灵璧县招商引资

2018年5月26日高楼镇第七届人民代表大会第二次会议上 高楼镇党委副书记、镇长周灵宁 各位代表： 现在，我代表高楼镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
一、2017年工作回顾 2017年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，全镇上下深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，镇人民政府团结带领全镇人民，抢抓机遇，攻坚克难，负重奋进，真抓实干，突出“推进科学发展，加快高楼崛起”这一主题，主动适应经济发展新常态，稳增长、调结构、促改革、惠民生，加强政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设。全镇人民阔步奋进，经济社会跨越式发展，圆满完成七届人大一次会议确定的各项目标任务。
（一）发展为本，狠抓项目，经济发展态势良好 一年来，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明确，工作举措有力，确保了全镇经济平稳快速发展。 一是工业经济稳中求进。国民生产总值由1.97亿元增长为3.927亿元，增长1倍;固定资产投资1.8亿元，较去年同期增长30%;规模工业企业总产值3.5亿元，是去年同期1.2倍;完成财政收入389万元，比去年同期增长20%。个体工商户达1680户，比以往有较大增长。经济结构进一步合理，
一、
二、三产比重由原来的5：4：1优化为4：4：2。 二是项目建设成效显著。在县委县政府“一园两区”战略的指导下，全镇上下全力抓工业、抓园区、抓项目，进一步强化工业建设的主导地位，营造举全镇之力发展工业经济的良好氛围。潼河工业园区已经通过县政府审批，万尚塑胶制品厂、福星电器等已经入驻园区，并有多家企业正在洽谈入驻事宜，为全镇工业经济快速发展夯实了基础。3万亩土地整理项目完成申报工作，潼河整治项目规划已编制完成。在建重点项目4个，分别为国浩新能源项目、康寿饮品有限公司、鹏辉服饰有限公司、天峰日化有限公司。税源型、节能环保企业逐步增多，产业结构趋于优化合理。
（二）建设为先，优化设施，城镇面貌持续改善 一是农业基础更加稳固。农民纯收入由5520元增长到9120元，增长了0.7倍;农业总产值由1.845亿元增长为2.6亿元，增长0.41倍。农业产业化进程不断加快，农业企业科技创新能力逐步增强。全镇共有县级以上农业龙头企业5家，农业专业合作组织102家。新增绿化面积1100亩，共栽植各类苗木近6.6万棵，成活率达100%;不断推广农业机械化，切实抓好粮食生产服务工作。2017全镇粮食产量达7.2万吨，较去年增长2.6%。加强水利基础设施建设。大力开展工作，全镇10条河道全部安装了“河长”公示牌，对所有河道建立了河道档案，接受群众的广泛监督。全面开展河道垃圾集中清运和河道清淤工作。 二是城镇建设扎实推进。建成区环境整治效果明显，按照“两治理一加强一提升”要求，投资700余万元对建成区进行环境整治。投资68万元对高楼街段实施电网改造工程。高楼外环路开工建设，街区建成栅栏1900米，绿化带1.5公里。建成区下水管道改造、街道亮化、公厕建设、交易大棚建设工程，正在有序施工。投资68万元建成的垃圾转运站，配套垃圾车2台，建成垃圾池2个，实现垃圾清理常态化，街道面貌显著改善。强力开展违法建设综合整治，累计查处违法建设18起。实施了镇村卫生整治工程，集中建设垃圾池26个，对农村垃圾集中无害化处理1.2万吨。大力推进危房改造工作，完成6处140亩土地置换点复垦工作。 三是生态环境不断优化。纵深推进“三大革命”工作，建立了农村环境整治长效机制，明确整治范围、内容及标准，确保严要求、高标准完成环境整治工作。引导鼓励村民建设卫生厕所，稳步实施农户厕所改造工程，逐步让村民用上卫生厕所，提升村民健康水平。进一步巩固“三线三边”环境整治成果，延伸环境整治领域，将环境卫生整治由边向内、由点到面的延伸，不断改善农村生产生活环境。坚决完成上级交办案件，落实中央环保督查组交办案件2件，市县交办案件8件，依法拆除非法石料加工点3家，关闭非法塑料加工厂3家、非法电镀厂1家。
