金寨县招商引资

2018年4月19日在梅山镇第十八届人民代表大会第三次会议上 镇长马锐 各位代表： 现在，我代表梅山镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、回顾2017年，负重加压，奋力拼搏，全镇经济社会平稳健康发展。 2017年是本届政府的开局之年，也是决战脱贫攻坚、全面建成小康梅山的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入贯彻落实习总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神及县人代会精神，认真践行新发展理念，坚持稳中求进总基调，负重加压，拼搏苦干，在推动经济社会平稳健康发展，决胜脱贫攻坚，全面建成小康梅山的征程上迈出了坚实的一步。 一年来，我们多措并举协调推进，经济发展增势强劲，综合实力明显提升。 全年实现工农业生产总值23.81亿元，同比增长13%;固定资产投资16.35亿元，同比增长38%;财政收入1.56亿元，同比增长69%;农村居民人均可支配收入12738元，同比增长10%。
（一）现代农业提质增效。积极培育新型农业经营主体，全年新发展专业合作社52家，家庭农场35家，创建省级示范合作社和家庭农场各1家;开展农业技能培训10余期，培训新型职业农民45人。继续壮大农业产业规模。全年流转土地3400亩，新建农业产业基地6000多亩，新增生态养殖30万只。持续开展农业高产创建，发展高山有机稻4000亩，发展中药材500多亩。大力实施绿色农业发展“两个替代”行动，全镇一批高效农业特色产业果蔬、石斛、猕猴桃等发展态势较好，效果明显。全面落实惠农政策，发放农业支持保护补贴302.6万元，农机购机补贴30万元，农业保险理赔37.7万元，申报小额创业担保贷款3000万元。荣获全县2017年度现代农业工作先进乡镇。
（二）招商引资成绩突出。积极外出招商，先后到合肥、浙江嘉兴等地对接项目9个，在谈项目6个，预计总投资超过10亿元;已签约在建项目3个，2017年完成投资1.68亿元。百岁谷生态茶业、马店有机茶等一批项目完成选址，进入规划、土地流转、签约阶段。签约在建项目和盛体育小镇项目完成了土地用地征收和游客接待中心建设;中博睿存科技项目快速推进，已在金寨办理税务登记，并开工建设。快速推进县脱贫攻坚重点项目100MW集中式光伏扶贫电站，及时流转土地3200多亩，并积极做好服务保障工作，荣获县政府通令嘉奖。
（三）旅游经济持续升温。以创建国家全域旅游示范区为契机，提升旅游综合实力和影响力。深入挖掘旅游经济潜力，自驾游、休闲体验游、绿色生态游、红色革命教育游等特色旅游蓬勃发展，全镇建成景点20多处，其中，国家4A级景点4处，长城影视基地拟按5A级景区标准正在积极筹建中。大力发展旅游市场，全镇建成的旅行社12家，星级宾馆5家，农家小院21家，旅游直接从业人员2000多人，间接就业人员近10000人，全年接待游客达250万人次，实现旅游综合收入9.97亿元。 一年来，我们始终坚持民生为本，民生建设成果丰硕，群众幸福感更加提升。
（一）强力推进脱贫攻坚。我们紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，精准谋划，扎实推进，全年实现脱贫399户1177人。调整充实扶贫工作队伍，全镇19个有脱贫任务的村(社区)均建立扶贫工作队，配齐扶贫专员，全镇结对帮扶干部达450人。健全脱贫攻坚“五个一”工作机制，每月对各村脱贫攻坚工作进行考核考评，压实脱贫攻坚工作责任。大力推进产业、就业脱贫，申报产业扶贫项目27个51项，总资金2256万元;积极推动特色种养业发展，全年发放特色种养业奖补899户236.8万元，72户贫困户带资入股大户，116户贫困户参与“户贷企用”获得分红，实现有条件的贫困户特色种养业全覆盖。扎实推进就业脱贫，建成20个就业扶贫驿站，成功申报徽味香扶贫就业基地，安排辅助性兜底就业岗位43个，新增报备村级公益性劳务岗位270个，全年完成贫困人口就业993人，申报就业奖补630人，建档立卡贫困户劳动力基本实现稳定就业。积极落实“扶贫”政策。