霍邱县招商引资

范桥镇第十四届人民代表大会第一次会议政府工作报告范桥镇人民政府镇长陈宏祥（2017年2月9日）各位代表：现在，我代表范桥镇第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县人大代表、政协委员和其他列席人员提出意见。
一、团结奋斗，克难攻坚，经济社会发展再迈新台阶的过去五年五年来，在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的大力支持下，政府班子团结带领全镇干群，积极应对挑战、奋力攻坚前行，牢牢抓住发展这条主线，保持了经济又好又快发展、社会大局和谐稳定。工业支柱进一步强化。五年来，全镇共完成地区生产总值31.2亿元，年均增长13.5%，财政收入7560万元，年均增长14.2%。新增规模工业企业增加值12.5亿元，年均增长12%。完成招商引资合同资金16.7亿元，到位资金12.5亿元，通过重点引资项目21个，实现亿元以上工业项目7个。金安尾砂浓缩当年投资，当年投产。工业平台聚力增长。大力开展“园区建设攻坚年”活动，重点推进镇工业集中区建设。完成1.2平方公里工业园征地平整工作，工业园区“三通一平”工作初具规模。科技创新助推增长。安徽源辉尾砂循环科技有限公司项目荣获省级环保科技项目。金安矿业，金日盛矿业生产稳定。农业基础进一步牢固。始终坚持农业的基础地位，把发展农业、促进农民增收作为重中之重。积极引导农民调整产业结构，发展高产、优质、高效农业。战胜洪涝灾害和病虫灾害，五年粮食总产达38万吨，全镇共有农业合作组织22家，家庭农场孕育而生，建立了35亩秸秆堆集草场，投资800万元的霍邱县振德生物能源有限公司，组建了霍邱县传兴农机服务专业合作社。五年来，全镇共实现成片造林12000亩，顺利通过省市县验收，土地规模流转大户已达32户，畜禽规模养殖户已达36家，农民人均纯收入持续增长。大力开展水利兴修，充分利用财政奖补政策，全镇实施修塘清渠项目35个，其中重点项目8个，完成土石方100多万方，投资近百万元整修中小型泵站4个，投资300万元的刘庙提水站已完工，建成后大大改善全镇农业生产条件。五年来，共实施“一事一议”项目52个，总投资1800万元，新建“村村通”水泥路20公里。城镇建设进一步提升。强力开展集镇及周边环境卫生整治，改变脏乱差的陋习，完善了“文明创建”环卫队伍，增添了大量清运设备，启用了农贸一条街。全面开展市容市貌整治及主干道周边卫生管理，做到了硬化、净化、绿化、亮化、美化，基本实现正常管理。致力推进矿山服务新区建设，区内2条主干路网已开工建设。开展了省级生态镇申报争创工作，顺和村被列为省级生态示范村。完成了街道和王老庄、代店美好乡村规划设计工作。民生改善进一步加强。继续实施好34项民生工程，各类打卡项目按时足额打卡发放，建设类项目按时按质按量完成，挤出财政资金扩大救助范围。五年来，全镇镇村两级干部发扬“一方有难，八方支援”的友爱美德，为慈善捐款5.2万元。强化计生责任管理和宣传，加大月考评力度，提升群众满意度，优化服务措施。尤其是温州乐清市的“流动人口计生协会+党支部”工作卓有成效，于2015年8月份被批准成立了党委，下设四个党支部，流动人口管理工作再次获得皖浙两地的高度赞许，并被提升为两省加强流动人口管理服务的省级合作创新平台。不断创新社会管理，面对矿区矛盾多、突发事件多的特殊情况，全镇突出加强社会管理创新，严格落实信访工作责任制，设立社会管理和群众工作服务中心，村级群众工作站，实行领导干部开门接访，包案解访，及时有效化解各类社会矛盾，做到无群体越级上访。不断加强社会治安综合治理，打防结合，提高了人民群众的安全感。民政工作稳步推进，殡改工作稳中有进，优抚工作探索创新，救助工作范围扩大，五年来，共救助4600人，发放救助资金65万元。教育、卫生等工作持续保持好的发展势头。进一步加强效能管理，启用了政务服务中心，严格落实相关规定，树立了新风气，展现了新面貌。2016年是“十三五”开局之年，一年来全镇上下，凝心聚力，克难攻坚，实现了经济社会快速健康发展。一是经济总量持续增长。2016年，全镇共完成地区生产总值6.8亿元，增长9.6%，财政收入980多万元，实现亿元以上工业项目1个以上。工业经济加速发展。矿山企业势头强劲蓄力发展，金安和金日盛两公司克服节能减排和宏观市场波动的影响，保持稳定生产。民营经济持续发展，尤其范桥百盛超市较大型商场的建成运营，标志着范桥商贸服务业的水平再上新的台阶。二是扶贫攻坚工作精准有力。2015以来，在镇党委的安排部署下，政府始终坚持扶贫工作紧抓不放。