（三）民生为要，统筹保障，社会事业蓬勃发展 一是资源配置不断优化。不断优化教育资源配置，扎实推进素质教育。认真落实“两免一补”政策，深化教育教学改革，全镇所有校舍危房得到改造，新建两所幼儿园，规范学校教育教学安全管理，教育资源合理布置，办学条件得到进一步改善。不断提高镇、村两级卫生服务水平，进一步完善农村新型合作医疗，着力解决农民就医报销、大病救助、就医难、医疗保健等问题。全镇17个行政村，全部建立了村卫生室并配齐医疗卫生人员。积极提升卫生医疗和人口计生服务质量，不断加大镇域食品药品安全监管力度，努力保障群众生命健康。 二是民生保障日益完善。民生工程推进有力，新型农村合作医疗参合率达92%，累计参合人数32.5万人，农合基金补偿6000万元。农业保险参保率、新型农村养老保险发放兑现率、计划生育奖扶政策兑现率都达到了100%，实现了全覆盖。完成农村劳动力培训人数306人，完成全年指标的101%。调解各类工伤劳资纠纷8起，为企业员工追讨工资约32万元。大病累计救助76人次，补助资金30余万元;计划生育工作扎实推进，计生奖扶特扶406人，代缴农合2387人，独保费发放106万元，人口基金慰问12.6万元，免费健康检查356对;困难残疾人生活补贴，一二级544人，救助资金48万元，三四级657人，救助资金52万元，重残护理补贴875人，补助资金62余万元。目前全镇供养五保户434人，共有2586人享受低保补助，共有32人享受城镇低保补助。公共财政进一步向民生倾斜，大大提高民生保障水平，百姓享受了实实在在的发展成果。 三是脱贫攻坚稳步向前。我镇建档立卡贫困户2170户5828人，截止2017年底，已脱贫1493户4099人，未脱贫677户1729人。2017年，我们紧盯打赢脱贫攻坚翻身仗目标，狠抓各项任务落实，脱贫攻坚工作取得了显著的成绩，我镇脱贫攻坚工作在全县月考核排名中稳步上升，并顺利通过了第三方评估。全年落实产业到户资金801万，贫困教育资助689户792人，307户贫困户实施危房改造，落实危改资金601.8万元。累计发放扶贫小额信贷2019.4万元。徐营村、崔庄村、卓海村、毛庄村等4个贫困村实施村户联建光伏项目，电站均已并网发电获益。全镇享受健康脱贫政策1188户2945人，政策覆盖率达100%。2017年实现稳定脱贫305户969人，1个贫困村徐营村顺利出列。
（四）服务为重，贴近群众，社会和谐深入推进 一是加强排查调处矛盾纠纷。进一步建立健全维稳信访工作网络，坚持重大事项维稳信访风险评估机制，坚持实行“领导接待来访日”制度和领导包案等制度。进一步健全群防群治工作，充分发挥村级理事会的调解作用，更加注重调解主体多元化建设。高度重视初信初访工作，始终坚持“抓早、抓小、抓苗头”，萌芽状态化解矛盾纠纷成效明显。全年共受理各类信访件150起，办结率达到95%;共调解各类矛盾纠纷198件，成功化解195件，调解成功率达98%。实现各重要时段“零上访”。 二是深入开展平安高楼建设。平安乡镇创建水平明显提升，加强综治维稳中心建设，加快社会治安防控体系建设，群众安全感和政法满意度考核均位于全县第一，2017年荣获市级“平安乡镇”称号。加强社区矫正对象、归正人员、吸毒人员、精神疾病人员等重点人群的服务管理工作，矫正对象无脱管、漏管现象发生，无重新再犯罪。进一步加强了安全生产工作力度，坚持“安全第一，预防为主”的综合治理的方针，重点开展了道路交通安全、危险化学品安全、非煤山安全、食品卫生安全、用电安全、中小学生安全和人员密集场所消防安全的专项整治，发出整改通知22份，制定应急预案，实现了零事故。
二、人大代表议案办理情况 自第七届人民代表大会第一次会议期间，人大代表以对人民高度负责的态度，认真履行职责，围绕全镇经济社会发展和群众普遍关心的重点、难点、热点问题，从基础设施、环境保护、镇村建设、教育卫生、社会事务等方面提出了20件建议、意见。其中：基础设施方面10件，占50%;环境保护方面4件，占20%;镇村建设2件，占10%;教育卫生方面2件，占10%;社会事务方面2件，占10%;根据代表建议的内容汇总后，采取人大主席团成员跟踪督办，政府主要领导牵头，分管领导包抓，责任单位承办的办法，逐项逐条落实。各承办单位接到办理通知后，及时成立工作组或安排专人，走访群众、深入调查，严格落实办理制度，扎实开展办理工作，所有建议均已办结，代表回复率达100%。做到代表建议件件有着落、事事有回音。 各位代表!过去的一年，我们在继承中创新，在发展中突破，在探索中前行，较好地完成了各项工作任务。这是县委、县政府和镇委坚强领导、大力支持的结果，更是全镇人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表高楼镇人民政府，向各位代表，并通过你们，向为高楼发展作出贡献的全镇广大党员、干部、群众以及关心支持高楼建设与发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 各位代表!