巢湖市招商引资

今年以来2018年10月12日在巢湖市黄麓镇第十届人民代表大会第四次会议上镇长杨华松各位代表：根据本次会议议程安排，我就今年以来的政府工作，向各位代表报告如下：
一、今年以来的工作回顾今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实市委市政府系列会议精神，抢抓发展机遇，汇聚发展合力，始终坚持“苦干实干、善做善成”的坚守精神，始终坚持“聚力拼搏、奋勇争先”的团队精神，始终坚持“勤勉敬业、攻坚克难”的奋斗精神，主动作为、真抓实干，全镇经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、民生领域持续改善，圆满完成了镇第十届三次党代会和十届人大三次会议确定的目标和任务，现报告如下：
（一）聚力打造“发展黄麓”，经济指标再上新台阶截止到8月底，全镇实现地区生产总产值81.69亿元。其中：工业总产值80.33亿元，同比增长26.52%;1-8月份固定资产投入10.39亿元;规上工业企业总产值80.13亿元，同比增长26.51%，完成年度任务的68.03%;限上企业社会消费品零售额完成2442.9万元，同比增长42.55%;1-8月份招商引资已完成6.75亿元，完成比例67.5%;1-8月份财政收入6328万元，完成年预算的60.3%。
（二）着力打造“腾飞黄麓”，项目建设取得新突破项目保障日益凸显。投资2.5个亿的黄麓镇中小学、幼儿园、卫生院建设项目，已列为市政府2018年投资重大项目，现已完成黄麓镇幼儿园、中小学、卫生院规划设计招标，中标价260万元，初步方案正在设计。继续做好安徽组织干部学院三期、富煌重钢三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、公安职业学院等项目建设保障工作。推进“体育小镇”建设，完成游泳馆、足球场、书吧及其他体育设施建设。完成烔中路、塔山路建设，加快推进黄麓大道南延、相隐路、竺城路建设进度，启动平顶山路、治中路、三叉河路建设，确保道路畅通工程年度任务全面、高质完成。市政配套逐步完善。黄麓镇老街市政改造工程，中标价228万元，该工程与老街强弱电、下水、燃气等工程联合施工，目前正在施工，计划10月底完工;公益性公墓一期工程，中标价464万元，目前已进场施工;三大革命跃进、临湖、花塘、张疃村改厕工程，目前已经完成改厕950户，计划11月份完工。安置项目加快建设。总面积4.96万平方米的张疃路安置小区一期工程，中标价1464万元，目前已累计完成投资额400万元，计划2019年元月完工;总面积6200平方米的洪家疃安置小区工程，中标价1594万元，目前已累计完成投资额800万元，计划今年年底完工。总面积17万平方米的书香苑安置点工程前期准备工作正在进行中。
（三）倾力打造“宜居黄麓”，环境发展开启新征程按照省、市提出的乡村振兴战略总体部署，重点围绕集镇立面改造、美丽乡村建设、绿化提升、环境整治等方面内容，实现集镇面貌新突破，镇村面貌焕然一新。今年以来，我们持续推进集镇改造建设。按照“凤凰涅槃、浴火重生、脱胎换骨”的要求，全力推进集镇建成区立面改造。张疃路立面改造工程，中标价1553万元，目前已进入工程收尾阶段，正加快建设进度，计划10月底完工建设;黄麓镇新、老街立面改造改造工程，目前正在组织招投标，计划投资12000万元，预计年底前完成招投标工作，改造后的黄麓面貌将会焕然一新。今年以来，我们倾力推进美丽乡村建设。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总的建设要求，根据“三个前所未有”即“领导重视前所未有、工作推进前所未有、创建效果前所未有”的工作目标和工作热情。2017年省级美丽乡村昶方村建设总投资近1500万元，先后完成了2500米村内沥青道路，2100米的11条特色巷道铺装。所有建设任务已于7月底顺利完工，并顺利通过合肥验收。目前，昶方村面貌已焕然一新，俨然已是一处旅游景点。今年以来，我们强力推进农村环境整治。一是继续开展环卫保洁市场化运动，实现农村环卫保洁市场化全覆盖，继续加强全域农村垃圾治理工作，对所辖9个村居，125个自然村一一督查。