通过入户调查、核查收支明细、召开群众代表大会评议以及镇村公示，全镇共评选出2514户5494人在册贫困户；通过鼓励贫困户发展种养殖业，确保能够按时脱贫，2016年共申报种种养殖产业补贴451户，申办小额信贷170户；通过走访座谈，实现“双向认知”，让贫困户了解政策，支持扶贫工作。一年来，在镇村干部的共同努力下，我镇扶贫工作顺利通过了上级的检查验收。三是解决难点问题更加有力。在秸秆禁烧工作中，面对群众质疑，镇村干部毫不动摇，通过严格责任包干，强化工作调度，发扬“5+2”、“白+黑”的工作作风。镇村干部统一思想，全天候看在地头，全身心做好群众工作，想方设法投入近300万元做好农作物秸秆处理工作，补贴打捆和深耕大型农机具上百台，奠定了秸秆禁烧工作的坚实基础。先后顺利完成了李楼尾砂库周边500米内居民搬迁、范桥矿选厂居民搬迁和矿区新农村道路5.2公里征地拆迁任务，共涉及4个村15个村民组，拆迁近400户，面积近15万平米，征地300多亩。四是重点工作推进更加有效。环境清理整治成效日益明显。以集镇为中心，矿区周边和美好乡村为重点，突击脏乱差为主攻，坚持每月开展“三清”行动日活动，依法关闭废矿石加工厂2家，清理废品收购点4家。在2014年范周路改建工程的基础上，启动了沿线路灯改造升级项目，大批环保节能的太阳能灯将为群众出行提供了极大的便利。新增太阳能路灯195盏，冯范路、范周路实现了亮化，同时将范周路拓宽4米、对代店老街改造全面完成，新修下水道1100米，对范周路进行了改造升级，升级后的路面达到10米宽，王老庄段同步修建人行步道和下水道。组建专门环卫队伍，做到生活垃圾日清日转，集镇的环境秩序日渐整洁。五年来，共投入400万余元对环境进行整治。五是亮点示范更加明亮。坚持以美好乡村建设统揽农村工作全局，在全县率先实施的美好乡村建设示范点“顺和新村”，充分体现“农村不比城市差”的理念，高标准规划，高质量打造、高水平服务，二期20栋500多户居民楼已基本建成入住，三期340户已封顶，基础设施到位，配置了为民服务中心，图书角，邮电局、幼儿园、学校、公厕、污水垃圾处理设施、健身场所等，建设了为民服务信息平台和党员电教广场，实施了区内全角度电子监控管理，村口景观突出了淮河治水文化宣传氛围，体现了现代宜居宜业的新面貌。各位代表，五年的发展波澜壮阔、甘苦共存。成就令人自豪，经验弥足珍贵。五年的发展硕果正是由于党政班子的同心同德，镇村两级的团结拼搏、全镇上下的凝心聚力，推动范桥发展大船乘风破浪、扬帆远航。五年来，我们紧紧依靠群众，处处尊重群众，注重将民本与民生统一起来，将民智与民力集中起来，将强镇与富民融合起来，有力地开创了和谐发展的新局面。当然，发展中的范桥仍存在很多问题，主要表现在：经济支柱还不强、规模工业发展滞后；城镇经济发展还不快，产业集聚不强、特色还不鲜明；农业基础还不牢靠，农业产业化水平还较低，农民增收还不快；社会和谐还不稳固，发展环境还不优化、矛盾利益冲突还较多；工作作风仍须进一步加强、创先争优的开拓创新意识还须提高，部分难点工作在全县还挤不上位次等等，这些都需要我们高度重视，千方百计加以解决。各位代表，五年的发展令人鼓舞，五年的成绩催人奋进。成绩的取得，主要得益于县委县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大、政协的关心支持，得益于全镇人民的艰苦奋斗。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位与会同志，向全镇人民和在我镇创业的广大投资者、建设者以及所有关心支持范桥发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、奋力赶超，勇于担当，再谱范桥今后五年发展新篇章今后五年，是全镇“十三五”目标冲刺的关键期，厚积薄发的重要机遇期，也是赶超跨越的黄金期。只要我们紧抓机遇、狠抓发展、勤于创业、敢于跨越，必将推进范桥更好更快发展。未来五年政府工作的总体要求：主要预期目标是：全镇地区生产总值年均增长8.5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，规模工业增加值年均增长10%左右，境内引资年均增长10%左右，农民人均纯收入年均增长9.5%左右，财政收入和社会消费品零售总额均较2016年接近翻一番。为此，我们必须着力加速推进四个方面进程：第一，加速推进产业化。围绕矿山开发，强力招商引资，紧扣矿山企业上游产品开发和下游产品深加工，打造好1.2平方公里的工业集中区，注重引入高科技和高附加值项目，提升工业经济的龙头效应。