休宁县招商引资

各位代表：现在，我代表五城镇人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
一、本届政府任期回顾过去的五年，是经济步入新常态，各项工作充满挑战的五年；也是全镇上下奋力拼搏，经济社会发展取得积极成效的五年。五年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，认真落实中央和省市县各项决策部署，抢抓机遇，积极作为，真抓实干，实现了全镇经济社会平稳较快发展，较好地完成了镇第十八届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。我镇先后获得了国家级生态镇、省级传统绿色食品加工产业集群专业镇、省级环境优美镇、省级金融服务下乡示范乡镇、市级抗洪抢险先进集体等多项荣誉，“五城米酒”、“五城茶干”被评为国家地理标志保护产品，进一步扩大了五城镇的知名度和影响力。五年来，我们始终坚持发展为先，综合实力更加壮大。各项指标稳步增长。五年来累计实现财政收入9216万元，年均增长19.2%；完成全社会固定资产投资7.5亿元，年均增长14.8%；2016年预计实现农村居民人均可支配收入15026元，年均增长10.2%。招商引资成效显著。华腾搅拌站、龙湾湖畔创意园等一批项目落地。中海洋打造的健康养老小镇项目有望签订框架性协议。五龙山旅游和刘胡兰水库开发等项目有望落地。佳龙、华腾、龙珠3家企业跻身规上工业企业行列。产业结构不断优化。着力“五城茶干”、“五城米酒”等品牌的深度挖掘和发展工作，充分发挥传统特色产业的品牌效益，五城米酒于2014年7月被正式批准为国家地理标志保护产品。加快以茶干为核心的农业产业发展，以省市县打造特色小镇为契机，大力发展休闲体验农业和精致农业，以休宁县星洲国玉种养农民专业合作社、“休珍菜园”为基础，打造星洲村、双龙村的“茶干+蔬菜”农业文化体验园。五年来，我们始终坚持生态为要，镇村面貌更加优美。扎实推进美丽乡村建设。五年来，完成双龙村和阳台村省级美丽乡村建设任务，基本完成市级美丽乡村龙湾村和县级美丽乡村星洲村建设任务，拟申报龙湾村和上岩村2017年省级美丽乡村建设。扎实推进基础设施建设。积极推进农村清洁工程，建成五城、上岩、月潭和星洲5个垃圾处理中心并投入使用，健全农村保洁长效工作机制。完成月瑶公路、五岩路、五低路、竹园桥和朝阳桥等一大批重点项目。扎实推进全域环境整治。推进乡村环境“六清理”。推进以清理垃圾污水、柴草杂物、广告标牌、建材物料、乱拉线绳和私搭乱建为主要内容的“六清理”。推进拆违控违。五年来，发放《致群众的一封信》等宣传材料10000余份，制作固定标语1000余条，充实拆违控违队伍，加快工作推进力度，及时开展专项巡查，积极上门宣传劝导。开展联合行动20余次，拆除违章建筑30余处、3000多平方米。推进镇区整治。对镇区主街道的占道经营、乱堆乱放、破损广告标牌进行集中整治，定期对沿街店铺挨家挨户进行宣传教育和整治清理。自行动开展以来，共督促商户移除占道的摊位、广告牌、小吃摊40余处、拆除沿街商户私建的洗衣台10余处、处理残破损广告标牌20处。经过整治，全镇环境得到有效改善，受到了群众的普遍欢迎。五年来，我们始终坚持民生为重，群众生活更加幸福。惠农政策全面落实。累计投入4000万元完成33项民生工程建设任务，群众的幸福指数和满意指数显著提升。认真落实上级各项惠农政策，五年来，全镇共发放退耕还林、粮食补贴等各种惠农资金5132万元，发放各类救灾资金86万元。不断扩大社会保障覆盖面，新农合参保人数达21675人，参保率达99%，城乡居民养老保障参保人数达16059人，参保率达100%。脱贫攻坚成效显著。2014年完成全镇贫困人口“建档立卡”工作，全镇贫困人口341户866人基本信息实现联网管理，为“十三五”全面建成小康社会，实现精准扶贫，精准脱贫夯实了基础。2015年组织开展“建档立卡”回头看，清理不合理贫困人口56人，识别增加贫困人口56人。在全镇13个非贫困村派驻扶贫工作队，镇、村制定四项责任清单、脱贫计划和作战图。落实341名党员一对一结对帮扶贫困户，做到贫困农户结对帮扶全覆盖。制定了《五城镇产业扶贫到户项目具体补助标准》和“千名党员干部帮千户”脱贫攻坚行动实施方案。