凤阳县招商引资

黄湾乡2018年度政府工作报告 党委副书记、乡长朱三萍 (2018年2月1日) 各位代表、同志们： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。 2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡人民政府始终坚持以党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以学习贯彻党的十九大精神为指引，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，紧紧围绕县委、县政府提出的“大美凤阳，创新淮滨”战略目标，结合我乡淮干工程建设契机，主动作为，努力建设“淮畔明珠，特色文旅小镇”，稳步推进黄湾乡经济社会又好又快发展。
一、经济社会稳步发展 2017年全乡财政收入达到450万元;固定资产投资完成1.39亿元;粮食种植面积6.35万亩，总产量达2.36万吨，同比增长3%;城乡居民可支配收入达到1.25万元，同比增长9.5%。全乡各项社会事业得到快速发展，人居环境得到较大改善，产业发展特色明显，基础设施不断完善，美丽乡村建设初具规模，卫生计生、文化、教育工作得到加强，呈现出经济稳步增长，民生持续改善，全乡社会和谐稳定发展的大好局面。
二、以“三农”工作为核心巩固农业基础 一是紧紧围绕“农业增效、农民增收”的目标，进一步转变农业发展理念和方式，整合社会资源，积极培育发展新型农业经营主体，加大土地流转政策的宣传，通过各种途径引导土地经营权流转，目前，全乡流转土地2000多亩，下一步我们将继续推动土地流转，促进农业资源进一步整合。利用好农村综合产权交易服务站平台，为培育和发展本乡农村综合产权交易市场，规范农村综合产权交易行为，优化资源配置，提供强有力的服务平台;优化农业结构，提高农产品质量和科技含量，降低资源消耗，改善生态环境，逐步将农业从小农经济的家庭经营向规模经营方式转变，充分发挥市场配置资源的决定性作用，多方面、多渠道吸纳各种要素，向发展现代农业聚集，建立起农业和农村发展的多元化投入机制。 二是加大农田水利基础设施建设和改造，结合民生工程项目投资50万元对梨园村后陈至东祈干渠沟进行硬化，总长度为1公里，工程受益农作物面积达3000余亩;对村组生产路进行砂石化改造，完成总长度约5公里的生产路砂石铺设。 三是推进政策性农业保险工作。我们将农业保险筹资工作纳入政府重点工作来抓，2017年全乡农作物参保面积3.1万亩，参保率达到90%以上。对农作物受灾的农户，财政、农技等部门积极联系国元保险公司及时核灾，一次性理赔受损资金。这项工作的开展有效减少了由于自然灾害对农业生产造成的损失而导致农民利益受损。 四是推进森林增长工程促进林业发展。2017年我乡继续推进森林增长工程工作，结合实际，在全乡范围内种植桃树和梨树，力求打造具有地方特色的经济林系统。 五是开展防汛工作。作为沿淮农业乡镇，防汛工作一直是我们农村工作的重中之重，去年汛期，淮河水位一度突破17米的设防水位，乡党委、政府立即启动防汛应急预案，号召全乡干部群众精诚团结，全力投入到防汛抗洪中来，经过历时20多天的努力，我们最终取得了防汛救灾的胜利。
三、举全乡之力，魅力“滨河小镇”基本建成 2017年是淮干工程攻坚克难的一年，也是淮干工程取得历史性突破的一年。一年来，全乡干群加班加点、夜以继日、坚持以工地以项目为家，现场办公，安置点建设取得了较快进展，一批工程项目竣工并陆续投入使用，大部分工程即将完工，黄湾社区、老观、丁张3个安置点实施的74项重点工程中，52项已经竣工投入使用，15项正在进入工程扫尾阶段，初步具备竣工条件，7项完成规划设计，具备招标实施条件。截至目前，黄湾社区安置点已开工安置房1185套，竣工780套，预计今年2月底将全部竣工，春节前，约有300户移民可以迁入新居。