长丰县招商引资

各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席的同志们提出意见。
一、2018年工作回顾2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大政协的有效监督下，我们紧紧团结和依靠全镇人民，以新发展理念为引领，对标高质量发展要求，坚持稳中求进，固本培元。全年实现规上工业总产值46.2亿元;完成固定资产投资27亿元;实现招商引资到位资金24.5亿元;财政收入1.18亿元。各项主要经济指标创近年新高。在全县“三干会”上，获18项荣誉表彰，居全县首位。一年来的工作和成效体现在以下几个方面：
（一）稳步调整产业布局，经济运行发展活力更强工业经济优化升级。全年新增2户规上工业企业，完成工业投资19亿元。远大、望湖等大项目签约落地，确定了“住宅产业化”主导产业方向。过去的一年，我们围绕产业调整不松劲，把发展的着力点放在实体经济上，着力构建住宅产业引领的园区发展格局。现代农业初具规模。大力实施乡村振兴战略，全年流转土地7500亩，新增注册家庭农场、农业合作社等经营主体32家，办理“三品一标”4家。发展稻虾共养4700亩，美国薄壳山核桃种植1500亩，瓜蒌、草莓、果蔬种植面积6000亩，精品南瓜1.5万亩，养殖皖西大白鹅约10万只，全镇有机农业保持2万亩规模，扎实推进涂郢社区高标准基本农田建设。“大棚房”清理工作有序开展。全镇非洲猪瘟防控形势稳定。过去的一年，现代农业产业提升蹄疾步稳，一幅产业兴旺、欣欣向荣的美丽乡村画卷徐徐展开。现代服务业竞相发展。全年社会消费品零售总额、限上批发零售业销售额均实现两位数增长，完成规模以上服务业企业营业收入3.2亿元，同比增长15%。九曲黄河阵、吴山挂面、吴山麦芽糖新增入选县级“非遗”，“二月二”文化旅游活动周、“端阳楚辞诵、扶贫百果香”、长丰县首届农民丰收节等一批特色活动成功举办，接待游客人数再创历史新高，对外影响力不断扩大。农村电商工作全面铺开，积极培育吴山贡鹅、铁字、挂面等传统特色产品新业态和商业新模式。过去的一年，我们持续推动现代服务业发展，消费在经济增长中的拉动作用更加凸显。
（二）不断扩大有效投入，转型发展后劲质态更高园区产业实现转型。突出重点板块，强化专业招商，招商选资力度加大，实打实招引一批重大产业项目。洽谈了黑龙江宇辉、同济建设、馨香建设、一诺钢构项目，园区主导产业完成转型升级，装配式建筑这一主导产业冉冉升起。全年共签约重大项目7个，总投资达30亿元，其中1-5亿元项目4个，5亿元以上项目3个。项目建设推进有力。重点抓好项目建设推进，切实加大保障服务力度，积极协调解决影响项目推进的各种难题，形成“在建一批、开工一批、储备一批”的滚动发展格局。美好、海螺等一批重大项目开工建设，帝品数码科技、融誉科技等一批签约项目如期竣工，工业社区项目建设有序高效推进。要素保障不断强化。在全县率先开展“三项清理”工作，在驻镇各单位和镇相关部门的通力配合下，共约谈企业120余家，清缴欠税企业50余家，清理税款及滞纳金共1600余万元，盘活土地180余亩，振华快餐、吉本机电、巨建渗铝等长期停滞项目被清理，实现了“腾笼换鸟”，园区投资环境进一步净化，发展空间得到拓展，县委县政府主要领导给予高度肯定。扎实推进房屋征收搬迁工作，完成拆迁项目14个，工业园区拆迁难点户的征迁工作实现突破，拆迁总面积24.6万平方米，整治违规建设20例共计3000平方米，查处违法用地8宗161.21亩，实现新增耕地占补平衡和增减挂钩项目350亩。
（三）统筹城乡协调发展，科学规划集镇面貌更新城乡建设统筹融合。从改善群众居住条件，推进镇区更新改造入手，坚持规划引领，加快修编《吴山镇总体规划》(2016--2030)，城乡布局日益优化。坚持“条件成熟的项目优先建设”，全年先后完成吴炎路、杨庙路道排工程、百花馨园三期扩建等大建设项目，高岗路、下塘路、镇中路、青年路等城乡建设工程稳步推进，“四好农村路”基本实现自然村全覆盖，城乡路网初具规模，高速道口拓宽工程正式启动。镇区新划停车位600余位，新建大型停车场1座，小型停车场2座，农贸市场1个，旅游公厕7个。合淮路通道建设，扮靓吴山南北线。涂郢农家小院建设获好评，涂郢社区入选全国美丽乡村百佳范例，成为守护乡情，留下乡愁的宜居乡村新样板。人居环境逐步提升。深入开展乡村“净化工程”,制定全镇农村环卫一体化三年行动计划，对镇域主干道两侧73个村民组进行环境卫生整治，清理乱堆乱放7000多处，拆破拆旧13000平方米。在全县率先启动垃圾分类废品回收工作，开展“垃圾兑换超市”标准化建设。