全面宣传落实“351”“180”健康脱贫政策，切实增强医疗保障;宣传落实教育脱贫政策，资助大学新生18名5.4万元，完成贫困大学生贷款108名86.4万元，申报“雨露计划”206人次41.4万元，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖。扎实开展易地扶贫搬迁脱贫，全镇共完成扶贫搬迁145户544人，补助资金1088万元，全年实施危房改造85户，补助资金67.8万元，有效解决贫困户住房难题。积极申报小额扶贫贷款、分贷统还小额贷款、小额快捷贷款和“劝耕贷”，成功发放贷款2377万元，有效解决贫困户生产资料不足难题。继续推进光伏脱贫，2017年光伏入股783户，每户年分红3000元，实现贫困户稳定增收。
（二）扎实做好民生保障。坚持以人为本，把改善民生、维护民利放在更加突出的位置，注重工作实效，切实改善生产生活条件，不断提升群众幸福指数。进一步规范城乡低保工作，开展全镇低保大核查，切实做到“应保尽保、应退尽退”;强化农村五保、残疾人、孤儿等困难群众生活保障，及时开展救灾救助工作;积极做好水库移民、计划生育、优抚家庭等奖励补助工作，推动各项惠民政策落地落实。全年发放补贴类资金33项146次，补贴金额6290万元，全部及时、准确打卡到户。
（三）着力完善基础设施。全年实施民生工程项目7类67个，投入基础设施建设资金2594万元，加固病险水库1个，改造提升小型水利工程56个，完成2个村农村饮水安全巩固提升，新建村级卫生室1个，农民文化乐园1个，实施畅通工程5条7.5公里，全镇农村公路通车里程达284公里。2016年度三湾村、南水村美丽乡村示范点顺利通过验收，2017年度洪冲村省级美丽乡村示范点建设全面推进，农村生产生活条件大大改善。 一年来，我们着力深化改革创新，紧紧抓住改革重点，发展动力明显增强。
（一）土地制度改革有效实施。超额完成宅基地复垦腾退任务。全镇“一户一宅”有偿腾退186户，房屋腾退奖补858万元;拆除“一户多宅”657户5万多平方米，拆除“一户一宅”680户3万多平方米，累计复垦土地1270亩。全镇宅基地改革总体农户奖补资金4230万元，村级奖补资金3810万元。有效推进中心村庄建设。完成洪冲、三湾、汪冲3个中心村庄和三合1个自然村庄建设，村庄设施配套齐全，建房户126户全部实现搬迁入住。扎实开展油茶基地建设。全面摸底可实施图斑，迅速落实油茶基地建设工作，全镇共复垦新增耕地1700多亩，并全部栽上油茶，处于全县领先行列。
（二）农村综合改革深入推进。扎实开展农村“三变”改革工作，较好完成徐冲村省级“三变”改革试点任务，并顺利通过省市验收，积极推进小南京村和南水村“三变”改革试点工作，农村“三变”改革全面推开。积极开展农村集体产权制度改革工作，制定农村集体产权制度改革实施方案，成立专门机构，召开各村村民代表大会，完成清产核资和成员界定工作，有效推进农村集体产权制度改革工作。
（三）涉镇重点工作保障有力。积极服务县涉镇重点工程建设，全年完成辖区内17个项目5800多亩土地征收和1230户房屋拆迁，黄林和江店棚改户1239户实现安置。小南京汤家汇快速旅游通道、新江路拓宽改造、将军大道沿伸段道路、火车站连接线和东环线道路等一批重大项目，顺利建成竣工或正在有序建设。严格控制县城规划区违法建设，有力保障县城规划建设效果，全年查处违法建设事件50余起，拆除违章建筑1000多平方米。 一年来，我们扎实推进城乡创建，城乡面貌焕然一新，生态环境更加优化。
（一）开展重点区域环卫整治。持续开展“三线三边”环境集中整治，集中力量，对新老城区、火车站沿线、各村社区的环境卫生进行全面彻底整治，累计清理河道6万多平方米，清除杂物堆放点200余处，新设置安装永久性不锈钢捕蝇设施800处，清洗垃圾桶900余个。
（二）加强生活垃圾日常清运。完善偏远地区环卫设施，新增垃圾桶370个，专门配置10吨级垃圾压缩运输车1辆、清运人员3名，实现偏远村垃圾定期集中收运，消除垃圾日常清运盲区。配齐配强环卫队伍，结合新一轮环卫劳务承包，安排20名贫困户劳动力进入环卫作业队伍，并聘用191名贫困户劳动者为村级公益性劳务(环境保洁巡逻员)，各村自聘保洁员51名，全面落实农村环境卫生保洁全覆盖，切实提高农村环卫保洁效果。
