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不忘初心牢记使命为建设美丽和谐幸福新功桥而努力奋斗----在功桥镇第八届人民代表大会第三次会议上的报告功桥镇人民政府镇长武其强(2019年3月25日)各位代表：现在，我代表功桥镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。
一、2018年工作回顾2018年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大精神和新发展理念，团结带领全镇干群抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，奋勇拼搏，经济社会呈现总体平稳、稳中有进、进中向好的发展势头，较好地完成了镇第八届人大二次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作。
（一）经济运行稳中有进。2018年，全镇实现财政收入519.53万元，为年初预算460万元的112.94%，与去年同期相比超收91.32万元。完成固定资产投资1000万元，农业产值达2.5亿，同比增长8.7%;农民人均收入达1.64万元，同比增长9%。
（二）项目建设提质增效。我镇签订框架协议项目2个，总投资29亿元，分别是：由马鞍山吉电风力发电有限公司投资的国家电投吉电和县功桥风电项目，该项目总投资9亿元，占地面积38亩，拟安装40台单机容量2500KW级风力发电机组，新建一座110kv升压站;由北京上电天宏新能源科技有限公司投资和县功桥镇200MW风力发电项目，该项目总投资20亿元，占地约80亩，规划总装机容量为200万KW，计划安装100台单机容量2000KW低风速发电机。
（三）乡村振兴稳步推进。推进现代农业转型升级，做足“山水文章”，积极推进农旅融合发展，让“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游产品”。成功举办和县第三届茶文化节，提升“茗闻天下”茶叶品牌知名度，推动我镇休闲生态农业与乡村旅游度假紧密融合，为打造千亩梨园和千亩茶园等功桥生态农业特色品牌奠定了基础。积极推进小农户和现代农业发展有机衔接，全面实施农业产业结构调整，流转土地约2.7万亩集中对外发包，承租给种粮大户和蔬菜基地。农村集体产权制度改革及“三变”改革工作稳步推进，全镇11个村(社区)，330个村民组清产核资及成员身份界定工作顺利完成，其中清理村本级流动资金381.37万元、固定资产960.49万元、经营性和非经营性资产1342.13万元、所有者权益1341.86万元;清理组级流动资金271.99万元、固定资产5086.39万元、非经营性资产5358.38万元。全镇界定成员52606人，设立股权数65759股，其中成员股52606股，集体股13153股。落实“三变”试点改革三项，入股华安油脂分红项目共计60万元，村集体分红1.31万元，贫困户分红2.29万元。
（四）生态环境持续改善。积极推进生态保护工作，全面落实河长制和林长制工作机制，严格落实畜禽养殖禁养区政策，全面推进秸秆禁烧工作，确保无一处着火点。常态化开展固废排查和污染源普查工作，持续推进大气污染治理，坚决打好碧水青山攻坚战。大力开展植树造林、社区绿化、沿路绿化工作，积极开展春季植树造林工作新造长防林210亩、四旁植树折合造林361亩，省级森林抚育1000亩，完善生态绿色长廊的补植补造及抚育清杂工作。持续推进全域环境整治，通过书写标语、办专栏、电视滚动、发放宣传资料进行广泛宣传，加强与保洁公司的日常配合，开展陈年垃圾清理，对村庄内外、沟塘渠坝、公路沿线全面彻底开展地毯式清理，清理垃圾2000多吨，清理杂物323吨，清理房前屋后乱搭乱建3712处，疏通沟渠15.1公里，清淤坑塘256处，共投入人力5321次，使得生活垃圾无害化处理率达100%。实施农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，目前改水改厕工作已经全面展开，全镇竣工约635户，在建约230户，农村人居环境明显改善。