清理店外店违法经营户86家，拆除一店多招、标牌骨架138处。农村环境“三大革命”逐步推进,制定出台《吴山镇2018年改水改厕工作实施意见》，全年完成1362户改厕任务，实际受益人口近3000人，完成11.5公里的污水管网下埋，新建日处理300吨污水处理厂1座，全市改水改厕工作现场观摩推进会在我镇召开，全国农村生活污水治理工作推进现场会保障服务工作受到市政府表彰。美丽乡村建设采取“政府引导、农民参与、部门合力、整体推进”的工作机制，系统安排并整合各级项目资金，形成多元化投入格局，集中力量办大事，建设宜居乡村。生态保护持续向好。树立“绿水青山就是金山银山”理念，办结中央环保督察回头看反馈督查信访件1件，高效有序推进各项整改措施落实到位。始终坚持以最大力度、最严举措抓好生态环境监管，加大环保监督整治工作力度，清理关停“小散乱污”企业9家，取缔“三无”石料加工点4处，认真开展第二次全国污染源普查，持续抓好秸秆综合利用和禁烧工作，深入开展大气、水、土壤污染防治专项行动，严格落实河长制、林长制，加强水资源和森林资源管护，全年新增林地面积7500亩，全镇林木绿化率达23.7%。
（四）加大社会事业投入，补齐短板民生福祉更多民生实事普惠化开展。优先保障民生领域财政投入,32项民生工程高效实施，群众满意度居全县前列，民生工程工作目标考核居全县各乡镇首位。低保、五保、残疾人等工作取得新成效。全年完成农村危房改造52户，安置棚改工程群众近200人。全镇全年城乡低保保障对象2267人，发放低保金502万元。供养五保对象342人，发放五保供养金177万元。社会保障体系逐渐完善，完成城乡居民基本养老保险参(续)保14500人次。落实各类计生家庭奖扶慰问资金49万余元。脱贫攻坚精准化落实。坚持以“双分类、双包户”为抓手，以“重、补、促”专项整改行动为突破，创新实施特色种养业等产业扶贫，完成金融扶贫小额信贷164户，发放贷款530万元。“351、180”政策深入推进，贫困人口签约服务覆盖率100%，贫困人口免费体检活动参与人数达1300余人。申报产业扶贫奖补项目961户1674个,全市产业扶贫工作现场会在江淮园艺举行。全镇建档立卡贫困人口1255户2266人实现长效稳定脱贫，2018年度目标考核位列全县第一，全镇脱贫攻坚工作取得了决定性进展。社会治理精细化运作。平稳完成全镇18个村居“两委”换届选举，扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理，每月组织不少于100次隐患排查，安全生产形势稳定向好。大力开展“扫黑除恶”专项斗争，开展反邪、禁毒等宣传活动9场次，每天进行夜间巡逻。共接待来访群众25批102人次，按期办理办结12345热线342件，各类突发群体性事件得到妥善处置。“七五”普法扎实推进，排查调处矛盾纠纷406件，挽回人民经济损失400余万元。深入开展“扫黄打非”和文化市场执法工作。公共服务优质化供给。稳步实施“全面两孩”政策,开展“关爱女孩”等系列活动，成功开展联合国人口基金第八周期出生性别比治理项目，项目经验获项目组和省市县肯定。成功举行“吴山好人”、“最美家庭”、“最美女性”、“五美庭院”、“最美工匠”、“自立自强脱贫标兵”、“最美军属家庭”等“最美吴山人”系列评选表彰活动。整合留守儿童之家、数字农家书屋、最美庭院、居家养老等项目，组建志愿者队伍，服务群众所需。扎实开展各类文体活动，丰富群众精神文化生活。
（五）不忘初心牢记使命，政府建设服务效能更优把牢政之方向。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在学懂、弄通、做实下做文章。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严守行之准则。认真开展“讲严立”专题警示教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，不断筑牢拒腐防变根基。坚决贯彻中央八项规定精神，公务接待、公务用车进一步节约规范。持续开展“四风”整治，《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等规章制度深入贯彻执行。办理办结人大代表议案、建议5件、政协提案4件。恪尽己之操守。优化政府绩效管理考核体系，对18个村、社区开展目标考核工作，量化经济发展、项目征迁、信访稳定等工作指标，突出重难点任务考核权重，实现奖优罚劣的精准对应，进一步激发全镇广大干群干事创业热情。畅通政民互动渠道,扎实推进政府信息公开和电子政府建设，在各级媒体、网站发布信息600余条，公开各类政府信息1100余条。