祁门县招商引资

戴剑峰各位代表：现在，我代表安凌镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年来工作回顾过去的五年，是安凌镇综合实力稳步增强、产业结构更加优化、镇村面貌日渐美丽的五年。五年来，我们在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们深入贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的发展目标，紧紧团结并依靠全镇人民，主动适应经济发展新常态，凝心聚力、抢抓机遇、奋力拼搏，顺利完成了“十二五”期间的各项工作任务，开启了“十三五”发展的新征程。五年来我镇经济实力稳步增长。2016年，全镇农村经济总收入达到2.75亿元，比2012年增长109.5%；农村常住居民人均可支配收入达到13515元，比2012年增长82.8%；全社会固定资产投资1.4亿元，比2012年增长92.5%；财政收入五年共计完成1648.5万元。五年来，我们坚持立足本地生态特色来招商，加大现代服务产业、农业、旅游业等方面招商力度，引进了浩生态农业、大道茶业、硒之源瓶装水、大洪古道乡村旅游等企业入驻我镇，为镇域经济发展积蓄了后劲。同时进一步支持牯牛降木业、鑫兔木业、秋浦旅游等现有企业做大做强，秋浦旅游九龙景区再添“省级水利风景区”品牌荣誉。五年来我镇农业产业快速推进。五年来，着力推进产业结构调整，拓宽产业发展渠道。通过“合作社+基地+农户”的发展模式，带动农民增收。大力发展中药材、油茶、野生蔬菜、食用菌等现代农业，增加农民收入。全镇现有农民专业合作社11家，农机专业合作社3家，各类种植养殖基地17个。逐年鼓励引导支持规模粮食种植，现有规模种粮户50余户，百亩以上种植大户14户。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，发放承包经营权证书3509份，农业农村发展活力进一步迸发。五年来我镇基础设施不断完善。过去的五年，赤岭至王村公路改造硬化22.5公里，通组道路硬化30余公里，镇际、村际道路硬化5条16.2公里，新建及加固危桥7座，形成了四通八达的公路网络，极大地方便了群众出行；完成7座小二型水库除险加固工程，土地复垦整理、水利重点县、水利“八小”等一批项目的实施，极大改善农田水利基础设施；通过发改、财政扶贫、农电网改造等专项资金项目的实施，进一步促进镇域范围内交通、水利、公共服务设施提升。五年来我镇生态环境日益改善。五年来，镇政府投入300余万元对中心镇区城安村的街道道路提升、排水管道铺设、集镇亮化、河道清淤、护岸修建等风貌进行全面整治，中心镇区的建设水平得到一定的提升；赤岭、雷湖等重点村庄分别实施了街道排污管网铺设、旅游公厕、主干道亮化、村庄环境整治等建设，各中心村村容村貌得到有效改善。全面开展农村环境“脏、乱、差”大整治活动，大力实施“三线三边”治理，农村人居环境得到有效改善。城安、赤岭2个垃圾处理中心分别于2012、2014年建成并投入运行，推行环卫市场化运营模式，建立长效运行机制，年投入30余万交由镇四联保洁公司负责日常保洁工作；省道221线、景区周边通过实施改徽保徽、建设徽派围墙、制作文化墙、拆除破旧违章等措施，整体形象有一定的提升；大力实施千万亩森林增长工程和绿色质量提升工程，推进生态镇村建设，2014年省级生态镇创建工作顺利通过，赤岭、城安、琅丰、芦荔获森林村庄称号；加强环境治理，全面启动全域环境综合整治。五年来我镇民生福祉逐步增强。五年来，累计完成民生工程项目投资2360万元，实施民生项目126个，美丽乡村赤岭中心村及9个自然村整治各项工程已基本通过验收，中心村的为民服务中心、村口标识、道路硬化美化绿化亮化、健身广场、大青线沿线改徽等建设任务均已完成。扎实开展扶贫开发工作，改造农村危房601户。全面推进城镇低保、五保和社会救助体系建设，惠及全民的医疗、养老等保障体系不断完善，养老、医疗保险覆盖率达到98%以上。不断加大教育事业的投入力度，完成教师周转房、学生宿舍楼、公办幼儿园、中学操场硬化塑胶等工程。完善了卫生防控体系；深入开展计生优质服务，服务水平全面提升。镇、村文化活动场所大幅度提升，进一步丰富了当地群众的文化生活，雷湖胡氏宗祠修复一新；深入推进法治建设，全面完成“六五”普法。扎实推进“平安乡镇”和“平安边界”创建活动，每年积极与相邻跨市镇构建边界联防、联调、联勤、联动工作，强化边界的治安维稳、森林防火、安全生产、计划生育等联防体系，极力维护边区安全稳定，着力打造“平安边界”，安全生产形势总体平稳，社会大局保持稳定。五年来我镇服务效能不断提升。五年来，镇、村两级便民服务中心得到加强改善。相继改建新建成农业综合服务站、镇为民服务大厅、水利综合楼，广乐、广联、广大、赤岭、琅丰、星星、王蒲、五峰等村级为民服务中心先后建成投入使用，扎实推进农村综合改革，建全农村“三资”监管体系。