【合肥招商】综保区委托加工新政助力合肥开放型经济高质量发展-合肥产业园区

【合肥招商】综保区委托加工新政助力合肥开放型经济高质量发展

所属地区：安徽-合肥发布日期：2025年07月19日

合肥综合保税区通过落实国务院委托加工新政，成功实现招商引资与产能释放双赢。讯喆微电子（合肥）有限公司完成安徽省首单委托加工业务，标志着政策红利加速转化为企业效益。新政允许区内企业承接境内区外订单，有效盘活闲置产能，为构建"双循环"发展格局提供实践样本。
一、政策背景与核心内容
国务院印发的《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》明确赋予综保区委托加工权限，打破原有"两头在外"限制。政策允许区内加工制造企业利用剩余产能开展境内区外业务，成品可直接内销并按原料实际报验状态征税。海关总署配套出台监管细则，要求企业建立专用账册、实行工单式核销，确保保税料件与非保税料件分类管理。
二、合肥综保区首单实践成效
讯喆微电子（合肥）有限公司首批委托加工晶圆顺利出区，25片成品享受税款减免1万余元。企业采用"保税+非保税"混合生产方式，将进口光刻机等高端设备用于国内订单生产。据企业测算，全年委托加工业务可完成3000片晶圆生产，累计节税超120万元。合肥海关通过"线上审核+实地验核"方式，实现申报数据与生产工单的智能比对，确保监管精准高效。
三、政策实施的创新价值
该模式突破传统海关特殊监管区域"与世隔绝"的物理围网概念，推动区内企业从单一出口加工向内外贸一体化转型。对于加工贸易企业，可缓解国际订单波动压力；对于区外委托方，能借助保税区先进设备提升产品品质。合肥综合保税区管理局指出，新政显著提升园区厂房利用率，吸引半导体封装测试、精密仪器制造等产业链配套项目入驻。
四、后续推广与服务保障
合肥海关组建专项工作组，在芜湖、马鞍山等地的综保区复制推广委托加工模式。重点优化三项服务：制定《委托加工业务操作指引》规范申报流程；建立关企联络员机制响应企业诉求；开发"工单核销系统"实现生产数据自动采集。安徽省商务厅将委托加工纳入稳外贸政策包，支持综保区企业拓展新能源汽车、光伏组件等新兴领域国内订单。
五、区域经济发展的战略意义
新政实施强化了合肥在长三角产业链分工中的节点作用，区内企业可为长三角制造业提供高端代工服务。统计显示，合肥综合保税区已有12家企业备案委托加工资质，预计带动年度进出口额增长超8亿元。这种"区内技术+区外市场"的合作模式，为安徽打造内陆开放新高地提供了制度创新范例，也为全国综保区转型升级探索出可复制的合肥经验。

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