增长10%。围绕以上目标，着力做好五个方面工作：
（一）立足等高对接，着力打造工业园区“升级版”全力提升园区承载能力。借力升级改造道路、电力、燃气、绿化、亮化等配套基础设施。计划拆迁涉及村庄7个、约400户、面积5.5万平方米，征地约1200亩，完成竹平路改造工程，开工建设殷家山路、朝阳山路、平顶山路、夏阁河路“一纵三横”路网。大力培育新兴产业。聚焦重大产业项目，推动主导产业提质增效，实现有质量、高效益、可持续发展。加快新材料产业发展，重点推进云海镁业二期、宜安科技等项目；加快建设新能源产业基地，推进巢湖电厂二期、睿晶农光互补项目。着力招商引资。持续开展产业链招商、以商招商。以云海镁业为龙头，广泛推介造势，发展镁合金产业集群，力争全年招商引资9亿元。
（二）促进农业结构调整，着力提高农业现代化水平以现代农业基地为载体，调整产品结构，优化农业布局，着力发展高效现代农业、生态农业、休闲观光农业等，重点发展苗木花卉、瓜蒌、黄秋葵、蓝莓等特色种植，新增特色高效农业1000亩。建成高标准基本农田1万亩，加快培育新型农业经营主体，新增家庭农场12家、专业合作社8家。
（三）推进镇村化建设，着力提升美丽乡村魅力坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，在提升宜居环境上实现新突破。加快美丽小镇建设。围绕“千年古镇”定位，挖掘本地历史文脉，丰富特色小镇文化内涵。投入2000万元，进一步完善集镇基础设施，实现雨污分流，显著提升绿化、亮化、美化档次，要素承载力和集镇功能显著增强。完善基础设施。做好商合杭高铁、合巢芜等地方服务保障，推进商合杭高铁、云海周黄、山西靳两个安置点建设，改建S208省道，实施畅通工程44公里，推进公路升级与“通达”、“通畅”工程,拓宽村村通道路，形成“外通内畅”的路网。加快水利设施建设，投资1.6亿元，加大水毁修复、薄弱环节治理力度，修复水毁工程63处，扩挖塘坝210口，改造中小灌区8600亩。加大土地整治力度，新增耕地500亩。加快美丽乡村建设。继续推进美丽乡村建设，治理改造5个中心村，以政府为主导，群众为主体，引导群众自觉参与美丽乡村建设。盘活农村资源、资产、资金，壮大村级集体经济。
（四）加强环境保护,着力改善生态环境落实秸秆全年全域禁烧，完成黄标车淘汰任务。加大柘皋河、夏阁河水环境综合治理力度。全面实施环境卫生全域治理，使每个自然村的垃圾得到彻底清理，环境卫生根本改善。
（五）持续改善民生，提升群众幸福指数。加大民生工程投入，协调发展社会事业，增强人民群众的幸福感和满意度。不断完善社会保障。实施省市确定的各项民生工程，切实解决好人民群众最需解决的问题。落实就业创业政策，扩大就业人数。扩大社保参保覆盖面，健全覆盖城乡的基本养老和医疗保险体系。关注困难群体的生活保障，做到应助尽助、应保尽保。巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫户不返贫、新增贫困户真脱贫。协调发展社会事业。开展各类文化惠民活动，推动群众性体育活动的开展。加强人口服务管理，开展创建全国计划生育优质服务先进县项目工作。着力加强社会治理。持续深化“文明夏阁”建设，大力弘扬社会主义核心价值观，全力做好全国文明城市测评迎检工作。深化法治夏阁建设，全面开展“七五”普法。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，加大信访积案化解力度。健全社会治安动态防控体系，夯实安全生产工作基础，营造良好的经济社会发展环境。各位代表！新起点、新目标、新任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将以改革的精神、务实的态度、法治的理念、创新的方法、扎实的作风，推动政府职能转变，促进政府治理体系和治理能力现代化。建设会为的学习政府。围绕提高决策能力和服务发展能力，建立理论与实践相结合的学习制度，定期就规划、建设、法律等专题开展集中学习，邀请专家授课解惑，破解政府工作人员知识恐慌、能力危机。建设善为的创新政府。推进“互联网+公共服务”，加强电子政务建设，更好提供高效透明的政府服务。及时研究上级政策导向，借鉴发达地区先进经验理念，推进工作创新、管理创新、机制创新，引领夏阁发展不断创新提升。建设力为的实干政府。大力发扬想干、敢干、能干、会干的实干精神，始终把干事创业作为最大责任，围绕确定的各项奋斗目标，推进政府工作项目化，完善权力清单、责任清单、负面清单，提高一次部署完成率。健全目标管理制，做到以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。认真落实政府干部深入基层、联系群众、服务企业等各项制度，扎扎实实为群众、企业办实事、解难题。建设敢为的担当政府。制定政府强担当、重落实的工作意见，完善工作人员“岗位对责、绩效对帐”考核制度，构建科学合理的政府职责体系。落实激情创业、鼓励创新、宽容失败、责任豁免的机制，树立“先干不评论、敢干不议论”的导向，保障各项工作有序开展、有力推进、有效落实。建设共为的开明政府。自觉接受人大法律监督，提高建议办理质量。广泛听取老干部和社会各界的意见，积极接受新闻舆论和群众监督。严格执行民主集中制，加强政府班子建设，集思广益，群策群力，提高决策能力和执政效率。建设慎为的清廉政府。全面落实党风廉政建设责任制，促进政府行政人员看齐道德高线、守住纪律底线。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和上级相关规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，严查工程、土地、审批等领域违法违纪案件，以良好的作风取信于民。各位代表！夏阁跨越赶超，蓄势待发，锐不可当。让我们在镇党委的坚强领导下，以更大的勇气改革创新，以更强的毅力攻坚克难，以更实的作风干事创业，为靓丽的“千年古镇”建设而努力奋斗！