（五）脱贫攻坚精准发力。我镇现有贫困户801户，1845人。2018年完成10户31人年度脱贫任务。先后开展了扶贫“春季攻势”、“夏季攻势”和“秋季攻势”工作，截止目前共发放特色种养业资金292户83.955万元;发放扶贫小额信贷77户368万元;医疗“351”政策补贴3300人次58.43万元，“190”政策补贴5969人次49.14万元;“金钥匙”公益性岗位每月开发岗位约242个，每月拨付劳动报酬6.65万元，“金平台”开发岗位就业6个，每月发放资金0.48万元;发放地方教育补助241人31.75万元，国家教育补助34人7.65万元，春季雨露计划13人1.3万元;发放创业贷款33户330万元，与台创园富和公司合作，每户每年分红收益2500元。
（六）民生保障全面提升。推进社会保障体系建设。一是认真落实农村医保、新农合、养老保险等政策，截止目前，新农合参合率95%，累计补偿3553人次，支付695.81万元。城乡居民养老保险续保进度已达101.01%。二是积极做好民政优抚、救灾救济、低保、五保和残疾人工作，优抚资金、低保、五保等各项惠农资金足额发放，其中农村低保737户1370人发放保障金676.07万元。城镇低保38户55人发放保障金32.36万元。享受抚恤待遇454人发放抚恤金297.04万元。大病救助128人71.93万元。临时救助86户13.6万元。重度残疾人护理补贴547人41.81万元。困难残疾人生活补助387人31.02万元。五保供养479人297.09万元。孤儿救助37人1.47万元。退职补助77人1.47万元。救灾救济款26万元。优待金59.11万元。春节救济款50万元。三是大力实施民生工程。2018年共申报“一事一议”项目9个，共计投资318.62万元。完成危房改造申报28户，其中4户建档立卡扶贫户。2018年畅通工程已经落实道路硬化项目3.569公里，老村级道路加宽项目0.465公里，目前所有项目已经完工。
（七）美丽功桥建设加快。加强美丽集镇建设。注重建管结合，进一步规范乱停乱放。文明办、城管队每日安排专人在街道巡逻，加大乱停乱放查处力度，镇区所有车辆基本做到停放有序。通过建立定期巡查制度，对主次道路沿线、老街、背街小巷、建筑工地和集贸市场等容易出现乱摆乱占的地段实行全天候督查。目前，完成了镇区双目叉河清淤及绿化护坡，完成了农贸市场改造，污水管道及处理项目已经试运行，改造了街道过路涵管及排水沟，修建了小圣村休闲运动广场和三座美丽集镇公共厕所，改造了街道背街小巷道路、南大街功剩桥路和北大街新桥路文化站路段，拓宽城中村村间路，完成了北大街及中街店招改造政府大院改造，集镇南、西出入口设置了标示，安装了功能服务区导向牌，各项市政工程建设得到了提升改造，优化了集镇环境，提升了集镇品味。加快美丽乡村建设。2017年度省级美丽乡村东堡中心村，投资520万元，已完成休闲健身广场、法治文化广场、村民活动中心、公共厕所、景观改造、污水处理、主干路及“户户通”道路建设、沟塘清淤及护坡、太阳能路灯等硬件设施等9个重点项目。2018年省级美丽乡村丰山中心村，完成了规划编制和村内环境整治，建设了路灯亮化工程，完成了村内主干道建设，3座公厕已完成两座，通水通电，已投入使用，并安排专人保洁维护。污水主支管网基本完工。污水处理站正在建设中，村内主干道建设完成，下一步打算建设“户户通”道路、改造村民活动中心、建设休闲运动广场、建设2处生态停车场，局部地段加强绿化建设。
（八）水利项目持续推进。一是加快八小工程建设。完成塘坝扩挖35口;完成1-10k㎡沟渠清淤疏浚45条;改造翻新小型泵站13座，总装机592.5KW。二是完成市级小农水工程，长建西姑岭站修建工程、新塘姚春抗旱站新建工程、大汤圩二级排灌站新建工程已全面完工。三是推进重点水利项目，老西圩丰山河左岸段堤防加固工程及红锥探灌浆、老西圩功桥河左岸堤防加固工程及锥探灌浆和东西圩功桥河右岸段堤防加固工程等重点工程已全面完工。
（九）土地整治扎实有效。严格规范农民建房申请审批手续，建立健全控拆违各项工作机制，全面开展控拆违工作。开展打击私挖滥采专项行动，及时查处东堡村孙苗违法取土，规范重点工程项目取土审批备案，对备案到期的丰山村小王等取土区进行复垦验收。完成了2017年度考塘村林庄67.15亩增减挂钩项目规划上报及安置点相关设施建设。完成了杨圩村约150亩补充耕地项目的立项勘界及规划调整工作。积极开展卫片监测图斑中违法用地项目的勘界查处以及变更调查工作，配合国家土地督察南京局例行督察，并对督察发现问题全面开展整改。
