休宁县招商引资

各位代表:现在，我代表万安镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2016年工作回顾及镇十七届政府任期工作2016年是本届政府任期的最后一年，也是“十三五”规划的起始之年，在这承上启下的一年里，万安镇政府在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，坚持以科学发展观为统领，以“一都一城五化”建设为主线，以“稳中求进、进中求快”为工作总基调，主动适应新常态，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，全镇国民经济和社会事业发展均取得长足进步。截止11月底，全镇完成财政收入5316.2万元，占任务的95.8%；固定资产投资10.58亿元，占总任务数的96.2%；农村居民可支配收入预计可达13900元。
（一）突出项目建设，着力提升经济发展实力。镇政府坚持把推进“休屯同城”建设作为加快发展的首要任务，围绕项目建设奋力赶超，不断推动万安经济实现再突破、再提升、再跨越。一是重点项目建设稳步推进。今年以来，我镇共实施项目26个，其中续建7个，新建19个；过亿元项目3个，项目开复工率为100%。现标致4S、长城4S、众发4S、中石化、花园药业、见明堂民俗文化博物馆、车友4S建成运营；县汽车站、云青4S主体框架已完成；黄山北站动车组存车场、皖新传媒、中洲国际汽贸城、齐宏汽贸、吉利4S、嘉禾艺术、市一水厂上迁项目正紧锣密鼓地施工；“两桥一路”项目、松萝桥、文昌桥已建成，机场大道140余亩的土地已征收，林地报批手续已报省林业厅；中静奥华项目已征地320余亩，迁坟150余棺，预计到12月底可全面完成迁坟工作；城东棚户区改造项目已完成82户的“双测”工作，安置点建设正在有序推进；二是集镇建设全力推进。紧紧围绕万安老街、慈张沿线等重要节点，结合国家传统村落项目、省级美丽乡村中心村建设、国家历史文化名镇、世行贷款新农村建设等项目资金，拟投资1000余万，对万安老街进行“三线下地”、雨污水管网建设，万安老街下街石板路、2座古桥、3处古民居、古纤道、钟塘古渡口进行整治修复。结合全域环境治理，聘请保洁员对万安老街进行长年保洁，投资20余万元对万新农民文化乐园的绿植进行增补，并增设栅栏，壁画制作，悬挂红灯笼，制作路径牌匾、维修憩息亭等。今年以来，共拆除违章建筑9处面积达1320平方米，控制违章6处708平方米。加快海宁农民新村、万新农民新村、塘由农民新村等基础设施建设步伐。
（二）突出产业结构调整，着力提升农民增收。一年来，镇党委政府牢固树立“发展是中心、增收是核心”的指导思想，不断优化产业结构，发展生态高效农业，促进农业增效、农民增收。一是引导农民调优产业结构。在大棚蔬菜、西瓜、甘蔗、荷兰豆、草莓等效益高、见效快的经济作物上做文章，不断探索“组织+基地+农户”的发展模式，壮大无公害蔬菜、粮油等专业合作社规模；二是积极服务农业项目。全镇10名技术指导员进村入户联系指导示范户120户，推广粮油良种主导品种8个2.7万亩；新建绿色高产油菜示范片核心区面积400亩，辐射面积1.6万亩；完成土壤有机质提升项目建设面积1800亩，其中核心区示范片面积300亩。指导完成申报家庭农场4家，完成无公害基地认证复查换证面积200公顷。三是开展土地确权登记工作。确权发证13个村127个村民小组4500户。四是注重科学养殖和规模化经营发展，按时按季对重大动物疫病进行防控，有效控制了畜禽各类疾病发生；其次加强畜牧养殖技术指导，对规模养猪户定人定时指导，跟踪服务。五是加大水利兴修力度。投资1390万元实施中小河综合治理及水系连通试点项目主体工程已于今年5月底前完工；同时对镇内所有泵站进行全面更新维修，加大了汛前检查和准备工作，完善各种预案，提前做好防汛抗旱准备。投入了资金100余万元，对1座小型泵站、3处河沟、49座塘坝实施小型水利工程改造提升项目，力争年底前全面完工；投资近千万元的2016年度小农水项目正抓紧施工当中，预计明年4月底前可完工。