围绕沿岗河农业高产攻关示范，深入实施农业产业化倍增计划，大力培育农字号龙头企业，争创现代农业示范区，加快土地流转、加强家禽养殖业和水产业规模养殖基地建设。围绕矿山旅游服务，大力发展新兴产业、文化产业和现代服务业，推进个私经济上水平、上规模。第二，加速推进城镇化。围绕镇区4.2平方公里规划，以矿区服务中心打造为核心，以矿区商城和文化一体化服务中心打造为重点，集聚更多的资本和人口要素，快速扩张提升商贸、饮食、物流、休闲娱乐业的服务规模档次和水平，加强文明创建，将镇区打造成宜居宜商宜乐的矿区中心。第三，加速推进美好乡村建设。实施项目带动，以矿带村，完善“顺和新村”和“金安新村”建设，将其打造成居住环境优美、服务功能完善、生活质量优越的新农村示范精品。加快推进王老庄、代店美好乡村建设进度。抢抓政策机遇，着力争取实施沿岗河灌区水利重点整治和矿区土地与环境的恢复治理，加速改善全镇生产环境。第四，加速推进社会和谐。加大扶贫攻坚力度，确保打赢新形势下扶贫攻坚战。强化富民优先、安民在前的理念，加大产业结构调整力度，积极拓宽群众增收渠道。创新社会管理方式，推进平安创建，健全就业服务、基本医疗、社会保障、公共文化等体系，切实提高人民群众的幸福指数。坚持教育优先，切实提高教育教学质量和办学水平。加强社会公德、职业道德、家庭美德和未成年人思想品德建设。加大计划生育政策宣传力度，提高群众满意度，提升计划生育工作水平。
三、扎实苦干，立足当前，2017年工作再有新局面2017年，是实施“十三五”规划的关键一年，也是新一届政府的开局之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，坚持以“五大发展理念”为统领，持续增强镇域综合实力，持续增强创新创造活力，持续增强保障引领能力，坚决完成脱贫攻坚阶段性任务，为全面建成小康社会、建设幸福美好范桥奠定坚实基础。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模工业增加值增长6%左右，财政收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，境内引资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，农民人均纯收入增长10%左右。为此，重点抓好八个方面工作。
（一）大力发展工业经济。扶持矿山企业做大做强，加快金安公司、金日盛公司、首矿大昌公司范桥矿、庆发矿业、兴达矿业等矿山企业建设。安徽源辉尾砂循环科技有限公司争取复工建设。大力支持规模企业发展，同时，积极推进全民创新创业，推动大众创业、万众创新，加快发展私营和民营经济。
（二）快速提升农业经济。保持农业增产增收。鼓励发展新型农业经营主体，完善土地流转服务体系，引导农民依法有序流转土地，培育壮大农业产业化龙头企业。扎实开展粮食绿色增产攻关示范行动，大力推进农业生产全程社会化服务，加快粮食生产全程化机械化进程，进一步提高优质粮食生产能力。以沿岗河水产综合养殖，欣荣麻黄鸡、生猪规模养殖和白鹅养殖为依托，建设高标准、规模化养殖区。推广矿区规模化蔬菜种植。加快提升新经济合作组织和产业协会的作用水平，努力探索现代农业发展的新途径。加强新型实用技术的培训和推广，做好劳务输出，发挥外设的流动党支部平台作用，做好维权服务。
（三）着力提高城镇形象。深入开展“美丽集镇”创建活动，制定管理规章，筹建环境整治队伍，重点治理乱搭乱建、乱倒垃圾和占道经营等行为，加强集镇和街道环境整治力度。实行综合整治，依法严厉查处土地违法建设行为，严明管理责任，加强巡防工作，加大重点拆违力度，露头就打，强力规范土地建设秩序。
（四）做强财政金融经济。做大财政蛋糕。加大对重点项目、重点企业支持力度，巩固壮大支柱财源，加速培育新兴财源。加强对重点税种、重点企业、重点工程的税收征管，强化非税收入管理，确保应收尽收。强化支出管理。增强财政预算的科学性和约束力。健全财政管理制度，严格执行收支两条线、政府采购等措施，加强精细化管理，实行民主理财，规范支出程序，继续压缩非生产性支出，做到零增长。畅通投融资渠道。加强信用体系建设，持续优化金融生态。发挥融资平台作用，争取引进商业银行进镇设点，持续增加信贷投入，有效缓解创业融资问题，为经济发展注入活力。