一年来，全镇上下同心谋发展，携手创事业。统计、审计、民族宗教、气象、档案、防震减灾、科普、人防应急、双拥、民兵预备役、老龄委、关心下一代等工作取得了新的进步，工会、共青团、妇女儿童、老干部、工商联、文联等事业取得了新的成绩。各位代表、同志们，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大政协监督支持的结果，更是全镇人民齐心协力、奋勇争先的结果。在此，我代表吴山镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持吴山发展的各级领导和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前吴山的发展仍然存在问题和不足，主要是：吴山当前的经济总量还不够大，整体竞争力和抗风险能力有待增强;集镇面貌参差不齐，城镇形象仍需提升;农村经济发展缓慢，产业结构调整仍有局限性;干部思想不够解放，创新意识不强;政府效能仍需加强等，对此，我们将高度重视，并采取有效措施，切实加以改进解决。
二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，更是吴山实现高质量发展的攻坚之年，做好今年政府工作意义重大。我们要坚定信心、凝聚力量，实现“高质量发展”目标。瞄准高质量发展的总体目标，精准发力，精准施策，实现发展水平和质量上的高标准，把各项指标数据转化成群众看得见、摸得着的实惠和福利，让每一项发展指标的进步都有分量、有质量、有含金量。我们要抢抓机遇、奋发图强，赢得“发展快转型”主动。把转型发展作为引领高质量发展的内在要求，作为跨越赶超的主要路径，强化“早转早主动、不转没出路”理念，以重建重构的气魄和战略眼光抓转型升级，调整优化需求结构、产业结构和要素投入结构，切实提高经济发展的质量和效益。我们要严字当头、实干为先，焕发“状态再提振”激情。牢固确立时不我待的紧迫意识、舍我其谁的担当精神、敢为人先的创新勇气，进一步提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，把改革发展的各项任务抓实抓细抓到位，将美好蓝图变成生动现实。根据镇第十届党代会第五次会议的总体部署，2019年工作的总体安排是：深化贯彻落实党的十九大精神，按照县委县政府总的部署和要求，为实现高质量发展，大力实施“三争”、“五保”等重点工作，力争取得全镇经济发展质量提升、速度争先、总量扩张，社会发展短板缩小、功能完善保障、亮点更多，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年受国家、省“减税降费”宏观税收政策和2018年清理欠税等因素影响，全镇税收收入压力增大，预计减收3600万元。2019年主要预期目标是：各项主要经济指标的增长均达到或超过全县目标任务的平均水平，实现财政收入1.2亿元，规上工业总产值、固定资产投资、工业投资、招商引资到位资金等主要经济指标增长速度均在两位数以上，为早日实现“百亿吴山梦”奠定基础。依据上述总体要求和目标任务，突出抓好以下几个方面：
（一）致力项目落地，增强高质量发展后劲项目特别是重大项目是区域经济发展、产业结构优化升级的“定海神针”，必须持续发力，持续推进，持续突破。招商引资项目要更精准。强力推进招商引资上水平。按照“产业定向”原则，紧密围绕“住宅产业化”实行招商引资“专攻”模式，瞄准重点区域、重点产业实施精准招商，积极跟进黑龙江宇辉、一诺钢构等意向投资项目，力促早日签约落地。要切实帮助企业解决实际问题，提振发展信心，引导激励更多企业增资扩股，以商引商，努力在重大项目落地上有实质性突破，为高质量发展增添后劲。推进项目建设要更快速。强化节奏意识，完善推进机制，在项目建设上形成加速突破之势。紧紧抓住合肥市经开区“国家级装配式建筑示范基地”项目外迁之机，做好搬迁项目的承接。建立项目清单，完善序时推进机制，确保黑龙江宇辉、国瑞建筑等重大项目尽快签约，力争睐格科技、远大住工等项目上半年开工建设，高效推进海螺水泥等在建重点项目，推进帝品数码、合肥福晟、宏聚鑫二期等项目尽快投产达效。要素保障功能要更优化。坚持依法节约集约用地，做好占补平衡和增减挂钩工作，完成占补平衡200亩，增减挂钩560亩。加大征地拆迁安置力度，确保完成全年目标任务。深入做好“三项清理”工作，力促企业加快转型升级，提高投资强度，实现“强身健体”，依法盘活闲置土地，倒逼企业加快引进新项目，实现“招凤引蝶”，进一步满足实体经济用地需求。全力促进本地劳动力留乡就业，为实体经济发展提供充足的人力资源。
