休宁县招商引资

各位代表：现在，我代表山斗乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、本届政府任期工作回顾2012年―2016年，山斗乡政府深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实县委、县政府的决策部署，在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督下，紧密团结和依靠全乡干部群众，抢抓机遇，奋力攻坚，实现了经济平稳较快发展和社会和谐稳定，较好完成了本届政府任期的各项工作任务。一是乡域经济保持稳步增长。任期内累计完成财政收入2069万元，财税增幅2013-2015年连续三年排名全县前五名；五年累计完成固定资产投资31408万元。2016年，截止目前财政收入340万元，增幅位居全县第6位，固定资产投资完成6100万元，农民人均可支配收入13065元，同比增长8.8%。二是产业结构不断调整优化。立足山斗实际，因地制宜大力发展现代生态农业，建成三个示范基地。投资450万元建成金源猕猴桃种植基地，通过有机水果认证，填补了我县空白。投资20万元在金源村建设泉水养鱼示范基地，成立流水养鱼专业合作社。建成青岭村50亩高效箬叶、覆盆子套种示范基地。大力开展招商引资，引进各类企业10家。大力发展乡村旅游，加强旅游基础设施建设，推介乡村旅游线路，颜公河漂流年接待游客超过2万人次。三是乡容村貌得到显著改善。着力推进美丽乡村建设和全域环境整治，完成山斗乡总体规划编制。2015年山斗村被列为省级美丽乡村建设中心村，青岭村、金源村被列为县级美丽乡村建设中心村，我乡结合村情村貌和群众意愿，坚持以凸显乡土特色、解决实际问题、改善群众生活环境为导向建设美丽乡村，投资300余万元开展绿化提升、道路硬化、污水管网、垃圾焚烧炉、杆线整理等项目建设，村容村貌得到较大改观。加快基础设施建设，五年来，共投资880万元实施了农村道路、人饮工程、八小水利、高标农田、“一事一议”等一批项目，深入开展全域环境整治、“三线三边”及乡政府驻地环境整治行动，开展“清垃圾、美家园”活动，建立环境卫生管护机制，生态建设和环境保护工作成效明显。四是社会各项事业统筹发展。累计投入2000万元，较好完成了民生工程建设任务。S220省道山斗段提升改造，乡政府办公大楼和综合文化站建设，村委会改扩建，农家书屋、北京山移民新村等建设完成。开展精准扶贫，低保、五保、残疾人救助得到全面保障，新农合参合率、城乡居民社会养老保险参保率位列全县前列。农村土地承包经营权确权登记工作全面完成，卫生计生工作不断提升，各项优惠政策得到落实。完善“村为主”工作机制，大力推进“六五普法”和“平安山斗”建设，启动“七五普法”，开展领导干部坐班接访、群众说事日等活动，健全“四访”长效机制，连续五年实现“零上访”。扎实做好安全生产、森林防火、防汛抗旱等工作，确保社会和谐稳定。连续五年完成征兵任务。五是政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，认真履行“一岗双责”，加强廉政建设，认真贯彻执行中央“八项规定”和省市县各项规定，重点整治“四风”和“小四风”问题，厉行节约，“三公”经费逐年下降。自觉接受人大法律监督和工作监督，公开行政权力清单99项，制定《山斗乡机关内部管理制度汇编》，推进机关效能建设工作常态化、制度化，推行“八项承诺五项服务”，签订机关效能提醒函，切实改进机关干部工作作风。各位代表，2016年，我乡努力克服经济下行的压力，狠抓经济建设，“十三五”取得良好开局。落地工业项目2个（茵来特塑业、黄山收纳产业园项目），开办农家乐1家，规划旅游线路1条。美丽乡村建设加速，开展“最美庭院”和“清洁之星”评比活动。脱贫攻坚持续发力，完成扶贫产业到户项目32个，发放资金88440元，受益贫困户30户。确保完成今年全乡37户98人脱贫任务。完成社会服务管理信息化建设试点工作，“一网清”和“一站通”平台已启用。