临泉县招商引资

各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，抢抓机遇，乘势而上，勇于担当，主动作为，攻坚克难，保持了经济社会持续快速发展。全年实现生产总值19.4亿元，增长9%;财政收入首次突破3000万元大关，达到3456万元;固定资产投资5.7亿元，增长40%;社会消费品零售总额5.6亿元,增长13%;农民人均可支配收入10500元，增长10%。
（一）调结构抓转型，经济实力明显增强。工业突围步伐加大。全镇完成工业总产值7.2亿元，增长9%。加大“双创”基地建设，工业集中区规模不断壮大，金皖颖食品、满意食品、桃乐斯鞋业等企业相继投产，金辉、正润、达利园、太公酒业、聚福淼等5家企业落户，洽谈成熟拟供地企业5家，已入驻标准化厂房的企业3家。积极推动企业转型升级，新上华丰30吨姜油技改生产线和正润10000吨大蒜制品生产线。农业转身力度加大。全镇实现农业总产值6.61亿元，增长3%，农业加工业3.1亿元，增长5%。农业产业化经营扎实推进，创建省级绿色增产示范片1个，品牌粮食生产示范片3个，农产品“三品一标”认证4个，县级以上“一村一品”示范村3个。全年新增农业专业合作社26家，家庭农场59家，农业企业27家，新增土地流转9505亩，建设现代农业示范园区2.3万亩。第三产业持续发展。培育壮大5个大型购物广场、3个农贸大市场，建设村级电商服务站27个，快递物流站点12个。依托自身资源优势，围绕打造一个主题，建设两条长廊，布局10个景点，科学编制旅游规划，与湖北随州西游记文化传媒公司洽谈射箭小镇文旅开发项目。新安社区入选国家级旅游扶贫重点村。
（二）重建设强管理，城乡发展统筹推进。镇村建设快步提升。高标准完成城镇建设规划，不断完善基础设施，完成杨胡路、人民路、文明路、新安路、致富路、创业路等城镇道路提标升级。新城名苑2.8万平方商住小区建设基本完工，建设占地60亩的中心校新校区。新建景观公园1处、改建休闲公园和健身广场2处，新建公共厕所3处。完成城镇街道墙体立面刷新，高标准打造食品安全示范街。镇生活污水处理厂和天然气管道项目开工建设。启动高铁片区建设，运用PPP模式投资20亿元由太平洋建设集团承建的11条路网、近10万平方米的凤凰苑安置区项目开工建设。投资800余万元全面改造提升郭沟村基础设施和公共服务设施建设。镇区整治和郭沟中心村建设顺利通过省级美丽城镇、美丽乡村评估验收。杨桥镇被评为全市首批“十佳美丽集镇”，郭沟村成为全县唯一一家被评为全市首批“二十佳美丽乡村”示范村，受到市委、市政府的表彰。镇村管理得到加强。大力实施环境整治、拆违拆旧专项行动。采用PPP模式引进国祯自然美环卫公司，全面清理陈年垃圾和生活垃圾，累计清理垃圾7.2万吨。拆违拆旧成效明显，拆除2.5万平方米。严格国土监管量化考核，完成永久性基本农田划定，复垦土地528亩。农村设施得到改善。实施“12358”水利大会战，治理大中沟21条13公里，扩挖沟塘20口，新打修复机井100余眼，机井通电实现全覆盖，修建生产道路34.7公里。大力实施“751”工程，流转涎河、界南河及S328道路的绿化用地，完成成片造林1230亩，植树1.4万余棵。
（三）抓项目促投资，项目建设成果丰硕。项目建设扎实推进。全年谋划项目43个，新开项目35个，完工23个，总投资26.48亿元，累计完成投资4.3亿元。工业集中区、高铁线路、高铁片区、杨桥新城区、兴泉大道、吴楼水库、皖西北综合实验站、汾泉河航道治理等重大项目土地报批征收10批次2215亩。全力推进高铁沿线、高铁片区征地拆迁安置，完成高铁线路240余户，拆迁4.2万平方米;完成高铁片区560户，11万平方米的拆迁评估;建成高铁临时过渡安置房350余套，启动占地150余亩的“凤凰苑”安置区建设。完成兴泉大道房屋拆迁3.91万平方米，境内6.5公里的兴泉大道正在建设中。近700亩的吴楼水库工程已完工。安农大皖西北综合实验站及536亩试验基地基础设施配套提升工程全部完成，汾泉河航道治理有序推进。招商引资成效明显。全年共上报招商信息37个，引进招商项目13个，其中房地产项目1个，工业项目9个，农业项目3个，投资规模5.1亿，完成投资3.82亿元，位居全县乡镇第一名。
