巢湖市招商引资

各位代表、同志们： 现在，我代表中共黄麓镇委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。
一、2017年的工作回顾
（一）去年以来，我们顺势而为、逆势而上。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，党的建设全面增强。 一是经济增速快。全镇实现生产总值101.68亿元，首次突破百亿元大关，比2016年的81.39亿元增加20.29亿元，增长24.93%，其中规上工业产值达97.68亿元，完成年度任务数88亿元的111%，比2016年的78.16亿元增加19.52亿元，增长24.97%;农业生产总值实现4亿元目标，比2016年的3.32亿元增加0.68亿元，增长20.48%。招商引资达到12.52亿元，完成任务数12亿元的104.33%，比2016年的10.29亿元增加2.23亿元，增长21.67%。全年实现财政收入9237万元(2016年为8703万元)，完成年预算的103%。 二是项目后劲强。总投资16.8亿元的富煌重钢三期项目已全面完成建设任务，预计2018年产值有望达到100亿元。依托富煌集团，积极申报省级建筑科创小镇，目前已被省政府列入全省第一批试验名单。存量企业扩容加速，光电产业、掇英轩等一批投资项目正在建设或即将开工。利用黄麓巢湖半岛核心区优势，正在积极推进北京阜外医院安徽分院、上海宝腾大数据安徽分中心等项目的洽谈。以环湖北岸省级现代农业示范区为载体，以规划建设的“三个公园”(即巢湖半岛国家湿地公园、巢湖半岛国家农业公园、巢湖半岛国家体育公园)为契机，对原传统农业园区进行整合提升，效益正日趋显现。 三是建设态势好。投资300万元的巢湖北岸现代农业示范园区项目已全面完工。安徽组织干部学院三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、桐荫公园等项目建设顺利推进;安徽公安职业学院项目征地拆迁有序推进。书香路升级改造全部完成，长路及其连接线已全线通车，中路、塔山路建设进度全面加快;黄麓大道南延、相隐路、竺城路等道路项目前期已全部结束，道路畅通工程年度任务全面完成。张疃路安置点、黄麓师范安置点已启动建设。完成了集镇建成区整治、2016年度美丽乡村建设任务，动工建设张疃村精品村改造工程。 四是民生改善实。始终把脱贫攻坚作为当前最主要的政治任务来抓，通过实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、住房安全保障扶贫、光伏扶贫、金融扶贫等一系列“组合拳”，有力地推进了精准扶贫各项帮扶措施的落实。农村环境“三大革命”深入推进。民生领域累计支出4082万元，其中工程类支出较去年增长50%，占财政总支出的31%。22项民生工程有序推进，补助类项目资金全部按序时发放，7个工程类项目全面完成建设任务。严格执行全面二孩计生政策，在合群、建中村新建了2个幸福生活E站，成立了黄麓镇驻北京市海淀区流动人口计生协会。 五是社会局面稳。社会治理能力不断加强，大力推进“121”工程，建成了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的视联网平台。探索信访维稳工作“三二工作法”，全镇2017年度无进京赴省上访、无群体性事件、无重大刑事案件、无个人极端事件，四类可防性案件持续下降，群众安全感、满意度稳步提升，为全国“两会”、“一带一路”高峰论坛、党的十九大胜利召开提供了良好的社会环境。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴，省委常委、政法委书记姚玉舟，省委副秘书长徐飞等领导先后来黄麓镇调研，对我镇信访稳定工作给予了充分肯定。 六是党建基础牢。聚焦正风肃纪，开展“微腐败”治理，全年党纪处分8人，通报批评20余人，对基层腐败形成了震慑。根据省委、合肥和巢湖市委组织的统一部署，黄麓镇先行整乡镇启动基层党组织标准化建设工作，严格按照省委组织部规定，投入约1500万元，建设9个村居、21个非公、6个社会组织、8个机关(事业)单位、1个学校基层党组织活动场所，创建了全省首个农村区域党建共同体“半岛之心”区域化党建联盟。2017年，合肥市远程教育规范化建设年现场会、巢湖市基层党组织标准化建设现场会均在我镇召开。