（三）积极推进农村“三大革命”。按照县整体推进农村“三大革命”的总体思路和要求，以垃圾“集中化、资源化、无害化”为目标，全面开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，全力推进农村环境“三大革命”，实施农村厕所改造439个，有效完成改厕目标任务。
（四）切实增强生态环境保护。成立环境保护监督管理所(与安监所合署办公)，建立生态环境保护监管制度，着力抓好污染源治理和减排工作。全面推行河长制，河长、河流专管员进行常态化河流巡查，加强河流管理，切实保护好水源地。全面完成响洪甸水库梅山镇区域内网箱、库湾、钓鱼筏等拆除清理工作。积极开展植树造林工作，全年完成林业增绿增效行动670亩，森林抚育500亩，实施响洪甸流域污染源治理项目2000亩，切实保护好生态植被。妥善处理环境信访，加大环境污染治理，积极对梅、响水库上游畜禽禁养区开展取缔工作，规范限养区环保要求，加大秸秆禁烧宣传力度，全年无焚烧秸秆现象发生。 一年来，我们始终坚持统筹兼顾，社会事业协调发展，社会局面更加和谐。
（一）切实维护社会和谐稳定。大力推行阳光信访，健全信访工作长效机制，积极化解信访矛盾，促进诉访分离，全年受理信访案件80余件，均按期办理。切实加强包保稳控，重要节点、重点人群落实包保责任，全年未发生群体性越级上访事件，荣获市委市政府十九大期间信访维稳先进单位表彰。严格落实安全生产责任，全年开展安全生产专项检查12次，综合性检查6次，专项整治15次，排查整改各类安全隐患150个，查处非法销售烟花爆竹经营点5处。完善社会矛盾纠纷调处工作机制，构建立体化综合治安平台，排查消除社会矛盾，积极争创平安乡镇、平安村(社区)。
（二）全面提升公共事业。优先发展教育事业，积极推动城乡义务教育一体化发展，加大教育资助力度，强化未成年人保护。加大卫生事业投入，完善医疗服务制度，扎实推进基本公共卫生保障。切实保障食品药品安全，积极开展食品安全创建工作，保障“舌尖上的安全”。着力提升计划生育社会服务满意度，及时准确掌握孕情，突出开展人口性别比综合治理，严格查处两非案件，保障各项计生政策顺利落实。计生工作连续三年在全县考评中均居前列。充分发挥城区文化服务中心和村级文化活动场所作用，开展丰富多彩的文化活动，提升公共文化服务水平。有效完成城乡居民养老保险、医疗保险参保缴费工作，全镇城乡居民养老保险参保人数达4.6万人，医疗保险参保人数8万多人，社会保障更加健全。
（三）积极做好统一战线工作。切实保证人大依法履职，服务保障人大权利行使，坚决维护人民群众主体地位。认真落实党的民族宗教政策、对台政策以及侨务政策，规范宗教活动场所，排查治理基督教私设聚点。认真落实政协工作，加强与在台
二、三代人士联络联谊，积极宣传对台方针政策，支持对台经济发展。充分发挥工会、妇联、共青团、民政、残联等群团组织作用，突出“五老”优势，大力支持党史、统计、科技、双拥及人民武装等各项工作，推动各项事业全面发展。 一年来，我们狠抓党风廉政和作风效能建设，履职能力全面强化，行政效能明显提升。
（一）坚持依法行政。完善政府“两个清单”，新编制公共服务清单和中介服务清单，明确权责，强化服务职能;继续打造法制宣传阵地，扎实推进“七五”普法，开展“法律六进”活动，争创“依法行政示范乡镇”，增强群众法律意识。大力推行政务、村务公开，做到政务信息及时规范公开，成功创建市级政务公开示范点;广泛听取群众意见，全年收到上级交办的网民给省长、市长留言21件，人民网留言2件，书记信箱留言300多件，全部按时按质办理回复，着力转变政府职能，打造“阳光政府”。