任期内，山斗乡经济平稳运行，民生事业繁荣发展，社会和谐稳定。五年来，我乡荣获国家级、市级计划生育先进乡镇、市党管武装先进乡镇，全县目标管理综合考核、计划生育、基层组织建设、社会治安综合治理、党管武装、招商引资、民生工程、信访工作、安全生产、一事一议等20多个奖项，关工委工作受到省、市关工委高度赞誉。成绩来之不易，这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，凝聚了全乡人民的勤劳和智慧，饱含着社会各界的关心和帮助。在此，我谨代表乡人民政府，向在各个领域和岗位上无私奉献的全乡人民，向给予政府工作积极支持的人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持山斗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到山斗的发展还存在着一些困难和问题，乡域经济不够强，经济总量仍比较小，财政收支压力大，税源培植缺乏有效办法，农业基础依然薄弱，村级集体经济发展不够快，民生保障能力和水平有待提高，脱贫攻坚、环境保护、社会治安综合治理、安全生产等领域还存在短板，农民收入单一的现状依然存在。对此，我们将高度重视，创新举措，切实加以解决。
二、新一届政府任期的奋斗目标和总体思路进入“十三五”时期，我乡发展环境、条件、任务、要求都将发生新变化，我们既要增强忧患意识，更要打破思想枷锁；既要勇于实践，更要寻找新的出口；既要埋头苦干，更要抬头看路。在尽力而为、量力而行的原则下，把握好发展节奏和预期，促进各项工作见实见效，为全面建成小康社会打下坚实基础。今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局、树立“五大发展理念”，围绕“一都一城五化”发展战略，认真落实县委、政府安排部署，主动适应经济发展新常态，以生态农业为核心，以美丽乡村建设为抓手，以乡村旅游为带动，以项目建设为支撑，推进全乡经济和社会各项事业协调发展，确保早日建成“和谐、富裕、美丽新山斗”。今后五年工作的主要目标是：完成乡“十三五”规划确定的各项目标任务，以建设“和谐、富裕、美丽新山斗”为目标，大力推进美丽乡村和基础设施建设，围绕“园、村、竹、场”，建成“四季花果”农业体验观光园、泉水鱼村、休闲观光竹林基地、立体种养休闲农场，开发融生态观光、农业体验、乡村旅游为一体的全域旅游线路，建成生态农业观光体验区。未来五年，财政收入达到720万元，全社会固定资产投资达到9500万元，农民人均可支配收入达到2.3万元，贫困户全部脱贫出列，生态环境得道有效保护，社会保障更加完善，农村面貌明显改观，控制人口数量，提高人口素质，社会和谐稳定。我们完全有机遇、有信心、有能力实现既定目标。今后五年的主要工作任务是：
一、奋力在创新发展上谋突破，培育经济发展新动力。做强特色农业。围绕“8611”工程，建成以猕猴桃为主的“四季花果”农业体验观光园800亩、泉水鱼塘600口、岭脚休闲观光竹林基地1000亩、立体种养休闲农场1000亩。发展家庭农场10家。做优乡村旅游。整合山斗“十景”等旅游资源，按照“串珠成线”发展思路，加快形成“生态农业休闲游、探险漂流体验游、古村古道风光游”三条乡村旅游路线，着力推进旅游与生态农业、休闲度假、精品民宿、古道徒步相结合，发展农家客栈20家。做大本土企业。鼓励返乡能人回乡创业，结合市县出台的政策，重点扶持“旅游+”、收纳产业和本土企业发展。
二、奋力在统筹发展上谋突破，构筑全域发展新格局。坚持交通先行，全面升级改造所有乡村道路，新建青山-韩家通村公路、山斗村大桥，拓宽改造金坦-汉公坑道路，因地制宜打造美丽乡村“升级版”，积极申报传统村落保护利用项目，统筹推进污水处理、线路改造、人饮安全、老旧村庄改造等一批基础设施建设。