截止目前共计清理生活垃圾1120吨、建筑垃圾160吨，镇财政投入资金90余万元。二是继续强力推进集镇建成区综合整治工作，巩固文明创建成果，镇执法队联合派出所全天候巡查，“脏、乱、差、堵”的现象得到根本转变，群众生活幸福感逐步提升。三是畜禽粪污资源化利用工作，黄麓镇禁养区内共6家畜禽养殖场，现已关闭4家，非禁养区整改工作正在稳步推进。四是落实全域“河长制”，设立镇、村两级“河长制”办公室，分级设立河长，其中镇级河长及副河长各10名，村级河长9名，范围覆盖7条河流、3个水库、38条沟渠、415个塘坝，定期召开河长工作研究会议，对河长制实施情况和河长履职情况进行督查，每月进行通报。五是秸秆综合利用目标全面实现，秸秆禁烧与综合利用工作扎实开展。2018年午季秸秆禁烧工作，以“不着一处火、不冒不处烟”为抓手，层层压实责任，实现全镇“零火点”的目标。今年以来，我们稳步推进农业基础建设。截止目前，完成成片造林1066亩，已通过验收;沟渠最后“1公里”及其配套建筑物项目整治农田水利1.2万亩，落实在建中、跃进两村委会;土地确权工作顺利通过市级验收，全镇确权颁证农户数10491户，确权到户面积59840亩;秸秆禁烧工作有序开展，禁烧期间全镇未发现一处火点，禁烧补贴面积3.44万亩、发放禁烧补贴及工作经费137.6万元;农产品质量安全监管工作稳步推进，科技人员科技包村9个，联系科技示范户50多户，带动辐射户1000多户。
（四）助力打造“幸福黄麓”，社会事业开创新局面脱贫攻坚稳步推进。脱贫攻坚作为重大政治任务，精准脱贫成效显著，按照“两不愁、三保障”的工作标准，逐户制订帮扶计划，安排帮扶责任人进村到户倾情帮扶，坚持“开发式”帮扶与“保障式”扶贫并举，全镇共有建档立卡贫困户938户，1654人，2018年拟脱贫24户48人。一是产业扶贫。充分发挥远帆、金贝壳、加侨等园区、企业、能人大户的扶贫带动作用，通过流转贫困户土地、在经营主体务工等方式让贫困户获得稳定收入，目前全镇共有259户，流转土地598亩，每年可为贫困户增收41.86万元;推动特色种养业项目，截止2018年8月底，我镇特色种养业到户项目共申报五批次，664户，申报资金147.41万元;上级已批复两批次98.50万元，其中达省标284户。建立扶贫产业园项目，2018年我镇申报建设花塘、芦溪、合群三个扶贫产业园项目，扶贫资金共投入510万元。二是健康扶贫。我镇建档立卡贫困户中因病致贫的有451户，757人，占总贫困人口比例45.77%。为有效减轻贫困户经济负担和看病难的问题，市财政为每一个贫困人口统一代缴商业补充医疗保险金260元/人及农村合作医疗保险金180元/人，达到全覆盖。截止到8月底，我镇建档立卡贫困户共报补5731人次，通过农村合作医疗保险、商业补充医疗保险、大病保险共报销合规医疗费用479.73万元。三是教育扶贫。全镇建档立卡贫困户中有在校生家庭117户、在校生133人，所有在校生都获得了教育资助。其中获得教育资助的在校大学生25名;普通高中在校生21名;中职在校生11名;7名学前儿童享受幼儿教育资助;69名义务阶段建档立卡学生实行两免政策。全镇19名中高职学生申请了雨露计划，共申报资金28500元。四是住房安全保障扶贫。黄麓镇根据四类重点对象情况共申报农村危房改造21户33人，申报补助资金29.7万元，8月份已全部完成竣工验收工作。五是光伏扶贫。针对无劳动力收入低的贫困户，我镇摸排出134户符合条件，备选安装,做到安装一户、收益一户，同时2018年9个村级光伏发电站场地已落实到位。六是金融扶贫。帮助7户申请小额信贷，放贷23万元。针对收入低且无法安排发展性措施的贫困户，帮助安排户贷入股目前已成功放贷55户，275万元。2018年我镇小额信贷任务317万元，目前已完成298万元，完成率94%。七是就业扶贫。组织26名无技能且有就业愿望的建档立卡贫困劳动者参加免费家政服务技能培训，培训合格率达100%，每人务工补贴750元，依托镇村两级就业和社会保障平台，实现精准帮扶。联系物业公司、远帆公司、加侨公司、金贝壳公司、富煌集团等企业和各村居委会结合农村环境整治，帮助贫困家庭达到稳定就业，增加收入。