（十）社会事业蓬勃发展。以夯实基础和创新工作为抓手，全面落实社会管理综合治理各项工作，坚持常规排查、专项排查和重点时段集中排查相结合，确保信访形式稳定，健全社会治安防控体系，落实矛盾纠纷排查调处机制。截止目前，共受理各类矛盾纠纷49件，调处49件，成功49件，坚持把矛盾稳控在最基层。开展扫黑除恶专项工作，加大宣传力度，通过张贴公告、悬挂宣传横幅发放致群众一封信等方式营造良好的社会氛围。安全生产警钟长鸣。开展“安全生产月”、“安全生产宣传月”、“铸安专项行动”活动，制作宣传横幅50条，发放宣传资料2000份，查处无证经营烟花爆竹零售店2家，查处不正规进货烟花爆竹案件1起，查处消防设备隐患5处，查处学校周边流动摊贩12家，收缴各类不合格包装食品51件。
（十一）自身建设不断加强。深入学习贯彻落实党的十八大、十九大精神，自觉履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”问题，认真落实全面从严治党要求。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人，规范重大决策法定程序，从严从实财务管理，紧抓项目发包、建设、验收、审计等规范合规程序，强化风险防范，全面推进行政决策科学化、民主化、法治化，法治政府建设成效显著。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和意见。同时，加大对公共资金、国有资产、招投标、涉农及扶贫资金等监管力度，政府服务水平和效能显著提升。各位代表!过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“白+黑”“5+2”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，做到主动作为、攻坚克难，敢于啃最硬的骨头，敢于挑最重的担子，为经济社会发展奠定了坚实的基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府的坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表功桥镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心支持功桥发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在取得成绩的同时，我们也应清醒地认识到，全镇经济社会发展同人民日益增长的美好生活需要之间不平衡不充分的问题仍很突出，主要表现在：从发展层面来看，镇域经济发展水平还不够高，规模以上企业少;农业产业化程度还不高，水利等农业基础设施还比较薄弱，农民增收渠道单一;从机关效能来看，观念上转变不够彻底，服务的意识有待加强，镇村干部工作状态、工作能力、服务水平与新时代群众的期盼还有一定差距。从中心工作来看，环境整治工作要亟需进一步加强;脱贫攻坚时间紧、任务重;信访矛盾仍然突出，社会治理能力有待进一步加强等等。针对这些问题，我们在今后工作中要干字当头，真抓实干，迎难而上，坚持在岗有责、在岗负责、在岗尽责，全力以赴做好政府各项工作，不辜负全镇人民的期望和重托!
二、2019年重点工作各位代表：2019年，是贯彻党的十九大精神的关键之年，是打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，践行新发展理念，以县委“1234”发展思路(即围绕“十三五”实现“进十争百”一个目标，坚持工业化、城镇化双轮驱动，在推进工业化上做好项目建设、招商引资、服务企业“三段论”，在推进城镇化上坚持规划、建设、管理“三段论”，着力擦亮中国蔬菜之乡、历史文化名城、滨江产业新城、生态休闲胜地四张名片)为总缆，紧抓乡村振兴战略机遇，围绕“做强经济、做富农业、做美环境、做实民生、做优作风”五大主题开展工作，促进经济持续健康发展。今年发展的主要预期目标是：全年完成财政收入550万，完成固定资产投资2000万元，农业总产值2.7亿元，农民人均纯收入1.75万元。为了能使发展目标的顺利实现，我们必须坚定贯彻以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动高质量发展，牢固树立“五大发展理念”。一是崇尚创新，紧紧围绕提高供给体系质量和效率，以新技术、新品种引领农业产业转型升级，推动产业向无公害、绿色、有机方向发展，促进农业和旅游业深度融合，培育新的经济增长点，形成新动能。