肥东县招商引资

各位代表：现在，我代表牌坊回族满族乡人民政府向大会报告工作，请予审议,并请列席人员提出意见。
一、过去五年的工作回顾本届政府自2011年换届以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，带领全乡各族群众以科学发展观统揽全局，紧紧围绕“富民强乡”这个总体目标，顽强拼搏，真抓实干，较好地完成了各项工作目标，2015年实现地区生产总值12.5亿元，较2010年增长140%；财政收入3500万元，较2010年增长305%；农村常住居民人均可支配收入16178元，较2010年增长136%；完成招商引资1.13亿元，较2010年增长98%；完成固定资产投资4.2亿元，较2010年增长60%；经济总量在全省少数民族乡镇中居于首位。连续四年被市委、市政府评为“科学发展先进乡镇”，连续五年被县委、县政府评为“科学发展先进乡镇”，被市委、市政府授予“合肥市民族团结进步先进集体”等荣誉称号，全乡经济和社会事业呈现出良好的发展势头。五年来，我们始终致力调整产业结构，产业发展实现新跨越。我们着重发挥地处近郊的优势，有效结合资源、环境、政策、人文等先天有利因素，充分利用上级促进现代农业发展奖补政策，加快产业结构调整，大力发展蔬菜产业，推动蔬菜品种向新、特、优方向发展。截至目前，全乡蔬菜种植面积已发展到逾1.6万亩，年产蔬菜7万多吨，产值2亿多元，其中大棚面积9000多亩，是合肥市规模最大的设施栽培生产基地，是合肥市唯一的上海世博会蔬菜专供基地，产品远销北京、上海、杭州、武汉、合肥等大中城市。特色蔬菜杭椒面积5000多亩，是全国第三大杭椒生产基地，“千柳”牌杭椒相继被合肥市和安徽省评为特色农产品。牌坊民族村获得全国“一村一品”示范村称号，是合肥市唯一获得第三批国家级“一村一品”的示范村。市级现代农业示范区正在建设中，园区核心区面积将达1.5万亩、辐射区面积达5万亩。蔬菜产业较好地满足了城市居民“菜篮子”的需求，也让农民的“钱袋子”鼓了起来，成为全乡经济发展的新增长点和最大亮点。同时，我们大力扶持少数民族产业发展。全乡现有民族企业10家，年产值近0.4亿元，成立少数民族农民专业合作社7家，进一步推动了少数民族生产融入市场经济链条，带动群众增收致富。五年来，我们始终致力加快建设步伐，乡村面貌焕发新容颜。美丽乡村建设为乡村发展注入新元素。牌坊民族村2013年12月被国家民委确定为“全国特色村寨保护与发展项目试点村”，也是2014年省级美丽乡村建设示范村，三王民族村是2015年省级美丽乡村建设示范村。总投资逾3000万元共35个项目现已全部竣工。这些建设让生动鲜活的乡村元素符号得到了保护，民族乡土文化根脉得到了挖掘，一砖一瓦重新浸润了少数民族的古朴气息。目前，我们正在申报“全国特色小镇”和加快实施“民族风情街”项目建设，牌坊“千柳”古村落也在计划复建中。城乡基础设施建设改善群众生产生活条件。累计新挖塘坝230多口，新建泵站400千瓦，清淤渠道5条，14个民族聚居的自然庄实现了水泥路“户户通”，高标准实施了兴
一、高塘国家级农业综合开发项目，实施了农村沼气改造820户。生态文明建设提升乡村发展品味。累计投资约700多万元用于“三线三边”环境综合整治；对定光河、永安河沿线10.8公里的垃圾进行集中清理；开展“六打六治”专项整治活动，关闭10多家污染企业；严格执行全年全域秸秆禁烧，确保“不燃一把火，不冒一处烟”；大力栽植水源涵养林，全乡涵养林面积达1.2万多亩，张岗村被合肥市授予“森林村庄”称号；完成滁河干渠休闲风光带绿化工程。良好的生态文明，让蓝天白云、绿树红花共同编织了美丽乡村的清韵。五年来，我们始终致力增进民生福祉，群众幸福指数不断攀升。“衙斋卧听萧萧竹，盼是百姓幸福声”。我们狠抓民生工程的落实，争取把每项民生工程落实到位、每一分民生资金用到实处，把民生工程实实在在地办成民心工程。切实抓好危房改造。从2011年开展危房改造以来，我们累计完成危房改造1809户,拨付补助资金近1400万元，危房改造让困难群众的危房真正变成了幸福居、安乐居。纵深推进安全饮用水工程。实施江淮分水岭沿线的三王、新丰、草庙、张岗、尖庙等村自来水管网延伸工程，全乡逾2万人吃上了安全水、放心水。全面实施城乡居民合作医疗保障制度和大病救助活动，城乡居民合作医疗参合率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达100%。群众性文化体育活动日益丰富。