（四）谋福祉惠民生，社会事业蓬勃发展。脱贫攻坚扎实推进。深入开展“重精准、补短板、促攻坚”和大排查专项行动，全面实施脱贫攻坚“十大工程”。建设光伏电站3.6兆瓦，435户获得稳定收入。落实能繁母羊补贴政策，帮助988户增收。危房改造405户，贫困人口住房安全得到保障。3个贫困村扶贫车间及文化广场全部建成并投入使用，18个非贫困村扶贫车间正在建设。经营实体安置就业233人，开发辅助性公益性岗位93个，就业技能培训288人次。实施“351”减半、“180”政策，受益1616人次、报补资金225.76万元。516名在校贫困学生分别享受各项教育资助。发放扶贫小额信贷1800万元，惠及385户贫困户。整合资金改善3个贫困村基础设施条件。通过项目的精准实施，实现脱贫833户、1813人，牛井、刘楼两个贫困村出列的目标。脱贫攻坚工作位居全县乡镇第五名。“健康临泉”全面启动。建立居民健康档案8万余份，“家庭医生”服务签约1.2万余人，贫困人口签约率100%。改善了2个中心卫生院和21个村卫生室医疗条件。培训“肘阁、抬阁”非遗文化技艺40人次，组建9支农民业余健身舞蹈队，送文化下乡文艺汇演25场次。积极配合开展创建食品安全示范县活动，打造了食品安全示范一条街，构建食品安全监管体系，食品药品监管全覆盖，群众食品药品安全意识显著增强。社会事业长足进步。社会保障水平持续提高。全镇城乡低保2627人，五保供养613人，高龄补贴1887人，优抚优待879人，残疾人补助1054人，累计发放各类民生资金1700余万元。教育事业快速发展。打造3个均衡发展示范校，实施校园提升工程19个，孔庄、朱腰庄小学教学楼建成使用，中心校新校区教学楼、中心幼儿园综合楼基本建成。环境保护持续加强。加强燃煤小锅炉、砖窑厂、粮食收购点、砂石场、建筑工地等烟尘防治，完成禁养区畜禽关闭选址，办结上级环保督察交办案件4件，全面落实“河长制。秸秆禁烧和综合利用工作成效显著，实现秸秆禁烧零火点。 人民武装、民族宗教、统计调查、工青妇、关心下一代等工作也都取得新成绩。
（五）强信访保稳定，平安建设持续深化。推进信访矛盾排查、积案化解，坚持开门接访、带案下访，包案走访，创建“零上访村”，调处矛盾89件，积案化解4件，十九大期间无1人上访，受到市、县表彰。深化平安创建，投资20万元高标准建设综治维稳信访中心，投投资50万安装6台蓝天卫视和42台监控设备，实现全镇技防全覆盖。2017年，镇综治工作获得全县一等奖。开展多种形式禁毒宣传教育，加大对涉毒重点人员摸排管控力度，严格执行“三社合一”，禁毒工作取得阶段性成果。禁毒工作获得二类乡镇第2名。严格落实安全生产责任制，全面排查整治安全生产隐患，一年来没有发生安全生产事故。“善治临泉”稳步实施，掀起“善治临泉”宣传热潮，将治“十大赖货”还社会清风，改“十大陋习”树良好形象等工作深入人心，着力打造法治宣传一条街，完善两个法治小游园，创建刘大、二冯美好乡村“善治临泉”示范点，全面开展孝老爱亲、好媳妇、好婆婆、乡贤等评选活动，评选“乡贤”49人，入选“阜阳好人”1人，“临泉好人”2人。2017年我镇“善治临泉”工作获得全县第一名。
（六）改作风促效能，政府建设得到加强。一年来，镇政府全面加强和改进自身建设，完善了依法行政制度，自觉接受人大依法监督，充分听取群众意见和建议，努力做到依法决策、民主决策、科学决策。加强综合执法队伍建设，经常开展法律知识学习、培训，政府公职人员理论水平、依法行政能力明显提高。加强作风效能建设，严守中央八项规定，扎实开展“两学一做”学习教育制度化常态化建设和“讲重做”专题警示教育活动，严格执行“三会一课”制度，提升党内组织生活水平。认真落实党风廉政建设“两个责任”，全面推行密切联系群众“九项制度”，严查不作为、慢作为、乱作为等行为，干部主责意识、担当意识明显增强，服务发展能力进一步提升，干事创业氛围基本形成。 各位代表，上述成绩的取得是镇党委总揽全局、科学决策、正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持和积极参与的结果，更是全镇人民齐心协力、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇干部群众，向各位代表、同志们以及参与支持杨桥建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我镇发展面临着不平衡不充分的突出问题。