二是注重协调，着力解决好发展不平衡不充分问题，协调兼顾各方面利益关系，在加强薄弱领域、补齐发展短板中增强发展动力，促进城乡共同发展。三是立足绿色，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力改善生态环境，保障生态安全，让功桥的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新，社会更和谐，人民更幸福。四是推进共享，坚持以人民为本，大力发展社会事业，强化民生保障，进一步完善基础设施建设，努力使全镇人民的获得感、幸福感、安全感可持续。五是倡导开放，大力发展第三产业，结合功桥的生态资源优势，以开放发展的理念，围绕“做热旅游”，“大抓旅游”思路，推进农旅融合发展，让“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”，打响功桥旅游品牌。作为江北集中区、郑蒲港新区的近邻，功桥镇面临重大发展机遇，为适应内外发展环境变化，功桥镇需要确定发展定位、规模以及发展方向，合理布局镇区各项建设用地，加速融入到区域交通体系中去，妥善配置各项服务设施。2019年将重点做好以下六个方面工作：
（一）全力打造快速发展的农业强镇实施乡村振兴战略。深入贯彻中央农村工作会议精神，积极推动小农户和现代农业发展有机衔接，推进“三权分置”、集体产权制度等改革任务，实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。全面实施农业产业结构调整，鼓励引导种养大户和社会资本通过土地流转等方式，发展农业适度规模经营。加大对本地农业产业化企业的扶持力度，打造一批特色种养殖示范基地，支持鼓励农业企业加大与高校、科研院所产学研合作，切实提高农业产业化水平。坚持项目优先方向。持续发扬“拼命招商”精神，围绕主导产业和资源禀赋，开展专业化招商、精细化招商，强化招商引资选项目、争资立项上项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。紧跟形势变化，立足功桥紧邻江北集中区、郑蒲港新区的区位优势，充分做足芜马同城化文章，用开放合作的理念、开放合作的形象、开放合作的手段推进招商引资工作，变被动在家等“商”为主动出击引“商”，努力引进一批产业层次高、科技含量大、规模形象好的项目。加快棚体建设步伐。立足于中国蔬菜之乡的优势，不断做大做优做强蔬菜主导产业，按照建设北部考塘、丰山有机蔬菜区，西南毛巷、新塘特色蔬菜区，东西杨圩、鲁堡优质粮油区三条棚室经济带的总体构想，加快棚室建设进度。培育和壮大农副产业深加工等优势产业，以功桥镇区为核心，大力发展蔬菜精深加工簇团，利用沿江蔬菜走廊及和县皖江蔬菜批发市场，积极发展蔬菜速冻、腌制、制罐等精深加工，加快形成多级产业支柱相互促进，优势明显的新兴园区。
（二）全力打造独具特色的文旅强镇大力繁荣文化事业。进一步提高文化软实力，巩固公共文化服务标准化建设成果，完善镇村两级级公共文化服务体系，不断完善镇、村文化阵地设施，深入推进文化惠民工程，组织开展好丰富多彩的群众文化活动，紧紧围绕和县乡村旅游节、蔬博会，以“茗闻天下”为龙头，办好和县采茶节等本地品牌文化活动，发展特色休闲观光农业，实现我镇旅游产品向观光与休闲、商务、会展等综合型旅游转变，力争形成“工作在和城，休闲在功桥”的新局面。功桥作为和含抗日支队驻地，我国第一位奥运冠军许海峰的家乡，将紧紧抓住我县“名人、名城、名景”工程建设机遇，深入挖掘打造“红色胜地，冠军故里”。加强文化遗产保护开发利用，重点围绕“半枝梅”景点、“杜氏祠堂”、“狼窝山”、革命烈士纪念碑等名胜古迹和茗闻天下休闲农场景点，打造“功桥一日游”品牌路线和旅游名片。推进农旅融合发展，结合美丽乡村和美丽集镇建设，鼓励引导农民以土地房屋、投资投劳等形式参与旅游发展，让“农区变景区、农房变客房、农产品变旅游商品”，打响功桥旅游品牌。大力发展休闲旅游观光农业，开展农家乐标准化建设，打造一批乡村旅游示范点，通过以点带面、示范引领，促进乡村旅游蓬勃发展。