（二）致力改革创新，实施乡村振兴战略紧扣我镇“1351”计划，凝聚合力，先行先试，扎实推进。加快农业产业优质发展。以推进农业供给侧结构性改革为主线，以发展工业理念抓农业发展，坚持“内培外引”“壮大扶小”并行，切实开展农业大招商。重点做好“千亩南瓜园”特色种植业基地，注重发挥“江淮园艺”等农业龙头企业的引领带动作用，因地制宜实施农业产业结构调整。坚持走质量兴农的路子，引导产业向园区集中，土地向大户集中，积极实施品牌提升工程，培育和引进一批以粮油、果蔬加工等为代表的农产品深加工项目，创建和扶持一批“品种优、品质高、品牌响”的镇域农产品品牌。推进农业农村综合改革。稳步推进农村集体产权制度改革，深入、有序推进涂郢等村居“三变”改革，不断发展壮大农村集体经济。积极探索农民宅基地和空闲房屋自愿有偿退出机制，创新实践，为乡村振兴提供载体和平台。培育吴山生态文化旅游。科学规划旅游线路，大力引进社会资本开发生态文化旅游产业，把发展旅游文化作为乡村振兴的重要抓手，要支持农户利用空闲住房发展乡村休闲项目，做好花博汇田园综合体、堰岗乡村民居等项目建设，按照“高水平、有档次、作示范”要求，加大吸引涉农文化旅游创意项目，精心组织策划各类文化活动，聚人气、出效益。进一步加快农业产业与文化旅游融合发展，车左、桥冲、楼西、薛店、官府等村居围绕南瓜、草莓、瓜蒌子、稻虾米等打造特色旅游商品，促进“田园变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”，让旅游真正成为富民产业。致力功能完善，推动城乡统筹发展坚持规模扩张、品质提升和功能扩展并举，追求大气精致，有效增强城乡承载力，提高城乡发展现代化水平。强化协调联动。注重规划引领，完成吴山镇总体规划修编，进一步理清发展思路，确定功能定位，细分产业形态，合理配置要素。严格按照吴山、涂郢两个集镇，牌碑、官府、四墩二级中心村和部分过渡点规划方案，统筹规划建设一张蓝图干到底。抢抓首批人居环境提升乡镇建设机遇，高品质完成集镇改造，高水平发展现代服务业，高起点建设公共空间，力求三年大变样、五年换新颜。加快更新改造。全力保障水湖路、青年路、牌碑路、车左路等大建设项目开工，高岗路、下塘路、镇中路等建成通车，通过“一事一议”、“四好农村路”建设，完善城乡路网，畅通群众出行“最后一公里”。同步推进公共停车场、污水管网、通讯等公用设施建设，稳步推进高速道口拓宽工程，全面提速百花馨园四期、五期建设进度。持续推进206通道建设，完成411户共1392间民房立面改造。完善精细管理。更加注重城市管理在细节上提升、制度上完善。提高城乡管理水平，由粗放式向精细化转变。进一步加强违建管控，形成控违拆违长效机制。对占道经营、乱停乱放等管理“慢性病”紧抓不放，切实解决好群众关注的热点难点问题。更加突出人性化管理，以牌碑社区为试点，创新社区管理模式，夯实社区基层管理基础。推进百花馨园物业管理服务。致力生态优先，提升全镇人居环境秉持“青山绿水就是金山银山”的生态理念，深入贯彻绿色发展理念，坚持走生态优先、绿色发展之路。强势推进环境保护工作。狠抓源头防治、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”责任，统筹推进污染防治和生态建设，完成河塘沟渠疏浚清淤23000多平方米。深入推进“林长制”，完成各种绿化15000多平方米。扎实开展大气污染防治工作，重点抓好工业企业大气污染源达标排放管理，全面完成“散乱污”企业综合整治，严格秸秆禁烧管控，争取秸秆综合利用率达到90%以上。持续深化美丽乡村建设。围绕官府中心村建设，因村制宜，做好特色文章，注重融合自然生态和传承历史文化，注重美丽乡村建设串点成线，连线成片，更好地发挥美丽乡村的倍增效应，进一步扮靓城乡空间。新建710平方米文化广场一座，完成官府人家20户装配式房屋建设，新修村口景观一处，游园休憩场所2处。完成梨园中心村规划设计并实施。统筹实施“三大革命”。全面实施全域无垃圾专项治理行动，实现乡镇垃圾处理设施全覆盖，村庄垃圾收集运输全覆盖，逐步在全镇建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”的运行体系。进一步加快农村户用卫生厕所、村庄公共厕所改造建设，推进厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理和资源化利用。因地制宜加快农村生活污水处理设施建设，完成1.5公里的污水主管网和1公里的次管网埋设，新建日处理50吨的污水处理厂1座，推动镇区污水管网向周边村庄延伸覆盖。