自觉接受镇人大和社会各界的监督，五年来，共办理“两代表、一委员”议案、建议和提案116件，办结率和代表满意率均达到95%以上。大力推进政务公开工作，依法行政水平不断提高。深入开展党的群众路线、机关作风效能建设，作风建设持续加强。严格落实中央八项规定，深入推进廉政建设和反腐败工作。各位代表，五年的奋斗刻骨铭心，五年的成绩来之不易，过去的五年，是安凌奋发有为、硕果累累的五年。成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向所有参与、关心、支持安凌发展的社会各界人士致以崇高的敬意！并表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到在发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是经济发展后劲不足，产业化、城镇化水平还很低，与先进乡镇、发达地区相比有很大差距；二是美丽镇村建设配套设施不完善，统筹发展任务艰巨；要素制约仍待破解、社会保障能力有待提升；三是一些群众关心的热点、难点问题有待进一步解决，四是社会建设和管理面临新课题，影响社会安定的因素依然存在，化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍较为繁重。这些都有待于我们在今后的工作中给予高度重视，认真加以分析，采取有效措施，认真加以解决，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。
二、今后五年工作目标各位代表、同志们，安凌镇第六次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。未来五年，是我们全面建成小康社会决胜阶段的关键五年，我们要全面贯彻党的十八大，十八届五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展”理念，适应经济发展新常态，以提高经济质量和效益为中心，坚持稳中求进，努力实现安凌镇经济社会更好、更快、更大的发展。新一届政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届五中、六中全会精神和习总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”为总目标，以全面建成小康社会为主线，奋力开创经济发展、依法行政、文化繁荣、社会和谐的新局面。今后五年全镇经济社会发展的总体目标是：力争到2021年全镇农村经济总收入达到4亿元，财政收入突破1200万元；较大规模企业数突破5家，工业产值达到2.4亿元；农村常住居民人均可支配收入达到2.4万元，固定资产投资年均增长10%。美丽乡村建设目标全面完成，2017年底前芦荔、星联、五峰3个贫困村确保出列，2018年底前全镇贫困人口646人确保全面脱贫。为实现上述目标，全力抓好以下五个方面工作：
（一）重规划先行，力促集镇风貌提升未来五年，安凌新一轮发展面临诸多有利因素，德上高速安凌互通建设将有效解决制约我镇发展系列瓶颈；生态、商贸、旅游“三位一体”融合发展势头强劲；大力发展休闲、度假、养生旅游的空间将更加广阔；打造“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标更加贴近。按照未来发展趋势及时调整修编安凌镇总体规划，增强集镇承载力和综合服务功能，大力实施交通提升、绿化提升、公共服务设施提升工程，着力实施集镇建成区建设。在扩大集镇规模的同时，不断完善集镇基础建设，大力加强集镇管理，提升集镇整体形象和品味。推进集镇长效管理,坚持长效管理与集中整治相结合，努力提高集镇管理能力和水平。
（二）重转型升级，力促生态农业发展突出茶产业在农业发展中的主导地位不变，争取项目扶持，大力开展有机茶园示范基地创建；强化茶园管理和茶叶生产技术培训，逐步实现生态茶园管理网格化、精细化，提升茶叶品质，增加茶农收入；进一步规范和支持茶业企业发展，引导企业树立品牌意识，提升企业产品竞争力和影响力。在引导农民对粮食进行规模化、机械化生产的同时，积极争取项目扶持，在种植技术、品牌创建、产品销售等方面给予指导帮扶；加大农特产品的种植开发力度。发挥养殖场的示范引领作用，培育和发展现代养殖业。在进一步强化林政管理工作的同时，大力发展林下经济，培育林业产业新的增长点，促进林农增收。成立土地流转中心，完善服务功能，提升服务水平，加快土地规模经营步伐；积极发挥新型农业经营主体作用，整合资源，实现共享，加快农业产业规模化、产业化和现代化进程；结合村情镇情，创新思维，拓宽思路，努力壮大和发展村级集体经济，实现村级集体经营性收入稳步增长。
