寿县招商引资

―------2018年4月21日在正阳关镇第四届人民代表大会第二次会议上 镇长王磊 各位代表： 现在，我代表正阳关镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。
一、2017年工作回顾 过去的一年，正阳关镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，砥砺前行，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“工业核心化，农业现代化，城镇特色化”发展定位，率领全镇人民一心一意谋发展，齐心协力抓建设，统筹推进各项工作，圆满完成了镇第四届人代会第一次会议上制定的经济社会发展各项目标任务，取得了全镇经济平稳健康发展，社会和谐稳定的良好局面。
（一）经济建设成效显著 2017年全镇经济运行稳中有进,实现生产总值15.8亿元;规模以上工业总产值10.17亿元，完成招商引资任务2.2亿元，固定资产投资5.8亿元,财政收入达1633万元，与同期相比有较快增长。
（二）工业经济发展迅速 始终坚持把工业强镇作为核心战略来抓，坚定不移推动工业核心化战略，紧紧围绕光伏发电、农产品加工等产业抓招商，招商引资成效明显，投资12亿元的光伏发电一期20兆瓦发电项目已投入运营，二期项目正在推进中;投资2亿元的安徽昊澜科技有限公司已落户新桥国际产业园区;万丰粮油二期5000平方米库房建设竣工。板材加工、船舶制造、肉禽加工、粮食收贮、农产品精深加工等支柱产业健康发展，工业园区建设稳步推进。
（三）现代农业成效显著 大力发展高效农业，在全镇深入推进小麦高产攻关活动和水稻产业提升行动，完成王祠、北台、花门、红旗等村2万亩高标农田建设;深翻畈田1.06万亩，实施1万亩跨村增粮工程建设项目，实施肖严湖除险加固和大江水库整治，实施“八小水利工程”17处，有效提升了全镇农田水利保障能力。积极推广连片机械化作业，推进秸杆全量还田;加强农技推广，保持粮食稳产高产。红旗、建设、三岔、北台、潭套等村现代农业已初具雏形。
（四）城乡面貌焕然一新 以改善广大群众生产生活条件为目的，在全镇开展“向垃圾宣战、建设美丽家园”环境综合整治行动。镇政府投资1500多万元，实施建成区整治，加强镇区道路、给排水改造，提升功能;建设省级中心村，整治一批自然村庄，三岔、北台、解阜、红旗、谭套、花门等自然村庄建设各有特色，成效明显;全镇党群活动中心、老年日间照料中心、街心花园、步行街、淮河广场、灶王庙农贸市场、玄帝庙公园等一批重点项目建成使用，农村改厕300所，老城区新建旅游公厕3所。正阳关镇代表寿县接受省级美丽乡村检查验收，顺利通过验收。在全县目标考评大会上，我镇美丽乡村、文明创建等工作分获三等奖。落实各项民生政策，建立留守儿童关心与保护机制，2212名留守儿童获得关怀，在2所敬老院安装了防火灾设施，加装火灾警报系统，完成城乡居民养老保险和新农合任务，义务教育基本均衡发展通过国家级验收，大力整治社会环境，广大群众的生产、生活环境得到了很大改善，群众安全感、满意度有了新的提高。
（五）扶贫攻坚成绩斐然 把脱贫攻坚作为第一政治任务，狠抓落实，做到政策落实、工作落实、责任落实。把握精准要义，夯实工作基础，相继开展了脱贫攻坚大排查，帮扶干部大走访，贫困人口动态调整等专项工作，整改问题万余条，有效巩固扶贫工作基础。全年开展脱贫就业技能培训142人，安置贫困户公益性岗位37人;资助贫困户自主发展产业298户，带资入股分红351户，635个贫困家庭的学生受到教育资助;1292名残疾人办理了残疾证，发放健康脱贫医疗服务证4737本，“351”“180”政策惠及贫困户2307人次，县内报销补偿费196万元;完成115户贫困户危房改造，投入787万元，为三个重点贫困村修建道路5.5公里、硬化渠道3.5公里。全年有638名干部职工参与到扶贫工作一线，脱贫284户，905人，王祠贫困村出列，顺利完成年度脱贫攻坚任务，获得全县三等奖。
（六）社会事业全面发展 城乡居民养老保险工作实现全覆盖,农村新型合作医疗参保率达96%以上;计划生育工作稳步推进;社会保障不断增强，城镇、农村低保实现应保尽保,基本解决了弱势群体的后顾之忧;工会、共青团、妇联等群团组织工作不断加强;依法行政深入推进;落实领导干部信访接待日制度，畅通群众信访渠道，解决群众合理诉求;开展社会主义核心价值关教育，文明创建活动扎实开展，群众文化生活日益丰富，综合文化站、农家书屋公共文化服务体系建设不断完善。形成了群众安居乐业，乡风文明和谐的良好局面。