老观安置点开工安置房75套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住，丁张安置点开工安置房47套已经全部竣工，大部分移民户已经搬迁入住。同时，为方便群众生活和促进乡域经济发展，2017年上半年，结合水文化和黄湾地域特点，我们还完成了黄湾社区安置点内的六横六纵12道路的命名工作。 为保证黄湾乡各移民安置点人居环境不低于城市商住小区的水平，老观安置点的景观绿化配套工程已于今年一月中旬完成招标相关工作，二月份可进场施工。黄湾社区安置点的景观绿化配套工程即将挂网招标，三月份可以进场施工。雨污管道、强弱线杆、天然气正在有序推进，建成后，黄湾将成为凤阳县主城区以外第一个使用天然气的乡镇，也将拥有周边乡镇第一个标准化中石化加油站。届时，黄湾人民的生活将更加便捷。 结合淮干工程，积极推进美丽乡村建设。2017年初，经过乡村干部近一个月的辛勤工作，我乡老观村顺利通过省级美丽乡村示范村验收。通过新建小学、老年活动中心、幼儿园、污水处理厂、党群服务中心、移民安置房等一批民生项目，结合村内道路改造、墙体外立面改造、2处村民广场绿化、景观塘整治、文化墙美化等，整个村域面貌焕然一新。接下来的工作，我们将适时在全乡范围以移民建镇为主要方式大力推进城乡建设，把黄湾乡建设成为美丽乡镇和美丽乡村，届时全乡的面貌将得到彻底的改变，随着生活质量的提高，新时代黄湾人的精神面貌和综合素质也将有大的提升。
四、城乡综合生态环境整治亮点突出 2017年，我们争取环境治理项目资金460万元，对凤五路大新村段和凤五路至柳沟段进行了改造提升，拓宽了路面，新修了下水管道，栽植了行道树，安装的太阳路灯，对进入黄湾新镇的东、南两个入口节点进行了美化施工，黄湾乡的整体形象进一步提升。 继续推进环卫保洁工作，在农村垃圾无害化处理全覆盖的基础上，我们把着力点放在对两个标段责任单位的管理上，在管理上下功夫，制定科学合理且易于操作的考核方案，细化制定垃圾全覆盖考评细则，倒逼企业为全乡群众的“干净生活”提供优质的服务，将垃圾市场化保洁推向深处。我们在工作中不断摸索，建立并常态化坚持“日考核、周调度、月兑现”制度，每周召开两个标段调度例会，通报上周日考核中发现的问题，按照考核标准扣除相应费用，建立台账并要求相关标段逐项整改。2017年，我们广泛宣传环卫保洁的重要意义，号召全乡群众既要做好监督员，也要做好保洁员，为建设美丽家园共同努力。 高度重视农作物秸秆禁烧工作，按照县委、县政府要求，实行全年禁烧。按照“面积全覆盖、职责全落实、组织全到位、监管无缝隙”的工作要求，建立“网络明确、分级落实、层层负责、责任到人”的管理机制，围绕秸秆肥料化、饲料化、能源化和原料化，逐步推进秸秆综合利用。大力推广农业机械化作业，确保秸秆留茬高度10厘米以下，低茬收割面积全覆盖;水稻秸秆全部粉碎还田。通过疏堵结合，确保卫星遥感监测和省市县巡查零火点，实现了“不着一把火、不冒一处烟”的总体目标。 按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在县级河长制的领导下，全面建立了区域与流域相结合的以乡、村二级“河长”为主要内容的“河长制”组织体系，成立了黄湾乡河长制工作领导小组，制定了黄湾乡河长制工作方案，明确了河长制工作的指导思想、基本原则、工作目标及工作主要任务，对全乡范围内3条主要大沟全部落实了具体责任人，由乡党政主要负责同志担任乡级总河长，所经村委会主任担任“村河长”，乡、村二级“河长”全覆盖，进一步加强淮河岸线管理保护，做好污水处理工作，认真做好饮用水源规范化建设开展农村水环境综合整治工作，推进了农村生活垃圾收集、处理设施建设，计划投资建设一座垃圾处理中转站，开展农村生活污水处理，对境内的柳沟及牛王大沟开闸了沟渠清淤疏浚工作，改善了农村人居水环境。 2017年我们实施了更加严格的耕地保护措施，坚决打击违章建筑和违法用地，保障好国家的耕地红线，全年完成土地增减挂80亩，新增耕地290亩，土地资源进一步优化。 通过上述措施，目前我乡生产生活环境持续改善，群众对人居环境的满意度也不断提升。
