东至县招商引资

各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以服务县城建设为中心，统筹做好稳增长、调结构、促发展、惠民生等各项工作，保持了经济社会持续健康发展的良好态势：全镇财政收入2.57亿元(税收体制调整后)，同口径比增长13.2%;固定资产投资11.51亿元，同比增长21.6%，其中工业固定资产投资6.5亿元;规上工业总产值20.03亿元，同比增长14.36%;新入规企业2家。经济发展稳中有进，较好地完成了县下达的年度目标任务，在2017年度县综合目标管理考核中荣获一等奖。一年来，我们主要做了以下工作：
（一）服务县城建设多点开花，首位意识得到新增强。一是征迁工作强力推进。无论是在尧城区还是在规划中的舜城新区，征迁工作质效均大幅提升。在尧城区先后全面完成官港路及白笏路、县城备用水源、梅城河治理、沿河路、长江路、赤头排涝站、城北广场、二号桥及连接线工程等市政重点工程征迁任务。城南片市政重点工程项目中建设南路40户房屋拆迁任务已签协议32户，拆除31户;城南汽车站片160户征地任务已完成130户，34户拆迁任务已签协议32户，拆除25户;福利巷棚户区改造项目56户拆迁任务已签协议50户;城南保障房二期30户拆迁任务已签协议28户。在舜城新区：S327道路拓改工程、站前区污水管网建设工程顺利推进，尤其是查桥、管山两村在征地工作中充分发挥“村为主”作用，20天内完成830亩征地和清表工作任务。强有力的征迁工作全力保障了县政府报告中交办的73项重点工程顺利实施。二是坚决遏制违法建设。持续加大遏违工作力度，进一步压实村级在遏制违法建设上的主体责任，镇村联动，继续保持对违法建设高压态势，累计开展24次集中行动，发现、制止违法建设100余起，有效维护县城规划区内建设秩序。
（二）发展后劲持续增强，项目建设取得新进展。一是重大项目进展顺利。17个县定重点项目中，“三条岭”慢庄生态旅游开发建设项目旅游公路建成并实现通车，花尧路、洋尧路等县乡道路畅通工程建设正按计划稳步推进，尚合、徐村两个省级美丽乡村示范点建设正在扎实有序推进。省级地质公园申报工作已上报国土厅待批;尧舜智能袜业年产2亿双针织类袜子生产线项目实现投产;中粮凤巢农产品会展中心项目顺利开工，其余各类项目进展顺利，均按时序稳步推进。二是袜业小镇成功列入全省首批特色小镇。经过近年来的谋划和培育，尧渡袜业小镇项目于2017年9月成功获批省首批特色小镇。计划投资(含核心区周边重大基础设施)47亿元，分三年实施，建设内容包括袜业标房项目、小镇广场、小镇客厅、小镇景区、袜业研发中心、智能袜机生产基地等，预计建成后将实现年产各类袜子10亿双，主导产业主营业务收入将达到35亿元。项目核心区选址选定在站前区，部分用地报批等工作已经开展，概念性规划和小镇设计正在完善，小镇建设全面启动。三是招商引资成效显著。累计外出招商20余次，引进项目11个，其中省外亿元以上项目5个，分别是尧舜智能袜业扩建项目、华鹏电力扩建项目、慢生活庄园项目、丰达凯莱新型建材项目以及南烛人工种植产业示范基地二期项目，到位资金9.25亿元，超额完成年度工作目标。
（三）统筹推进两手并硬，城乡格局实现新突破。一是三区建设全面加快。借力各项重点工程稳步实施，主城区吸纳承载力明显提升、设施完善度、功能综合性、板块首位度明显提升。滨湖区建十路工程完工，落户华鹏电力项目建成投产，年产值达到6300万元;站前区中粮物流园、汉唐产业园二期加快建设，S327延伸段拓改工程正稳步推进，道路、综合管网等基础设施建设全面加快。站前区作为仓储物流、电子商务、专业商贸等产业集聚高地的地位初步显现，袜业小镇项目落户后，发展潜力将进一步增强。二是全域旅游支撑有力。整体推进“三条岭”地区旅游开发，整合项目资金近三千万元，先后实施省级地质公园申报、美丽乡村、农业综合开发、农村道路畅通工程、翡翠湖旅游公路、村组道路拓宽工程等重大项目，三条岭旅游格局已初步形成，并被省、市、县主要媒体宣传报道，美誉度大幅提升，成功在本县打响品牌。三是农村地区面貌有效改善。通过争取项目、“一事一议”、转移支付等多种方式，累计新修农村道路66.4公里、硬化沟渠1万余米，疏浚河道5条，改造危桥6座。建设“八小”水利工程22处、修复水毁工程44处，顺利完成操山水库除险加固，罗冲水库、汪村套库改建。建成禾丰美丽乡村，实施徐村、尚合两个美丽乡村建设工程，农村基础设施和村容村貌得到有效改善。
（四）环保治理强力有效，生态环境得到新改善。狠抓中央、省环保督查反馈问题，完成整改事项2项。“网格化”抓好秸秆禁烧，坚决打赢蓝天保卫战，空气质量切实提升。按“属地管理，分级负责”的原则层层落实“河长制”，深入推进“五治”行动，创建市级绿色矿山2家，对安全环保未达标的6家矿山和石子加工厂采取综合管理措施，整治禁养区内4家畜禽养殖场。全面推进农村环境治理“三大革命”、陈年垃圾集中治理专项行动，共清理农村各类生活垃圾和杂物8264吨，出动人力6648人次，出动车辆2665台次，城乡生态环境得到有效改善。