（二）认真落实党风廉政建设“两个责任”。切实加强干部队伍党风廉政和作风效能建设，全面从严治党要求得到全面落实。强化学习教育，绷紧思想“弦”;强化制度执行，硬化纪律“界”;强化执纪问责，擦亮警示“牌”。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，持之以恒纠正“四风”，保持惩治腐败高压态势。全年受理群众来信来访13件，党纪立案11件，查处损害群众利益的行为2例，给予党纪处分13人。 各位代表，过去一年成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大鼎力支持、全面参与的结果，是全体干部群众奋力拼搏、合力攻坚的结果，是全镇上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表梅山镇人民政府，向长期以来一直对我镇经济社会发展给予高度关心和大力支持的各位代表、广大党员干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上，还存在一些困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务依然艰巨，脱贫基础还不牢固，防范返贫和兜底保障的压力较大;二是社会治理、社会管理能力还不强，医疗、养老等公共服务与人民日益增长的美好生活需要还有很大差距;三是少数干部工作激情有所下滑，持续奋战的韧劲不足，创新意识有待提高，敢于担当、顶真碰硬的作风有待进一步强化等等。针对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、展望2018年，我们要不忘初心，再接再厉，努力开创“梅山新时代”。 各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。进入新时代，立足新起点，我们必须继续围绕县委、县政府工作部署，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，开拓创新，坚决完成脱贫攻坚主体任务，共同书写梅山镇2018年经济社会发展新的篇章。 2018年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、习总书记系列重要讲话精神和县人代会精神，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持稳中求进、进中向好的工作总基调，紧紧围绕“生态引领发展，项目拉动发展，招商助力发展，产业支撑发展，结构优化发展，城乡协调发展”的工作思路，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，狠抓发展不放松，不忘初心，牢记使命，再接再厉，不断满足人民群众对美好生活的向往，奋力开创“梅山新时代”。 2018年，经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.6%;固定资产投资增长10%;财政收入增长15%;农村居民可支配收入增长9.8%。围绕上述目标，重点做好以下六个方面重点工作。
（一）坚持精准精细，持续打好脱贫攻坚战。继续推进脱贫攻坚工作，深入实施“十个一工程”，围绕“户脱贫、村出列”工作目标，全年计划实现脱贫323户968人，确保重点贫困村南水村实现整村出列。完善扶贫工作机制。根据人员变动情况调整完善结对帮扶工作机制，完善督查巡查和村级互查工作机制，强化工作考评，落实扶贫工作责任。明确精准扶贫导向。压实扶贫信息核查录入“三个责任”，积极开展脱贫攻坚专项督查和交叉互查，严格实行“三评议两复核”和贫困户脱贫退出工作机制，进一步推动贫困户信息识别更加精准，切实解决“两该两不该”问题。全面落实脱贫政策。大力推进产业脱贫，积极谋划扶贫产业，因地制宜推动“一村一品”产业基地建设，完善农业经营主体与贫困户利益联结机制;加大产业扶持力度，争取扶贫项目资金，落实产业奖扶政策，发放小额扶贫贷款，引导支持有能力、有意愿的贫困户发展农业产业。积极推进就业脱贫。坚持“一户一人一技”，加大就业培训力度，引导企业定向招收贫困劳动者，加大从贫困户中选聘公共服务岗位力度，努力实现“一人就业、全家脱贫”。有效解决县城规划控制区贫困户住房困难问题，继续实施危房改造工程，切实保障贫困户住房安全。进一步宣传落实“351”、“180”健康脱贫综合医疗保障政策，为贫困户全额代缴医疗保险费用，继续推行全民健康体检工作，健全医疗保障体系。全面落实教育资助政策，实现贫困户在校学生教育资助全覆盖，贫困家庭在校大学生生源地信用助学贷款应贷尽贷。加大社会救助兜底力度，落实特困人员供养、贫困残疾人生活补贴等政策，完善“救急难”长效机制。