并深入开展“雨露计划”、就业扶贫、产业扶持行动。通过电商培训和职业技能培训等方式培训人员20余人，帮扶就业2人。今年为159户贫困户上报低产茶园、竹园改造、豆腐加工、泉水鱼养殖、种植菊花等产业发展项目，申报资金69万元。2015年阳台村开发黄花菜基地60亩、有机茶基地100亩。鼓励引导非公企业与贫困村结对共建，利用资本、技术、信息等优势，帮助贫困村发展村级经济、增加农民收入。民生项目稳步推进。五年来扎实完成农村危房改造任务。阳台滑坡群地质灾害点异地搬迁安置基本完成。改扩建五城敬老院，集中供养农村五保户34人。累计投入资金近亿元，完成“八小”水利改造提升、“一事一议”财政奖补项目、村级活动中心建设、小水电代燃料、五城中小河流域治理、6座小二型水库除险加固等工程。对新建成的五丰村村委会进行内部功能布置，新建的上岩村村委会正在施工五年来，我们始终坚持统筹为纲，社会事业更加繁荣。计生服务全面提升。五年来全镇新出生人口1184人，年自然增长率3.1‰，保持平稳水平。全面落实“全面二孩”政策，计生工作以提供优质服务，提升人口公共服务水平为标准。发放计生奖扶资金202万元、独生子女保健费70万元。推进生育关怀行动，深化助老、扶幼关爱服务。文化事业蓬勃发展。五年来，开展送戏下乡100余场，送电影下乡600余场，组织了各村元宵节、中秋节舞龙活动、积极参加县里组织的乒乓球、羽毛球比赛，美好乡村文艺汇演等。为每个村农家书屋增加1万元图书，投资2万余元协助三个村建设村级图书室，同时开展了图书管理员培训，提高了农家书屋的利用率。积极整理五城古文化收集工程，收集五城古迹、古文化、古传说。精神文明深入推进。以社会主义核心价值观为引导，以开展争创“星级文明户”、争当“好媳妇”“好公婆”等群众创评活动为依托，大力培育“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”的良好社会风气。涌现了一大批好人好事，各界捐资捐助帮扶上岩村、龙湾村和长干村的患病困难户；上岩、岩溪两村合力寻找走失老人；龙湾村的拾金不昧不留名、党员干部带头修桥补路等。张芳芳、洪光明等5名同志入选了最美休宁人。他们凸显了五城的闪光点，弘扬了五城的正能量。五年来，我们始终坚持稳定为基，社会局面更加和谐。社会治理不断深入。开展矛盾纠纷排查化解，实施“五进一访一化”、“走百访千”等活动，调处矛盾纠纷1000余起，做到小事不出村、大事不出镇。积极应对网络舆情，第一时间处理回复来信来访。加强对刑释解教人员、社区矫正人员等重点人管控。安全生产常抓不懈。扎实抓好安全生产工作，五年来未发生一起安全生产责任事故。与各村签订了防汛和防火责任书，制定了包保制度，调整充实了应急小分队320人，购买了防汛和防火物资。进村入组发放《致村民森林防火一封信》，制定一套扑火预案，建立一支灭火队，保证一辆巡查车，做到一村一个护林员，落实一项奖惩制度切实做好森林防火工作。依法治镇不断推进。以扎实抓好“六五”和“七五”普法为契机，开展了法律知识进校园、法律法规政策大宣传等大型活动18个，发放法制宣传单7000余份，受益人数达万人。五年来，我们始终坚持服务为先，作风建设更加严实。制度建设进一步健全。建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制等制度。重新修订了公务接待和机关干部管理等制度，创新印发了《五城镇党员干部网络行为规范（试行）》，印制了“口袋书”，设立了工作人员“去向牌”和岗位牌。效能建设进一步提升。树立“马上就办、办就办好”观念，在全体干部中大力倡导重实际、办实事、求实效的作风，讲求工作质量和工作效率。以“两学一做”学习教育和机关效能建设为抓手，明确岗位职责、层层压实责任。镇机关效能办牵头组织对机关作风和村级坐班制等进行明察暗访20余次，约谈违反制度干部10人，调整岗位10余人，并进行岗前任职集体谈话8次，镇村党员干部事业心、责任心不断增强，作风建设明显改善。廉洁建设进一步加强。认真执行建设工程公开招投标、政府采购、国库集中收付、领导干部任期责任审计等制度，以完善的制度来预防和治理职务犯罪。严格执行“三重一大”集体决策制度。