三、奋力在绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。围绕全域环境整治，加大文明创建、三线三边整治力度，推进全域绿化、美化，强化环境监管力度，严格划定并执行“生态红线”，实行最严格的耕地保护制度，强化农村宅基地管理，申报省级生态乡镇，全乡森林覆盖率达到90%以上。把山斗打造成绿色生态廊道，形成天蓝、地绿、水清的田园风光，让“望得见山、看得见水、记得住乡愁”在山斗大地开花结果。
四、奋力在开放发展上谋突破，打造合作共赢新亮点。开展以商招商、亲情招商，增强合作意识。建立常态化服务机制，构建便利化的招商环境。力争引进高新电子、汽车模具等高新企业4家进入县经济开发区，引进旅游开发、竹产品精深加工、现代农业企业各1家，壮大本地企业2家，全力支持小微企业、电子商务、家庭农场、各类专业合作社、农家乐等发展壮大。
五、奋力在共享发展上谋突破，汇聚全面小康新合力。坚持以人为本，着力改善民生，让人民群众更多分享发展成果。坚决打赢脱贫攻坚战，按照“五个一批”基本路径和“六个精准”的工作要求，完成全乡299人的脱贫任务。健全社会保障体系，统筹抓好就业、新农合、新农保等工作。扎实推进民生工程建设，对村级活动场所提升改造，全面推行农村保洁政府购买服务。加强社会管理创新，实施“两化融合”，推进“七五”普法，加强武装工作。确保安全生产、食品药品安全、森林防火、消防安全稳定态势，坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，切实保障老人、妇女、儿童权益。推进精神文明建设，大力弘扬社会主义核心价值观，加强思想道德建设和社会诚信建设，推动形成社会主义家庭文明新风尚！
三、2017年主要工作雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！2017年是全面贯彻落实省十次党代会、市六次党代会和县十四次党代会精神的开局之年，也是新一届政府履职的第一年，我们要以新的状态、新的作为、强的担当，确保开好局、起好步。2017年工作的主要预期目标是：以“十三五”规划为统揽，财政收入达到340万元，同比增长10%，固定资产投资6000万元，增长9%，农民人均可支配收入增加10%。引进项目3个（含工业项目2个），引进内资6000万。全面完成县政府下达的人口和计划生育、节能减排、安全生产等各项目标任务。围绕以上目标，着力做好以下四个方面工作：一是以培植产业为支撑，决战决胜脱贫攻坚。要倾注真情实意，投入“真金白银”，集中力量精准扶贫，完成124名贫困人口的脱贫摘帽，持续开展“千名党员帮千户”活动，吃透上情，结合贫困户实际，制定切实可行的帮扶措施，突出流水养鱼、种植业、养殖业等一批产业扶植项目，鼓励支持社会力量参与产业扶贫，完善企业、专业合作社、能人大户等与贫困户的利益联结机制。加大金融扶贫力度，全面推进健康扶贫工程，防止因病返贫，突出兜底保障，强化贫困群众自我发展的能力，实现贫困人口“两不愁、三保障”。二是以项目建设为引擎，着力扩大有效投资。储备一批基础设施、农业产业化、旅游、工业方面的项目，进入全县总盘子，全年力争项目资金800万元。推进猕猴桃基地向产业化方向迈进，大力发展流水养鱼产业，整合资金20万元，新建或改建鱼塘50口。鼓励社会资本投资现代种养殖业，大力发展乡村旅游，把新岭脚作为发展民宿旅游的重点，把山斗、金源作为休闲体验游重点，对外积极推介牛岭、古田旅游特色，切实做好水口林保护工作。坚持把招商引资作为第一要事，围绕三大主导产业，招大引强。全力扶持本土企业，出台政策鼓励、引导和支持山斗籍客商回故乡、建家乡。全年引进工业项目2个，旅游项目1个，到位资金6000万元。三是以绿色发展为抓手，着力建设美丽山斗。以打造“特色山斗、美丽乡村”的理念统揽全局，牢牢守住生态底线，让和谐、美丽、绿色成为山斗一道靓丽的风景线。深入开展全域环境整治行动，集中进行“六清理”，以党员干部为先锋，以发动群众参与为重点，对照任务清单，补齐短板，完善长效机制。加大资金投入，整合各类资金200万元以上，重点解决背街小巷、污水管网、河道保洁、改水改厕、卫生死角等问题，不断改善农村人居环境。实施美丽乡村提档升级，加大基础设施、绿化美化的投入力度，继续推进美丽乡村中心村申报、自然村整治工作。