（三）重长效机制，力促农村环境整治重视和加强农村环境整治力度，争取项目支持，加大经费投入，落实长效保洁机制。强化秋浦河生态护岸修建，治理打击破坏生态环境行为，强化镇村保洁基础设施功能，继续抓好保洁公司的日常管理，完善环境治理管理办法，细化保洁工作管理制度，明确责任主体，提升管理标准，按需增加各村组保洁员数量，确保全镇环境卫生达到“有人抓、专人抓、常态抓”的长效保洁效果。完善经费保障机制，把农村环境整治经费列入专项财政预算，加大环卫设施建设投入，加大保洁经费和文明创建经费投入，确保农村环境整治工作的顺利推进。
（四）重民生保障，力促人民共享发展成果大力实施脱贫攻坚工程，认真落实“五个一批”、“六个精准”工作要求，全面强化“单位包村、干部包户”和驻村扶贫工作队定点帮扶工作，全力实施产业脱贫、就业脱贫、社会扶贫等十大脱贫攻坚工程，确保我镇村出列，户脱贫目标如期实现。认真实施好省、市、县级民生工程，加强民生工程项目资金和质量监管，继续推行民生工程建管同步机制，努力争取和落实管养资金，确保民生工程发挥持久效益。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。突出抓好农村道路畅通工程和农产品安全工程建设。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，完善救济帮扶制度，加大老、弱、病、残、灾等困难群体关爱救助力度，实施社会养老服务中心建设。
（五）重服务效能，大力改进机关作风。未来五年，我们全体机关干部要以高度的政治自觉和实践自觉，坚持问题导向，深入查摆“四风”，密切联系群众，切实履行职责，落实岗位责任，努力成为群众的贴心人，人民的好公仆。努力把作风建设融入到工作当中，体现在工作落实效果上。坚持以制度管人，按制度办事，进一步完善考勤、恳谈、值班、公务接待等制度。坚持敞门、亮牌工作制度，热情为群众做好服务，密切党群、干群关系。
三、2017年工作安排2017年是新一届镇政府的开局之年，做好2017年的各项工作，保持全镇经济社会发展的良好势头，对于实现“十三五”总体目标具有十分重要的意义。2017年全镇经济社会发展主要预期目标任务是：力争实现全镇农村经济总收入增长8%，达到3.12亿元；固定资产投资同比增长6%以上，达到1.5亿元；城乡居民可支配收入增长8%，达到15000元；财政收入、美丽乡村、脱贫攻坚完成县下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下五个方面的工作：
（一）抓结构优化，努力实现特色亮点发展着力推动传统产业提升。进一步引导农民对粮食进行规模化、机械化生产；抓好传统产业特色产品培育，打造具有地方特色的农产品品牌，提升农业附加值；重点发展绿色食品加工业、特色种植业、规模养殖业，继续做好黄牛、黑猪、土鸡等养殖基地的建设服务工作，切实帮助解决养殖场和养殖大户在生产经营中遇到的一些实际困难和问题，引导养殖户由粗泛生产经营向标准化、规模化和产业化迈进，提高茶业、油茶、黑猪、土鸡等主导产业效益。着力推动现代服务业提升。努力做好九龙景区争创4A的各项基础设施建设；加快大洪古道步道修缮，进一步挖掘、整合大洪古道文化资源，将传统文化同生态、旅游文化相融合，努力提升大洪古道旅游资源品味。加快发展旅游经济，积极融入“两带两圈”，突出发展生态养生游、生态休闲游，加大安凌生态资源的保护性开发力度，整合镇域内优美、丰富的自然资源积极对外推介营销，逐步提升安凌旅游的对外影响力、竞争力和美誉度。
（二）抓项目带动，努力增强经济发展后劲强化项目库建设。立足全镇发展实际，围绕群众关心的热点难点问题和镇人大代表提出的提案建议梳理情况，主动作为，强化落实。积极开展全镇综合全局发展项目的摸排和建档入库工作，确保项目申报的全局观、利益观。同时加强对口对接和跟踪联系，及时做好项目的申报和项目资金的争取工作。强化招商引资工作。结合安凌资源、区位、交通等优势，按照有利于财政增税、有利于农民增收、有利于生态环保的“三个有利于”原则，积极谋划招商引资项目的编排，做好招商项目库建设。今年力争完成1个2000万元以上的招商项目。强化税源培植。我们将在做好招商引资工作的同时，本着做优做强内资的原则，在政策允许的条件下切实加大对现有企业的服务力度，争取项目扶持，督促企业在规范生产、转型升级和扩大规模上下功夫。重视新的实体经济培育工作，要结合安凌实际，立足生态环境保护，加强调查分析和市场研究，扶持和发展1―2个新的实体经济，努力实现财政增收，为地方经济发展增强后劲。