五、聚焦脱贫攻坚，强化扶贫举措 我乡建档立卡人口342户，694人，一个贫困村为梨园村。为了打赢脱贫攻坚战，贫困户和贫困村如期实现脱贫出列，我们主要在以下几个方面做了具体工作。
（一）帮扶干部履职尽责 我乡贫困户的帮扶责任人共有76人，其中，乡包保干部39人，包保181户，县地税局、人武部、审计局等单位和部门包保干部33人，包保154户，市长许继伟包保2户，副县长田海松包保2户，市下派扶贫工作队2人包保5户。全乡七个村，每个村都配备了专职的扶贫专干。帮扶责任人通过多次对扶贫户进行走访，了解扶贫户需求，按时填写扶贫手册，并与村干部及相关部门对接制定帮扶措施。帮扶措施也得到扶贫户的认可，扶贫户对帮扶责任人满意度较高。
（二）项目管理规范有序 光伏发电项目:光伏发电项目经县扶贫办统一招标进行建设。2017年我乡争取“整村推进”项目资金130万元，先后建设3个光伏电站，总功率160千瓦，年收益约15万元。 蔬菜大棚项目：梨园村利用“特色种养业”项目资金50万元建成21亩蔬菜大棚。以每年8万元租赁给凤阳俊农农业发展有限公司,此项收益全部折股量化给贫困户。 小额信贷项目:2017年全乡贫困户小额信贷53户，总金额114万元。贷款的主要用途是特色养殖及其他生产资料的购置，贷款类型绝大多数为“户贷户用”。 社会就业项目：梨园村凤阳俊农农业有限公司响应政府扶贫工作号召，采取以公司+生产车间+农户的生产模式。建设就业扶贫车间。项目建设占地48亩，主要进行蔬菜大棚种植，在国内销售。目前扶贫车间用工50余人，其中贫困人口10人。
（三）扶贫措施精、准、实 按照“十大工程”助力扶贫攻坚总的工作措施，我乡根据实际情况对每个贫困户实施精准的帮扶措施，从评估到制定再到落实均有针对性和可操作性，切实让贫困户得到实惠，为脱贫打下坚实的基础;重点开展教育扶贫、产业扶贫、健康扶贫和就业扶贫等政策的落实。一年来，全部落实上级扶贫补贴政策，受益贫困户实现全覆盖;梨园村作为贫困村，为了能在2017年年底成功实现出列的工作目标，围绕贫困发生率、集体经济收入等四项硬指标，驻村工作队和村两委积极落实各项到村到户扶贫政策，扎实开展集体资产收益分红工作，募集资金为26户贫困户免费建设标准化猪舍，每户养殖香猪2头，年增收约4000元，通过各种渠道筹得社会资金20余万元全部用于脱贫攻坚工作。
六、信访维稳扎实开展，基层稳定进一步夯实 一是认真做好矛盾纠纷排查调处等基础性工作。我们要求各村(社区)坚持日排查周报告，乡综治办每周定期召开综治工作例会，对矛盾纠纷排查工作进行总结，对下阶段工作进行部署。 二是不断加大投入，搭建法制宣传载体。在双提升宣传工作中，在主干道和集镇区域新增设7个“综治维稳信访工作中心、站”宣传板，制作了20条平安宣传标语，发放了3000份双提升宣传问卷和5000份宣传手册，进一步营造深入开展平安创建的浓厚氛围。为进一步提高“双提升”工作，我乡每月按时对“双提升”205户固话户发放宣传册和纪念品，组织人员上门反复宣传“双提升”工作，提高了人民群众对“双提升”工作的知晓率。 三是根据上级政法部门要求，借助淮干工程，新建了综治办公室，矛盾纠纷调处室，社区戒毒康复中心，各村建立了比较健全的调委会、警民联调室、村级综治工作站，基础设施建设得到加强。
七、社会各项事业全面协调发展
（一）人口和计划生育服务水平进一步提升 为使人口计生工作真正形成上下互动、齐抓共管的局面，2017年，我们在“村为主”、月积分考核等相关制度的基础上，乡党委、政府调整工作思路，将人口计生各项指标和任务分解到党政班子成员、包村干部、计生办、服务所及村(社区)两委，实行严格的责任逆向追究。一年来，乡计生工作人员认真做好各种奖励资金的的审核发放工作，全年累计发放各种奖扶资金59.2万元，人民群众对计生满意度进一步提升。