（二）换届以来，我们知难而进、业绩显著。镇党委是2016年4月换届的。两年不到的时间，我们经历了镇党委政府主要负责人的调整、市委市政府对“巢湖半岛”定位的调整，发展任务重、稳定压力大，令人难忘，让人感慨。 2017年，是殚精竭虑保稳定的一年。特别是，成功应对拆违控违、安全事故、群体事件、积案化解等多种挑战，顺利完成了重大项目推进、重点工程落地、重要事项落实等多重任务，实现了市委市政府的既定目标。 2017年，是攻坚克难促发展的一年。特别是，针对发展进程中累积的问题，勇于攻坚，先后启动了上洪村、靠山张、小戴村等多个村庄的房屋征收工作，征收房屋300多户、4万多平方米，为黄麓的发展拓展了空间。 2017年，是千方百计惠民生的一年。特别是，战高温、斗酷暑，举全镇之力，强力推进集镇建成区改造、美丽乡村整治。始终关注热点民生，努力抓好基本民生，坚决保障底线民生，促进群众生活更加幸福。 问题比想象的复杂得多，推进比预期的顺利得多，结果比预计的好得多。所有这些都充分说明，我们黄麓以勇敢的担当，作出了服务“巢湖半岛”的奉献和努力;以艰辛的付出，作出了服务“巢湖半岛”的贡献和业绩。
（三）剖析自身，我们充满魅力、大有潜力。黄麓作为“巢湖半岛科学城”的核心区，集聚了人文、生态、天时、地利等众多优势于一身，蕴含着发展的资源，蕴藏着发展的潜力，更蕴聚着发展的动能。 一是历史悠长的自然人文优势，为黄麓发展之根。拥有千年古刹相隐寺，百年名校黄麓师范，16公里的沿湖湖岸线和芦溪咀、花塘河天然湿地，西黄山风景区等犹如一座天然氧吧;张治中故居、全国传统村落、掇英轩非物质文化遗产等承载着悠久的历史文化，兼具了丰富的人文、历史和自然资源。 二是半岛之心的后发崛起优势，为黄麓发展之机。当前，黄麓的优势资源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激发，后发之势十分强劲，发展潜力巨大，提升空间广阔。与此同时，作为“巢湖半岛科学城”的核心区，大项目、大产业纷纷而来，黄麓必将是巢湖最为关注的特色功能区。 三是人心思进的向上精神优势，为黄麓发展之力。“科创小镇、书香黄麓”的美好蓝图，让全镇上下加快发展的心气更高、劲头更足。无论是过去的成就，还是现如今的态势，都有力地证明了，我们有一支“讲政治、顾大局、能奉献、敢攻坚”的党员干部队伍。这比任何资源都宝贵、比任何机遇都珍贵。 在肯定工作成绩、看到自身优势的同时，我们也要清醒认识到存在的不足和问题：一是村级集体经济缺乏支柱产业支撑，收入难以持续增长，不能形成长久的财力，缺少“造血”功能。二是集镇管理亟待加强，整治“乱搭乱建、乱摆乱占、乱停乱放、乱拉乱挂”常态长效措施未到位。三是部分村居干部缺思路、缺举措、缺能力;村级干部后备力量不足，缺少熟悉党务知识、擅长项目协调、善于做群众工作的综合型后备干部。四是历史遗留的一些社会问题和矛盾还没有完全解决，在集镇管理、征地拆迁等领域，还存在不少群众反映强烈的问题，维护社会稳定的任务繁重。五是干部心事不放在工作上、责任心严重缺失，干事劲头不足、担当意识不强、工作标准不高、落实力度不够等症结，还不同程度的存在。发展必然伴生问题，有问题并不可怕。只要我们敢于正视，着力解决，黄麓前进的步伐就决不会因此而放缓，一定能蹄疾而步稳。
二、2018年的目标任务 只有目标的明确，才能带来发展的高效。推进黄麓的发展，必须在坚守“科创小镇、书香黄麓”这个发展定位的前提下，进一步开阔视野、提升标杆，坚持“跑出巢湖找标兵、跑出巢湖做追兵”，勇当环湖12镇的“首镇”，利用3―5年的时间，努力实现“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。要实现这个目标，必须坚持一切为了发展、一切围绕发展、一切聚焦发展，始终唱响加快发展的主旋律，奏响负重超越的最强音。 2018年全镇经济社会发展预期目标是：地区生产总值108亿元，增长6.9%，其中：规上企业产值104亿元，增长6.5%，农业产值基本稳定在4亿元。固定资产投资22亿元，增长10.83%;招商引资13亿元，增长8.3%;规上企业增加1家，限上服务企业增加1家;预计财政收入突破1亿元大关;人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述目标，2018年，我们要集聚要素、集中资金、集合力量，按照“常规工作整体提升、重点工作创新突破、特色工作叫响品牌”的定位，在抓好各项常规工作的同时，优化方法、强化作风，着力推进好“五大工程”：