主要表现为：经济总量偏小，企业规模不大，整体实力不强，效益不高;农业产业化规模化较低;镇村基础设施和公共服务设施仍不完善，城镇化发展水平不高;制约发展的土地、资金、人才、技术等要素没有得到有效破解;民生改善与群众的期盼仍存在较大差距，脱贫攻坚任务艰巨;部分镇村干部对待矛盾和问题还存在“躲、拖、推、交”等现象。对这些问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2018年主要工作 2018年，是全面贯彻党的十九大精神的重要一年，是决胜全面小康社会的关键一年。政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实五大发展行动计划，继续推进“双轮驱动”战略和“五大专项行动”，加快实施乡村振兴战略，奋力谱写“富民强镇，安居乐业”的新篇章。全镇经济社会发展的预计目标是：地区生产总值增长9.1%;规上企业增加值增长12%;固定资产投资增长50%;财政收入增长30%;农村居民可支配收入增长10%。 为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：
（一）着眼工业突围，加速产业转型升级 加强载体建设。完善发展平台，进一步改善食品产业园区工业用水、供电、路网等基础设施建设，完成近万平方米的扶贫车间建设并引进5家企业入驻投产。征收土地736亩，开工建设姜油、蒜油，饲料，食品，蔬菜等加工企业项目8个。壮大优势产业，依托产业集群镇的政策优势，培育传统食品、麻油、姜油、蒜油等优势产业，推进企业改造升级、增资扩能、延伸产业链条，增强企业竞争力，形成杨桥特色的产业集群。激发创业激情，积极鼓励引导杨桥籍在外创业成功人士返乡投资兴业，发展以“企业+家庭”为主要经营模式的农村劳动密集型产业，带动农村劳动力就地就业，支持高校毕业生、退伍军人、个体工商户等创办经济实体，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
（二）围绕乡村振兴，持续推进农业转身 抢抓乡村振兴战略机遇，以推进农业供给侧结构性改革为主线，促进一二三产业融合发展，推动农业提质增效。一是提升现代农业示范园区建设。进一步完善园区桥、涵、水、电、路等基础设施建设。以安农大皖西北综合试验站农业科技支撑，以500亩实验实习基地为核心，重点打造瓜蒌种植、瓜果采摘、地膜生姜、大棚蔬菜、良种繁育、苗木花卉、中药材种植等产业基地，争创2.3万亩国家级现代农业科技示范园区。二是推进农副产品就地加工转化。依托食品产业园，大力发展瓜蒌、生姜、大蒜、优质小麦等深加工产业，引导农副产品加工业向规模化、品牌化发展。三是大力发展休闲农业。建设田园综合体，以近3千万元的农发项目为支撑，采取现代农业+的模式，通过对区内道路、沟、桥、田、林的全面提升，引进新型农业经营主体，按照规划，统筹布局各种功能和业态，打造具有皖北田园风光，集农业科技、休闲观光、科普体验为一体的田园慢行系统。四是完善农业生产条件。持续推进农村畅通工程，建设道路12.95公里;持续推进水网建设工程，综合整治镇域内中沟26条，大塘9口，实施大中桥梁建设36座。持续推进林网建设工程，实施镇域内高标准林网建设25公里，实施“751”工程绿化项目2780亩，构建水、林、路、田绿色网络。五是加强农副产品质量监管，推进农产品安全检测场所标准化建设，创建农产品质量安全监管示范乡镇。
（三）繁荣商贸物流，加快旅游产业发展 繁荣商贸物流。完善商业网点布局规划，改造提升专业市场，持续壮大达利、金谷、阜阳商厦等大型购物中心规模，充分利用“互联网+”，发展线上线下融合新模式，持续支持企业产品依托电子商务平台开展网上销售，提升贸易水平，加强村级电商服务站点建设，实现电商服务全覆盖。发展旅游产业。实施旅游重大项目。加快推进射箭小镇规划建设，成功举办2018年“养由基”杯全国传统弓比赛、“百步穿杨”射箭比赛体验活动。利用社会资本规划建设吴楼水库等7个景点相连的田园休闲观光景区。推广乡村旅游模式，打造1家以上特色农家乐，综合开发休闲食品、“一把手”烧鸡、清真“十大碗”等特色饮食。依托养国文化旅游有限公司，搭建融资招商平台，引进知名旅游企业参与打造桃花岛旅游景区。