（七）政府职能不断加强 紧紧围绕“抓效能、促落实”目标，强化效能建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,做到立行立改,“四风”问题得到有力整改。深入推进政务公开,完善政府信息公开平台建设,抓好招投标工作,严格“三公经费”管理。自觉接受镇人大、政协和人民的监督;认真落实中央八项规定,加强廉政建设，狠抓制度落实，进一步提升了政府依法行政、服务群众、服务基层、服务发展的能力。 各位代表，上述成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人大代表、政协委员监督支持的结果，是全镇广大干群齐心协力、克难攻坚、顽强拼搏的结果。在此，我代表正阳关镇人民政府，向你们、并通过你们向全镇人民，向在我镇创业的投资者，建设者和所有关心支持正阳关发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题，经济发展内生动力不足，农业基础薄弱，老城区基础设施欠账较多，有些干部法治意识、规矩意识不强，为民服务意识差，工作作风不实，担当精神不够等。对此，我们将高度重视。并逐一进行督促整改。以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心尽力做好工作，使人民政府不负人民的重托!
二、2018年工作安排 今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作意义重大。 2018年镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持“工业核心化、农业现代化、城镇特色化”的发展战略，紧紧抓住乡村振兴机遇，不忘初心，牢记使命，为把我镇建设成为规划布局合理、基础设施完善、产业特色鲜明、经济实力雄厚、生态环境优美、社会和谐稳定的沿淮经济强镇而不懈奋斗。 今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，完成固定资产投资4亿元，完成招商引资任务3.6亿元，规模以上企业产值10.2亿元，国地税收入达1200万元以上;农民人均可支配收入增长10%; 同志们，实现上述预期目标,我们要毫不动摇的坚持以经济建为中心,一心一意谋发展。统筹兼顾，突出重点，扎实做好各项工作。
（一）着力抓好招商引资工作。 紧紧抓住“工业核心化”战略不动摇。充分利用我镇资源禀赋，加大招商引资力度，大力推进工业招商，开展精准招商、产业招商、以商招商，营造“亲商”、“安商”投资环境，树立“企业发展我发展”、“人人都是投资环境，处处都是正阳形象”的理念。在县出台政策基础上，加大对社会招商和企业招商的奖励力度，即鼓励工业项目在本镇工业园区落户，也支持项目在县内两个工业园区落户，力争2018年引进技术含量高、附加值高、竞争实力强的企业2-3个，其中亿元项目1-2个，着力推动昊澜生物科技、肖严湖光伏二期项目和温氏养猪项目实施，支持鼓励绿洲森工等重点企业延伸产业链，做大产业群。
（二）加强农业农村工作 按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，扎实做好农村工作。党中央指出，土地确权完成后，土地承包期再延长30年，农民变市民、资产变资源、资金变股金将成为趋势。目前我镇已具备土地规模化、产业化经营条件。我们要在稳定粮食生产的基础上，着力推进土地流转，加快结构调整，发展多种形式，适度规模经营，培育新型农业经营主体。积极推广“集中农户土地、引进大户种植”的土地流转模式，全年11个村(居)流转土地10000亩以上。成立农业综合办公室，发挥农业站所应有作用，加强新型农民培训，进一步提高农民生产技能和经营管理水平，充分激发农业生产要素潜能，切实增强农村发展活力。利用淠河经济带发展政策，积极推动特色农业发展，充分发挥红旗、建设、三岔、谭套等村的大户带动作用，培育一批农业专业合作社，引进一批农产品加工企业，努力构建“产、加、销”一体化的农业产业发展新模式。