（三）抓环境整治，努力改善农村宜居环境。以综合整治改善镇村环境。按照县委县政府对全域环境综合整治的工作部署，以“六清理”为要求，镇村联动，努力达到河沟净化、村庄绿化、环境美化的目标。加强和县城管执法、市场监督、公路等部门的协作联动，共同对镇区“乱停乱靠、乱堆乱放、乱搭乱建”现象进行联合执法、综合治理；强化沿街单位、商铺、住户“门前三包”责任落实，规范街道经营秩序。重视和加强环境保洁和垃圾处理工作，加大经费投入和管理力度，强化乡村保洁基础设施功能。打击非法采砂行为。以各类项目建设改善镇村环境。重点抓好投资总额为1300万的农业综合开发项目高标准基本农田项目建设；协调做好德上高速池州至黄山段安凌境内前期工作；全力抓好农村公路畅通工程未实施村开工建设和已建项目后续管养建设，做好危桥修建修复工作；继续实施水利“八小”项目，尽快实施集镇供水提升工程等工程，继续加大便民为民等项目编排和申报工作力度，争取早申报、早落地、早实施。以美丽乡村建设改善镇村环境。按照“生态宜居村庄美、文明和谐乡风美、兴业富民生活美”三美标准，强力推进集镇建成区，省、市、县美丽乡村示范村建设任务，在充分分析安凌城安集镇建城区和美丽乡村建设中心村具体情况的同时，科学定位，积极稳妥地抓好规划编制和项目编排，整合资源和项目资金，注重在完善集镇和中心村各项服务功能、提升集镇和中心村整体风貌上下功夫，从最大限度上改善和优化人居环境。注重在产业富民、壮大和发展集体经济上下功夫，挖掘发展潜力，积极探索产业发展新思路，力争达到产业兴旺的要求。注重在提升居民素质、改进村风民风上下功夫，强化宣传教育，移风易俗改陋习，从真正意义上实现美丽集镇和美丽乡村的“三美”目标。
（四）抓民计民生，全面推进社会和谐进步坚持发展成果惠及于民，不断提升全镇人民的幸福指数和满意度。深入实施民生工程。按时完成民生工程项目建设内容，切实抓好建后管养，确保民生工程能够持续发挥效益。统筹抓好社会保障工作，推进基本养老、新农合、政策性农业保险等工作，完善城乡居民最低生活保障。落实农村危房改造、“一事一议”、道路硬化等一批群众关心的热点难点问题，真正为百姓办实事、办好事。继续加强民生工程宣传，积极开展多形式、群众喜闻乐见的文体活动，丰富群众文化生活。切实抓好精准扶贫工作。围绕“户脱贫、村出列”目标，突出抓好精准施策、精准帮扶上下功夫，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互补的大扶贫格局，引导资金、人才、技术等各种要素向贫困村和贫困人口集聚，以产业发展促进贫困农民增收，确保建档立卡贫困人口按国家标准下稳步脱贫，五峰村、芦荔村、星联村走出贫困村行列。协调发展社会事业。继续实施教育兴镇战略，全力支持镇域内的中小学提高办学水平与教育环境设施改善建设。强化公共卫生和计生工作，切实抓好“全面二孩”政策实施和配套政策的落实，提升计生优质服务。加强城乡文体设施建设，完善敬老院基础和配套设施。加大就业支持，强化培训。切实加强社会治理。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，扎实开展安全生产“铸安”行动，切实做好道路交通、消防安全、校园安全、防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作，确保安全生产形势持续稳定。加强重大动植物疫病防控。强化网络舆情监管，完善应急预案管理，提升应急处置能力；健全治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
（五）抓效能服务，切实加强政府自身建设坚持依法行政。认真贯彻落实依法治国方略，牢固树立法治观念，自觉运用法治思维和法治手段，推动改革发展、维护社会稳定、促进公平正义。自觉接受人大监督，积极推进政务公开，切实提高政府工作透明度，确保权力在阳光下运行。坚持为民务实。紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多办好事实事。始终把“务实”作为成事之道，做老实人、说老实话、干老实事，自觉把心思和本领放在“想干事、能干事、干成事”上，把各项发展任务和工作部署落到实处。坚持改进作风。坚持把“三严三实”作为立身之本、行为准则，贯穿于政府工作的全过程。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，提升行政效率，弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，坚决整治懒政、怠政行为。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神和省、市、县有关要求，持之以恒纠正“四风”。始终保持反腐高压态势，不断提升拒腐防变和抵御风险能力，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！适应新常态，要求我们主动作为、积极有为；实现新发展，召唤我们奋勇前进、奋力争先；取得新业绩，要求我们勇于担当、强化落实。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，锐意进取，开拓创新，为加快建成“生态农业名镇，商贸旅游重镇”的工作目标而努力奋斗！最后，祝全体代表、同志们身体健康，万事如意！谢谢大家！