（四）注重统筹协调，促进镇村融合发展 加快推进城镇建设。对杨桥镇城镇总体规划(2012-2030)进行修编。进一步提升城区环境治理、基础设施和公共服务设施建设水平。加快城东新区建设，完成一期新城茗苑商住小区建设;启动二期80亩土地征收，实现挂牌上市、开工建设;完成中心校新区及配套设施建设。推进高铁片区建设，实施高铁片区路网等基础设施建设，加快推进“凤凰苑”安置区建设。提升城镇管理水平。用经营城市的理念管理城镇，持续开展文明城镇创建活动，加大拆违控违和环境综合整治力度，着力解决车辆乱停乱放、人车混流等突出问题，进一步规范城镇建设行为和市容秩序，完善镇区网格化管理，全面净化美化城镇环境。加强美丽乡村建设。在进一步提升郭沟中心村美丽乡村建设的基础上，着力打造省级美丽乡村甄庄郭郢中心村，开工建设后郭寨贾庄中心村，重点开展垃圾处理、房前屋后环境、道路畅通、污水处理、沟塘清淤、绿化亮化，配套完善村卫生室、幼儿园、农民文化广场等服务设施。引导全镇各村扎实开展垃圾治理、巷道建设、危旧房屋拆除等活动，全面美化净化乡村环境。
（五）强推项目建设，保持投资稳定增长 坚持以项目建设为抓手，树立经济工作项目化、项目工作责任化理念，持续增强经济发展后劲。精准谋划项目，围绕脱贫攻坚、公共服务均等化等政策导向，有针对性谋划、编制、申报项目，争取更多项目列入市县投资计划，得到更多资金支持。全年列排项目63个，计划总投资超过30亿元。高效推进项目建设，确保新城茗苑、中心校新区、八里庄水库、郭郢、贾庄美丽乡村、污水处理厂、户厕改造、公厕建设、危房改造等项目如期完成。做好高铁片区路网、兴泉大道、“凤凰苑”安置区、S328加密线、S328泉河特大桥、G345杨桥段改建等项目征地拆迁和项目协调服务等工作，确保按时间节点加快推进。实施大招商活动，重点围绕工业发展、现代农业、特色食品、城镇建设、旅游开发等项目建设招商引资，推行党政领导带头外出招商、以商招商、产业招商，亲情招商，多方获取招商信息，做好项目跟踪洽谈，加快意向性项目签约落户，提升招商实效，力争全年实现招商引资到位资金增幅15%以上。
（六）聚焦精准扶贫，社会事业全面发展 扎实推进脱贫攻坚。坚持因村因户施策，落实精准帮扶措施，确保完成346户733人脱贫任务。实施产业扶贫，重点发展特色种养业，带动580户增收。加大就业扶贫力度，培训贫困劳动力84人，开发扶贫公益性辅助岗位93个，实体就业240人。持续推进教育扶贫、危房改造，实现贫困家庭学生资助全覆盖，危房改造全覆盖。严格落实“351减半、“180”政策，确保贫困人口“健康扶贫”全覆盖。紧紧围绕“两率一度”，扎实开展“百家单位进乡村，万名干部访农户”首轮百日行动，努力实现漏评率为零、错退率为零，群众满意度100%。 全面发展社会事业。坚持教育优先发展。完成牛井、郭沟、中心校等3所幼儿园教学楼建设和七里、张新庄幼儿园改扩建工程，完成中心校新校区教学楼及配套设施建设，确保秋季开学投入使用。开工建设高铁片区内占地173亩、90班次的公办高中一所。合理调配教育资源，促进镇域内校际间教育均衡发展。持续改善医疗卫生设施条件，打造中心卫生院3个特色科室，推进孔庄、老街等村卫生室标准化建设，深入开展慢性病巡诊活动，强化健康管理，重点人群“家庭医生”签约率超过60%以上。倡导全民健身，建成孙庙、孔庄、宁大、朱腰庄、段寨等5个村文化健身广场，力争村级体育指导员、文化协管员全覆盖，争取举办一场农民运动会，传承肘阁、抬阁非物质文化，持续开展送文化下乡展演活动，丰富群众文化生活。扎实推进计划生育服务管理，完善利益导向机制。加强生态环境建设，突出抓好施工扬尘、粮食收购站点、餐饮油烟、砖瓦窑厂等专项整治，加强秸秆禁烧和综合利用工作。深入推进河沟塘水环境综合整治，落实“河长制”工作责任。完善农村陈年垃圾和生活垃圾清运处置机制，改造农村户厕2100个，建设公厕36座，完成镇污水处理厂建设。深入开展“751”绿化提升工程，实施新修道路、沟河绿化，全面建立镇村“林长制”，加强林地资源保护，严厉打击乱砍滥伐等违法行为。 继续抓好人民武装、民兵预备役工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体作用，做好民族宗教、统计、档案、残联、金融、邮政、通信等各项工作。