新建综合文化站、民族团结雕塑、民族文化广场、蹴球场、老少活动家园等，为群众提供了良好的学习和文化生活场所。精准扶贫力促脱贫攻坚。104户贫困家庭用上了太阳能光伏板；市级贫困村许井村借力全国知名酒店管理运营公司泓瑞金陵集团，让“许井土鸡”在一步迈进五星级酒店的同时，也成为了提升牌坊乡村形象的一张靓丽名片，仅此一项，预计帮助群众年增收达到5000元/户，打造了全市独具特色的精准扶贫“许井模式”。民生工程成功架设了政府和百姓之间的连心桥，实现了政府与百姓双赢。五年来，我们始终致力维护民族团结，社会事业实现新腾飞。弘扬民族团结精神。举办了开斋节、民族团结进步宣传教育等活动，利用文艺演出、政策咨询、书画摄影展等多种形式，宣传了民族法律法规、政策文化和民族工作，营造了民族团结进步的良好氛围，树立了“三个离不开”的思想观念，增强了“四个认同”感。依法妥善处理了涉及民族宗教因素的问题，迄今没有发生一例较大的民族宗教矛盾纠纷，进一步唱响民族团结进步的时代主旋律。传承民族传统文化。新建了民族文化墙、“千柳牌坊”、满族索伦杆、回满族特色民居、民俗馆，荣庸全省首个民族民俗文化旅游示范区，成功申报了国家级3A旅游景区，高标准建设了旅游接待中心及基础配套设施。提升民族教育水平。先后新建了民族学校教学楼、学生宿舍楼、阶梯教室和学生食堂，改建了三王民族小学，完成草庙中心校、高塘中学危房改造和民族中学等学校的校安加固工程；适龄儿童入学率100%。改善医疗卫生水平。2015年牌坊、新丰社区分别荣获省、市卫生村荣誉称号，乡政府被授予合肥市卫生先进单位，全乡建成三所卫生院和13个村（社区）卫生室。民族传统体育竞放异彩。2013年蹴鞠被列入合肥市非物质文化遗产名录，多次代表省、市、县参加比赛，连续三次代表安徽省参加了全国民运会；腰鼓成为我乡深受欢迎、普及率较高的民族健身舞蹈项目。传承民族美食文化。回族牛羊肉、桂和牛肉干、满族“八大碗”、回民清真餐、油香，这些“舌尖上的民族美食”大大提升了“肥东一日游”的旅游魅力。民族文化成为民族团结的助推器，增强了各族群众团结一心共谋发展的凝聚力。五年来，我们始终致力加强效能建设，作风建设取得新成效。机关效能建设抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。为此，我们立足当前，着眼长远，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，从完善制度和强化监督入手，把机关效能作风建设真正落到实处。一是建章立制。先后制定了例会和学习制度、考勤制度、村（社区）坐班制度等各项制度，对机关效能建设的各个环节和各项工作作出详细的规定，统一了运转程序和操作规程。二是加强督查。乡效能办经常性地开展督查活动，定时不定时对机关工作纪律执行情况进行检查，对有违规违纪行为苗头的部门限时进行改正，对群众反映问题有拒绝、拖延和回避现象的部门和个人，按照首问责任制的规定给予处理。乡人大和纪委组织对政府职能办站所及其主要负责人进行民主测评，强化办站所负责人的岗位危机和责任感，更好地促进履职尽责。认真落实党中央八项规定，严控“三公”支出，严防“四风”反弹，营造了风清气正的政治生态。过去的五年，是我乡发展提速、亮点纷呈、成绩显著的五年。五年来，我们既经历了产业转型、结构调整的“阵痛”，也收获了乡村巨变、民生提质的喜悦，更增强了科学发展、全面小康的信心。成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大监督支持、积极参与的结果，是全乡人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持牌坊乡发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表：实干创造业绩，经验弥足珍贵。在推动牌坊乡经济社会发展的努力实践中，我们深切体会到：要始终保持专注发展定力，抓好发展这个第一要务，主动适应和把握经济发展新常态，用发展的办法来解决前进中的困难和问题。要始终坚持民生为本导向，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，发力精准脱贫，实施民生工程，让改革发展红利惠及全乡各族人民。要始终强化执行，落实自觉，大力发扬为民务实清廉的好作风和钉钉子精神，严字当头、实处着力，推动各项事业全面进步。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中面临的问题和挑战。主要表现在：财政压力依然很大，招商引资、财税收入面临较大困难；转型升级步伐还不快，产业结构层次还不高，有支撑作用的大企业、大项目还不多，项目落地难；农村发展、农业增产、农民增收的渠道还不多；各种影响社会和谐稳定的因素还依然存在；政府职能转变、效能提升和工作落实仍然存在薄弱环节。对此，我们必须以改革的勇气、创新的精神和发展的眼光，采取有效措施，切实加以解决。