（五）致力改善民生，增进人民群众福祉坚持以人为本、民生优先，完善保障和改善民生的各项制度，继续办好民生实事，织牢民生保障，让发展更有温度、让幸福更有质感。全力打赢脱贫攻坚。2019年是打赢脱贫攻坚战极为关键的一年，我们将继续以“春夏秋冬”四季攻势为主线，严格按照“聚焦一个重点，抓好两个分类”的要求，大力开发农环保洁等就业扶贫公益性岗位，坚持把扶贫与扶志、扶智结合起来，激发贫困户内生动力，加快推进扶贫项目建设，强化扶贫资金监管，不断壮大村集体经济收入，健全防范边缘户返贫机制，进一步巩固提升脱贫成效。着力夯实社会保障。继续做好民政民生工作，保障困难群众生产生活。抓好新型农村合作医疗和城乡居民基本养老保险工作，促进社会保险扩面增缴，不断完善社会保障体系。进一步落实殡葬改革，完成涂郢社区45亩农村公益性公墓建设。进一步提升卫计工作管理和服务水平。认真贯彻城乡居民最低生活保障、社会救助、优抚安置等政策，严格落实退役军人管理服务政策规定，构建便捷有效的沟通联系体系。不断完善社会治理。持续推进移风易俗，破除婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，弘扬“吴山好人”精神，寻找发现“最美吴山人”，投身新时代文明实践志愿服务，激励群众崇德向善、见贤思齐。全面提升政府依法行政能力。积极配合开展社会信用体系建设。持续推进“扫黑除恶”专项斗争和群众安全感、满意度双提升工作，强化社会治安综合治理，规范综治工作中心(站)建设，健全信访工作长效机制。常态化开展安全生产“铸安”行动，突出抓好重点领域、重点行业专项治理和事故隐患排查。继续做好第四次全国经济普查工作。扎实做好民族宗教、气象、档案、防震减灾、科技、人防应急、双拥、民兵预备役、老龄、关心下一代、残疾人等工作。新时代使命光荣，新征程责任重大。政府要始终坚持在党的领导下开展工作，加强政府自身建设，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力，全面提高政府履职水平，努力以新作为展现新气象，用新状态干出新业绩，以实际行动诠释对党忠诚，体现为民情怀。高效施政，践行为民宗旨。加强效能政府建设，始终把人民对美好生活的向往作为我们的施政方向、奋斗目标，在全镇大力弘扬深入调查研究，从实际出发谋事业，以“钉钉子的精神”抓落实的为政风气。增强服务群众本领，更加重视做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更加精准对接发展所需、群众所盼、民心所向的重要项目、重大工程、重点工作并常抓不懈，久久为功，以目标倒逼责任，以督查倒逼进度，以考核倒逼实效。强化学习，打造务实政府。加强学习型政府建设，常态化开展干部学习考察，切实提高干部视野，提升系统思考能力。坚持问题导向性学习，引导镇村干部争当破解难题的主攻手。聚焦发展方向性学习，引领镇村干部争做发展的主心骨。依法行政，强化履职尽责。全面推进法治政府建设，坚持尊法、学法、守法、用法，健全依法决策机制，善用法治思维和方式解决问题，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大依法的工作监督和政协的民主监督，完善与代表、委员的沟通联络机制，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，不断提高政府决策科学化、民主化、法制化水平。廉洁从政，筑牢拒腐防线。坚持廉洁政府建设，始终把纪律和规矩挺在前面。深入贯彻落实党风廉政“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义，杜绝“四风”问题反弹，压缩“三公”经费支出。做好巡察反馈的问题整改工作，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败行为，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线、转作风、改文风，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。各位代表、同志们，在改革开放再出发新的伟大征程中，“我们都在努力奔跑，我们都是追梦人”!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的昂扬斗志，用激情绘就蓝图，以干则必成的信心决心，用实干成就梦想，努力为实现产业优、百姓富、生态美、文化兴的高质量发展的“百亿吴山梦”而不懈奋斗!