（五）民生至上夯基固本，群众福祉得到新提升。一是脱贫攻坚强力推进。以高度政治责任感推进扶贫攻坚，先后集中开展督查指导、排查整改20余次，下足“绣花功夫”，出台《尧渡镇扶贫业务操作指南》，扶贫手册填写和资料台账整理进一步规范。大力实施产业扶贫，尧舜袜业、雁谷寨、董冲等扶贫车间模式受省、市、县各级领导肯定，为165名贫困户提供就业岗位，全镇共发放到户项目资金50.13万元，为552户贫困户发展特色种养业项目，“造血”功能进一步增强。按照“一人联系不超过五户”的要求，帮扶联系人全部调整到位，严格落实动态调整政策，识别并清退97户181人，冻结89户187人，新增33户87人，扶贫精准度进一步提升。为全镇31个非贫困村配备了扶贫专干，在全县率先举行扶贫专干知识竞赛，通过培训、例会不断提升干部扶贫业务水平，全年实现脱贫617人。二是民生工程扎实实施。33项县定民生工程顺利实施，全镇核定低保对象1151户2020人，五保孤儿398人，其中集中供养“五保”老人126人，孤儿25人。改造农村危房164户，新增城镇就业980人。三是社会事业全面推进。和谐社区建设成效显著：兰溪、老街、尧舜、梅林等四个社区同时被评为“安徽省第五届文明社区”，秋浦社区、梅林社区分别荣获“全省科普示范社区”，“安徽省法律‘八进’示范社区”称号，河西社区、老街社区分别被评为“市级法律‘六进’示范点”和“池州市‘双拥’模范社区”。乡镇文化综合服务站启用，群众性文化活动有序开展。信访维稳工作扎实有效：全年受理信访件157件，成功排查调处矛盾纠纷78起，其中处理群体性事件1件，化解信访积案6件，基本解决尧河老资产纠纷遗留难题，圆满完成十九大等重要时间段安保维稳任务，社会大局保持稳定。安全生产平稳有序，食品药品监管有力有效，人口计生工作扎实推进，关心青年和下一代成长，切实保障老弱残等特殊人群权益，武装工作超额完成年度征兵任务。落实“一村一法律顾问”制度。印发尧渡镇《关于进一步加强作风与效能建设的实施意见》，机关效能进一步提升。成功创建省级蔬菜标准园、省示范联合体，特色农产品检测室顺利通过省市验收。机关档案管理顺利通过省一级标准考核验收。全国第三次农业普查顺利完成。 一年来，我们在推进经济社会发展繁荣的同时，高度重视政府自身建设。不断加强和改进作风，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“讲、重、作”专题警示教育，贯彻民主集中制，加强对“三重一大”事项的集体决策，实行督查通报制度，注重过程导向，实现工作调度常态化。强化政府系统党风廉政建设，政府班子成员带头遵守中央“八项规定”，坚决反对“四风”。坚持依法行政，落实“三单制”，制定完善了镇政府“权力清单”、“责任清单”、“公共服务清单”，关注群众来信来访，确保件件有落实、事事有回音。 各位代表!这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大全力监督支持的结果，是全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予镇政府高度信任和倾力支持的各位代表，向多年来关心支持政府工作的社会各界人士和各位老领导、老同志，向在我镇创业的广大投资者、建设者，向在座的各位代表表示衷心地感谢! 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前工作中还存在诸多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：经济结构不优，要素环境制约加剧;发展主观能动性不强，工作亮点品牌不多;村集体经济薄弱，产业不够兴旺;历史遗留问题较多，潜在风险易发;少数人员施政能力不足，群众号召力不强等等。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2018年工作重点 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚定实施五大发展行动计划，围绕“打造美誉东至、建设美丽城乡、实现美好生活”的“三美东至”目标任务，全面做好稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险各项工作。 主要预期目标是：生产总值增长8%左右，财政收入3亿元，增长16%;固定资产投资12.6亿元，增长12%，其中工业固定资产投资9.5亿元;规上工业总产值23亿元，新增规上企业3家;实现外贸进出口50万美元，实际利用外资500万美元，新增限上商贸流通企业1家，新增限上服务企业3家;招商引资引进项目11个，到位资金7.7亿元，其中省外亿元项目5个。 为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作。