（三）全力抓好精准脱贫工作 今年是寿县脱贫摘帽之年，我镇目前仍有深度贫困村1个、贫困户687户、贫困人口2100人。其中大都是贫困程度深、脱贫难度大的贫困人口，脱贫任务十分艰巨。我们必须牢固树立全力以赴脱贫攻坚的责任意识，把脱贫攻坚工作作为最大政治任务和最大民生工程，围绕村出列、户脱贫目标，真抓实干，全面实施脱贫攻坚十大工程，使贫困群众有获得感。加快扶贫项目建设，严明包保责任，强化监督问责。以“一户一档”为抓手，重精准、补短板，逐村逐户逐人摸清情况，夯实基础，完善程序，针对致贫原因，要因户因人安排脱贫措施，向深度贫困人口聚焦发力，精准帮扶，在全镇推广苗木花卉特色产业扶贫工程，激发贫困人口内生动力，把扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困户从思想上拔除穷根;制定切合实际的脱贫攻坚时间表，层层压实工作责任，以最严格责任兑现作为保证，确保如期实现脱贫攻坚目标。
（四）狠抓项目工作 项目是经济工作和其他各项工作的主要载体，在抓好工农业项目的基础上，城镇建设要完成枸杞大市场开发建设任务，实施派出所及周边地块的建设项目，继续推进集镇建成区整治，加大拆违治乱力度，启动谭套中心村建设，完成10个自然村庄整治，做好建设中心村二期工作;进一步开展寿霍路正阳关段的综合整治，提升镇区外部形象。实施9.54公里畅通工程建设，完成1800万元的扶贫项目投资，大力实施农村电网改造工程，着力提升用电保障能力，实施750万元的农业开发建设项目，完成危房改造103户，实施“厕所革命”，做好1000户的农村改厕任务，切实做好“一事一议”、“八小水利”等项目。要积极谋划争取、省、市、县项目支持，对申报的项目，要充分发挥项目招标验收组、项目办的监督管理作用，保障各类项目规范、有效实施。
（五）加强环境卫生综合治理工作 以建设美丽宜居村庄为导向，树立绿水青山就是金山银山理念，扎实推进农村环境整治“三大革命”，向垃圾、污水和陋习宣战，统筹推进环境保护、美丽乡村和文明村镇建设，着力提升人居环境，努力营造对外形象。落实最严格的环境保护制度，认真落实“河长制”、“林长制”等工作机制，采取强有力措施，坚决打击、遏制河道非法采砂行为。巩固秸秆禁烧成果，严控露天焚烧行为，加强污水排放治理，防止水体污染;加大植树造林力度，提升绿化水平，全年要完成800亩以上造林面积，做好饮用水水源地保护工作，加强取水口周边环境治理，控制畜禽养殖排污，加强农业面源污染防控。环境整治招标3P公司管理后，抓好村、社区角色转变工作，由实施者转变为监管者，认真做好监督管理工作，切实提升环境质量，为共建天蓝、地绿、水清的美丽家园打下坚实基础。
（六）着力打造特色古镇 充分利用我镇千年古镇文化底蕴深厚的优势，着力打造特色古镇，大力发展文化旅游等第三产业，重振淮南古镇雄风。充分发挥规划对城镇建设的统筹、引领作用，按照“宜游、宜业、宜商、宜居”的要求，坚持开发建设与老城区修缮保护齐头并进原则，有序推进城镇发展建设。按照古镇保护规划要求，将老城区打造成核心商贸中心、观光旅游区，将最大限度地保护修缮历史遗存，恢复人文景观，重现淮上重镇古韵;加强古镇、古建、古址的保护与利用，将维修东、南、北三座古城门，对主要街道店面进行仿古维修改造，坚决制止在老城区不按规划要求，乱搭乱建现象。大力发展旅游经济，提升玄帝庙景区档次，保护维护好镇南古街古巷格局，最大限度的延续正阳古镇的历史风貌;收集散落在全镇的原铺街石条，修建一条原汁原味的石板古街;保护好一些有代表性的古民居;将淮安旅社、清真寺及附近打造成“3A”以上旅游景区，以庙会民俗特色文化为载体，提升正阳关抬阁、肘阁等民间文艺演出及农历二月十九及九月九玄帝庙会品位;成立以肘阁、抬阁为主体的正阳关民间文艺表演团体，不定期在玄帝庙公园上演，新建正阳关民间文化陈列馆，对一些历史文化典故、传说进行挖掘整理，编印成宣传手册;精心设计旅游路线，形成“吃、住、行，游、购、娱”一条龙服务，向广大游客展示原汁原味的淮上古镇文化，努力把正阳关打造成文化旅游特色古镇。