（七）深化平安创建，提升社会治理水平 坚持用善治思维创新社会治理，不断深化平安杨桥建设，全面落实“善治临泉”各项工作举措，完善信访工作机制，引导发挥村民自治功能，发挥矛盾纠纷调处平台各项职能，以法制村长、法律顾问、乡贤参与善治工作为抓手，做到信访矛盾“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、就地化解”的目标要求。大力倡导社会主义核心价值观，切实加强道德建设，深入实施文明创建，广泛开展乡风文明评选活动，抵制“十大陋习”。全面加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，创造良好的社会治安环境，努力提高群众的安全感和满意度。持续加强禁毒宣传教育管控，加大涉毒人员大排查、大帮教力度，严格落实禁毒工作责任制，保持禁毒工作常态化。强化安全生产监管。完善食品安全监管机制，继续开展食品药品“双安双创”活动，让人民群众吃得放心，严格落实安全生产责任制，切实加强重点区域安全专项治理，全面排查和整治各类安全隐患，完善各类安全事故应急预案，依法严惩违法行为，确保全镇安全形势持续稳定。
三、全面加强政府自身建设 新时代，新征程，新篇章，对政府工作提出更高的要求。我们将坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民对美好生活的向往，进一步加强自身建设，不断促进政府治理能力现代化，努力开创政府工作的新局面。 强化法制意识，推进依法行政。完善政府决策机制，严格依照法定权限和程序履行职能，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决定等制度。坚持政府公职人员学法考法和执法行为全程记录制度，提升执法队伍业务水平，增强依法行政能力，做到按法律办事、按程序办事、按规矩办事。持续深化政务公开，创新公开形式，拓宽公开渠道，自觉接受人大依法监督，社会监督和舆论监督，让权力在法治轨道上运行。 坚持改变作风，提升服务能力。增强狠抓落实本本领，建设一支“精业务、作风硬、敢担当”的干部队伍，为乡村振兴提供保障。强化效能建设，持续整治“四风”问题，切实提高政府各部门责任意识、担当意识、合作意识和效率意识，根除“躲、拖、推、交”等不良现象。牢固树立全镇一盘棋的大局观念，不折不扣落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚定不移地抓执行、抓推进、抓落实。以脱贫攻坚、招商引资、项目推进、征地拆迁等为重点，落实重大项目、重点工作清单式管理，建立重大项目跟踪负责制，将工作目标任务层层分解，将推进落实情况定期通报，确保如期完成目标任务。 大力从严治政，树立廉洁形象。巩固“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲重作”专题警示教育成果，持续开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升从严管党治党水平。切实履行全面落实从严治党主体责任和领导干部“一岗双责”责任，全面排查廉政风险点，建立廉政风险预警机制，源头防控腐败风险。持续加强政府公职人员勤政廉政教育和管理，切实把党风廉政建设贯穿政府工作全过程。全面落实廉洁从政各项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费开支，把有限的财力用在推动发展、保障和改善民生的关键环节上，让人民群众更多的感受到党风廉政建设的实际成效。 各位代表，今天的杨桥，发展机遇千载难逢，发展动力十分强劲!让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，践行新思想、鼓足新干劲、迸发新动能，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，为加速全镇经济社会发展，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会而努力奋斗!