民生工程保障有力。今年以来，我们对全镇农村低保进行重新审核及提标扩面，保障标准由3600元提高到4320元，1-8月份低保金共发放254.60万元，1-9月份五保金共发放96.85万元;1-8月份城乡医疗救助2.95万人次，救助总金额2641.29万元;1-8月份，城居保催缴任务数1.26万人，已催缴成功1.17万人，新增参保145人，到龄领取208人，完成了城乡居民基本养老保险认证工作，续保率达93%，参保率93.01%。计生工作扎实推进。坚持“市指导、镇负责、村为主”的工作机制，有效开展各项工作。截至目前，全镇总性别比112.4，二多孩政策符合率98.18%，二孩早孕发现率68.52%。今年累计发放奖特扶资金161.85余万元，其中：计生奖励扶助109.7余万元;奖扶扩面25.08万元;特别扶助24.8余万元，手术并发症22.68万元。为15户独女户申报“关爱女孩健康计划”活动，累计发放资金18000元。独生子女领证户数为1165户，共发放资金为37.97万元，资金已全部打卡发放到位。社会管理更趋稳定。以“发展是第一要务、稳定是第一责任”为宗旨，认真开展信访各项工作。截止目前我镇共接待来访群众130余人次，其中个访120余人次，群访或集体访10人次。带案下访或现场接待群众近70余次约240余人，着实化解了一批矛盾，有效地制止了到市及以上越级集体访。全镇共排查出矛盾纠纷140多起，调解率达100%，成功率达98%。立信访案件36件，办结了31件(其他5件正在办理)，按时办结率为100%，上半年无重大安全事故发生。实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”的目标。安全生产监管到位。分门别类签订了年度目标管理责任书25份。联合镇安委会成员单位和第三方服务公司针对烟花爆竹、特种设备、工贸行业、建筑工地累计开展了24次集中检查，共检查企业及个体经营户55余家次，累计发现问题110余处，累计已整改96处，余下正在整改中。此外，共青团、妇联、武装、老龄、宗教、财税、关心下一代等工作都取得了较好的成绩。
二、年内的工作安排为了实现我镇经济全面发展，全镇上下务必要进一步转变作风，立足打造“书香黄麓·科创小镇”愿景，突出全面实现“环湖首镇”目标，勇当排头兵、先行者，提振精气神，解放思想、拉高标杆、攻坚克难、狠抓落实，努力使全镇各项工作走在全市前列。为此，我们必须重点做好以下工作：一要常规工作整体提升，为实现“环湖首镇”目标夯实基础。要按照各项工作在“全市一流”的定位，抓好每项工作的细致谋划、扎实推进、系统总结等环节，确保2018年度考核取得综合发展先进奖。继续深化美丽乡村建设。2017年省级美丽乡村昶方村项目总投资1500余万元，主体工程已完工并顺利通过合肥市级验收，要继续逐项落实资料收集整理，加强与市直有关部门对接，强化对软件资料的完善提升，要加强后期完善及管护，将昶方整体打造为近郊乡村旅游目的地。坚决打赢脱贫攻坚硬仗。对照贫困户“一有两不愁三保障”的要求，用足用活“五个一批”政策，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，确保2018年黄麓镇未脱贫户24户，48人顺利脱贫，不让一户一人掉队。持续改善民生福祉保障。认真实施各项民生工程，使之深入人心、温暖民心。坚持从群众身边做起、从群众“衣食住行”抓起，持续加大民生投入，深入推进民生工程，加快建设民生项目，在解决群众最关心的问题上不断取得新成效。大力开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，提高劳动者就业和创业能力。落实特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。积极落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，着力打造有一定影响力的体育品牌。二要培植工业新产业，为实现“环湖首镇”目标积攒后劲。工业是富民强镇的重要载体，是经济发展的重要驱动力。