（三）突出民生民情，着力提升群众幸福指数。“民生无小事，民生最关情”。一是为4148户农户参加农村住房保险，受灾16户理赔金达3.5万元；补助25.7万元为17户受灾倒房户进行重建工作已完成；20户危房改造户已全部竣工待验收。二是通过“一事一议”筹资的69.3万余元，进行自来水安装、道路拓宽硬化、危桥维修等工程已通过县综改办验收，惠及1.3万余人；投入资金200余万元完成海宁、钟塘等村自来水安装工程，解决了3000余人饮水安全问题。三是参保情绪高。全年新农保参保率达98%，续保率95.6%；新农合参合率达98%；油菜参保面积为1.37万亩，理赔金额13.99万元；水稻参保面积为1.43万亩，理赔金额2.74万元。四是农产品食品安全工程。申报2016年全县奖补“三品一标”认证企业1家（松萝公司）。新建的农残快速检测实验室、兽残和抗生素残留检测实验室已投入使用。五是农村道路畅路工程。我镇3条道路被列为农村道路畅通工程正紧张建设中。六是扎实开展精准扶贫工作。结合“千名党员干部帮千户”行动，我镇组织100名干部对贫困户进行了集中走访，并下拨8万元对90户贫困户进行精准产业帮扶，确保在今年年底实现85户138人全面脱贫。七是按时发放资金类补助。截止11月全镇通过“一卡通”发放五保户补助资金、抚恤金、农村医疗救助、救灾资金、移民补助等资金共计810.3万元。
（四）突出齐抓共管，着力谱写社会事业新篇章。今年以来，我镇按照“六个有”和“五统一”要求不断改进镇两“中心”和村“两站”，坚持“村事村办”原则，将综治维稳信访“村为主”工作纳入全镇“村为主”工作目标管理考核。全镇共排查各类矛盾120起，调处成功115起；进一步开展领导干部带案下访、“民情交流”、“信访积案化解”等活动，畅通群众诉求渠道，进一步密切党群干群关系。由于措施得力，全镇社会秩序良好，无重大刑事案件，无矛盾激化、公共安全责任事故和群体性事件发生。同时我镇党委政府狠抓计划生育基础工作，以“精准计生”为起点，做好群众服务工作，不断提升群众满意度。结合美丽乡村建设、全域环境治理等活动，坚持以村为单位，党员干部干在实处、走在前列，全镇上下掀起了抓全域整治，全面提升小镇生态魅力的热潮。文明创建、食品药品安全、安全生产、武装、团妇等各项工作稳步推进。
（五）突出人大监督，着力提高政府工作效能。镇政府自觉接受镇人大监督，2016年办理人大代表建议和意见7件；密切联系工会、共青团、妇联等群团组织工作，广泛听取社会各界人士对政府工作的意见和建议；充分发挥镇各项领导小组作用，让权力在阳光下运行，畅通民生诉求渠道，大力推行政务公开，加强电子政务建设，政府行政效率和服务效能明显提高，维护了政府机关的良好形象。各位代表，过去的一年为镇十七届政府任期目标的实现划上了圆满的句号。五年来，我们勇于开拓创新，敢于攻坚克难，引领全镇人民共建美好和谐家园。今日的万安充满着朝气与活力，人心思上，和谐稳定。在各级领导，全镇干群的共同努力下，我镇先后荣获“中国历史文化名镇”、“全国历史文化名街”、“国家级生态镇”、“安徽省依法行政先进单位”、“万安古镇现代服务业集聚区”、“全国计划生育优质服务站所”、“罗盘文化产业集群专业镇”、“省级环境优美乡镇”、“省级规范化财政所建设”、“省农委三资委托代理示范镇”、“省级新农保先进单位”、“全市无邪教示范创建十佳乡镇”、“市防范和处理邪教二等奖”、“长安杯社会管理综合治理先进单位”、市级“六五”普法先进乡镇等荣誉称号。本届政府任期的五年，是综合实力得到迅增猛涨的五年。2016年，全镇预计可完成财政收入5550万元，是2011年的2.13倍；全社会固定资产投资由2011年的4.38亿元提高到2016年11.5亿元，是2011年的2.63倍；农村居民可支配收入由2011年的7620元提高到2016年的13900元，是2011年的1.82倍；产业结构由2011年的30：40：30调整为2016年20：40：40。镇域经济实力不断壮大。本届政府任期的五年，是城乡面貌焕然一新的五年。全镇累计建成农民安置新村5个，实施农村危旧房改造547幢，完成房屋风貌整治243幢，齐云大道全面建成，村庄道路硬化率达98%。利用小农水改造提升工程，实施了朗口、新岭顶、流塘等6座水库除险加固及海宁、轮车、古楼、钟塘等村安全饮用水工程；完成15个村标准化卫生室改造，筹建和改建了11个村村级活动场所，通讯率、供电率达100%；广播电视村村通工程、农家书屋实现了全覆盖。本届政府任期的五年，是群众生活明显改善的五年。家用电器全面普及，小型轿车驶入寻常百姓家。