对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体决策，政府“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设等三项工作，在决策讨论中，实行“一把手”末位表态。严格控制“三公经费”支出，确保可用财力向民生事业倾斜。各位代表！五年来，我们全镇上下和衷共济、群策群力、真抓实干、锐意进取，开创了全镇经济社会发展的新局面。思路更加清晰，步伐更加稳健，经济更加繁荣，生态更加优美，社会更加和谐。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，是全镇上下同心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表五城镇人民政府，向所有为五城经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众，向关心、支持五城发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！各位代表！发展成绩值得肯定，存在的问题必须高度重视。一是经济发展后劲不足，工业总量不大。二是镇区基础设施建设薄弱，一些涉及民计民生的基础设施缺乏。三是转型升级不够快，科技投入不足。四是富民增收的渠道不宽。五是作风建设不够实，干部主动服务意识有待加强。对此，我们要增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有效措施加快解决。
二、新一届政府主要目标任务各位代表！未来五年，是我们全面建设生产发展生活富裕生态良好小康社会的决胜阶段，也是全面打造“茶干小镇”的关键时期。立足新常态、适应新常态、把握新常态，是今后五年全镇经济社会发展的宏观逻辑和基本遵循，能否在新一轮发展大潮中抢抓机遇、推动转型、率先跨越，是我们面临的严峻考验和肩负的重大责任。今后五年政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指导，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕建设“茶干小镇”发展目标，以“调结构、转方式、促转型”为主线，着力提高发展质量和效益。突出生态文明，全面改善民计民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力在实现生产发展、生活富裕、生态良好的道路上当排头兵，为建成皖赣交界的区域重镇、重振千年古镇辉煌奠定坚实基础。今后五年全镇经济社会发展的主要目标是：财政收入年均增长7%以上，全社会固定资产投资年均增长10%以上，农村居民人均可支配收入年均增长8%以上。社会事业全面进步，民主法制更加健全，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定，人均主要经济指标走在全县乃至全市前列，全面建成小康社会。为实现上述目标，我们将重点把握好以下四个方面：
（一）以打造“茶干小镇”为抓手，抓经济发展。以创建3A级景区为方向，采取政府搭台、企业主体或对外招商引资等多种模式，积极推动“一基地两中心”建设。一基地即建设茶干生产基地。主要是在率水河和颜公河交界的双龙、龙湾、星洲规划占地面积3平方公里、建设面积1平方公里的茶干生产基地。充分发挥佳龙公司龙头带动作用，推进茶干生产供给侧革命，做大企业；依托双龙茶干产业专业村的集聚优势，进一步发展家庭作坊，并鼓励条件成熟的作坊向企业发展。两中心即镇区商贸中心和生态健康中心。五城镇作为我县南部重镇，常住人口一万余人，商贸十分发达，主街道长2.5公里。同时五龙山脉与颜公山脉交相辉映，率水河与颜公河奔流不息，上佳的自然风光成为发展健康产业的首选之地，今年各地外商已多次实地考察，尤以中国海洋产业集团提出的“健康小镇”建设引人注目，镇政府将加大与之对接，力争早日引进。努力建成以茶干产业领军、上下游产业联动、优势产业共进的“三产”融合的休闲旅游为一体的特色小镇。