抓好农村危房改造，成功申报汉公坑古村落保护利用项目。实施山斗-韩家农村畅通工程、“油返砂”工程，全面完成中小河流水系连通工程、八小水利工程、“一事一议”等项目建设，投入100万元，重点用于修建碣坝、护岸、水渠、塘库，提高防汛抗旱功能，力争在农业综合开发项目上有突破。实现全乡光纤网络全覆盖，大力发展村级集体经济，各行政村实现经营性收入达到6万元以上。筑牢生态安全屏障，对各类破坏环境的行为出重拳，零容忍。全面推行乡村组三级河长制，在山斗村试点环保提升改造项目，持续开展禁渔护渔行动，倡导禁用除草剂。四是以人民幸福为追求，着力增进民生福祉。带着使命、带着责任、带着感情，着力解决人民群众最关心最直接最现实的民生问题，做到保障水平只增不减，民生标准只升不降。深入实施民生工程，加大民生资金投入，确保民生支出占公共财政支出的70%以上，健全社会保障，新农合参合率、新农保参保率达到100%以上。完善社会救助，推进扶老、爱幼、助残等社会福利事业发展。完成20户危房改造任务，加大教育投入，新建山斗中心小学体育场、金源小学操场，增设青山、牛岭教学点体育设施，对在校学生给予中餐补助。全面提升卫生计生服务水平，全面落实二孩政策，关爱计生困难家庭。完成第十届村民委员会换届选举，加强“村为主”工作和村级“四务”公开管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，坚决防止安全生产事故发生。切实做好森林防火、防汛抗旱工作。不断创新社会管理，利用好“一网清”和“一站通”工作平台，强化社会稳定风险评估，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，高度重视初信初访，切实提高应急处置能力，全面实施“七五”普法。保障群众“舌尖上的安全”，认真做好统计、档案、残疾人、广播、民族宗教等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委等组织的桥梁纽带作用，营造和谐社会环境。
四、切实加强政府自身建设新形势新常态下，对政府自身建设提出新的更高要求，我们将始终坚持执政为民理念，遵循实干、高效、敬业、廉洁原则，加快建设法治政府、效能政府、务实政府、创新政府和廉洁政府，不断提高政府的公信力和执行力。坚持依法依规办事，建设法治政府。坚持法无授权不可为，法定职责必须为，全面推行权力清单制度，认真执行乡党委、人大的决议决定，自觉接受法律监督，虚心采纳各方意见，着力规范工作程序。坚持高效优质办事，建设效能政府。强化工作绩效管理，更加严格开展机关效能建设，推进政府工作项目化、责任化、具体化，明确时间表、路线图、责任状，确保各项决策和既定事项在规定时限全面办结。着力在谋事中求发展，在干事中树形象，在成事中赢民心。坚持科学务实办事，建设务实政府。围绕上级决策部署和群众最关心、最直接的问题，确定政府工作重点，把更多的财力向民生倾斜，畅通社情民意，对群众关注的事，定一条是一条，条条算数；对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实。坚持解放思想办事，建设创新政府。克服僵化保守思想，敢于推陈出新，探索新路，形成新观念，提出新方案，解决新问题。树立负责任政府形象，敢于担当，敢于作为，把创新贯穿政府工作的每个环节。坚持公开阳光办事，建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强反腐倡廉建设，严控行政支出，三公经费支出同比下降10%，严格执行“三重一大”、“五个不直接分管”等规定，严查各类违法违纪案件，营造风清气正的政务环境。各位代表，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。让我们在县委、县政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡广大人民，励精图治，锐意进取，扎实工作，为加快全面建成小康社会进程，开创山斗创新发展新局面而努力奋斗！