（三）全力打造美丽宜居的生态强镇推进全域环境整治。加快生态文明建设，树牢绿水青山就是金山银山的理念，继续抓好突出环境问题整治，着力推进美丽集镇和美丽乡村建设，推进城管管理体制改革，不断提升城镇硬化绿化亮化美化水平。通过书写标语、办专栏、电视滚动、发放宣传资料进行广泛宣传，治理乱堆乱放和私搭乱建，继续深化治理老集镇功桥、南义、新塘、丰山“店外店”占道经营;继续开展陈年垃圾清理，对村庄内外、沟塘渠坝、公路沿线全面彻底开展地毯式清理，不留卫生死角，实现农村环卫保洁全覆盖。高度重视秸秆禁烧工作站，采取专人驻守、悬挂宣传标语、巡逻车巡回宣传、发放致农民朋友一封信等方式营造浓厚的工作氛围。严格兑现奖惩，实行有偿奖励举报制度，鼓励全社会参与到秸杆禁烧工作中来。继续加大对美丽乡村东堡中心村建设，深入推进农村垃圾污水厕所专项整治“三大革命”，用实际行动守护好我们的美丽家园。
（四）全力打造布局合理的美丽集镇科学规划集镇布局。坚持规划先行，以推进城镇化、城乡一体化为目的，完善城乡规划体系，构建“一心，两轴，四区”空间发展格局;高质量推进美丽乡村、美丽集镇建设，努力打造城乡统筹、文明幸福、协调发展的美好家园。“一心”。即中心镇区，以功桥社区为重点，依托镇中心小学、中学、幼儿园、卫生院、集市、政府、派出所等公共资源，加强基础设施建设投入，提升公共服务职能，促进人流聚集和城镇经济发展。“两轴”。即：一是以姥功公路为主轴，杨圩、鲁堡沿路村庄为主体，向两侧发展;二是以和新路为主轴，丰山、南义沿路村庄为主体，向两侧发展。“十三五”期间，两个片区均要承接郑蒲港新区辐射带动，重点发展劳务输出、餐饮住宿、仓储物流业。“四区”。即：一是以毛巷村为主的农副产品深加工集中区，二是以南义社区为主的林下产品深加工集中区，三是以东堡村为主的建筑装修材料加工集中区，四是以考塘、丰山村为主的光伏发电集中区。
（五）全力打造惠民利民的幸福集镇坚决打赢脱贫攻坚战。牢固树立“扶贫是最大民生工程”理念，积极构建村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的“三有”新型扶贫模式，紧紧围绕脱贫攻坚“八大工程”，坚持“造血为主、输血为辅”，因户施策、精准帮扶，突出抓好产业扶贫、就业扶贫，激发贫困群众内生动力，确保高质量完成2019年脱贫任务，坚决杜绝返贫现象发生。持续增进民生福祉。继续实施好“一事一议”这项民心工程。实施居民最低生活保障动态管理，努力完善社会救助体系，做到应保尽保、应助尽助，确保困难群众基本生活得到保障。全面提升养老服务水平，确保老有所养、老有所依。优化人口计生服务，加快由管理型向服务型转变。继续加大畅通工程和水利工程等农村基础设施建设。加强和创新社会管理。准确把握新时期社会工作规律，不断创新管理机制，改进工作方法，提高工作效能。推行社区化管理模式，充分调动社会各方服务力量，积极发展社会工作者队伍，形成管理规范、设施齐全、功能完善的社区化管理体系，为群众提供充足优质的社会服务。推行社会管理"网格化"，根据人口数量、区域面积等要素将各人口聚集区合理区划为若干区片，建立镇、村、村民组三级网格，将维稳综治、民政救济、劳动保障、计划生育等社会管理事务全部纳入到网格管理中，实现社会管理服务精细化、高效率、全覆盖。不断提高群众的安全感和幸福感。
（六）全力打造作风过硬的服务性政府不断提高执政能力。镇政府始终坚持把强化理论学习贯穿于思想政治建设的全过程，制订科学合理的学习计划，进一步增强学习的自觉性和系统性，深入学习党的十八大、十九大和习总书记系列重要讲话精神，不断用党的理论和政策武装头脑、指导推动工作，不断增强履职能力。同时坚持学用结合、学以致用，把理论学习转化为指导推动工作的抓手，不断增强镇班子的决策力和执行力。着力转变干部作风。作风建设始终在路上，要把作风建设紧紧抓在手上，以最严格的标准、最严厉的举措抓常、抓细、抓深。全镇党员干部都要作执行政治纪律和作风建设的示范者、带动者。要进一步强化底线意识、红线意识、宗旨意识和自律意识，讲大局、讲政治、讲原则、守规矩，认真践行“三严三实”，做到警钟长鸣，防微杜渐。加强廉政教育建设。严格按照党风廉政建设规范干部行为，推进责任追究常态化、规范化、长效化，确保干部作风整治真正落实到位。完善党风廉政建设责任制，严格执行四大纪律八项要求，增强党员干部拒腐防变的能力。继续深入抓好“两公开一监督”工作，从源头制止腐败，完善各项制度建设，真正做到制度管人，制度管事。各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越。当前，功桥正处于后发崛起、进位赶超的关键时期，逆水行舟，不进则退，让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇广大干群，坚定信心，砥砺前行，奋力开创全镇转型升级、加快发展的新局面，为建设美好和谐幸福新功桥而努力奋斗!