五年来，各项惠农补贴资金共计发放5073万余元，落实了各类医疗救助，解决了村干部待遇和失地农民养老保险问题，98%以上的群众参加了新农保，新农合参保率98%以上；文化、教育、卫计事业全面发展。本届政府任期的五年，是社会公共事务全面提升的五年。全镇社会秩序总体良好，无重大刑事案件，无集体上访，无矛盾激化和其他恶性案件和群体性事件发生，计划生育工作不断加强，农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行；顺利完成“六五”普法，启动“七五”普法；加强安全生产、动物防疫、森林防火、食品药品安全等，社会保持和谐稳定。本届政府任期的五年，是政府自身建设全面加强的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真执行中央“八项规定”精神和省市县有关要求，党员干部事业心、责任心明显增强。深入开展机关效能建设和政府提速工程，集中整治“庸懒散涣”等突出问题，干部作风明显提升。深入实施政府权力运行“免疫力”、“透明度”增强工程；扎实开展党政干部违规经商办企业、违规建房、多占住房和办公用房清理纠正工作，严格公务用车、公款接待管理，“三公”经费支出逐年下降。坚持依法行政，自觉接受监督，听取人大代表意见和建议。高度重视网络舆情处置，积极开展网络问政，认真办理好“县长信箱”、“市民热线”等。各位代表，过去的五年，是发展提速，积蓄后劲，形象提升的五年，也是镇域经济实力增长最快、城镇面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。五年来的成绩来之不易，我们深知，成绩的取得得益于县委、县政府的坚强领导，得益于人大代表和社会各界的大力支持，得益于全镇广大干群的团结奋斗。在此，我谨代表万安镇人民政府，向辛勤工作在全镇各条战线的广大干部群众以及社会各界人士致以崇高的敬意！向所有关心、支持万安建设与发展的各级领导、各位同志表示衷心的感谢！各位代表！在肯定成绩的同时，我们也必须高度重视存在问题。主要表现在：一是受宏观经济影响，主要经济指标增速放缓，经济运行质量有待提高，稳增长压力大；二是实现“休屯同城”目标任务艰巨，招商引资压力大，缺钱、缺地、缺项目，落地项目地难征、房难拆、坟难迁问题依然存在；三是农业产业化水平不高，农民增收渠道还亟待拓宽；四是一些历史遗留问题对社会稳定工作带来新的压力，政府职能转变、狠抓落实还需进一步加强等等。这些问题，我们将高度重视，认真加以分析和准确判断，采取有效措施切实加以解决。
二、新一届政府奋斗目标和主要任务各位代表！成绩代表过去，希望昭示未来。新一届政府的五年是我镇抢抓机遇，跨越发展的关键五年。未来五年，是万安全面建成小康社会的决胜阶段，是实现“一都一城五化”发展战略目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段。今后五年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持用“五大”发展理念统领发展全局，紧紧围绕建设“一都一城五化”发展战略，坚持稳中求进的总基调，以招商引资、项目建设为抓手，积极培育三大业态（即文化旅游、汽车贸易和商业服务）于一体的万安服务业特色小镇。更加注重改善民计民生，切实维护社会和谐稳定，为建成“休屯同城”和打造“美丽万安”再添风采。新一届政府经济社会发展的奋斗目标是：到2021年末：两税收入力争达到1亿元，年均递增12%以上；全社会固定资产投资达到20亿元，年均增长15%以上；农村常住居民人均可支配收入达到2万元，年均增长8%以上。为实现上述目标任务，我们将重点把握好以下五个方面：一是在创新发展上彰显优势。切实依托中国历史文化名镇、全国历史文化名街这两张招牌，以招商引资为抓手，项目建设为带动，加快万世万安的建设。着力推进万安罗盘文化旅游产业聚集区、松萝茶基地、陶行知启蒙馆等重要文化旅游节点建设。紧盯新型工业、全域旅游、生态文明等重点领域，加大以现代服务业为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。二是在协调发展上发挥优势。我镇地理位置突出，中农批农贸市场就在我镇境内，因而农业产业化发展必须要有新思路、新规划。