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到工作中还存在不少的困难和问题，主要是：脱贫攻坚和全面小康任务艰巨，发展经济的路子不够宽，工业农业发展还不平衡，新的经济增长点不够多;产业结构调整的任务依然十分艰巨，农业产业化、市场化程度不高，特色不够明显;财政收支的矛盾依然存在，保民生、保发展的压力还是很大;社会治理、城乡建设任重道远，乡村面貌及管理水平尚需提升;政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对此，我们将认真对待，坚决整改，绝不辜负全镇人民的期望和重托。
三、2018年奋斗目标和任务 2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚的决胜之年，也是高楼发展、建设、提升的关键之年。 政府工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和自觉践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全力打好精准脱贫攻坚战，紧盯“推进科学发展，加快高楼崛起”这一主题，努力建设政治清明、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态优美的幸福高楼。 经济社会发展主要预期目标为：规模工业增加值增长10%以上;全社会固定资产投资增长12%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;财政收入增长10%以上;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上;社会各项事业长足进步。 为此，我们将重点抓好以下几项重点工作：
（一）加快发展转变方式，提升产业转型源动力 一是做精做优现代农业。一是积极推进产业化经营。把产业化作为引领现代农业、发展农村经济的主要抓手，全力推进产业化经营，大力发展绿色农业、特色农业、高效农业，提升农业发展水平。立足小麦、畜禽两大主导产业，加快良种小麦生产基地和优质畜禽养殖基地建设，扶持发展各类专业合作组织和经纪人队伍，做大做强龙头企业。二是着力改善农业生产条件。抓住国家加大农业基础设施投资的政策机遇，加强农田水利基本建设。三是切实加强农民教育培训，提升农民的文化层次和创业技能，为现代农业发展和美好乡村建设提供人才支持。 二是做大做强工业经济。牢固树立“工业强镇、工业立镇”的发展理念，把工业强镇作为第一方略，快速扩张工业总量，强力推进工业化进程。一是培育壮大产业集群。扩大投资规模，扩张工业总量，实现经济结构的重大转变。在镇工业集聚区内着力培育面粉加工、服装加工等支柱产业。二是要进一步解放思想、更新观念，形成全镇上下重视工业、关心工业、支持工业、加快工业发展的浓厚氛围。三是要加大招商引资力度，重点引进工业企业，努力加快经济发展。
（二）统筹镇村发展建设，构筑城乡发展一体化 一是着力规范城镇管理。按照新型小城镇的建设要求，围绕“工业镇、商贸镇、生态镇、文化镇”的发展定位，完善镇区总体规划和详细规划，重点解决镇区规划层次不高、布局不合理的问题，形成具有前瞻性、时代性的规划体系，为科学发展提供空间，提升小城镇建设品位。切实加强镇区交通秩序管理，大力整治镇区车辆乱停乱放，摊点占道经营的行为，营造一个洁净、优美、文明的新集镇。 二是加快生态文明建设。全面深化农村环境“三大革命”，加大水环境污染治理力度。结合农村生活污水治理实际，加快集镇区污水管网特别是主管网的铺设。倡导推行垃圾袋装化、桶装化，重点加强集镇范围内“三乱”现象和建筑垃圾的整治管理。
（三）提高富民惠民实效，拓展民生改善新途径 一是大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，加大教育投入力度，突出学前教育，不断改善办学条件。充分发挥镇卫生院的服务功能，推进村卫生室标准化建设，提高医疗卫生服务水平。重视繁荣文化体育事业，大力开展各类群众性文体健身活动。加强精神文明建设，继续深入开展社会公德、传统美德教育，在全社会形成知荣辱、树新风、促和谐的新风尚。积极组织挖掘高楼潼郡悠久的“郡文化”，寻机开发旅游业，打造高楼品牌，提升高楼美誉度。 二是完善社会保障体系。健全社会保障体系，实现城乡居民养老保险全覆盖，实现老有所养;确保新农合参合率95%以上。充分发挥民政救济兜底作用，多渠道争取资金扶贫济困，紧盯脱贫攻坚任务，确保到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困村全部出列，坚决打赢脱贫攻坚战。 