黄麓镇将全力推进富煌工业园区和光电产业园区的建设，做大做强工业，发展壮大产业，为我市冲刺“高质量千亿制造业”目标贡献应有力量。要尽快建成光电产业园区。光电产业，是高新技术产业和新兴产业，该产业市场可观、发展潜力巨大。黄麓光电产业园，将依托安徽环巢光电科技有限公司的科技创新能力，优先发展光电产业。为推进好光电产业园区尽快建成，镇里专门成立了小班子，具体负责园区的建设、招商等工作，工作组要加强园区前期的推进工作，尽快组织实施规划设计。要有序推进富煌工业园区建设。富煌工业园区，是全省唯一一家以企业冠名的省级工业园区，2018年，要重点服务好投资16.8亿元、占地500亩的富煌重钢三期项目，支持富煌集团培育和发展钢结构住宅化、建筑物联网、工业旅游等，建成“百亿富煌”，努力把富煌工业园区打造成现代生态工业园区。三要实施田园综合体，为实现“环湖首镇”目标激活主体。抢抓“乡村振兴战略”发展机遇，依托16公里的滨湖自然风光和镇域深厚的文化积淀，统筹推进4个田园综合体项目建设，打造田园一体化的乡村旅游休闲地。巢湖半岛花溪田园综合体，按照省级农业示范区和4A级景区的标准，总投资2.1亿元，总占地1026亩，重点围绕六大功能区，着力打造集农业绿色产品生产示范、休闲度假、特色美食、农业体验、会议培训等为一体，具有一定接待能力的农业观光园，目前该项目已动工建设，芦溪村要全力做好保障。西黄山原乡厵田园综合体，总投资约5亿元，项目以科创大走廊为背景，以“六名文化”为主题，以原乡、原田、原生态为理念，打造集生态休闲、养生祈福、文化乡愁、渔樵耕读、农业循环等复合功能为一体的休闲度假文化旅游区，目前已全面施工，建麓村要强化后续推进。加侨浔龙河生态田园综合体，规划占地14000亩，计划总投资150亿元，现已完成土地流转8000亩，完成投资2亿元。该项目将按照国家5A级景区标准，重点围绕田园社区、美好乡村生活展示区、康养产业区、生态农业区、湿地风貌展示区等五大片区，打造成原住居民、回归民、探访民均向往，城市文明与乡村文明相结合，宜居宜业和宜游宜商的美好田园格局。目前整体园区规划初稿已完成。巽风湖生态田园综合体，巽风湖于2013年入住，5年来，共投资5000万元完成了园区基础建设，形成了初步生态农业。目前，巽风湖将与港中旅等国内、国外著名的旅游企业合作，围绕“旅游休闲”、“湿地公园”、“生态农业观光与体验”、“休闲度假酒店”等板块，打造乡村旅游观光休闲地。在项目推进过程中，我们将成立项目服务办公室，点对点跟踪服务，切实、高效的保障地方工作，促使项目早落地见成效。四要建设生态科学城，为实现“环湖首镇”目标汇聚力量。依托黄麓师范的造福桑梓，紧扣“书香黄麓·科创小镇”的发展定位，拟在沿湖区域内打造近10平方公里的生态科学城，加快构筑人才集聚发展新高地。继2009年安徽建筑大学城市建设学院正式入驻以来，相继有安徽组织干部学院、合肥师范学院、安徽省公安职业学院共4所院校落户。要尽心保障，服务在建项目。除了安徽建筑大学城市建设学院于2011年全面完工启动招生外，其他院校都还在建设过程中。其中，安徽组织干部学院，配套项目即将实施;合肥师范学院滨湖校区，目前正在进行包括实验楼、教学楼、宿舍楼在内的11栋主楼的建设。此外，黄麓师范扩建项目，目前已完成体育馆、宿舍楼、教学楼、实训楼、会堂、行政楼主体工程。各项目负责人，要全力保障、全心服务，帮助解决好实际问题，为院校建设的顺利推进铺路搭桥。要全力以赴，推进拟建项目。安徽省公安职业学院总占地1062亩，总建筑面积约41万平方米，分三期开发建设，其中一期工程投资4.74亿元，内含教学楼、图书馆、实验楼、综合楼、警务实战训练用房、学生宿舍、地下车库等。项目工作组要按照规定的时间节点，全力以赴地完成地上附属物、苗木等征收工作。要拓展空间，加快征迁进程。结合公共服务、重大项目等的谋划，镇党委、政府提出了10平方公里的生态科学城初步规划，需要征迁30万平方米房屋，涉及到11个村庄及个10单位公房，2018年计划完成20万平米的征收任务，2019年计划完成10万平米的征收任务。6个征迁指挥所，要集中时间、集中精力，超常付出、超常艰辛，坚决打赢房屋征收这场攻坚战。五要重塑书香特色镇，为实现“环湖首镇”目标优化形象。