二、今后五年发展思路和目标今后五年经济社会发展的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持“干在实处，走在前列”的工作取向，始终保持发展定力，着力做大经济总量、优化产业布局、增强内生动力、补齐发展短板，全力推动我乡发展提质增效、行稳致远，全面建设新富美强的现代化新牌坊。主要预期目标为：逐渐形成“一轴一带三核心”的产业发展格局（沿店白路为发展主轴，沿滁河干渠为一带，分公共服务核心区、民族文化核心区、特色产业核心区），围绕实现“一个保持、两个倍增、两个翻番、三个提升”（即乡镇综合工作水平保持在全县前列；财政收入和农村常住居民人均可支配收入分别较“十二五”末增长1倍以上；固定资产投资、地区生产总值实现翻番；城镇化率明显提升，城乡生态环境明显提升，居民生活幸福感明显提升），继续大力推进农业产业结构调整，倾力打造民族特色和产业特色相结合的生态旅游乡镇，推动我乡经济社会持续健康发展，加快建设新富美强现代化新牌坊。围绕上述发展目标，我们将着力做好以下几个方面工作：一要加快产业结构调整，优化产业空间格局。魏武路修建带来了千载难逢的发展机遇，我乡的存量建设用地不断增多，我们要充分整合自身资源适度发展工业，通过招商、发展节能环保型企业等方式增加税收，提高乡域财力。加快土地流转，重点围绕肥东县“三路三带”规划打造店白路现代农业产业示范带，建设合肥市市级农业示范区，把核心区建成1.5万亩、辐射区5万亩的现代农业示范区，促进现代农业发展。大力发展蔬菜生产，引导企业向深加工、中高端方向发展，延伸产业链，提高产品附加值，并倡导休闲、观光农业。二要加快美丽乡村建设，提升发展定位品味。突出高起点、高标杆，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“生态画廊”。按照“1733”的总体规划布局，着力打造1个集镇、7个中心村、33个自然庄，结合乡2015年-2030年总规和旅游规划，不断提升全国少数民族3A级景区和汇景生态园3A级景区，通过5年的努力，逐步打造成生态、宜居、宜游、特色鲜明的5A级景区，并以此提升品位、提高品质，提升群众的生活水平。加快申报建设“全国特色小镇”和“民族风情街”。打造和春-李岗沿线的美好乡村风景带，与三王汇景生态园相辉相映，并整合水源涵养林、清真古寺、千柳文化公园、现代农业示范区等优质资源，发展近郊型、体验型现代农业和带有民族特色的旅游业。三要持续改善民生福祉，提高群众幸福指数。夯实基础设施建设。加大对低产田改造。加大对集镇中心村污水的收集治理。全面推进畅通工程，抢抓机遇，消灭断头路。公路管养工作继续保持和争创“市级示范乡镇”称号。加快农村安饮工程建设，让更多群众都用上自来水。加快农村危房改造和村庄整治，统筹推进集中连片和分散户改造工作，进一步改善农村困难户住房条件。着力打造功能完备的居民聚居点。四要突出生态环境建设，增强发展对比优势。按照以乡带村、统筹发展的思路，打造天蓝、水净、地绿、气清、乡美的新农村。大力栽植水源涵养林。扎实开展“打非治违”专项行动，依法关闭和淘汰落后产能企业。强力推进“三线三边”环境综合整治，开展群众性精神文明创建活动。全面落实“河长制”，建立长效机制。常态化实行秸秆禁烧，还百姓蓝天碧水。严格执行环保“三同时”制度。以高标准构筑和谐人居环境，让群众共享生态红利。五要推进民族团结进步，加强社会管理创新。以开斋节、民族团结宣传月、全民文化月等活动为抓手，通过创建民族团结和谐村（社区）、评选民族团结模范单位和个人等形式，大力营造共同团结进步、共同繁荣发展的主题氛围。进一步完善新农合、新农保、大病救助、低保救助等制度。完善公共服务设施，丰富群众精神文化生活。深化教育强乡工作。改善医疗卫生条件，大力提升基层卫生院配套医疗设施建设水平。加快村级卫生室改扩建。继续坚持计划生育基本国策，努力提升群众满意度。