今后一段时期，我镇将着重建设好三大农业板块：壮大万安无公害蔬菜基地、发展松萝茶产业基地、扩大发展养殖业，以发展现代农业家庭农场、生态农庄为依托，推动农业结构战略性调整，加快农业产业化进程，提升农业综合竞争力。大力发展休闲娱乐特色旅游，承接大量的游客，建成中心城区的后花园。实施“互联网+”行动计划，加快信息基础设施建设，力争到2021年4G网络实现全覆盖。三是在开放上发展利用优势。未来五年必须继续加大规上企业招商引资力度，实施更加积极主动地开放战略，推进外资、外智、外贸联动发展，抓住京福高铁、黄杭高铁开通机遇，深度融入合肥经济圈、杭州都市圈和上海经济圈，扩大与珠三角、京津冀交流合作，在互动中加大宣传，着力解决“用地”困难；要继续服务好中洲汽贸、皖新物流、机场路及五星级大酒店等重大项目建设；大力发展现代物流业和商品流通市场，使之成为拉动我镇经济跨越发展新的增长极。着力夯实集镇基础设施，环境大优化，增强集镇经济吸纳力和辐射功能，同时要加大社会治安综合治理和拆违控违工作力度。四是在绿色发展上立足优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，要像爱护眼睛一样爱护生态环境，守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。以争创国家级生态文明示范区为目标，大力实施森林、水源、湿地等资源重大生态保护修复工程，推进山水共济、人文共美的新安江源头生态文明先行示范区建设。严守生态红线、耕地保护红线、城镇开放边界红线，力争在生态建设上走在全省前列。继续实施好新安江流域生态补偿机制第二轮试点，全面推进“河长”制，进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。严格实施能源消费强度和总量“双控”、环保能力监测预警和排污许可管理制度，健全完善环境信息公开、信用评价、风险防控、突出环境事件应急管理、污染区域联防联治等制度机制，加强环境执法监管，依法查处破坏生态、污染环境等违法行为，努力让明天的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。五是在共享发展上巧借优势。加快交通基础设施建设，着力实施松萝茶原产地松萝山和齐云大道的连接线以及市、县新城区的连接线；构建快捷、通畅、立体的综合交通网络；深化文化体制改革，完善公共文化服务体系建设，提高城乡公共文化均衡发展水平；抓好全域环境治理工作，逐步健全文明创建长效机制。继续深入实施民生工程，深入开展民情交流日活动，努力解决人民群众反映的热点难点问题；加强社会治安综合治理，抓好计划生育管理，加大“四大整治”工作力度，落实动物防疫、防汛抗旱、森林防火措施；进一步实施扶贫开发项目，不断完善农村社会保障制度。
三、2017年的主要工作五年发展看头年，全面完成新一届政府的任期目标，关键是要抓好起始年的各项工作。为使2017年精彩开局，起好头，我镇制定了奋斗目标。2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入达到6000万元；社会固定资产投资达到12亿元；农民人均纯收入达到1.5万元。为顺利实现上述目标，必须要着力抓好以下五个方面工作：
（一）找准定位，努力在增添发展后劲上铆足干劲始终坚持项目为先、项目为重，在产业发展、基础设施、民生改善、生态环保等领域，着力引进、推进一批重大项目建设。在项目推进上，全镇上下牢固树立“不为困难找借口，只为推进想办法”的工作理念，坚持“一把手”亲自上阵，重点天天强调、压力时时传递、责任层层落实，明确时间节点，责任落实到人，强力推进黄山北站动车组存车场、城东棚户改造、皖新传媒、中洲汽贸、嘉禾艺术、中静奥华、机场路、桃花源温德姆酒店等重点项目建设。在招商引资上，依托现有资源和有利条件，围绕万安老街综合保护利用及万安服务业长廊再次开展招商；围绕古城岩风景区、轩辕农庄、流塘水库、朗口水库及周边生态资源大力开展休闲观光、精品农业招商，实施保护性开发利用。积极探索“互联网+”模式，做好二产三产“补链扩链”。