三是加强社会管理创新。继续强化安全生产“一岗双责”制，深化道路交通、建筑、食品药品、学校、危化品经营等重点行业、重点领域的安全专项整治，建立健全安全生产责任制和突发事件应急机制，增强事故防范能力，坚决防止重大安全事故的发生，保障人民生命财产安全。做好普法工作，加大“法治高楼”创建力度。以村级组织维稳工作考核为依托，进一步提高基层化解矛盾、解决纠纷的能力和水平;密切关注社会动态、舆情信息;按照“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”的要求，扎实推进综治防控措施，建立畅通有序的信访秩序，妥善处理好各类信访问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（四）攻坚拔寨迎难而上，坚决打赢脱贫攻坚战 2018年，是我镇脱贫攻坚工作的关键之年，必须进一步坚定以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的战略定力，聚焦重点、聚焦资源、聚合力量，完善“双包”工作责任机制，全面实施“十大工程”，努力形成迎难而上、高歌猛进的总攻局面。 一是进一步加大精准扶贫政策的宣传力度，转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的对象自身努力摆脱贫困。坚持扶贫先扶志、扶贫必扶智，积极开展精神脱贫系列活动，着力打造一批群众积极参与、脱贫效果较好的示范村、示范点，培育一批示范户，不断激发脱贫内生动力。全面完成“两室一场”建设，不断丰富群众文化生活。教育引导子女履行赡养义务，保障农村贫困老人生活，打好防范返贫制度补丁，坚定脱贫群众致富信心，稳步驶入全面小康快车道。 二是进一步加大干部结对帮扶的工作力度，大力实施各项精准扶贫措施，加快贫困户脱贫致富步伐。进一步夯实“双包”工作，对部分是病残户和无劳动力户，进行社会保障帮扶，通过低保、五保政策全部兜底到位;对有意愿且有一定劳动能力、不能外出务工且缺少资金的贫困户，镇村将积极协调助其办理小额贴息贷款，进行资金帮扶;加大产业扶贫力度，坚持以产业发展带动贫困户就业创业，引导贫困户通过产业发展增强自身“造血”功能，实现稳定脱贫。 三是进一步优化整合扶贫资金，巩固扶贫成果，建立贫困户稳定脱贫的长效机制。整合资金完善基础设施，结合危房改造配套资金，开展改善人居环境工作;借助“一事一议”、“美丽乡村”等项目，加强农村基础设施建设。继续做好“一户一档”的精细管理，进一步完善贫困户的档案资料，做好民主评议等档案资料，做到扶贫对象识准、贫困原因核准、困难家底搞实、帮扶措施落实，确保2018年兜底外的建档立卡贫困户全部脱贫。
（五）勤政廉洁务实高效，加强政府自身建设 为实现全镇经济社会大发展，我们必须主动适应形势的新要求，顺应百姓的新期盼，以全心全意为人民服务为宗旨，以建设人民满意政府为目标，不断加强政府自身建设。 建设效能政府，做到求真务实。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，强力优化经济发展软环境，全面执行督查督办机制，推行绩效考核，做到高效率，快节奏，求实效，力争全镇经济社会发展得到大幅提升。 建设法治政府，做到守土有责。把依法行政作为政府工作的永恒主题，全面落实行政执法责任制，严格规范行政行为。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。 建设服务政府，做到亲民爱民。始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，坚持以民为本，把建设富裕、活力、和谐新高楼放在一切工作的首位，做到发展为民，执政为民。 建设廉洁政府，做到廉洁从政。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则，加强政务信息公开，加强行政监察，严格遵守各项规章制度，真正树立政府勤政廉洁的形象。 各位代表，回首过去，我们万众一心，成就辉煌;展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。我们正处在变革与奋进的伟大时代。改革释放红利，创新引领发展。让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，脚踏实地，埋头苦干，励精图治，开拓奋进，为开创高楼美好明天而努力奋斗! 谢谢大家!