进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。进一步完善治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面排查治理安全隐患。全面推进“七五”普法工作。切实做好武装、妇女儿童、五类重点青少年群体、老龄人、残疾人等各项工作，推动社会事业健康发展。六要加强效能作风建设，营造风清气正的发展环境。关键是要深入群众，为群众办实事、好事，带着感情深入村组解决实际问题，正确处理个方面利益问题，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。认真落实“一岗双责”的党风廉政建设责任制，始终把反腐倡廉工作摆在更加突出位置，切实解决效能作风建设中人民群众反映强烈的问题。各位代表，我们将紧扣“加快建成全国知名、全省一流的少数民族特色乡镇”这一主题，等高对接全县建设现代化东部新城的战略部署，打响民族牌、做好菜文章、掀起旅游热，一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一以贯之抓落实，让“特色农业立乡、民族文化兴乡、生态旅游富乡”的发展决策落地生根、取得实绩。
三、2017年工作打算各位代表，2017年是新一届政府开局之年，也是实施“十三五”规划攻坚之年，更是主动适应和把握经济发展新常态、加快转型发展的关键之年，做好2017年工作意义非凡、责任重大。综合考虑，主要指标建议为：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，固定资产投资增长10%，农村常住居民人均可支配收入增长11%。重点抓好以下五个方面工作：一是加快现代农业发展。继续建设合肥市市级农业示范区，集中力量培育和引进一批龙头企业、种养大户、家庭农场等新型经营主体。加快推进牌坊乡蔬菜专业合作联社高效运转。继续引进1-2家有实力的大型农业企业入驻牌坊,力争2017年新增设施栽培1000亩。启动蔬菜批发交易、保鲜、加工物流园建设，计划用3-4年时间，完成交易大厅、低温冷库、蔬菜加工配套设备等设施建设。二是加快基础设施建设。继续打造美丽乡村“升级版”，实施污水处理、立面改造、景观整治、民族文化、特色风貌、集贸市场、道路延伸等项目。整合资金完成千柳东街、富民街北段道排建设（市建委的50万元项目实施）。对牌坊集镇路灯进行延伸，新增路灯50盏。启动“民族风情街”一期工程。实施新丰村、民新村土地“增减挂”项目。继续实施农村道路畅通工程。借助少数民族发展资金、一事一议等项目，延伸部分安全饮水管网，使更多群众用上自来水。全面推进2017年高塘社区、兴一民族村美丽乡村建设。三是加快民族旅游发展。作为全省唯一的多民族乡，我乡是“肥东一日游”旅游线路上的一道亮丽风景，大力发展民族餐饮、特色旅游、休闲观光、生态农业等多种业态，切实打好民族牌、生态牌、旅游牌、文化牌。加快回族民族文化展览馆、满族谱房、民族餐饮店、商住合一的民族风情街建设，完成全国特色小镇的申报工作，完善旅游接待设施。巩固特色村寨、全国少数民族3A级景区、全国民族民俗文化旅游示范区认定成果，提升品质，提高档次，力争申报国家4A级。四是加快生态环保建设。继续开展“打非治违”专项行动。常态化推进“三线三边”环境综合整治和“河长制”。全面关闭禁养区内畜禽养殖厂。严格实行全年全域秸秆禁烧。提升绿化水平，特别是店白路沿线、美丽乡村示范点的绿化工作，重点实施好村庄、路渠、水库、塘坝四旁绿化。继续栽植水源涵养林，争创省级“森林村庄”。五是加快社会事业发展。抓好民族团结，利用民族团结宣传月、民族节日等形式巩固民族团结和谐大局。继续抓好人口与计划生育、社会治安综合治理、安全生产、信访维稳等工作。抓好文教卫工作，积极申报省市“卫生先进单位”。加大投入改善教学和医疗条件。加大招商引资力度，加大协税护税力度，增强乡财税收入。抓好2017年度各项民生工程。弘扬法治精神，建设法治牌坊、法治政府。认真落实党中央八项规定，严控“三公”支出，严防“四风”反弹，打造清廉政府。潮平两岸阔，风正一帆悬。各位代表、同志们，蓝图业已绘就，新的征程催人奋进，让我们紧密团结起来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，抢抓机遇，开拓创新，众志成城，砥砺前行，为全面建成小康社会、把牌坊建设成农业产业之乡、民族特色之乡、生态旅游之乡、幸福宜居之乡而努力奋斗！