（二）以多种产业融合为契机，抓产业集聚。按照“产、城、人、文”四位一体有机结合的发展思路，不断丰富和拓展“茶干小镇”的内涵和功能，打造全县乃至全市的“高颜值”特色小镇。大力实施“茶干+”计划和精致农业发展计划，充分发挥五城的文化、生态、资源等优势，打造文化休闲区、现代农业体验区、率水湿地生态区、豆植物观赏区，推动五城乡村旅游发展。坚持走差异化、特色化发展道路，传承、挖掘和利用好状元文化、茶干文化、米酒文化，谋划举办中国五城茶干文化节，不断提升文化的影响力、持久力和推动力，为五城发展增添强劲动力和不竭源泉。以新型村镇建设为方向，完善基础设施，优化配套功能，为小镇人民和创业就业人员提供服务，实现生产、生活、生态的三生融合。
（三）以美丽乡村建设为依托，抓生态建设。以开展“清水”、“青山”、“蓝天”、“净土”、“畅美”和“文明”行动为依托，进一步提升镇区生态环境。以镇区整治为契机，进一步拉开五城集镇的整体框架，完善功能，集聚人气，形成镇区发展的新增长极。加大镇容镇貌整治力度，实施污水处理、老街改造、三线整治、三小改造等一批项目，健全长效管理机制，将镇区打造成路畅、水清、街亮的宜居之地。以美丽乡村建设为抓手，继续推进农村清洁工程，建设偏远村组的小型垃圾处理设施。加强生态文明建设，大力开展植树造林、村庄绿化，稳步推进封河禁渔。
（四）以幸福指数提升为目标，抓民计民生。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，组织实施好各项民生工程，确保持久发挥效应。进一步加大对教育、文化、卫生等社会事业的投入，合理配置公共资源，推进基本公共服务均等化。落实“全面二孩”政策，提升计生服务质量，促进人口均衡发展。完善社会保障体系，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完成“三年集中攻坚，两年巩固提升”的扶贫目标。强化社会治安综合治理，加强安全生产、森林防火工作，深化“七五”普法宣传教育，深入开展社会主义核心价值观教育，推动矛盾纠纷排查调处，妥善处理信访案件，确保社会和谐安定。
三、2017年的主要工作各位代表！2017年是新一届政府任期的开局之年，是深入实施“十三五”规划、决战决胜全面小康的关键之年，做好全年的工作至关重要。为此，2017年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。为实现上述目标，我们将重点做好以下六个方面工作：
（一）全力推进经济发展。坚定发展思路。积极推动“一基地两中心”建设。推动“茶干小镇”核心区建设，加快开发率水河、颜公河两条以生态为重点的产业旅游带。以规模化、产业化、品牌化为方向，引导佳龙、芳嫂等企业转型升级，做大做强，鼓励茶干家庭作坊发展壮大。谋实发展举措。以项目为依托，加快重点项目推进和建设；积极推进招商引资，努力引进绿色产业，同时鼓励现有企业做大、做长产业链条；积极在“豆”上做文章，不断丰富和拓展“豆”的内涵和功能，延长产业链，打造“豆+”产业集群。从豆类种植到茶干生产和加工，不断扩展茶干生产链条；以农旅结合为突破口，大力发展现代物流、农家乐旅游服务等第三产业。
（二）全力推进脱贫攻坚。持续深入实施脱贫攻坚工作，按照“三年脱贫、两年巩固”要求和“两不愁、三保障”目标，继续实施产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫和兜底扶贫等措施，综合采取智力扶贫、健康扶贫、财政金融扶贫等方式，因户施策抓好扶贫帮扶到户，充分发挥能人带动和示范作用，带动贫困户增收致富，确保贫困户顺利脱贫。
（三）全力推进生态建设。扎实推进美丽乡村建设，完成龙湾村省级美丽乡村建设任务，实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障以及群众素质的全面提升。扎实推进政府驻地整治。明确整治规划以改善镇村人居环境为目的，重点整治五城街面占道经营、乱堆乱放、破损广告标牌及五城、古林两村的垃圾、污水、道路。根据我镇的镇情和特色文化要求，科学合理布置公共服务设施；严格把控资金预算，以最少的钱办最好的事。加快启动五城镇外环路建设工作。扎实推进全域环境整治，继续推进“全域环境整治先锋行”行动，发挥基层党组织和党员作用。通过落实保洁队伍、环卫设施、经费保障、工作制度等措施，确保全域环境整治工作到边到角，见人见物。建立暗访巡查、曝光整改、调度推进等工作机制，加大督查频率。通过建设小型环保垃圾处理设施、新增垃圾收纳设施、党员包保责任区划分和落实“村为主”工作机制等措施确保全域环境整治工作长效化、常态化。