（二）文化、教育、卫生事业不断提高 文化方面。全年累计为7个村的农家书屋增加图书700册，组织开展大型文化活动10次，组织电影放映84场，开展农村体育活动14场，综合文化站各功能室和7个农家书屋继续实行免费开放。教育方面。全年适龄儿童入学率和三残儿童入学率均达到100%，初升高比重达95%以上。结合淮干工程建成黄湾中学和黄湾小学，各类教学设施均达到高水平要求，教育资源进一步整合，开通校车，学生交通安全得到保障，顺利通过义务教育均衡发展验收，获得县委县政府表彰。医疗卫生方面。免疫规划疫苗接种率等四项指标均达到国家标准。新建并投入使用的中心卫生院不断加强医疗卫生服务水平和医疗人才、设备的引进，村级卫生室医疗条件也得到改善和提高，全面落实以慢性病诊疗为代表的健康扶贫政策。
（三）民生事业继续发展惠民政策得到落实 2017年在县委、县政府和各级业务部门的正确领导下，全乡广大干群共同努力圆满完成县政府交办我乡的18项民生工程任务，发放民生工程资金1329万元。 完成农村公路畅通工程4.6公里，支付资金110万元;农村危房改造25户，发放资金41.8万元;农村居民最低生活保障156户，发放资金120万元;孤儿基本生活保障18人，发放资金12.96万元;贫困残疾人康复32人，发放资金3.2万元;残疾人生活和护理补贴163人，发放资金12.1万元;美丽乡村建设，我乡老观村投入资金210万元，顺利通过省级美丽乡村示范村验收;小型水利工程改造提升，我乡投资水利资金专项25万元，对辖区内排灌电站、沟渠进行改造，解决生产用水问题;提高政策性农业保险参保率，全年共收取保费15.6万元，发放理赔金41万元;提升农村基层党建与服务经费保障，拨付农村基层党建与服务保障经费43万元，保障农村基层组织运转;城乡居民基本医疗保险共收取保费280万元，参保率达98%;城乡居民基本养老保险收取保险金125万元，发放养老金467万元;义务教育经费保障机制，发放家庭困难寄宿生生活费补助6.7万元，高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助，共发放资助金17.3万元。不折不扣的将各项惠民政策落到实处。
（四）农村基层民主政治制度进一步完善 我乡先后下发了一系列文件，进一步规范了村民会议、村民代表会议制度，规范村务公开、财务公开制度;建立健全村规民约和村民自治章程;不断完善“三资”委托代理中心功能，大力推进“阳光村务”工作，给群众一个明白，还干部一个清白。运用“一事一议”财政奖补，组织群众广泛参政议政，办好社会公益事业。加强政务公开，开展创建人民满意站所活动，通过民主测评、群众满意度测评等有效形式，监督政府及各部门充分履职。
八、基层武装、妇女、青年等工作取得实效 2017年围绕政府中心工作，武装、妇女、青年工作得到进一步发展，为部队输送合格兵员5名，加强民兵整组工作，定期组织民兵战训;顺利完成乡新一届妇女代表大会的换届选举工作和村“会改联”工作，结合文明创建开展“好婆婆好媳妇”评选活动;积极组织开展青年志愿者活动，定期到敬老院开展服务活动，展现当代青年的风采。
九、干部作风务实高效，政府形象不断提升 我们高度重视政府自身建设，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真学习党的十九大精神，严格按照“为民、务实、清廉”的总要求，在“为民”上下功夫、在“务实”上做文章、在“清廉”上作表率,着力解决“四风”问题。努力打造一支宗旨意识强、党性修养高、能力素质全面的干部队伍。班子成员坚持深入一线走访，广泛集中民智，倾心听取民意，政府行政效率明显提高，干部工作作风进一步转变，服务意识进一步增强，形成了加快发展的强大合力。 严格落实目标责任制，强化效能督查，真正形成了“全乡一盘棋，上下一条心，各方一股劲”的良好局面。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，增强政府工作人员的公仆意识和廉洁自律意识。