以加快进行集镇立面改造、全力推进特色小镇塑造为抓手，提升集镇品味，优化集镇形象，将黄麓镇打造成为极具国民风情的特色小镇。立面改造提升。集镇建成区立面改造，总投资1500万元的一期张疃路立面改造项目正在施工中，计划于今年10月完工;二期的新街立面改造和老街特色街打造，要尽快组织招投标。同时，要深化集镇建成区美化、绿化、亮化改造，从道路桥梁、标志建筑、口袋公园，到灯光设计、绿化苗木、人行道板，每一项工程都精雕细琢、精益求精。此外，要以文明创建为抓手，推行“门前三包”、“路段长”等制度，建立长效机制、落实管护责任，加强集镇精细化管理。打造科创小镇。省级建筑科创小镇，我镇已被省政府列入全省第一批试验名单。镇建设办负责跟进项目建设，要全力做好科创小镇建设重点项目的服务、推进等工作，力求科创小镇建成后，发挥产业聚集效应，带动人口就业，促进地产、金融、公共服务等配套产业及设施的发展，进而推动城镇化架构的形成。构筑体育小镇。体育特色小镇，是合肥市体育局批准建设的。镇宣传室作为责任部门，要统筹协调包括桐荫公园和西管村体育公园、文化站周边区域、泳游馆区域、西黄山综合体区域等4大片区的体育设施及书吧建设。六要夯实党建大联盟，为实现“环湖首镇”目标强基固本。要按照“常规工作整体提升、重点工作创新突破、特色工作叫响品牌”的定位，聚焦主责主业、科学精确施策、强化责任担当、狠抓任务落实，确保党建工作创先争优。2017年，按照省委组织部“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的总体要求，黄麓镇在全省范围内先行整乡镇启动基层党组织标准化建设工作，投入资金约1500万元，按照“六室一厅一廊一栏一广场”的标准，统一建设8个村居的党群服务中心。接下来，要在全面深化的基础上，以工作载体形式多样、活动开展丰富多彩为抓手，为区域化党建联盟为平台，整合区域内各单位资源优势，充分发挥好区域内几所大学的人才、资源和阵地等优势，构建各类党组织共同服务于“生态科学城”发展的“大党建”格局，创建党建优质品牌。要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，筑牢基层党组织和党员队伍政治基础;以镇机关支部各项工作开展为示范，全面实施辖区党支部建设提升行动，着力打造自身建设强、群众工作强的“双强”型基层党支部。七要加强政府自身建设，为实现“环湖首镇”目标树立形象。忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚定理想信念，坚持奋发图强，不断加强政府自身建设，推动各项工作提质提速提效。建立学习型政府。全面学习贯彻习近平总书记治国理政新理念、新思想、新战略，主动适应和引领经济发展，不断更新观念、创新理念、拓展思路，切实提高政府驾驭复杂局面和调控经济运行的能力和水平。建设法治型政府。扎实推进法治黄麓建设。牢固树立法治理念和法治思维，深入推进依法行政，完善政府依法决策机制和重大行政决策合法性审查机制。提高法律援助保障能力，做到“责、权、利”统一，促进执法规范化。加大政务公开力度。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。建设效能型政府。持续推进简政放权，切实优化政务服务。坚持效率优先，进一步优化政府运行流程，减少办事环节，缩短办事时限，推动政府工作提速提质提效。坚持用制度管权、管事、管人，真正把权力关进制度的笼子。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，进一步压缩“三公”经费支出。严格落实党风廉政“一岗双责”制度，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，对各类违法违纪行为严惩不贷、绝不姑息。各位代表!长风破浪会有时,直挂云帆济沧海。新的标杆已经确立，宏伟蓝图已经绘就，唯改革者进，唯创新者强，唯勇毅者胜。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，迎接新挑战，抢抓新机遇，勇担新责任，创造新业绩，为建设“书香黄麓·科创小镇”而努力奋斗!