（二）立足实际，着力在做强主导产业上奋力当先。坚持总量扩张与结构调整并进，发展速度与重量效益同行，培育新兴产业与改造传统产业并重，不断发展壮大主导产业。明确区域发展思路。围绕建设“美丽万安”总体目标，积极倡导各村充分发挥自身优势，有效盘活和利用现有资产资源，鼓励集体“三资”市场化运作经营，努力充实和壮大村集体经济；结合全镇业态发展布局，高起点、高标准规划建设车田村农贸市场、万安新街农副产品贸易聚集区。扶持农业产业发展。继续实施“八小”水利设施改造提升工程。推进移民“后扶”项目编制由基础设施向产业发展转型，大力发展新型农业。利用土地确权成果，加快转变农业发展方式。鼓励经济能人适度规模流转农村土地，建立以农业专业合作社、家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，促进农业规模经营。强化农业技术服务，积极发挥镇农技站在农业产业提升、特种养殖、测土配方、动物防疫等方面的服务指导作用，扶持农业龙头企业做大做强。
（三）以人为本，倾力在增进百姓福祉上再度攀升。坚持以人民为中心的发展思想，全心全意办好民生实事，让广大群众更多更公平地享受改革发展成员。加强农村五保供养管理，完善城乡低保动态监测，统筹推进城乡居保、社会救助、失地保险等保障事业，加快健全农村留守儿童、留守老人关爱服务体系。巩固扶贫开发成效，加大扶贫开发资金扶持、产业扶持、技术扶持、结对帮扶力度，精准发力，持续推动，力争实现全面稳定脱贫。以建设“健康万安”为目标，不断提升家庭医生签约服务水平，增进人民健康福祉。落实全面两孩政策、严格控制政策外多孩生育，保持适度生育水平，力争在省市县考评中保持先进，走在前列。积极发展体育、教育事业，认真做好儿童防溺水、校园周边整治、校内食品安全等工作。全面完成第三次全国农业普查工作。进一步抓好道路交通、安全生产、食品药品、拥军优抚、救灾救济、劳动保障等工作，促进社会各项事业全面协调健康发展。
（四）优化环境，努力在厚植发展上焕发生机。把生态文明建设摆在更加突出位置，以争创国家级生态文明建设示范县和打造“生态名镇”为目标，全力建设人文与山水交相辉映、人与自然和谐共生的美丽家园。加强森林资源保护，抓好封山育林、森林防火、林业病虫害防治等工作，继续实施“四森”创建，生态修复、林相改造等生态工程；结合美丽乡村建设、全域环境整治、农村环境连片整治项目，统筹推进城乡生活垃圾无害化处理，打造宜人宜居的舒适环境；开展“清洁田园、清洁家园、清洁水源”行动，加强农村河道综合治理，严厉查处非法捕鱼、非法采砂等行为。整合精准扶贫、移民后扶和新安江流域生态补偿等项目资金，引导村组结合自身特点，因地制宜、科学规划，在充分发挥特色和群众主体作用的基础上，以点带面加速扩充美丽乡村建设覆盖面。
（五）完善自身，努力在执政水平上再显成效。坚持“实在、实干、实绩”工作导向，做到“见了问题决不躲着走，遇到困难决不绕道行”，坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，进一步增进干群互信。强化依法行政，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，让权力在阳光下运行。严格执行党风廉政建设责任制，深入落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和省市县有关规定，持之以恒整治“四风”，进一步巩固群众路线教育实践活动，“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。紧紧扎住制度围栏，着力从源头上预防腐败。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，严禁超预算或者无预算安排支出。扎实推进机关效能建设和政府提速工程，大力整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，确保政府工作有序推进、高效运转。坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！百舸争流，勇者当先。新一届政府的蓝图已描绘，新的号角已经吹响，让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结在镇党委的周围，以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志，更加铿锵的步伐，更加务实的作风，稳中求进，奋发有为，为加快“一都一城五化”建设，为全面建设富裕、和谐、美丽的新万安而努力奋斗！