（一）强力推进“空间拓展”构建工程。集镇的发展需要空间，项目的落成需要土地。因此，我们必须要拓展发展的空间、保障项目的落地，全力以赴推进好各项目建设。 一是拓展空间，快速启动征迁。原规划的3平方公里大学城规模，已不能满足发展的要求，必须要腾出足够的发展空间解决大学城扩区用地及商服配套用地。结合公共服务、重大项目等的谋划，提出了10平方公里的大学城初步规划，需要征迁30万平方米房屋，涉及到11个村庄及个10单位公房。2018年完成20万平米房屋征收任务，是底线目标。时间紧、任务重，标准高、要求严，我们将抽调精干力量，组建各项目征迁指挥所。各指挥所务必集中时间、集中精力，超常付出、超常艰辛，确保如期完成征收任务。 二是尽心保障，加快项目建设。投资2.5个亿的黄麓镇中小学、幼儿园、卫生院建设项目，已列为市政府2018年投资重大项目，要尽快协调推进项目前期工作。继续做好安徽组织干部学院三期、富煌重钢三期、合肥师范学院滨湖校区、黄麓师范扩建、桐荫公园等项目建设保障工作，确保安徽公安职业学院项目按时动工。推进“体育小镇”建设，完成游泳馆、足球场、书吧及其他体育设施建设。加快推进中路、塔山路、黄麓大道南延、相隐路、竺城路建设进度，启动平顶山路、治中路、三叉河路建设，确保道路畅通工程年度任务全面、高质完成。 三是打造平台，培育光电产业。光电产业是高新技术产业和新兴产业，该产业市场可观、发展潜力巨大。总体规划面积500亩的光电产业园已经市政府同意，一期规划面积200亩、二期规划面积300亩。园区采取逐年投资分期建设，到2025年基本达到500亩目标。黄麓光电产业园，将依托安徽环巢光电科技有限公司的科技创新能力，优先发展光电产业，力争在两年内引进7家光电企业入驻。黄麓光电产业园总投资预计达40-50亿元，拥有高新技术企业30-40家，年产值达60亿元，吸纳就业人员2000人，年税收达4-5亿元。
（二）全力推进“特色小镇”塑造工程。深化美丽乡村建设，挖掘个性内涵，加快培育产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美的特色小镇，着力打造美丽乡村示范点。 一是集镇改造提升。集镇因人而起，为人而建。要按照“凤凰涅、浴火重生、脱胎换骨”的要求，突出沿街立面和景观风貌，全力推进集镇建成区立面改造施工进度。要深化集镇建成区美化、绿化、亮化改造，大到道路桥梁、标志建筑、口袋公园，小到灯光设计、绿化苗木、人行道板，每一项工程都精雕细琢、精益求精，让每一条新街老巷、每一处节点景观、每一片花坛苗圃都以迷人的风采，展示集镇特色、体现集镇品位、彰显集镇魅力。要解决集镇管理中的难点问题，以文明创建为抓手，推行“门前三包”、“路段长”等制度，成立创建办，专门负责集镇管理。 二是美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进美丽乡村建设。2017年度省级美丽乡村建设昶方村，预计投资1200万元，目前已动工建设。建设中要以“原生态环境”为基础，以“民风民俗与农耕文化”为底蕴，以昶方传统村落为主要载体，将昶方整体打造为近郊乡村旅游目的地。各村居要强化已建成的美丽乡村综合管理，要成立专门的自治组织，维护好、管理好建设成果，着力让农村人居环境和乡风民风美起来。 三是传统村落打造。张疃村作为安徽省传统村落，纳入市2017年精品村提升改造工程，目前已动工建设，要控制好整村建设风貌，修复历史节点和要素，完善村内雨污水系统。洪家疃村作为中国传统村落、安徽省旅游景观名村，2013年投入2000多万元，对洪家疃村及张治中故居、黄麓师范及清水塘周边景观进行全面维修和改建。几年过去了，针对洪家疃村的现状，已邀请设计单位对洪家疃村重要节点部分进行设计。要尽快启动洪家疃建设工作，按照景区管理的要求，建立健全较完善的管理体系，突出文化特质、山水风貌，注重环境提升。