（七）统筹发展社会事业 坚持以“突出保障,改善民生”为宗旨,以增进人民福祉为出发点，认真做好社会事业发展工作，精心组织实施各项民生工程，确保各项民生政策在我镇全面落到实处。 实施健康中国战略，切实做好医保工作，全面落实育龄人群健康体检工作，提高育龄群众的生殖健康水平;认真落实二孩政策，严控政策外多孩生育，维护良好的生育秩序;做好城乡居民养老保险、新型合作医疗参保工作;城镇、农村贫困人口做到应保尽保,兜牢民生保障底线，彻底解决弱势群体的后顾之忧，不断增进全镇人民福祉。 2.加强社会治安防控体系建设，强力落实社会治安打防管控各项措施，坚决依法扫除黑恶势力，确保人民群众生命财产安全。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,及时把隐患和苗头问题化解在基层,化解在当地,切实维护社会和谐稳定，全面开展“平安正阳”创建活动，努力提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。 做好村、社区政务公开和民主管理工作，运用法治思维规范信访工作，按照“属地管理、属事负责”原则,群众诉求合理的,解决到位;诉求无理的,思想教育到位;行为违法的，依法处理到位;坚持领导干部信访接待日制度,及时解决群众的合理、合法利益诉求，妥善处置各类突发事件;促进社会治安和谐稳定。树立安全发展理念，坚持不懈抓好安全生产工作，加强重点行业和人口密集场所安全隐患排查整治，力争实现全年安全生产无事故。 3.大力弘扬中华优秀传统文化.以加强社会主义核心道德观教育为手段，加强公民道德建设;深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设;开展文明乡风、良好家风、淳朴民风教育活动,提升乡村文明程度。 4.发展公平而有质量的教育，提高教学质量;加强文化市场管理，弘扬主旋律,传播正能量、树立新风尚;加强网络舆情管理;强化文化基础设施建设，大力发展群众文化事业，开展多种形式的群众文化活动;加强卫生医疗管理，认真做好卫生防疫工作;深入贯彻党的宗教工作基本方针，全面落实民族宗教政策;支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和各自章程开展工作，关心老龄委、关工委工作，继续开展关爱留守儿童、留守妇女和留守老人活动，做好保护妇女儿童合法权益工作，做好民政、人武、社保、统计、档案、创建、普法宣传及防汛抗旱等工作，保障社会各项事业全面协调发展。
（八）着力加强政府自身建设 进入新时代，政府工作在新的一年要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，为人民提供优质高效服务。 1.全面推进依宪施政、依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。依法接受人大的监督，自觉接受政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面推进政务公开。坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见。政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。 2.全面加强党风廉政建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。把权力关进制度的笼子，坚决惩治腐败行为。政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。 3.全面提高政府效能。增强政府公信力和执行力。中国改革发展的一切成就，都是干出来的。对我们来说，为人民干事是天职、不干是失职。要完善激励约束机制，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。决不能表态多、调门高、行动少、落实差，决不允许占着位子不干事。要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头，干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。用我们的“辛苦指数”换取百姓的“幸福指数”。 各位代表： 团结凝聚力量，实干创造未来。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，砥励前行，锐意进取，扎实工作，努力完成今年经济社会发展各项目标任务,为决胜全面建成小康社会、建设美丽正阳而努力奋斗!