（二）坚持增收增效，大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业转型发展，实现农业提质增效，农民持续增收。科学编制乡村振兴战略规划，培养乡村发展领头人，完善农村基础设施，发展乡村产业，积极培育乡村文化，快速推进乡村振兴战略。以项目谋划为引领。积极争取各类政府投资项目，进一步完善项目库，集中资金以脱贫攻坚和中心工作为重点，优先安排应急工程项目，统筹推进农业发展、水利水保、道路交通、美丽乡村、移民后扶等项目建设，改善农村公共设施环境。着力培育农业产业。全面推进农村“三变”改革工作，深化农村集体产权制度改革，激发农村发展活力;大力推动特色产业基地建设，加大特色农业投入，扶持壮大一批产业合作社、专业大户和家庭农场，推动农业产业化、现代化发展。巩固文明创建成果。健全农村环卫工作机制，实行环境连片治理，加快“三大革命”进程，推动农村移风易俗，树立文明乡风。完善中心村庄建设，持续推进洪冲、南水美丽乡村示范点建设。扎实开展油茶扶贫基地建设管护和宅基地改革工作。加大投入，落实专人，扎实做好已完成栽植的油茶基地的配套工程建设和管护工作;巩固宅基地改革成果，全面完成县政府新下达的第二批312亩宅基地腾退复垦任务，让群众和村更多的享受改革成果。
（三）坚持项目引领，不断增强发展后劲。坚持创新引领发展，推进发展方式转变，增强经济发展的创新力和竞争力。切实抓好招商引资。继续做好优质项目招商引资工作，全力抓好镇内招商引资项目服务保障工作，积极推进落地项目加快施工，按期完工;加强对接，努力争取新引进项目早日签约落地、开工建设。加快发展现代服务业。积极开展全域旅游创建工作，充分挖掘旅游资源，加大农家、茶谷、养生小院建设力度，提升旅游服务水平，推动红色旅游、乡村旅游等旅游业长足发展。落实电子商务扶持政策，依托“互联网+”，突出发展电子商务、现代化农业等新业态。
（四）坚持绿色发展，着力提升生态质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。强化生态系统建设。建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，着力保持镇域内水清山绿的美丽环境。加强渔政资源管理。全面清除两库库湾、网箱养鱼，切实保护渔业资源，维护渔业水域生态平衡，落实好禁渔期内宣传和巡查工作，对在禁渔期内非法开展捕行为加大查处力度，共同维护好渔业生态环境。着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量。
（五）坚持以人为本，切实改善保障民生。落实落准各项惠民政策，完善社会保障体系，提高困难群众、低收入群体生活保障，不断增强人民群众获得感、幸福感。加强民生工程项目建设，加大道路、文化、卫生等基础设施投入，进一步改善农村生产生活环境。持续抓好计划生育工作，全面落实计划生育政策，进一步提高社会服务满意率。突出安全生产监管，筑牢安全生产防线，全面遏制安全事故;强化治安防控体系建设，加大社会矛盾排查化解力度，及时有效解决各类信访案件，努力构建幸福和谐梅山。
（六）坚持学习提升，进一步强化自身建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化和制度化，强化责任担当，提升干部素养。严格落实“两个责任”，强化领导责任、岗位责任，推动党风廉政建设和反腐败工作。严肃查处群众身边“四风”和腐败案件，健全廉政风险防控机制，统筹推进惩治和预防腐败各项工作。进一步严肃工作纪律，转变工作作风，加大重点工作督办问责力度，强化作风效能建设。 各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大精神，充分发扬“坚贞忠诚、牺牲奉献、一心为民、永跟党走”的大别山精神，攻坚克难、开拓创新、永葆本色，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现人民对美好生活的向往而不懈奋斗!