（三）统筹推进“四大园区”升级工程。依托16公里的滨湖自然风光和镇域深厚的文化积淀，统筹推进“富煌工业园区、科教产业园区、文化旅游园区、生态健康园区”建设，为打造半岛科技城核心区奠定良好的基础。 一是富煌工业园区。富煌工业园区，是全省唯一一家以企业冠名的省级工业园区，规划面积4.98平方公里，2001年筹建，2006年省政府批准。现园区进驻企业20多家，其中规上企业5家。园区内主导产业以钢结构加工、高中档多材性系列门窗生产为主，同时集聚了电子产品加工、农产品深加工等产业共同发展。要重点服务好投资16.8亿元、占地500亩的富煌重钢三期项目，支持富煌集团培育和发展钢结构住宅化、建筑物联网、工业旅游等，建成“百亿富煌”，努力把富煌工业园区打造成现代生态工业园区。 二是科教产业园区。科教产业园区原规划面积3平方公里。目前已有4家院校入驻。其中：安徽建筑大学城市建设学院占地410亩，目前在校师生6000人;安徽组织干部学院占地100亩，已开班培训;合肥师范学院滨湖校区占地800亩，目前正在施工建设;安徽公安职业学院正在开展征地拆迁，计划于今年3月动工建设。在全力服务好已入驻园区高校的同时，实行扩区战略，梳理推进大学城区路网建设，强化基础设施配套，重点面向“985”、“211”等高等院校招商引资，兼顾科研院所等高尖端重大项目入驻，着力提升大学城档次和品质。 三是文化旅游园区。西黄山景区由七座青翠的山峰组成：大黄山(西黄山)、二黄山、三黄山、团山、稞子山、窝子山和战山，该景区一直未开发，植被覆盖良好，自然环境优美，是一座天然的氧吧。我们将依托风景名胜核心保护区西黄山、百年名校黄麓师范、千年古刹相隐寺、“和平将军”张治中故居和桂翁堂、国家级传统古村落洪家疃等景点，打造田园一体化的文化旅游休闲地。目前，占地约5000亩、总投资约5亿元的“西黄山•田园综合体”项目已鉴定投资协议，将尽快启动生态农业、度假养生、民宿改造、亲子娱乐设施、配套设施等建设。
（四）协调推进“人居环境”创建工程。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标，坚持以人为本、农民主体，坚持因地制宜、分类指导，努力打造绿色美好家园。 一是综合整治“三线三边”。深入开展“三线三边”(铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边)为突破口的城乡环境治理行动，按照“四治理一提升”总体要求，强化保洁公司管理，加强镇村联运，实行全域环境整治规范化、制度化、常态化管理，加强全域农村陈旧垃圾治理工作，全面清理村庄房前屋后、河塘沟渠、乡村道路、农业基础设施等范围内的陈年积存垃圾,倾力打造“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的环境，实现镇村环境卫生明显改观、镇容村貌明显提升、人居质量明显改善的目标。 二是整体推进“三大革命”。一体化推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，加快改善农村生活条件和人居环境，着力促进农村基本公共服务均衡化发展。在垃圾治理方面，要实现“农村环卫市场化率、陈年积存垃圾清理率、垃圾治理自然村覆盖率、自然村庄清扫保洁率、农村生活垃圾收运率、垃圾无害化处理率”六个100%。在生活污水治理方面，要加大生活污水治理建设投入，强化生活污水治理设施运营管理。在自然村改厕方面，在加强改厕精细化质量管控，强化有关人员的培训、指导、监督，同时做好后续管护。 三是全力保障“拆迁安置”。随着重点项目相继落户我镇，因拆迁面临的安置房建设迫在眉睫，根据目前在建和近3年内项目建设需要，预测需拆迁安置面积30万平方米，安置点建设亟待启动，2018年重点推进好三个安置点建设。黄师安置点，建筑面积5820平方米，中标价1594.37万元，已开始施工。张疃路安置点，总建筑面积49628平方米，一期已建成并以投入使用，二期中标价为1464.3万元，即将开始施工。书香苑安置点，总建筑面积17.8万平方米，其中住宅10.7万平方米，概算投资5.68亿元，即将组织进行招投标。
（五）精准推进“民生保障”福祉工程。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，积极顺应民生内涵的新变化、人民群众的新期待，持续办好惠民实事。 一要坚决打赢脱贫攻坚战。我们要认识上再深化，思想上再重视，行动上于再提标，始终按照最高标准，落实最严要求，保持最佳状态，坚持把打赢精准脱贫这场攻坚战，作为兜住民生底线的头等政治责任、政治任务、政治要求，对照贫困户“一有两不愁三保障”的要求，用足用活“五个一批”政策，紧紧抓住产业扶贫这个关键，切实打好教育扶贫、健康扶贫、劳动力转移培训扶贫、科技扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫的“组合拳”，确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续，确保2018年贫困人口顺利脱贫，不让一户一人掉队。 