牢固树立正确的政绩观，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，以实际行动赢得了群众的信赖和拥护。 各位代表，2017年所取得的成就得益于县委、县政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全乡干部群众的奋力拼搏。在此，我谨代表乡人民政府向辛勤工作在各个领域的全乡人民以及关心支持参与黄湾乡发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。 2018年度工作安排 在接下来的一年中，政府将紧紧围绕县委、县政府中心工作全力以赴干好淮干工程、脱贫攻坚、经济发展等工作，切实维护好社会稳定，扎实推进美丽乡镇建设，促进全乡经济又好又快发展和社会事业全面进步。
一、打好“汛前百日攻坚战”，实现建成“魅力滨河小镇”的工作目标 根据县淮干指挥部的统一安排，我们计划今年4月底前，完成全乡1828户移民户老房拆除工作，完成老观和黄湾社区两个安置点的绿化施工，农贸市场、步行街、燃气公司等项目基本建成适时投入使用，到5月份，完成淮干工程所有迁建和配套设施建设任务，实现全部移民户入住。
二、扶贫攻坚取得显著成效 继续打响脱贫攻坚战，严格落实好各项扶贫政策，制定好帮扶措施，乡村干部和帮扶责任人在2017年度工作的基础上要再接再厉，对接好贫困户，积极主动的做好帮扶服务工作，努力实现年度脱贫目标。
三、卫生计生工作争先进位 突出服务理念，抓好孕优、新婚、孕情等计生指标，完成县卫计委下发的月度和年度任务;抓好“两非”案件，均衡新生儿性别比;抓好卫生工作，推进医药卫生体制改革，落实好健康扶贫政策。
四、配合乡党委做好村两委换届工作 按照乡党委统一部署，认真抓好村两委换届工作，力争选出政治思想硬，业务本领强，具有年轻化、知识化特点的新一届村两委班子。
五、民生事业进一步推进 抓好国家各项惠民政策的落实，继续实施民生工程，重点抓好涉及广大群众切身利益的基础设施建设、教育、卫生、文化、医疗、社保、残疾人权益等工作。
六、完成行蓄洪区环境整治 重点抓好以农村“三大革命”为主要内容的环境综合整治，落实好农村改水改厕，彻底破除农村卫生环境顽疾，让“淮畔明珠”更加靓丽。
七、办好“十大实事”，进一步提升黄湾人民幸福感 新的一年，黄湾乡政府将继续团结带领全乡干部扎实工作、勤恳服务、尊重民意、落实民生，进一步提升黄湾软实力和人民群众幸福感，全力办好以下十大实事。 一是以城市商住小区的标准投资6900万元建好黄湾社区和老观两个安置点的配套设施。 二是投资200万元完成黄湾社区、吴窑村两个农机大院建设。 三是投资328万元完成农贸市场建设，进一步规范农产品销售经营。 四是引进一个投资400万元的大型购物中心，改善黄湾人民购物环境。 五是投资600万元完成凤五路大新至牛王至玉皇段环境整治提升工程。 六是投资420万元完成新派出所建设。 七是投资3000万元完成污水处理工程建设，并实现辖区内所有村(社区)户户通自来水。 八是投资2700万元完成加气站建设，改善黄湾人民生产生活用能结构，生活更加便利化。 九是投资300万元完成农田水利“最后一公里”项目梨园村顾庄圩排涝站、黄庄圩排涝站和3公里沟渠清淤硬化等水利工程建设。 十是投资2000万元结合行蓄洪区环境整治提升开展道路提升、立面改造等，实现城乡环境水平的全面提升。 各位代表，黄湾乡今天已展现出靓丽身姿，它的明天需要我们共同携手推进。今年是淮干工程收官之年，也是花园湖行蓄洪区环境整治提升启动年，黄湾乡继淮干工程结束后又将迎来新的发展机遇，我们将在县委、县政府和乡党委的正确领导下深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，团结带领全体乡村干部抢抓机遇，奋力拼搏，为打造“魅力黄湾，淮畔明珠”而努力奋斗。