（一）竭力保障县城发展，进一步彰显首善之区魅力值首位度。 做好征地拆迁“首道工序”。根据县政府工作报告和责任分解文件，经初步梳理，由我镇牵头或需我镇提供基础服务的重点市政工程和重点工作共52项，其中重点工作有勤丰织物地块征迁等12项，产业类项目有小镇核心区3万平方米标房、中粮农产品批发市场等10项，市政类项目有市政道路、供排水等19项，交通类、社会事业类、农林水类项目11项。我镇将全力以赴，优化保障以上各项重点工程建设环境，加大征迁工作保障力度，为项目建设及时提供作业面，同时坚决打击阻挠施工的违法行为，确保重点工作重点工程顺利推进。 高压态势打击遏制违建。完善遏违监管体系，监督巡查关口前移，监督巡查责任到人，进一步压实村级在遏制违法建设上的主体责任，实现镇村联动，源头管控，切实提高对违法建设和违法用地的管控水平和处置效率，全力服务县城发展。 美化靓化县城及周边环境。全覆盖推进“三线三边”环境整治，重点抓好城内社区、城中村及城区周边村人居环境美化靓化，巩固文明县创建成果;逐步引导群众增强环保意识、养成良好习惯，注重建立运转效率高、效果好的环境整治长效机制。
（二）提质增效镇域经济，进一步增添创新发展动力活力。 全力建设特色小镇，打造新增长极。2018年，袜业小镇项目将作为全镇“一号工程”，全力将袜业打造成镇域经济新增长极。2018年小镇建设具体任务：完成尧渡袜业小镇概念性规划编制，如期建成核心区3万平方米标准化厂房，小镇客厅投入使用，打造瀚青生态AAA级景区，争取全镇袜业产业达到3亿双产能规模，实现核心区初步具备产业、文化、旅游和社区四大功能。 持续优化产业结构，培育经济新业态。加快推动城区轻纺、皮具、箱包等传统产业改造升级，做大做强矿业经济，确保六合华丰矿业提质增效，推动金翔矿业实现升级扩规，培育做强一批中坚企业，优化产业结构，提升工业经济在整个镇域经济中的比重。加速农业产业现代化，培育创建省、市、县三级龙头企业及示范主体12家，继续做好“劝耕贷”服务工作，为尧渡农业发展争取更多的金融支持。拓展提振现代服务业，跟进对接大龙网和软岛科技，依托其资源优势努力打造跨境电商和电竞产业项目，促进消费升级，培育经济新业态。 加强协税机制建设，探索增收新模式。新一轮税收体制实行后，新增房地产税收划归县级所有。为适应新税收体制带来的变化与挑战，尧渡镇作为“首善之区”，拟积极与县税务部门对接谋划，大胆创新，先试先行，加强协税护税，规范城区范围内小微工业企业、餐饮店、小作坊车间等经营主体的税收管理，切实做到应收尽收。做好全国第四次经济普查工作，进一步盘清企业底数。
（三）统筹推进城乡建设，进一步增强协调发展平衡性充分性。 协同推进“三区”发展。统筹推进主城区、滨湖区、站前区“三区”建设，做大做强三大板块。主城区以集聚现代服务业为主导，引导主城区工业企业“退城进园”。争取引入华夏幸福基金，以产业新城运作模式建设滨湖区。借助袜业特色小镇建设契机将站前区打造成袜业产业、仓储物流、电子商务等产业发展高地。“三区”同频共振互促，推动产业成链条、上规模、能集聚。 聚力推动全域旅游。仍将“三条岭慢庄”作为镇旅游“头号项目”持续推进，加快民宿装修进度，培育一批星级民宿群。实施河道治理、道路整修等多个基础设施提升项目，推动“三条岭慢庄”投入运营;按照“禁止新建、修旧如旧”原则，对三条岭景区内建房和房屋翻修改造严格管控;岭下引入菊花基地，衔接岭上石林、梨园自然风光，延长旅游观光周期，进一步打响尧渡旅游名片;加速整合旅游资源，打造一条集好山好水自然观光、美丽乡村示范点、乡土人文底蕴浓厚、产业兴旺发达等要素为一体的“特而精”环县城旅游路线。 坚定实施乡村振兴。高标准建成尚合、徐村两个省级美丽乡村中心村，申报西村美丽乡村点并拟以田园综合体模式进行升级打造，让乡村更有“颜值”;深入挖掘和利用周氏、尧舜文化，举办菊花节、民俗文化节等特色活动，进一步繁荣乡村文化，促进乡风文明，让乡村更富“内涵”;加速现代农业产业化，提高农产品附加值，拓展挖掘美丽乡村产业功能，大胆尝试庭院经济，制定扶持政策，鼓励村级自主创业、发展产业，壮大村级集体经济，让乡村更加“兴旺”。