二要持续改善民生民计。深入实施乡村振兴战略，本着“既让群众受益、更让群众满意”的原则，认真实施各项民生工程，使之深入人心、温暖民心。坚持从群众身边做起、从群众“衣食住行”抓起，持续加大民生投入，深入推进民生工程，加快建设民生项目，在解决群众最关心的问题上不断取得新成效。大力开展多层次、多形式的职业技能和创业培训，提高劳动者就业和创业能力。落实特困人员救助机制，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。积极落实全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展全民健身活动，着力打造有一定影响力的体育品牌。 三要不断创新社会治理。全面创新社会治理，激发社会活力，促进社会和谐。加强食品药品安全监管网格体系建设，让群众吃上放心食品、用上安全药品。加强社会矛盾隐患排查和风险评估，妥善解决群众合法合理诉求，坚决杜绝损害群众利益的行为，努力从源头上预防和减少社会矛盾。坚持依法治理，坚决摒弃“和稀泥”、“花钱买安”式的维稳观，在严格依法行政、依法办事中维护公平正义。深入推进“平安黄麓”建设，完善立体化社会治安防控体系，防范和打击违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感和满意度。
三、加强和改进党的基层组织建设 事业成败，关键在党，关键在人，关键在干部。坚持发展、党建“两手抓、两不误”，全面从严加强基层组织建设，不断提升基层组织建设科学化水平，为加快发展、负重超越提供坚强的政治保证。
（一）要不断夯实基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。以村居“两委”换届为契机，围绕“选育管用”四个环节，大力实施村居干部“领头雁”工程，严格实行村居“两委”干部岗位目标管理、小微权力清单管理。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和基层党组织标准化建设为抓手，发挥好区域化党建联盟作用，探索“互联网+党建”新模式，全力打造党建示范点，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，不断推动各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬。
（二）要持续用力作风建设。大力倡导勇于担当、求真务实的作风，坚持“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任时限化”，不让职责挂“空挡”，不让承诺放“空炮”。围绕各项工作的“任务书”、“路线图”和“时间表”，一条一条对账，一项一项兑现。要不辱使命、不负众望，甩开膀子干，竭尽全力干，积极发扬走在前、干在先的精神，始终保持不退缩、不服输的韧劲，一门心思干事业，一腔热血抓建设，以硬作风完成硬任务，以新状态加快新发展，确保2018年各项工作年度考核成绩在全省有影响、合肥走前列、巢湖当一流。
（三）要始终形成强大合力。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。要围绕中心，服从大局，做到谋发展一盘棋;要心无旁骛，言无杂音，做到抓工作一个调;要各司其职，密切配合，做到干事业一条心。思想上要高度统一，做到一个声音;行动上要主动作为，做到一抓到底;操作上要高效务实，做到一气呵成。坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 同志们，盛世春潮催人进，追赶超越正当时。让我们在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，深入系统学习、坚决贯彻落实党的十九大精神，抢抓发展机遇，把握发展脉搏，以时不我待的紧迫感，以舍我其谁的使命感，坚定信心、乘势而上，为奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标、加快建设“科创小镇、书香黄麓”，作出新的更大贡献。