（五）强力推进招商引资。提升招商水平。进一步整合招商资源，积极开展招商推介活动，大力推进领导招商、专业招商，探索开展委托招商，积极走出去、引进来。提升招商能力。快速建设好工业集中区，打造好项目承接平台。进一步优化招商引资政策，实行凹地招商。强化服务质量，实行“零距离”服务，全程帮办、限时办结和挂牌保护。突出招商重点。重点围绕矿山发展需求，坚持质量优先原则，积极引进战略性重大产业项目，着力引进知名企业和战略性投资者，注重投资强度和效益，提高招商实效。
（六）切实增强发展后劲。做好全镇总体规划修编和土地利用规划修编，完善投入机制，加大推进力度，着力抓好美丽集镇和省级中心村建设工作。农业基础设施建设继续争取土地增减挂项目和环境恢复治理项目，完成沿岗河防洪工程、城西湖行蓄洪区洼地治理和高标准基本农田建设等项目。交通建设重点完成连矿大道、冯范路、湖心路、沿岗河路、邓元路等改建，抓好村级畅通工程和矿区道路养护工作。电力建设继续推进农网改造升级，集镇电网改造，确保分水闸和35KV供电线路建成使用。继续实施好“一事一议”的财政奖补项目，加快推进村、组路、塘、渠、涵等小型基础设施改造，达到村民组覆盖面90%以上，群众受益面达80%以上。
（七）统筹发展社会事业。强力推进脱贫攻坚。进一步整合资金，集中力量实施“十大工程”，重点抓好产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫，大力推进“互联网+扶贫”、“互联网+创业”等工程；建立健全精准扶贫、监测评估、防范返贫、责任落实四项制度，强化督查指导，确保全年脱贫任务顺利完成。强力抓好计生工作。继续深化“村为主”，认真抓好群众满意度提升工作，健全完善流动人口“协会+党支部”服务管理模式，强化督查调度，严格执行逆向责任追究，兑现“一票否决”，依法查处“两非”案件，促进核心指标进一步优化，位次稳步前移。巩固教育领先地位。切实加强教师队伍建设和校园安全管理，着力提高教育教学质量，继续发展学前教育、建好公立幼儿园。进一步关爱留守儿童。推动文化事业发展。鼓励文艺创作，推进全民健身，繁荣文化体育事业。加快发展卫生事业。巩固提高基层医药卫生体制综合改革成果，保持基本药物“零差率”销售，提高新农合的覆盖面和报销率。全面完成第二次全国地名普查、农村集体土地所有权发证和村委会换届，稳步推进第三次全国农业普查工作。协调发展好其他事业。加强国防后备力量的建设，做好民政、生救及社会养老保障，强化殡葬管理，充分发挥工青妇等群团组织的作用。
（八）、维护社会和谐稳定。加强社会治安综合治理，推进平安范桥建设，依法打击违法犯罪行为。坚持分类预约接访、开门接访、带案下访，抓住“及时”、“就地”两个关键，依法处置违法信访，促进信访形势根本好转。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。巩固非法加油站点和液化气站整治成果，防止死灰复燃。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任制和责任追究制，深入排查治理重点行业和领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。深入开展矿区社会治安综合整治，完善社会治安防控体系，开展平安创建，推进“七五”普法，做好社区矫正和法律援助工作。
四、求真务实，再塑风清气正新形象一是把作风建设作为根本任务。镇政府按照省委、市委、县委和镇党委的部署，全面贯彻中央八项规定精神和省市县有关要求，统一思想认识，精心组织安排，丰富方式方法，强化落实成效，扎实有序的推进了各个环节工作，全镇干部为民务实、敢于担当、清正廉洁的作风蔚然成风。二是把机关效能建设作为关键环节。进一步加强机关效能建设，实施预安销号，狠抓干部队伍建设。组织党员干部，立足镇情民意，丰富活动内容。严格执行“三重一大”决策制度，发挥好人大政协的监督作用。加强政府网站群建设，大力推进政务公开和“三公”经费公开，努力降低“三公”费用支出，规范公务接待，让“八项制度”落到实处，树造为民务实清廉的政府形象。三是把党风廉政建设作为重要保证。深入贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，加强党员领导干部廉洁自律，严格落实廉政准则、个人重要事项报告、提醒谈话等制度，狠抓制度建设、强化民主管理，进一步完善机关管理、政府采购、工程招投标等涉及人、财、物管理规章，做到集体议事、民主决策。各位代表、同志们，发展的大势已浩浩荡荡、发展的战场已鼓角争鸣，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，大胆创新，努力拼搏，奋发图强，为范桥镇的发展建设贡献新力量！