（四）打造宜居生态环境，进一步守住绿色发展底线红线。 强化重点领域污染防治。同步防治大气、水、土壤污染，抓好秸秆禁烧和综合利用，坚决打赢蓝天保卫战。加大禁养区巡查力度，严格落实“河长制”，继续推进“五治”工程，深化农村环境“三大革命”，完成农村改厕600户。 加大生态保护力度。开展国家级生态乡镇创建工作。严格落实“林长制”，实施天然林保护工程，完成人工造林1500亩，森林经营面积达10000亩;全面完成徐村、尚合等五个村高标农田项目，切实加强耕地保护，完成15个地块复耕复绿。严格土地执法，严守生态红线，严格考核问责，杜绝违规用地违规开发建设活动，大力开展土地“增减挂”。
（五）持续增强发展后劲，进一步推动开放发展“走出去”、“引进来”。 紧抓招商引资。发力招商引资“提升年”，重点围绕袜业轻工、智能装备制造、跨境电商、生态旅游、大健康产业、现代服务业等方面开展精准招商，依托大龙网、软岛科技平台资源优势，努力打造跨境电商和电竞产业项目;继续跟进太阳旅游集团文体旅山庄、广东年年文化产业尚合村落等项目，确保完成全年招商引资目标任务。 优化投资环境和为企服务。不断增强为企服务的意识，沉下身子，主动靠前，构建“清”“亲”政商关系，贯彻“重商、亲商、扶商、富商”的理念。持续优化投资环境等基础工作，为企业提供落地条件和发展平台，让企业能够“进的来”、“落得下”、“发展好”。 培育外经外贸。借力大龙网通过B2B形式进一步拓宽产业渠道和外部资源，寻求“一带一路”沿线合作，帮助本县袜业、茶叶、皮具等企业走出去，实现贸易额和关税的快速提升。积极支持尧舜智能袜业、冯氏皮具、麦格服饰等企业外贸进出口经营，力争实现镇域外贸经济实体跨越发展。
（六）改善增厚民生福祉，进一步提升共享发展幸福感获得感安全感。 打赢年度脱贫攻坚战。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”政策，扎实推行“四带一自”产业扶贫模式，2018年计划实现169户共321人顺利脱贫，同步巩固扶贫成效，提高脱贫质量，防止边缘户返贫。 提升城乡基础设施。全面完成农村畅通工程，实施“八小”水利工程，对8座5万方当家塘除险加固，改造农村危房140户，持续改善基础设施。 抓好民生社会事业。认真组织实施33项县定民生工程，重点针对九类人员抓好低保整治，加强动态管理。扎实推进失地农民保障申报，完成城乡居保22340人缴费任务，计划新增城镇就业1100人。扎实做好信访维稳，深入推进平安尧渡建设，提高社会管理科学化水平，深入推进扫黑除恶专项斗争，保障人民安居乐业，社会安定有序，不断提升群众幸福感获得感安全感。
三、加强政府自身建设 各位代表，打铁还需自身硬，完成经济社会发展各项目标任务，实现全镇人民对美好生活的向往，必须不断加强政府自身建设，与时代同频共振，持续提高施政能力和服务水平，建设人民满意的服务型政府。 强化政治建设，提振干事创业精气神。始终将政治建设放在首位，推进“两学一做”学习教育制度化常态化，不忘初心，牢记使命，坚定自觉地用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，树牢增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。加强工作督查和绩效考核，提振镇村干部干事创业精气神，营造“比、学、争、赶、超”积极向上的工作氛围。 深化法制建设，筑牢依法行政压舱石。牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，严格落实议事规则，确保决策科学民主，政令通畅有效。严格依法履行政府职能，自觉接受人大的监督，认真办理人大代表议案和建议，规划推行政务公开，让权力在阳光下运行。 硬化纪律建设，落实从严治政硬约束。认真贯彻《准则》、《条例》，严格执行中央“八项规定”，扎实推进党风廉政建设责任落实。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，始终坚持从严用权、正确用权，进一步强化纪律教育和纪律执行，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立健全政府工作组织领导、任务分解、目标考核、责任追究等措施机制，加强全过程、全方位督促检查，重拳整治庸政懒政怠政，力戒不作为、乱作为、慢作为，以“钉钉子”精神抓好落实。 各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌!新时代要有新气象，要有新作为，要有新发展!让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锐意进取，砥砺奋进，为全面建成小康社会，实现“三美东至”美好蓝图贡献尧渡力量，为全力推动尧渡“首善之区”更好、更快发展而努力奋斗，做好、做美、做优新时代人民满意的答卷!