（四）全力推进社会治理。突出“重点”抓中心工作，着重抓重点村、重点人和重点事。抓好公路沿线的五城、古林、龙湾、双龙、西田、月潭6个重点村的社会管理规范化建设；强化重点行业、重点领域的隐患排查和专项治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生；强化法律法规的宣传活动，提高居民依法、懂法、用法意识，高度重视网络舆情处理，及时回复网民关切；拓宽畅通信访渠道，健全及时就地解决群众合理诉求机制，不断夯实社会稳定基础；多举措抓好防火防汛工作，强化责任落实，抓好隐患排查，做好安全宣传，充分发挥防火防汛“村为主”工作机制，明确基层组织责任，做到村组联动，确保安全。加快“平安五城”建设，狠抓社会治安综合治理，确保社会和谐安定。
（五）全力推进民生工程。认真落实民生工程，让每一个人都真正享受到惠民利民政策，进一步做好各类民生工程落实和宣传工作，使民生工程深入人心；加强计生宣传教育，通过入户宣传、集中宣传、开展培训、修订村规民约等方式，营造良好计生氛围；关爱三留守人员，让孩子们的学习生活更加健康快乐，家庭生活更加文明和谐；大力开展社会保障工作，确保社会保障全覆盖。
（六）全力推进社会事业。进一步发展教育事业，确保全镇小学适龄儿童入学率、初中生在校巩固率、九年义务教育普及率稳步提升。大力发展文化事业，不断满足人民群众多方面、多层次、多样性的需求。适时开展各种群众喜闻乐见的文体活动，强化社会主义核心价值观建设，用多种形式发出五城好声音，激发五城正能量。
四、加强政府自身建设强化勇于担当。大力弘扬“实干兴镇，勇争一流”的精神，只要有利于五城改革发展，就毫不动摇坚持、义无反顾推动，绝不“见了问题躲着走、遇到困难绕道走”，多做打基础、利长远的工作，多做功在当今、利在后世的实事好事，坚决“一张蓝图绘到底”。坚定不移推进诚信建设，切实做到诚信办事、诚信服务，以政府诚信带动社会诚信、司法诚信、企业诚信，进一步增进干群互信。强化依法行政。牢固树立法治观念，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。所有行政行为都要于法有据，任何部门都必须做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。主动向镇党委报告工作，自觉接受人大法律监督，广泛听取社会各界的意见和建议，认真办理代表建议和委员提案。加强政务公开和电子政务建设，推进网络问政、网上办事和部门信息共享，让政府工作置于人民的监督之下。强化履职尽责。运用系统思维、底线思维、重点思维、中心思维推进政府工作，切实增强理解力、提高执行力、强化操作力，扎实推进机关效能建设和政府提速工程，重点解决久拖不“决”、推诿塞责等问题，大力整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等顽疾，对执行不力、工作拖拉、懒政怠政等行为，坚决曝光和查处，确保政府工作有序推进、高效运转。强化廉洁从政。严格执行党风廉政建设责任制，深入落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和省市县有关规定，持之以恒整治“四风”，进一步巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。坚决打掉寻租空间，着力从源头上预防腐败。强化对重点领域、重点工程的行政监察和审计监督，加大腐败案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的各种不正之风，大力营造风清气正的政务环境。各位代表，同志们！雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加宽广的视野，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，创新实干，敢于担当，为建设生产发展、生活富裕、生态良好的“茶干小镇”而努力奋斗！